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關(guān)鍵詞:次發(fā)達(dá)地區(qū);中職學(xué)校;雙師型
在次發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中職教育是推進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的重要保障,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),尤其是“雙師型”教師隊(duì)伍,提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平是次發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育順利發(fā)展的關(guān)鍵。因此,在次發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校探索如何建立一支師德高尚,具有較強(qiáng)實(shí)踐能力,專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍,是關(guān)系到中職學(xué)校辦學(xué)特色、發(fā)展規(guī)模和人才質(zhì)量的重要問(wèn)題。下面,筆者就次發(fā)達(dá)地區(qū)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提出自己的看法。
一、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
對(duì)照“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,以河源地區(qū)為例,全市16所中職學(xué)校(包括技工學(xué)校)筆者發(fā)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍存在以下現(xiàn)狀。
(一)數(shù)量偏少。
從河源市中職學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)看,“雙師型”教師僅占專任教師的25%左右,在專業(yè)課教師中也只占37%,而且這兩者均包括學(xué)校聘請(qǐng)的教師在內(nèi),市區(qū)職校高一些,如河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校占68%。筆者通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)真正的雙師型教師不多,很多學(xué)校的雙師型教師只是簡(jiǎn)單的“職稱+資格證書(shū)”,而不是“職稱+實(shí)踐能力”。還是以河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例,大多數(shù)專業(yè)教師都沒(méi)有長(zhǎng)期從事與所教專業(yè)和課程相關(guān)的崗位工作,沒(méi)有實(shí)際的動(dòng)手能力,不能在教學(xué)過(guò)程中達(dá)到“以就業(yè)為導(dǎo)向,以崗位為培養(yǎng)目標(biāo)”的最終教學(xué)目的。事實(shí)表明,90%以上的教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接上講臺(tái),大多數(shù)教師的實(shí)踐工作年限偏低,尤其是青年教師大多缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必須的專業(yè)技能,有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能的骨干教師匱乏。
(二)來(lái)源單一。
目前,河源市中職學(xué)校的教師來(lái)源單一,一般是從學(xué)校招聘的新教師。而從企業(yè)聘請(qǐng)來(lái)的老教師或技術(shù)人員一般是從事基礎(chǔ)教學(xué)和傳授比較過(guò)時(shí)的技術(shù),理論和實(shí)際操作之間未能很好銜接,從而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量也難以適應(yīng)社會(huì)需要和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的要求。大部分教師實(shí)踐能力、動(dòng)手能力是在教學(xué)中邊教邊積累的,這在一定程度上影響教師實(shí)踐能力的提升。
(三)結(jié)構(gòu)不盡合理。
從河源市16所中職學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,除年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理外,“雙師型”教師的職稱結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為呈兩頭小中間大的狀態(tài)分布。高級(jí)職稱教師偏少,校與校之間相差懸殊,市職校高級(jí)職稱占20%左右,縣區(qū)學(xué)校不足5%,有的學(xué)校還不足1%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,以本科為主,縣區(qū)職校還占一定數(shù)量的專科學(xué)歷,碩士約3%,市職校相對(duì)高一些,碩士占20%左右。這意味著同等比例的“雙師型”教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。教師隊(duì)伍中嚴(yán)重缺乏既熟悉理論教學(xué)又能勝任實(shí)訓(xùn)課教學(xué)的骨干,特別是許多剛從高校畢業(yè)招聘過(guò)來(lái)的教師,缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)工藝流程不熟悉,上課只能照搬資料,難以勝任專業(yè)課程的教學(xué)工作。
二、難以形成“雙師型”教師隊(duì)伍的原因
