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鼻子可以完成約30種重要的任務噢,如嗅氣味、進行呼吸、分泌黏液和將空氣過濾除塵、濕潤加熱等。例如,我們的肺要求非常嚴格,需要幾乎無菌、濕潤并且溫暖的空氣,這就要靠鼻腔來完成這項苛刻的任務了。
還有,你一定想不到,自己有一雙明亮的眼睛,這其中也有鼻子的一分功勞。原來,鼻子分泌的大量溶菌酶不僅使鼻子成為身體里最清潔的器官之一,而且也在一定程度上保護了眼睛,使之不受病菌的侵犯,因為鼻子和眼睛是相通的。
鼻子是嗅覺器官。已經查明,在我們鼻腔頂部的黏膜中,密密麻麻地分布著許許多多的嗅覺細胞。每個鼻腔頂部還有一塊比普通郵票還小的地方,隱藏著1000多萬個嗅覺細胞,每個嗅覺細胞分別向鼻腔空氣中伸出6~8根微小的嗅毛。外界五花八門的氣味分子,隨空氣流動飄到鼻腔中,嗅覺細胞感受到興奮,通過神經系統傳到大腦,于是,我們知道這是東西燒糊的氣味,那是芳香的玉蘭花味……
噴嚏也有用
“啊——嚏!”哎呀,打噴嚏了!讓我想想,到底是誰在想我還是罵我呢?哈哈,從科學的角度來說,統統都不是啦!
當某些氣體或異物,在刺激了我們的鼻黏膜感受器之后,這種刺激通過神經產生反射,人就先深深吸一口氣,然后以一種急速而有力的氣體噴射出來,這就是噴嚏。
據測定,一個噴嚏中竟然含有將近200萬滴極細的飛沫、好幾萬個細菌呢。打噴嚏能將大量有害的細菌和塵?!膀屩鸪鼍场保虼藢】凳钟泻锰幣?。
不過,打噴嚏的次數要是很頻繁,也是告訴我們:這是早期傷風的癥狀,要注意保暖。
鼻腔里的小小“灑水車”
我們的鼻子每天都會流鼻涕,而且是不斷在流,一個人一天大約要流出1000毫升的水呢。奇怪哦,在正常下我們不能發現它。
原來,在我們的鼻腔里覆蓋著松軟的猶如紅地毯似的黏膜。這些黏膜上有著豐富的腺體,如嗅腺、漿液腺、桿狀細胞等。腺體產生出大量的分泌物,它們就像一輛輛灑水車,不斷向外“噴”出霧狀的水滴。這有利于鼻腔的滑潤,能粘住粉塵,更能使進入鼻腔的空氣立即變得濕潤起來,免得呼吸道干燥難受。只有一小部分的水滴變成多余的鼻涕,被人們擤出體外。
不怕臟的鼻毛“警衛”們
關鍵詞:環境應急監測 重要性 存在問題措施
中圖分類號:B845.6 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著企業生產基地向小城鎮遷移和新建工廠向小城鎮集中,小城鎮 發生重大環境污染事故的幾率顯著增加, 縣級環境應急監測面臨的形勢越來越嚴 峻,縣級環境監測站應急監測能力提高已成為必須面對和亟待解決的重大問題。突發環境事件在瞬時或短時間內排放有毒、有害污染物質,致使地表水、地下水、大氣 或土壤環境受到嚴重的污染和破壞,突發環境事件由于其發生的突然性、形式的多樣性、成 份的復雜性對社會經濟和人民生命財產造成損失, 環境應急監測能在第一時間判定突發環境 事件的主要污染物、評價環境污染程度,為突發環境事件的妥善處置提供科學依據。
1環境應急監測的重要性
近年來, 隨著大城市對環保要求越來越嚴, 很多工廠, 尤其是重污染工廠搬遷來小城鎮, 新建工廠幾乎全部在小城鎮,而企業大多用工都是農民工,城鎮農民工文化程度有限,工廠 數量的增加及農民工技術的有限性為城鎮環境污染事故的發生埋下隱患, 對縣級環境應急監 測提出更高的要求。
2 目前存在問題
由于縣級城市的經濟文化與大城市相比相對落后,對環境監測的投入相對不足,環境監測工作發展明顯滯后于環境管理發展的需求,普遍存在人員少、經費緊張、日常工作繁瑣等問題。在應急監測方面更是缺乏相應的軟件、硬件配備,主要表現為以下幾點:
