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近年來,**圍繞基層干部“難選、難干、難管”三難問題,突出問題導向,多舉并措,全面抓好基層干部隊伍建設,助力脫貧攻堅。
選優配強基層干部,打造脫貧先鋒隊伍。為更好地開展脫貧攻堅工作,**全面加強基層四支隊伍建設,著力打造一支精干的扶貧隊伍,為全面打贏脫貧攻堅戰提供了堅強組織保證。充實鄉鎮領導干部隊伍。在縣直部門單位考核選拔優秀青年干部,以及在鄉鎮扶貧一線提拔一批勇于擔當、敢于作為的年輕干部,充實到鄉鎮領導班子中去。精選縣鄉扶貧專職隊伍。通過公開向社會招聘人才的形式,為各鄉鎮扶貧站招聘33名熟悉扶貧工作、業務能力強、服務意識好的在編信息員,具體負責精準扶貧工作,徹底消除了扶貧工作在鄉鎮一級的“短腿”現象。配足駐村幫扶工作隊伍。全縣共配備駐村工作隊員558名,貧困村第一書記99名,實現了“一村一個幫扶隊、貧困村一村一名第一書記”,確保了各村扶貧事業有序開展。優化村級干部隊伍。積極吸納外出務工經商創業人員、大學生村官、本村致富能手、返鄉創業知識青年、專業合作社負責人進入村“兩委”班子,優化村干部構成,同時,鼓勵他們帶動貧困戶發展產業或就業,推動脫貧攻堅取得更大成效。
提高基層干部待遇,鼓足干部扶貧干勁。在待遇上,對愿意下基層、服務基層的扶貧干部提供政策保障和支持,如給駐村干部購買人身保險、發放駐村補助、提高鄉鎮津貼等,切實提高扶貧干部待遇,增強工作積極性。在政治上,注重提拔重用那些工作表現優秀、服務時間較長的鄉鎮扶貧干部,切實提高在鄉鎮工作、表現比較突出的扶貧干部的政治待遇,去年以來,全縣從基層一線,脫貧攻堅一線,項目一線中提拔54名表現突出的干部,占提拔總人數的大部分,讓扶貧干部更有盼頭。在生活上,通過整合各類財政資金,加強村級公共服務中心、農村道路硬化、亮化、綠化等建設,極大地改善駐村干部的工作生活環境,為其提供合理、安心、舒適的條件,提高工作效率。
完善干部考核機制,強化基層干部管理。近年來,**充分發揮考評機制作用,加強基層干部的管理,全面調動基層干部參與脫貧攻堅工作的積極性。按照客觀、公平公正的原則,堅持考勤與考績相結合,堅持平時考核、年度考核與期滿考核相結合,堅持工作總結與村民測評、村干部評議相結合,全面實現量化考核,不斷提高考核的準確性和公信力。根據考核結果,對成績突出、群眾認可的工作隊員,按照有關規定予以表彰;對符合條件的,優先選拔使用,激發扶貧干部干事創業熱情;對考核結果為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)的,按相關規定處理,責令限期改正。此外,著力完善容錯機制,充分調動干部改革創新、攻堅克難的積極性,讓真正的干事創業者在放手闖、大膽干的同時吃了一顆"定心丸"。
一年來,在縣委、政府的正確領導下,為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,根據市委、縣委派駐工作隊的要求及部署,以全面打贏脫貧攻堅戰為第一工作目標,有力推動脫貧摘帽工作的順利開展,圓滿完成年度精準扶貧工作任務。現將今年工作總結如下:
一、制訂了全鎮扶貧攻堅計劃。圍繞2019年全鎮脫貧目標及任務,科學制訂全年脫貧工作計劃,細化路線圖,明確時間表。2019年全鎮脫貧104戶339人,村、村2個村脫貧出列,貧困發生率由2015年識別時的24.32%降至為0.28%。并將脫貧計劃細化到村、組、戶、人,督促層層抓好落實。
二、加強與縣委組織部匯報,及時調整、補充選派駐村工作隊員。由于 派駐 村工作隊員 為單位主要負責人,所以難以完全脫產駐村, 派駐 村工作隊員 同志身患疾病,不勝任駐村工作 等等原因。全鎮調整工作隊員7人,并將鎮派的10名工作隊員納入工作隊統一管理。達到所有村扶貧工作隊(貧困村派駐不少于3名工作隊員,非貧困村派駐不少于2名工作隊員)全覆蓋,貧困村第一書記全覆蓋。大大增強了工作隊力量,為全面年度目標任務提供了保障。