在次發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),原因很多,有學(xué)校內(nèi)部原因,也有上級(jí)部門乃至政府部門的外部原因。總結(jié)起來(lái),主要有以下原因。
(一)管理體制原因。
河源職業(yè)教育尚未真正進(jìn)入主流教育體系,還存在職業(yè)教育分屬不同的部門管理,中專學(xué)校和技工學(xué)校二類學(xué)校管理體制各異,條塊分割,職能交叉,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不夠靈活,教職工的積極性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制尚未形成。在人事制度上。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中職教育的師生比應(yīng)為1:16,但欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張,對(duì)中職學(xué)校在人事編制的定額上卡得又死又緊,存在著嚴(yán)重缺編問(wèn)題,造成師資嚴(yán)重不足。在評(píng)職稱問(wèn)題上,還存在沒(méi)有實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師系列評(píng)審,專業(yè)教師只能評(píng)助講、講師、高級(jí)講師等重理論型的職稱,對(duì)國(guó)家規(guī)定的“雙職稱”制度根本難以實(shí)施。職稱評(píng)審機(jī)制死板,引導(dǎo)不夠,造成了師資來(lái)源不暢通。
(二)進(jìn)修培訓(xùn)原因。
近年來(lái),由于學(xué)校大搞硬件建設(shè),使原本就存在著經(jīng)費(fèi)不足的次發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校情況更加嚴(yán)峻,因此難以承受大面積培訓(xùn)教師的費(fèi)用。加上教師教學(xué)任務(wù)繁重,很多青年教師授課時(shí)數(shù)為每周18-22節(jié)課,經(jīng)常是超負(fù)荷工作,難以抽出時(shí)間外出學(xué)習(xí),因而大多數(shù)教師外出進(jìn)修和培訓(xùn)較少,“雙師型”教師得不到應(yīng)有的培訓(xùn)。
(三)教師自身原因。
教師自身也存在著嚴(yán)重阻礙“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的因素,比如次發(fā)達(dá)地區(qū)教師的現(xiàn)代職業(yè)教育意識(shí)淡薄,對(duì)從事的職業(yè)教育缺乏事業(yè)心,消極應(yīng)付,缺乏進(jìn)取精神。更有人錯(cuò)誤地認(rèn)為“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)資格證書(shū)”就是“雙師型”教師,擁有了這兩張證書(shū)就已經(jīng)達(dá)到了“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn),造成與實(shí)踐相脫離的后果。此外,在次發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校還普遍存在著這樣一種現(xiàn)象:專業(yè)技能水平較高的同志一般年齡偏大,他們的學(xué)歷較低,專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)較薄弱,缺乏現(xiàn)代教育技術(shù),缺乏終身教育的理念,認(rèn)為自己馬上要退休了,只要操作技能過(guò)得硬,沒(méi)有必要再去學(xué)一些基礎(chǔ)理論知識(shí);另外一種就是年紀(jì)輕的,或剛從學(xué)校畢業(yè)的,他們擁有比較深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí),但這部分人缺少理論聯(lián)系實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),缺少專業(yè)技能水平,往往這部分人自己也只想向理論型教師發(fā)展。
三、構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍的有效途徑
建立一支合理的高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,更是次發(fā)達(dá)地區(qū)中職教育要辦出特色的關(guān)鍵,那么,如何建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚的“雙師型”教師隊(duì)伍呢?
(一)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍引進(jìn)。
建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍,加大人才的引進(jìn)力度是有效解決現(xiàn)有“雙師型”教師數(shù)量不足的重要手段。因此,次發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極吸收高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生,因?yàn)檫@些畢業(yè)生熱愛(ài)職業(yè)教育,重視實(shí)踐鍛煉,已初步具有“雙師”素質(zhì),在工作崗位上對(duì)他們稍加培養(yǎng)和培訓(xùn),他們就會(huì)較快成為高水平的“雙師型”教師。同時(shí),可以從區(qū)域內(nèi)各類技術(shù)崗位上擇優(yōu)引進(jìn)一些具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、獲得技師稱號(hào)的高技能人才做兼職教師。這不僅有利于學(xué)生掌握最新專業(yè)知識(shí)和技術(shù),提高教學(xué)質(zhì)量,而且有利于專業(yè)建設(shè),適應(yīng)專業(yè)變化要求,利于減輕學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和福利負(fù)擔(dān),降低辦學(xué)成本,提高辦學(xué)效益。當(dāng)然兼職教師比例應(yīng)該科學(xué)合理,要充分調(diào)動(dòng)他們參與教育教學(xué)改革的積極性以充分發(fā)揮他們的作用。