2.1監測力度不到位,缺乏高素質環境監測分析工作人員??h級監測站監測能力及技術相對落后,監測人員配備嚴重不足,人員素質參差不齊,結構不合理,既精通監測知識又熟悉電腦操作的綜合性人才相當缺乏。日常工作頭緒多,任務重,沒有過多的精力去深入研究應急監測方面的知識和技能。一些監測站雖然成立了應急監測小組,建立了應急監測體系,但大都停留在文字上,缺乏實戰演習和有效的組織,加上應急監測儀器配置水平較低,應急監測人員對多種現場采樣分析儀器的掌握、相應方法的應用能力不強,同時應急監測經歷有限也影響了他們的應急響應能力。一旦發生污染事故,很難立即組織起來以第一時間趕到第一地點,取得第一手的環境資料,從而影響應急監測的快速性和準確性,進而影響對
2.2缺乏統一的技術規范。應急監測屬于特種監測,一般的監測技術規范已不能滿足應急監測的要求。在遇到突發污染事故時,缺乏統一的技術指導,只能參照現有的監測規范和自身的工作經驗進行布點、采樣分析、數據取舍等,這難免帶有一些監測人員的主觀性而不能完全保證應急監測的科學性、規范性、準確性和可靠性。
2.3環境應急能力弱,應急防護設備差。受資金和技術的影響,目前縣級環境監測站應急監測系統的儀器配備遠遠不能夠滿足應急監測需要。一些落后地區的監測站應急監測設備只是配備便攜式pH計、溶解氧儀等十分簡易的小型儀器,應急監測設備及防護設備幾乎是空白。即使經濟較為發達地區的縣級監測站其應急監測設備的配備也遠不能達到國家標準化建設的水平,監測管的使用較普通,常規污染物的便攜式儀器種類不足,能夠對污染物進行定量成分分析的色譜和質譜較少,不能滿足各種環境基體多種污染物的應急監測和分析需要。
3提高應急監測建設水平的有效措施
3.1加大資金投入,添置應急監測設備。要購置一批能提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現場監測水平、提高環境污染事故應急監測能力的現代化儀器設備。應急監測設備首先應滿足當地環境形勢現狀,在經濟能力可承受的范圍內優先選擇能代表當前環境應急監測先進水平、采用相對成熟可靠技術的儀器設備,不僅能對多數突發性環境事件應付自如,還可充分用于日常監測工作,做到“平戰結合”,發揮最大效用。 通常的應急監測設備包括(1)實驗室儀器部分,以增強室內分析能力,兼顧氣體、水質、土壤分析方向;(2)現場監測設備,重點是氣體、水質分析方向,有些地區可能還應考慮核與輻射現場監測設備;(3)應急監測車,要求采用成熟改裝技術能滿足緊急和日常監測需要,可選“水氣合一型”或水氣分置型改裝方案;(4)個人防護設備,至少要求能支持三個人能在中度和重度氣體污染狀態下開展監測乃至自我救援的全套防護設備,應包括三套能主動供氣的重型防護服,而適用面更廣的輕型防護系統應添置更多;(5)其它輔助設備,由于應急現場在通訊、信息傳輸、現場調查工作等方面的特殊要求,應合理配備一些必要的輔助設備,如防爆型對講設備、激光測距儀、支持現場上網檢索信息的手提電腦等。關于經濟發達地區縣適用的應急監測儀器設備投入方案將另文討論。
3.2組織應急監測培訓與交流。加強綜合分析工作人員的培訓和再教育,組織綜合分析工作人員到上級監測站及其它縣級站學習、考察,學習其它站在業務、管理等方面的經驗,學習環境質量綜合分析特色及先進多樣的表征手段和表征方法,培養符合型、全能型的綜合分析人才。積極參加上級部門組織的應急演練,提高監測人員的應變能力和現場處置能力,確保在緊急情況下能迅速反應,及時作出判斷。要珍惜所參加的應急監測工作,多進行回顧分析,總結經驗和教訓,完善應急監測的體系文件。