三、加強工作隊員管理。按照上級文件要求,工作隊員駐村每個月不得少于20天,并接受鎮黨委政府干部職工和所有村干部、村民群眾監督,根據鎮黨委政府工作安排開展工作,并在鎮組織的全體干部會議上將上級駐村工作要求、紀律要求傳達貫徹到每一個工作隊員中,強化組織紀律意識,時時刻刻提醒駐村工作隊員轉變思想認識,擺正心態,不折不扣將上級的紀律要求貫徹到位,時刻拉緊作風紀律這根弦,并組織開展日常的督促檢查,發現苗頭及時指出,讓所有工作隊員明確職責、駐村紀律,確保工作任務及時推進。
四、每月定時召開工作分隊例會。及時傳達、學習中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,安排、部署近期工作,統籌推進扶貧各項工作,對照“兩不愁、三保障”標準和任務清單,要求工作隊員加強進村入戶走訪慰問,戶戶見面,摸清貧困戶基本信息和家庭情況,及時更新好扶貧手冊,根據手冊完善扶貧國辦系統及時補缺補差,確保實現“村出列、戶脫貧”。
五、加強與選派單位溝通對接,認真落實“八有兩安”,做好協調服務,確保駐村隊員安心工作。針對新選派隊員,由于業務不熟,缺乏基層工作經驗等實際情況,及時組織召開所有工作隊員座談會,通過座談會增加相互交流、經驗借鑒、促進團結。了解他們的實際情況和困難以及他們訴求等待,并及時向龍勝縣脫貧攻堅(鄉村振興)辦公室及選派單位反饋,特別是落實“八有兩安”,通過與后盾單位協調解決工作隊員在工作生活遇到的困難和問題,全鎮21個行政村的工作隊員勻達到“八有兩安”條件要求,縣派第一書記1.5萬元工作經費、5萬元幫扶經費全部落實,駐村工作隊員的基本工作生活條件得到保障,使工作隊員更加安心投入工作,工作成效顯著提升。由于工作突出, 村、 村、 村第一書記分別獲得自治區級、市級主流媒體宣傳相繼報道。
六、開展扶貧攻堅調研。堅持每月到全鎮各村開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。
七、狠抓補齊短板,基礎設施建設的改善比較明顯。積極推進農村基礎設施建設,把民生工程實施到群眾心坎上。2018年以來,全鎮統籌項目建設資金2832.54萬元,投入農村基礎設施建設。新建、升級硬化通組路68條52.18公里、 建設人飲工程3處,維修村級綜合公共服務中心4處、綜合文化服務中心8處、維修水毀通組路106條;實現21個行政村全部通水泥路,20戶以上自然屯全部實現通路,98%的自然屯實現通水泥路;21個行政村均接通4G網絡寬帶,有村級辦公場所、宣傳欄、籃球場和農家書屋;100%的農戶有安全飲用水,100%的農戶有電用。群眾獲得感、幸福感和干事創業的激情不斷增強。
一、責任明確,加強組織領導
結合教育工作實際,教育系統各部門明確責任單位、宣傳任務、宣傳內容和宣講人,定期開展脫貧攻堅理論宣講工作,深入貫徹關于扶貧工作重要論述和中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅決策部署,充分發揮理論宣講工作的精神引領作用,宣傳縣脫貧攻堅行業扶貧政策、惠民政策,宣講教育行業扶貧政策,為進一步動員全社會力量打贏脫貧攻堅戰注入了強勁動力。
二、內容豐富,宣傳重點突出
(一)面向百姓,主題宣講
教育局系統20名宣講志愿者深入8個鄉鎮20個村開展以精神為主題的百姓宣講活動。把新時代中國特色社會主義和黨的精神轉化為生動鮮活的言語表達,用接地氣、抵人心的方式為群眾闡述黨和國家在治國理政方面的重大部署、奮斗目標和美好前景,鼓舞干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,堅定廣大干部、群眾尤其是貧困群眾脫貧致富的信心和決心。
(二)召開會議,集中宣講
一是召開家長會,集中學習學生資助政策。各校召開家長會,由學校講師團成員對貧困學生家長宣講扶貧開發重要戰略思想、上級脫貧攻堅工作部署和教育行業扶貧政策。通過宣講,使學生家長更加明確學生資助(學前資助、義務教育學生資助、中等職業教育學生資助、普通高中教育學生資助和高等教育學生資助)、“兩免一補”和營養改善等政策的資助對象和資助標準。