(二)加大“雙師型”教師隊(duì)伍培訓(xùn)。
針對(duì)目前次發(fā)達(dá)地區(qū)“雙師型”隊(duì)伍的現(xiàn)狀,學(xué)校可以每年利用寒暑假選派一些專業(yè)教師走出校門進(jìn)行在職培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以選派專業(yè)教師到高校學(xué)習(xí)、深造,接受行業(yè)或國(guó)家相關(guān)部委組織的專業(yè)人才或師資培訓(xùn),豐富、更新專業(yè)教師的專業(yè)知識(shí),提高專業(yè)技能;也可以定期組織專業(yè)教師到企業(yè)參與社會(huì)實(shí)踐、頂崗工作等活動(dòng),幫助專業(yè)教師了解到企業(yè)的新信息、新技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),也可請(qǐng)進(jìn)企業(yè)的技術(shù)人員給教師傳授其豐富的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高專業(yè)教師的雙師素質(zhì),促進(jìn)教師教學(xué)、科研水平的提高。
(三)完善“雙師型”教師隊(duì)伍制度。
教師的工作動(dòng)力一部分來(lái)源于自身的愿望、榮譽(yù),還有一部分來(lái)自學(xué)校對(duì)工作的肯定。學(xué)校要建立“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系,設(shè)立“雙師型”教師津貼等激勵(lì)機(jī)制,促使更多教師成長(zhǎng)為“雙師型”教師。在堅(jiān)持能力本位的同時(shí),還要注重專業(yè)教師實(shí)際能力的考核。對(duì)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師、專業(yè)技術(shù)課教師和專業(yè)理論課教師實(shí)行職業(yè)技能鑒定制度,加強(qiáng)操作、分析、實(shí)驗(yàn)及解決生產(chǎn)技術(shù)難題能力的培訓(xùn),提高專業(yè)技能水平。同時(shí),學(xué)校要進(jìn)一步提高“雙師型”教師的地位、待遇,不斷改善他們的工作生活條件,如在選拔培養(yǎng)專業(yè)帶頭人,出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn),申報(bào)高一級(jí)職稱時(shí)給予優(yōu)先考慮,并把教師的實(shí)際工作閱歷和效果作為聘任、提薪和職務(wù)晉升的重要條件之一,逐步淘汰不合格教師,建立職業(yè)教育教師定期實(shí)踐制度。
綜上所述,在次發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作,已成為提升學(xué)校核心能力的首要任務(wù)。研究提高次發(fā)達(dá)地區(qū)“雙師型”教師隊(duì)伍水平的手段和措施,依然任重而道遠(yuǎn)。
(作者單位:河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校)
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一、促進(jìn)教師隊(duì)伍優(yōu)先發(fā)展
在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展中,要堅(jiān)持教師優(yōu)先發(fā)展。教育人事工作講科學(xué)發(fā)展就是要促進(jìn)教師隊(duì)伍的優(yōu)先發(fā)展。
1. 加強(qiáng)編制管理,為教師隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。在目前人事管理制度下,編制是教師隊(duì)伍管理的重要依據(jù)。2002年以來(lái),省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門制定出臺(tái)了各級(jí)各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。為更好地適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展,2007年又會(huì)同省編辦、省財(cái)政廳進(jìn)行了中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,修訂后的編制標(biāo)準(zhǔn)將更加符合我省教育發(fā)展實(shí)際。有了編制標(biāo)準(zhǔn),今后要及時(shí)地核定編制,用好編制,管好編制,提高編制使用效益。我們各級(jí)教育人事部門要主動(dòng)地與當(dāng)?shù)鼐幹啤⑷耸碌炔块T溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)編制管理工作,把編制用在補(bǔ)充教師上。要壓縮行政管理人員編制,確保教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)行生均撥款制度的高校要注意處理好編制使用與崗位設(shè)置的關(guān)系。