3.3構建強大的立體應急監測網絡系統以便適應現代環境突發事件的出現。監測部門應根據縣級應急處理預案與監測站內部資源的現狀組建一個高度符合需要并且高效應急監測網絡,組建完成后需要確定好組織機構、界定工作小組、明確職能職責,形成一個即統一又靈活的整體,一旦出現突發性污染事故,體系能迅速響應,并且可以啟動所有應急預案,全體人員接受統一指揮、統一部署。同時應急監測領導應與縣政府、環保局、公安、消防、衛生、交通等部門充分建立協調關系,以便協同作戰。具體實施應急監測的工作小組按分工可包括指揮協調、現場監測、實驗分析、技術支援、報告評價、后勤保障等。縣級應急監測系統必須要納入全省應急監測網絡體系中,構筑一個強大的立體應急監測網絡系統。
3.4 建立應急監測制度。各地區應根據實際情況建設應急監測體系,要加大投入提升監測能力,還要加強各項應急監測、預警監測制度,完善各項技術規范和工作程序,逐步形成高效有力的應急監測體系。重點完善突發性環境事件現場監測程序和對應實驗室快速響應機制,探索建立適合應急監測工作特點的現場監測與實驗分析質量控制體系,確保在應急狀態下的監測分析質量。要貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針,堅持預警監測與事故應急監測相結合,加強對本地區環境事故風險源的監督監測、預警監測。結合環境質量的監視性監測和污染源的監督性監測工作,建立感覺靈敏、反應快速的預警監測機制,及時跟蹤環境質量的動態變化,加強監測成果的分析評估,主動從蛛絲馬跡中尋找突發性環境事件的苗頭,從而將重大事故消滅在萌芽中。因此要做好常態下的預防、預測、預警工作,力爭不出事。
一、加強學習,努力提高自身思想政治水平
為使自己的思想盡快適應形勢和工作的需要,我注意從提高自己政治理論和業務素質入手,一是認真學習黨的路線、方針、政策,學習黨的十精神,深刻領會科學內涵,把握其精神實質并且用于指導實踐。二是認真學習了相關法律法規,準確掌握政策,確保依法行政、科學行政。三是認真學習了有關業務知識,及時消化并運用到實際工作中。以保證分管工作責任到位、措施到位、工作到位。自覺的在工作中用黨的政策、紀律和國家的法令、法規來指導自己、約束自己。
二、認真履職,切實做好各項工作
(一)服務政府決策,按時高質提供環境質量信息
環境監測是政府環境管理決策的基礎。環境監測站堅持對所轄區域的空氣、水、噪聲等環境要素進行及時全面的監測分析,全年獲取監測數據超過五千余個。
(二)服務環境監管,為守護環境安全保駕護航
1、及時服務環境執法監測。一是污染源監督性監測,我站調配監測力量,完成了監管區近20多家企業的污染監督監測,并及時出具了監測報告,為環境執法及時提供了依據。二是“三同時”項目監測。積極配合管理部門工作,完成建設項目的驗收工作,并按要求編寫監測報告,努力為管理部門和建設單位做好服務工作。三是投訴監測。積極參與、協助對污染案件的處理,為有關管理部門回復投訴人提供了有力的技術支撐。
2、及時服務政策要求及各類應急處置。一是按照我局開展“三查”專項行動再排查及流域環境污染隱患排查的實施方案,我站連續三個月對十三家重點排污企業進行污水的采樣及室內分析工作,累計向管理部門報出分析數據200多個。二是按照冀環辦發[2013]214號和張環辦[2013]129號《關于做好全省縣級環境空氣監測網建設的通知》文件精神,我區作為第一期建設單位之一,任務重,工期緊,目前實施PM2。5監測儀器已經,到位此項工作正在進行當中。
(三)服務企業和群眾,開展優質高效服務
為了更好的為企業和群眾提供監測服務,今年以來我站本著“急事急辦,特事特辦,辦就辦好”的準旨,進一步提高我站的對外辦事效率。年初我們制定了本年度的工作計劃并做了全面細致的工作分工,明確崗位職責,實行首問首辦負責制,處處展現我們環保隊伍良好的精神風貌和工作水平。
三、從嚴要求,筑牢廉政自律的防線