二是召開貧困戶會議,集中學習扶貧脫貧政策。教育局派駐村和村第一書記和工作隊隊員,利用農閑時間組織貧困戶到村委集中學習,學習我縣脫貧攻堅行業扶貧政策、惠民政策、產業扶貧政策和誠信體系建設實施意見等,幫助貧困戶學好政策,用好政策。
(三)走訪入戶,面對面宣講
為確保精準扶貧、精準脫貧政策“進村、到戶、入心”,教育局領導、駐村書記、駐村工作隊隊員和幫扶責任人走進貧困戶家中開展面對面宣講。各幫扶責任人緊緊圍繞關于扶貧工作重要論述,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入開展“草根式”宣講,用群眾聽得懂聽得進的語言,面對面的為貧困戶宣講扶貧政策,講雨露計劃、易地扶貧搬遷、產業扶貧、小額信貸、學生資助等,幫助貧困戶摸清2019年產業發展計劃,確保精準扶貧工作落到實處,讓黨的扶貧政策再一次深入基層、深入群眾、深入人心。
(四)制作標語,擴大宣傳
教育系統各部門、學校制作懸掛條幅或利用電子屏宣傳扶貧標語,加大扶貧工作的宣傳力度,使脫貧攻堅工作深入人心,營造出人人關心、人人支持、人人參與扶貧的濃厚社會氛圍。
三、創新舉措,注重宣傳實效
教育局領導班子成員、駐村工作隊隊員、幫扶責任人、志愿者和各校講師團成員作為宣傳主力,率先學習、認真解讀政策,切實讀懂政策要求,讓自己成為“政策通”“活字典”,面向群眾重點解讀中央脫貧攻堅方針政策、省定“7+16+12”貧困對象退出標準等,宣傳我縣脫貧攻堅任務部署、工作思路和出臺的特色政策措施,并為貧困戶細致解讀學生資助、易地扶貧搬遷、小額貸款、社會救助等方面的具體扶貧政策。
2019年,教育系統圍繞扶貧政策共開展了450余場宣講活動,受眾人數4000余人次。其中縣域內鄉鎮學校召開家長會宣講14場,受眾人數達2000余人次;脫貧攻堅理論宣講團宣講員(志愿者)開展以精神為主題的百姓宣講活動20余場,受眾人數200余人次,主題宣講所有完整視頻已傳縣委宣傳部;各幫扶責任人入村入戶宣講410余場,受眾人數1800余人次。
2017年以來,坪山鄉林業環保站認真貫徹落實省、市、縣關于扶貧攻堅工作的系列要求,嚴格按照生態扶貧承擔的任務,狠抓落實,將林業重點工程與生態扶貧有機結合起來,下定決心,明確目標,實現脫貧攻堅目標任務。2017年我站完成了中央財政建檔立卡貧困人口生態護林員、公益林、退耕還林等工程項目。現將全年工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)護林員
1、生態護林員
在全鄉建檔立卡貧困人口中選聘16名生態護林員,按照人均10000元/年標準計發工資。簽訂貧困人口生態護林員聘用合同,建立生態護林員檔案,進行崗前培訓,明確護林員職責、管護范圍。
2、天保護林員
經上報縣林業局批復同意,坪山鄉天保護林員13名,按照人均3600元/季度(或/月)標準計發工資。全年共計發放天保護林員工資190800元。
3、護林員考核
所有護林員考核由鄉林業環保站參照縣人民政府出臺的護林員管理考核辦法執行考核,考核結果報縣林業局備案。
(二)公益林
我鄉共計國家公益林48983畝,每年兌現國家公益林資金489830元,涉及到1065戶,其中建檔立卡貧困戶 308戶,13104.5畝,兌現資金131045元。地方公益林2554畝,每年兌現地方公益林資金20432元,涉及到44戶,其中建檔立卡貧困戶8戶,337畝,兌現補助資金2696元。
(三)退耕還林
我鄉2014年新一輪退耕還林221.5畝,涉及到2個行政村48戶,共計兌現資金177200元,其中建檔立卡貧困戶13戶,28.9畝,兌現資金23120元。2015年新一輪退耕還林總面積174.4畝,涉及3個村10戶,兌現補助資金139520元,其中建檔立卡貧困戶2戶4.5畝,需兌現補助資金3600元。2016年新一輪退耕還林759.6畝,主要種植軟籽石榴和茶葉等經濟林;共計要補助資金379800元,涉及到3個行政村218戶,其中建檔立卡貧困戶58戶160.4畝,兌現資金80200元。2017年新一輪退耕還林115.2畝,主要種植獼猴桃,枇杷,板栗等經濟林;共計要補助資金57600元,涉及到2個村17戶,其中建檔立卡貧困戶6戶。我鄉上一輪退耕還林837.9畝,每年兌現上一輪退耕還林資金112278.6元;涉及到全鄉109戶,其中建檔立卡貧困戶23戶,56.7畝,兌現資金1644.3元。