2. 抓好教師補(bǔ)充工作,滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。這幾年,我省各級(jí)各類學(xué)校每年都通過(guò)接收大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)人才等途徑,補(bǔ)充了大量的教師,較好地滿足了教育發(fā)展的需要。按照普及高中階段教育、新老教師更替以及代課教師辭退的需要,做好教師的補(bǔ)充仍然是未來(lái)幾年我省教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。教師補(bǔ)充工作要與崗位設(shè)置管理工作結(jié)合起來(lái),與教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),要從實(shí)際需要出發(fā),切實(shí)做到堅(jiān)持條件,按需補(bǔ)充。高等學(xué)校除了正常的缺編補(bǔ)充,要根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要,以進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)高層次人才和學(xué)科帶頭人的引進(jìn)。職業(yè)學(xué)校錄用新教師,要把選人的眼光放在從工科院校中錄用優(yōu)秀的畢業(yè)生,同時(shí)從工廠、企業(yè)中選聘工程技術(shù)人員作為兼職教師,從而促進(jìn)“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)要利用好我省剛剛出臺(tái)的“上崗?fù)速M(fèi)”政策,補(bǔ)充一批大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教。
3. 抓好骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn),切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體水平。骨干教師在整個(gè)教師隊(duì)伍發(fā)展中起著帶動(dòng)、示范、輻射的作用。我省骨干教師隊(duì)伍總量偏小,在抓好整體教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),要把著力點(diǎn)放在骨干教師的培養(yǎng)上。要繼續(xù)抓好珠江特聘教授(珠江講座教授)崗位計(jì)劃和高校“千百十工程”的實(shí)施工作,力爭(zhēng)啟動(dòng)高職高專教師“雙師素質(zhì)”人才工程,培養(yǎng)造就更多拔尖人才。各高校要結(jié)合實(shí)際,采取有效措施抓好校級(jí)骨干教師的培養(yǎng)工作。要進(jìn)一步完善中小學(xué)“百千萬(wàn)人才工程”與省級(jí)骨干教師培訓(xùn)的銜接制度,抓好市、縣兩級(jí)骨干教師培訓(xùn),從而形成一個(gè)全省骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)的完整體系,提高培訓(xùn)的效益和質(zhì)量。同時(shí),實(shí)施農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施“特級(jí)教師赴農(nóng)村講學(xué)計(jì)劃”,促進(jìn)農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。
4. 重視青年教師培養(yǎng),增強(qiáng)教師隊(duì)伍發(fā)展后勁。我省青年教師在教師隊(duì)伍中比例大,他們思維活躍,科研能力和獲取信息能力強(qiáng),如何使他們盡快成長(zhǎng),更好地承擔(dān)起教育教學(xué)任務(wù),肩負(fù)起教書(shū)育人的職責(zé),關(guān)乎教師隊(duì)伍發(fā)展的后勁和我省教育事業(yè)發(fā)展的未來(lái)。這些年不少學(xué)校只注重青年教師引進(jìn),忽視對(duì)他們后期的培養(yǎng),有些雖然有培養(yǎng),但只重專業(yè)能力培養(yǎng),卻缺乏職業(yè)素養(yǎng)的鍛造。要把加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)作為人事工作的重點(diǎn)之一。重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)通過(guò)選送青年骨干教師到國(guó)內(nèi)外知名的研究型大學(xué)或研究所開(kāi)展合作科研攻關(guān)、高級(jí)研修以及科研團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)等形式進(jìn)行培養(yǎng);一般本科院校可以通過(guò)學(xué)歷提升、教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)等形式提高教師專業(yè)理論水平和教育教學(xué)能力;高職高專院校應(yīng)以學(xué)歷提升與選送他們到企業(yè)、工廠實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,著力培養(yǎng)青年教師專業(yè)技術(shù)技能,提高專業(yè)實(shí)操水平;中小學(xué)要通過(guò)加強(qiáng)校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、老教師的傳幫帶等方式進(jìn)行培養(yǎng)。
5. 加強(qiáng)師德建設(shè),促進(jìn)教師全面發(fā)展。師德建設(shè)是促進(jìn)教師隊(duì)伍發(fā)展的重要內(nèi)容,是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的必然要求。要把師德建設(shè)作為教育人事工作的一項(xiàng)重要任務(wù),要積極探索制定和健全教師職業(yè)道德規(guī)范,建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲制度,把職業(yè)道德作為考核教師工作的重要內(nèi)容,把軟要求細(xì)化為硬指標(biāo)。現(xiàn)在對(duì)教師評(píng)先進(jìn)、評(píng)職稱也有師德要求,但往往比較原則,難以把握,操作性不強(qiáng)。要制訂《教師行為規(guī)范》和教師職業(yè)道德考核標(biāo)準(zhǔn)體系,使師德建設(shè)有抓手,抓之見(jiàn)效。