能自覺遵守中央、省、市出臺的各項廉政制度,嚴格要求自己,認真履行黨風廉政建設責任制,做到自重、自省、自警、自勵。能自覺遵守領導干部廉潔自律各項規定,總之,本人能時時處處從嚴要求自己,真正把執行紀律規定化作自覺行動,做到了清正廉潔。在以身作責的同時加強對站里每位同志的嚴格管理,真正做到遵紀守法,無違紀違規現象發生。
一年來,在全面完成站內年度任務的基礎上,結合計量認證復評審,我站各項工作上了一個新臺階。本人也有幸榮獲區五一勞動工作者稱號。
四、存在的問題和不足
關鍵詞 環境監測;環境管理;建議
中圖分類號 X84 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)011-0200-02
在從事基層環境監測工作的10幾年中,既了解環境監測站的運行模式、管理體制又學習了環境監測站標準化建設等規范管理文件,在回顧總結這幾年工作經驗時,本著積極有效地發揮環境監測職能、提高基層環境監測工作的地位,更快更好地發展監測工作,有以下三點建議:
1 強化內部管理保障數據質量
環境監測站的數據質量是環境監測工作的生命線,無論是《環境監測站建設標準》的哪一級站,都要確保環境監測數據的質量;特別是縣級站,在人員設備相對落后情況下,更要保證數據的質量。在基層環保工作的10幾年中對監測數據的環境質量管理有以下幾點體會:
1.1 抓好監測站質量體系的運行,在環境監測管理中要定期召開質量內審會議、質量評審會議及時發現監測工作中影響數據質量的因素并及時改正
防止日常管理中不重視質量體系運行,在計量認證換證時或質量體系認證核查時投機惡補,要把質量體系運轉做為監測工作的日常工作來抓,縣一級環境監測站往往重視計量認證換證或計量認證核查的時候,而不注重平時的質量體系運行,或者說因為人員、設備等客觀條件限制是質量體系運轉不很順暢。例如在平時不開內審會議或質量評審會議,不知道數據的誤差在哪里,遇到與環境事實不符的數據不會分析,就數論數不知道怎么辦?作為縣級站應該把質量體系運行工作做在平時,技術負責人就應該把技術放在第一位,把握技術方向,質量負責人就應該全面把握技術質量,及時召開內審會議,審查原始記錄,找出存在的技術隱患并改正。
1.2 在監測工作中要全程質量控制,從采送樣品、實驗室分析到出具監測報告都要全程控制
不能只重視分析輕視采樣,監測報告要嚴格三級審核,看最終的結論是否符合實際情況。在實際工作別是采樣時布點問題更不能隨意行事,就一般的環境事故調查要本著量力而行、能說明問題的原則來采樣,有時候有些人員不熟悉采樣原則一個簡單的現狀調查為了追求完美,不停要求采樣在一條小溪上不分干流、支流每走幾步就采一個樣品,想把一切問題都說清楚,而忽視了后期的分析的工作量,無端的增加了工作量還說不清楚問題。2008年一個簡單污染的污染事故調查,一個帶隊人員帶著監測站職工巡查,每走幾步就讓采一個樣品,不考慮污染源的流速方向、附近的敏感點以及支流干流匯合情況,隨機采樣其結果是樣品采了很多卻說不清楚問題。而有時候是采樣人員因不會布點,導致采樣簡單隨意,該設的斷面沒設置,致使最終也說明不了問題,有時候是采樣人員不注意現場添加試劑固定樣品,像一些特殊因子如:硫化物、氰化物、溶解氧如果現場不加試劑固定根本就沒有采樣的價值;采樣時就不考慮樣品對采樣器皿的要求,拿個塑料水壺就采樣,像采集石油類樣品絕對不能用塑料采樣器,必須用玻璃器皿。而時候不注意現場流速、流量等數據的搜集及現場原始記錄的登記造成很大被動,曾經有個污染調查事件一個污染源對河流造成污染,監測結果顯示污染源上游的水質比下游的水質污染更嚴重,最后調查分析原來是采樣人員,因為趕時間沒及時現場貼標簽交接樣品時把上下游標簽貼反了,后來雖經過補測糾正了錯誤,但還是增大了工作量遲報了數據。所以說在監測的全過程要有質量控制人員全程質量控制,質量控制不只是在實驗室分析控制在現場采樣時就必須實施控制,不能只重視實驗室分析而忽視了現場采樣。