6. 妥善解決好代課人員問(wèn)題,建立臨聘人員管理制度。農(nóng)村中小學(xué)長(zhǎng)期聘用代課人員是困擾我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的老大難問(wèn)題,是農(nóng)村學(xué)校一個(gè)突出的不穩(wěn)定因素。要采取有力措施予以妥善解決,并建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。我們的思路是:在現(xiàn)有代課人員中定向公開(kāi)招錄教師,按程序讓他們參加考試,符合條件的錄用為正式教師,對(duì)已錄用的人員按公辦教師管理。同時(shí)做好未錄用代課人員分流工作。今后,凡學(xué)校因各種原因難以及時(shí)配備正式教師又急需教學(xué)人員的,允許使用機(jī)動(dòng)編制聘請(qǐng)臨時(shí)代課人員,聘請(qǐng)手續(xù)按學(xué)校提出用人申請(qǐng)、縣教育行政部門審批、縣人事、財(cái)政部門備案的程序辦理。臨時(shí)代課人員與學(xué)校依《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)合同,并由學(xué)校按合同進(jìn)行管理,合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,如需續(xù)聘,應(yīng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。合同期內(nèi)工資待遇不得低于當(dāng)?shù)毓べY最低保障線,與公辦教師的報(bào)酬差距不宜拉得太大,并按規(guī)定辦理社保手續(xù)。聘請(qǐng)臨時(shí)代課人員的經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
7. 推進(jìn)師范教育改革,從源頭上保證教師隊(duì)伍發(fā)展的需要。搞好全省教師教育規(guī)劃,要研究出臺(tái)符合我省實(shí)際的師范類招生政策,使之能夠吸引更多優(yōu)秀的中學(xué)生報(bào)考師范院校,畢業(yè)后又能下去農(nóng)村學(xué)校任教。要深化師范教育體制改革,堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育、適應(yīng)基礎(chǔ)教育、服務(wù)基礎(chǔ)教育的方向,加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育課改和職業(yè)教育需要的學(xué)科建設(shè)。對(duì)于中師升格或在師范類院校基礎(chǔ)上合并改制的地方綜合性高等學(xué)校,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)中小學(xué)師資培養(yǎng)任務(wù),在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)實(shí)施師范生“實(shí)習(xí)支教”“頂崗實(shí)習(xí)”制度,進(jìn)一步增強(qiáng)師范院校為農(nóng)村學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)的功能。
二、樹(shù)立“以人為本”的教育人事工作理念
教育的價(jià)值追求就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育人事工作說(shuō)到底也是為了人的全面發(fā)展。因此,要牢固樹(shù)立“以人為本”的理念,把教育人事工作落到實(shí)處。
1. 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),做好服務(wù)工作。人事部門是直接為教師服務(wù)的職能部門,我們的工作就是要為教師搞好服務(wù)。人事管理干部一定要牢固樹(shù)立尊重教師、依靠教師、服務(wù)教師的理念,帶著對(duì)教師濃厚的感情開(kāi)展工作。要注意克服“官本位”的思想,淡化行政色彩,經(jīng)常思考怎么樣才能代表教師的利益,怎么樣才能為教師做好服務(wù)。要認(rèn)真解決教師管理工作中的突出矛盾和問(wèn)題,把提高對(duì)教師的服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)和保障教師的切身利益,促進(jìn)教師發(fā)展,作為衡量教師管理工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和教育人事工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2. 營(yíng)造良好環(huán)境,增強(qiáng)人才的吸引力和凝聚力。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如何培養(yǎng)人才、吸引人才和留住人才已經(jīng)成為教育人事工作的重要課題。教育系統(tǒng)、特別是高等學(xué)校是人才最為集聚的地方。在教師隊(duì)伍中,拔尖人才有著不可替代的作用,一兩個(gè)、三幾個(gè)拔尖人才往往就決定了一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)甚至一所學(xué)校在某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位。一般來(lái)說(shuō),在教師隊(duì)伍中能夠流動(dòng)的,都是一些高層次人才,即那些具有高學(xué)歷、高職稱,并在某一專業(yè)領(lǐng)域造詣?shì)^深的中青年學(xué)者。這些人對(duì)個(gè)人發(fā)展選擇一般看這么幾個(gè)方面的條件:看事業(yè)上有無(wú)發(fā)展前景,看是否有一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,看是否有一個(gè)比較好的生活環(huán)境。從根本上講,前面兩條是主要的。因此,學(xué)校要練好內(nèi)功,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。要努力營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,制定適宜人才發(fā)展和發(fā)揮作用的政策措施,切實(shí)做到政策留人、事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好氛圍,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣,培植鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗、尊重不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的校園文化,使我省教育系統(tǒng)能夠吸引集聚更多的優(yōu)秀人才。