1.3 要實事求是的出具監測報告,并說明適應的范圍
監測數據在監測站簽發以后不知道要用在那個地方,有可能是環境管理、也有可能是關系居民生命安全的飲用水的評判依據,所以說數據一定要真實可靠,寧可沒有數據也不要錯誤的數據,對一些有疑問的數據要進行核新測定?,F在農村群眾環保意識在增強,新打了一口井或是懷疑附近污染源對水質有影響,群眾就會拿著礦泉水瓶灌一瓶水拿來讓化驗,看看水質敢不敢吃;就現有縣級站的的能力99%都不能對飲用水水質做一個全面的判定,而老百姓的水質化驗又確實必要,是分析還是不分析我們也很作難,這時我們往往會根據當地水質特點及污染物特點做一些選擇性分析,并注明檢測報告適用范圍及能說明的問題和說明不了的問題,是群眾一看就能明白水質大體狀況,這樣既發揮了檢測能力所服務的最大限度,又為群眾既找到了解決問題的辦法,也不至于讓群眾有過大的開支做一些過于苛刻的分析,所以說在監測工作中強調的是檢測報告真實性和靈活性。各級環境監測站在保證質量體系運轉情況下無論是哪級站所出具的監測報告是具有相同法律效力,不是上級站的數據質量高,下級站的數據質量低,只要是在法律允許的范圍內出的數據性質是一樣的,而對一些還沒有經過認證還在可研階段探索的新分析方法所出具監測數據只能是內部交流不能對社會公開。以前有個例子一個群眾件需要測定氰化物,在縣站法律許可的范圍內分析后沒有超過相應的標準,但當事人一直懷疑數據的可信度,一直要求到市站重新分分析,為了消除當事人的疑慮我們縣站又和當事人采集了一個同步樣品與市站同步分析,數據結果顯示實驗室之間的相對偏差為4.1%,可以認定數據的質量是一致的,最終消除了當事人的疑慮為縣站贏得的了信譽,這個例子說明縣級站雖然在監測能力弱于上級站,但在已有的能力上只要保障數據質量,同樣能贏得信譽和尊重。在落實質量體系運行工作中要對站內職工多宣傳多督促,定期召開質量體系專題會議。
2 有的放矢開展環境監測業務
縣級環境監測工作的推進與發展要有的放矢,既要跟上環保工作的需要,又不要盲目求大求快的發展。中原地區縣級監測站大多數成立于上世紀80年代,起步于上世紀90年代,2000年以后逐步配備了專職監測人員,并零星配備了一些檢測儀器,2005年以后各地區根據發展的情況不同陸續進行了計量認證,監測工作逐步走上了規范的道路,2010年以后各地區的縣級監測站的監測能力都有進一步的提升,各地區的監測業務80%在本地區都能完成。因此對于監測業務的發展我有有四點體會:
2.1 在監測項目的開展上要因地制宜、按需發展
縣級環境監測站大多數技術人員缺少,設備缺乏,監測任務重,因此在推動監測工作的時候一定要結合當地的實際需求,開展急需要的監測因子上必要監測設備,縣級財力有限不要追求高、精設備,能解決問題就行。要把此項工作做好要注意開展因子的確定,除常規必須分析的因子:化學需氧量、氨氮、懸浮物等以外應結合本地的污染特點確定一些特定因子,如礦山企業較多就開展重金屬監測、有涉氟、涉氰工藝的企業就開展氰化物、氟化物監測,有涉及化工企業的就開展企業特征污染因子如硫化物、鋇等,如果是有機化工就應該開展苯、苯胺等特征污染因子,在財力有限的情況下決不要上本地不經常使用監測因子,如本地就沒有含氰污染源就不必上氰化物監測等;特別是上一些貴重儀器更應該慎重,一些邊遠貧困山區就沒有涉及化工或機化工企業就不要上氣象色譜、液相色譜等較貴重儀器,監測工作的開展一定要有針對性并有的放矢。
2.2 環境監測站在履行職責制定監測計劃時要有的放矢,監測計劃的制定既要簡單又能說明問題
監測站要做到三個“說清”即說清當地環境質量現狀及變化趨勢,說清污染源排放狀況,說清潛在的環境風險。對于一些環境質量較好又沒有污染源的地方,設置監測斷面可以少一些、監測頻次可以低一些,對一些存在污染隱患的地方,設置斷面可以增加、頻次可以加密,一切工作的開展要量力而行有的放矢。各級環境監測站承擔著當地環境質量監測、污染源監督性監測并為環保管理提供技術支撐,這是各級監測站所要履行的職責。在履行監測站職責時要明確職責準確及時開展業務,所以說在管理過程中一定要明確每個人或每個單位的責任,使其知道該干啥?怎么干?比如監測站業務室任務就是布點采送樣品、打印審核監測報告等;實驗室就是室內分析報送原始記錄等,質控室就是對所有監測過程全程監督按程序辦事等。
2.3 利用有限資源,有針對性的做一些演練應對可能突發環境事故最大發揮監測作用
在環境監測管理中就是利用有限的人員、儀器設備統籌安排積極發揮作用。縣級站大多數監測人員少,環境監測技術人員更少,設備簡單、沒有應急監測設備,遇到突發事故解決不了問題,干著急。這時候縣級站的同志要多想辦法,利用有限的資源,去執行復雜的監測業務,這就要求縣站的同志在平時要多做環境應急演練、多模擬、多實踐。去年一個企業突發水質污染事故,在沒有應急監測設備人員又少情況下,站內急忙召開會議,包括請假人員在內的所有人員全部到崗,根據平時的演練方案分兵三路開展應急監測:一路現場布點采樣,將樣品送到實驗室;一路實驗室專職做實驗報數據,分析污染物變化趨勢,提出下步應對措施;一路專職維護分析儀器設備維修電爐、配試劑、洗刷器皿等。最后將正常出一組數據的時間由8個小時壓縮到3.5個小時,最終將事故處理在萌芽狀態,沒有造成更大的損失,監測數據的快速報送、污染趨勢分析在此次事故中發揮了重要積極的作用,為事故的處理與決策贏得了時間。
在縣級站的人員、設備配置上要有的放矢,積極提高人員素質和設備配置縣級環境監測站基本上沒有人事決定權、財務決定權,在監測工作中多向領導呼吁在人員配置上要嚴格把關,多吸收一些責任心強技術過硬的人員,以便在以后的監測工作中經過簡單培訓就能適應工作需要,對于一些缺少環保技術的人員建議調到其它合適的崗位上。在儀器設備購置方面要有的放矢根據“輕、重、緩、急”列出購置方案,對一些重要的監測設備應向領導說明情況必須購買,避免在以后有的工作被動;對一些重要性稍微“緩”的設備的設備,根據財力建議領導購買;對一些重要性稍“輕”的設備,可以選擇省錢又能解決問題的的監測方法去分析;例如水中砷元素的分析,經典方法是利用原子熒光,此種方法是既準確、又方便還省事,但就是價格較貴需要近20萬元;我們根據本縣砷元素分析任務量不是很大、財力也有限的情況下,我們選擇了化學方法分析,雖然在操作上麻煩了一點,但最重要的只花費了幾千塊錢就解決問題,得到的數據準確性是一樣的。
3 抓住機遇提高環境監測能力
抓住機遇利用政策提高監測能力,近幾年從中央到地方對環境監測的支持力度較大,不論是監測站標準化建設還是監測業務用房建設都給了很大的支持,縣級監測站如何抓住機遇獲得支持、提高基層監測人員的積極性并發揮它最大作用我有三點體會:
3.1 利用各級監測站現有的人力、財力等資源集中精力按政策按程序申報國家扶持的項目
縣級監測站大多數是缺人少設備、財力也有限,缺人是專業技術人才不好進,有的地方是人員很多但技術人員很少,縣級監測站是環境保護局的二級機構大多數是靠局里的支持維持運行,站內自己沒有財務決定權也沒有那個實力購買儀器。所以說縣級站包括各級環保局都應該重視國家扶持的項目,平時多注意項目資料的收集與推進,遇見有國家對口支持的項目集中精力按時、保質保量報送,2009年以來我縣每年都有監測能力建設獲得國家的支持。
3.2 解放思想借事業單位改革的機遇,通過體制改革、激勵職工積極性、來提高基層環境監測能力