3. 科學(xué)配置人才資源,調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍。遵循“以人為本”的理念,我們抓教師隊(duì)伍建設(shè)還要根據(jù)教育發(fā)展的需要,科學(xué)合理地配置教師資源。目前,無(wú)論是高校還是中小學(xué)的教師隊(duì)伍都不同程度地存在著教師資源配置不合理的現(xiàn)象。就高校而言,一方面由于連年擴(kuò)招,生師比普遍偏高。而另一方面,教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)又不甚合理,一些傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)教師相對(duì)比較集中,教學(xué)工作量較少,而一些基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和新興學(xué)科的教師短缺,教師工作量相對(duì)繁重;一些教師所從事的工作并非其所長(zhǎng);一些高校管理機(jī)構(gòu)人浮于事、效率低下的狀態(tài)尚未根本改變。就中小學(xué)而言,一是學(xué)段分布與學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。高中教師比較缺,新開(kāi)課程(特別是小學(xué)英語(yǔ)、中小學(xué)信息技術(shù)課)的教師短缺,適應(yīng)新課程改革的綜合課教學(xué)的教師短缺,而有一些傳統(tǒng)學(xué)科的教師又相對(duì)富余。二是區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡。城市教師局部超編與廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師缺編的現(xiàn)象并存。這些在不同程度上影響了教育質(zhì)量的提高。目前我們要重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作:一是要把以崗位設(shè)置管理改革為基礎(chǔ)的人事制度改革與調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗,改革用人制度,逐步解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和資源配置不合理的問(wèn)題。二是進(jìn)一步積極探索新的教師流動(dòng)機(jī)制和形式,加強(qiáng)政策引導(dǎo),引導(dǎo)超編學(xué)校的教師到教師短缺的學(xué)校任教,支持、鼓勵(lì)城市教師到農(nóng)村山區(qū)任教、重點(diǎn)大學(xué)教師到一般大學(xué)和高職高專院校任教,積極推進(jìn)教師隊(duì)伍真正合理有序地流動(dòng)。三是要切實(shí)做好中小學(xué)教師交流工作。2004年教育廳發(fā)出《關(guān)于做好中小學(xué)教師交流工作的通知》,初步建立了城市中小學(xué)教師對(duì)口支援農(nóng)村、珠江三角洲地區(qū)支援邊遠(yuǎn)山區(qū)、老校支援新校的制度。深圳、梅州、惠州、韶關(guān)等市在教師交流工作方面做得比較好,措施比較得力,在開(kāi)展城市支援農(nóng)村、市直學(xué)校支持農(nóng)村學(xué)校工作中取得了較為明顯的成效。我們要學(xué)習(xí)這方面工作做得好的市、縣的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)教師交流工作。
三、增強(qiáng)大局意識(shí),推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)均衡發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的根本要求就是統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。教育人事工作特別是教師隊(duì)伍建設(shè)要做好統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,必須樹(shù)立和堅(jiān)持全省一盤棋的大局觀、全局觀。我省是一個(gè)教育大省,又是一個(gè)教育發(fā)展極不均衡的省份。要促進(jìn)教育均衡發(fā)展,重要條件之一是要在各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。盡管目前我省教師隊(duì)伍的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到80多萬(wàn)人,但這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出,尤其是在高素質(zhì)教師的分布方面,很不均衡,兩極分化,懸殊很大。我們要從教師隊(duì)伍這種不均衡、這種差別中看到對(duì)全省教育發(fā)展的影響,站在實(shí)施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性,增強(qiáng)全局意識(shí)和大局意識(shí),正確處理好全局利益和局部利益的關(guān)系。重點(diǎn)學(xué)校要主動(dòng)幫助一般學(xué)校,城市學(xué)校要主動(dòng)幫助農(nóng)村學(xué)校。
四、堅(jiān)持“依法辦事”,促進(jìn)教育人事管理規(guī)范化
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