就如何提高基層監測人員的積極性,應該借事業單位改革的機遇嘗試將監測工作推向市場,激活用人機制發揮監測人員最大潛能,保持其原來的政府監督職能,或政府撥給其一定的經費使其完成特定的環境質量監測任務,部分的人員經費可以通過為環保管理及社會提供有償委托服務來取得。通過給其特定的監測任務又給其一定的財務、人事自由,這樣既可以保持業務不變又能激發人的積極性。
做好人員調整發揮監測設備的作用,不論是國家支持的監測設備或是各級財政購置的設備,關鍵是通過統籌管理來發揮它最大的作用,為環保管理服務縣級監測站一般人員少、技術人員更少,但不論是哪種情況都要因人設崗,有多大能力辦多大的事,并有相應的考核制度、激勵政策來提高他們的積極性,對于購置回來的設備不能閑置,提前安排人員學習分析方法,設備到位后要及時去摸索熟悉并應用到實際工作中,有一些監測站設備到位以后人員遲遲跟不上致使監測設備閑置,所以說縣級監測站的人事、財務改革確實有待細致探索?,F在各級環境監測站既要履行其監督和服務的職責,更要發揮它最大的潛能,所以在外部的服務上要提高服務質量拓寬業務面,利用自身的可研成果獲得相應的報酬,通過這些報酬可以通過購置設備、引進技術人員推進基層監測工作的整體發展。
縣級環境監測站是我國最基層的環保技術支撐單位,縣級環境監測工作發展的好與壞直接關系著全國環保工作的大局能否順利穩步推進,為了做好縣級環境監測工作上面談了我在從事10幾年監測工作中的一點淺顯體會,不當之處請多指正。
參考文獻
[1]《環境監測站建設標準(試行)》.
[2]《水和廢水分析方法(第四版)》.
[3]《環境監測站質量手冊》.
[4]《環境監測站程序文件》.
一、指導思想
以適應我縣環境管理和生態縣建設要求為目的,以提高服務質量和效能為核心,以提升監測技術和能力為重點,以加強監測隊伍建設和管理創新為保障,更新觀念、務實奮進,通過標準化建設,強化環境監測的技術監督、技術支持和技術服務職能,為環境保護和經濟發展提供強有力的技術支撐。
二、基本情況
縣環境監測站成立于1983年5月,是依法實施環境技術監督職能的社會公益性的獨立法人事業單位,屬全國環境監測系統三級站,現有在編環境監測人員42人,全部為技術人員。監測站1994年通過省實驗室資質認定,2002年被省環保廳授予標準化環境監測站,2004年通過國家實驗室認可。經過近30年的發展,監測站已形成比較完善的組織機構,具備有效運行的管理體系、符合監測的環境條件,擁有各類環境監測儀器百余套,具有對水和廢水、空氣和廢氣、噪聲(振動)、固體(土壤、底質、煤、固廢)、生物、室內環境空氣等六大項環境要素176項環境指標的監測能力。多次榮獲市縣文明單位、先進集體、巾幗文明示范崗等榮譽。
三、目前存在問題
1、監測人員力量不夠??h環境監測站共有編制37人(不包括縣引進的高層次人才8人),現有在編環境監測人員34人(不包括縣引進的高層次人才8人),但其中在編在崗人員19人(包括縣引進的高層次人才2人),現有在崗在職人員23人。隨著全縣招商引資及項目建設力度的不斷加大,環境問題日趨突出,環保工作日趨繁重,并受到社會各方面的高度關注與重視。為更好地服務環境管理,作為基礎性的環境監測工作,更是壓力重重,各項例行監測、委托監測、專項監測等監測工作任務繁重,且質量要求高、時間要求快。針對目前人員配備情況,工作量大與人員力量不夠之間的矛盾越來越突出。
2、監測儀器裝備不足。對照《全國環境監測站建設標準》中表4和表5基本要求,監測站在儀器設備的配備上還存在不足,主要缺少監測數據處理平臺、應急監測數據庫、大氣自動監測系統備用設施、發光細菌毒性檢測儀、PID檢測儀、降水采樣器備用設施、水樣自動采樣器等儀器設備。隨著“四大載體”工業企業的不斷增多,目前在固體廢物、有機物等監測分析方面的能力已經不能完全滿足要求,尤其在相應的前處理儀器設備和專業儀器裝備的配備上有所欠缺。
3、監測環境條件不利。目前的監測業務用房建于12年前,總建筑面積為1500平方米,其中實驗室用房及行政辦公用房共1015平方米,目前實驗室下水和電路系統已逐漸老化,給監測分析工作的正常開展帶來一定的阻礙。隨著監測站監測能力的不斷加強,監測分析項目和儀器設備不斷增多,現有的實驗用房日趨緊張,沒有更多的空間來安裝新購的儀器設備,制約了部分分析項目的開展。
四、建設目標
到2012年底,達到《全國環境監測站建設標準》中東部地區三級站的標準,并通過國家級驗收。通過標準化建設達到儀器裝備滿足現狀需求,監測人員素質明顯提高,工作能力顯著增強,快速反應能力和應急事件處置能力顯著提升,環境監測能力同環境管理要求相適應。
五、主要實施內容
1、監測人員不斷優化。進一步增強全體人員的全局意識和責任意識,在服務企業、服務群眾和服務地方經濟發展上多下工夫、多做工作,為的環境管理方面多作貢獻。進一步細化和完善崗位責任考核制度,堅持日??己撕湍杲K考核相結合,堅持獎勤罰懶原則,堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣,養成勤于學習、甘于吃苦、肯于實干、善于創新、樂于奉獻、積極向上的工作作風。把好用人關,不斷優化站內人才結構。對人員進行科學統籌配置,并合理分配工作崗位和工作內容,堅持持證上崗制度。通過“走出去”和“請進來”的方式,加強人員基礎理論的學習和專業技能的培訓。堅持實踐和理論相結合,靈活運用合理的監測方法,不斷提高人員的綜合素質。
2、監測儀器科學配置。對照《全國環境監測站建設標準》中表4和表5標準,配全基本的儀器設備。同時結合目前環保工作的實際情況,有針對性地配置相關專用儀器設備,以適應環境管理需求,做好技術保障。
3、監測環境不斷改善。目前新實驗室大樓正在緊鑼密鼓地建設之中,通過競標方式,由專業實驗室裝修公司嚴格按照相關技術要求對實驗室進行科學設計與精心裝修,確保新實驗室在硬件配備方面得到大幅度的優化,全面改善監測環境,達到國家標準化建設標準。
六、實施進度安排
縣環境監測站需嚴格按照省環保廳和市環保局的要求,精心組織,明確責任,抓好落實,確保2012年年底前通過國家標準化驗收。整個建設工作分以下三個階段:
第一階段:準備階段(2011年7-9月)
對照《全國環境監測站建設標準》和《全國環境監測站建設補充標準》要求,認真做好標準化建設過程中硬件及軟件設施配置方面的自查工作。制定縣環境監測站標準化建設實施方案,并報縣人民政府批準。
第二階段:實施階段(2011年10月-2012年10月)
根據標準化建設的自查情況,積極落實人員配置,完成環境監測站實驗室建設及所需監測儀器設備的招標、采購和安置工作。合理優化實驗室功能,完善各項硬軟件設施。及時對環境監測機構建設情況、儀器配備情況、基礎工作情況以及環境監測標準化建設實施情況等進行全面總結。
第三階段:驗收階段(2012年11-12月)
按照原環??偩帧董h境監測標準化建設達標驗收暫行辦法》的驗收要求進行自查,并自我完善,接受國家標準建設的標準化達標驗收。
七、保障措施
1、加強組織領導。環境監測站標準化建設工作是我局的重點工作,任務重,時間緊,要求高,全局上下必須高度重視。加強組織領導,成立由主管局長為組長,分管局長為副組長的環境監測機構標準化建設領導小組。監測站成立以站長為組長,副站長、室主任為成員的技術小組,負責協調、統籌組織落實有關標準化站建設的各項事宜,把標準化站的實施進展情況納入年度目標考核內容,層層分解、落實。