二、存在問題
一是部分護林員年齡偏大,護林工作怠慢,越緊急火災險情不能及時撲救。護林員工作職責認識態度不到位,還需要進行培訓,來加強對森林資源管護。
二是退耕還林兌現核實工作量大,加之站內所有在編人員已駐村包組,導致兌現工作無法按時完成,兌現資金不能按時下撥到農戶。
三、下步工作打算
(一)加強對護林員的管理,提高護林員的工作責任意識,確保護林員聘得上、穩得住、做得長、護得好。
根據《巍山縣“掛包幫”“轉走訪”聯席會議辦公室關于做好2018年定點扶貧工作總結的通知》(巍聯席辦發〔2018〕20號)文件要求,認真貫徹落實精準扶貧工作,如期全面建成小康社會,現將巍山縣招商合作局掛鉤幫扶的三勝村定點扶貧工作總結情況報告如下:
一、脫貧攻堅責任和政策措施落實情況
從2015年9月起,按照縣委、政府的安排部署,縣招商合作局掛鉤幫扶馬鞍山三勝村,三勝村屬非建檔立卡貧困村,全村有15個自然村15個村民小組881戶3184人,共有貧困戶54戶214人,經過2018年貧困戶回頭看進行信息復核、隨訪、回訪,以對象精準為基礎,確定了1戶困難戶4人繼續作為建檔立卡貧困人口管理,并將每戶的致貧原因和幫扶措施制定好;確認脫貧53戶210人,目前建檔立卡貧困戶53戶210人,剔除戶1戶3人。為扎實做好掛鉤村的各項工作,縣招商合作局從人力、物力等方面給予大力支持,指定1名副局長為掛鉤領導,1名干部為駐村工作隊員,具體負責掛鉤村工作,局長以及其他干部職工經常深入掛鉤村指導幫扶掛鉤工作。尤其是掛鉤村的扶貧和環境衛生整治工作等重點工作,全局干部職工參與,確保重點工作狠抓落實。在2018年度,縣招商合作局緊緊圍繞促進貧困群眾增收脫貧目標,繼續通過領導包村、下派工作隊員駐村,實行精準幫扶對策、干部結對幫扶辦法,堅持產業幫扶到村、干部幫扶到戶,開展節假日慰問等原則,認真履行脫貧攻堅責任。并給貧困戶發放扶貧手冊和公示卡,方便貧困戶隨時聯系幫扶干部。我單位干部還堅持每月最少下村入戶一次,為貧困戶宣講政策,確保扶貧計劃穩步推進,積極認真地落實幫扶措施。
二、脫貧攻堅工作開展情況
2018年度,縣招商合作局堅持把精準扶貧工作作為工作的重中之重,統一思想認識,強化組織領導,按照精準扶貧、精準脫貧的要求,全面動員黨員職工,每個月深入貧困村戶走訪調研,和群眾拉家常,提升群眾滿意,狠抓工作落實;黨組書記羅躍高同志定期在村委會開展政策宣講和干部動員活動,并悉心聽取村三委成員及其各村民小組長的扶貧開展情況匯報。在迎接省、州、縣各級領導調研視察期間,單位主要負責人和掛鉤幫扶責任人都駐村協助工作,確保各項工作順利開展、有序推進。
三、開展“掛包幫”“轉走訪”定點扶貧和扶貧工作隊隊員工作情況
縣招商合作局十分重視包村扶貧工作,指定一名副局長為掛鉤領導,1名干部為駐村工作隊員,專項負責包村扶貧工作,掛鉤扶貧工作任務艱巨,責任重大,進行駐村工作期間,積極完成本職工作,風里來雨里去,帶病堅持,確保扶貧攻堅工作的有序進行,展現招商局干部的踏實肯干能吃苦的精神。從今年1月份起,每月招商合作局都開展了一次“五凈兩規范”、“三個一”等活動,再次掀起走訪,拉近與掛鉤貧困戶的距離,向貧困戶宣傳政策,為貧困戶制定幫扶計劃,幫貧困戶解決困難。全體干部職工每月不少于2次到村委會進行扶貧工作并主動走訪、隨訪、回訪貧困戶20余次,了解幫扶的貧困人口,自然情況,致貧的主要原因,以及下一步發展方向,脫貧的路子。同時,按時參加馬鞍山鄉組織的扶貧工作例會,及時匯報了解到的貧困情況,讓鄉村兩級統籌考慮,提出科學、有效的解決脫貧路子,有針對性的幫扶,做到精準扶貧。
2018年度縣招商合作局緊緊圍繞促進貧困群眾增收脫貧目標,繼續通過領導包村、下派工作隊員駐村,實行精準幫扶對策、干部結對幫扶辦法,堅持產業幫扶到村、干部幫扶到戶,開展節假日慰問等原則,認真履行脫貧攻堅責任。并給貧困戶發放扶貧手冊和公示卡,方便貧困戶隨時聯系幫扶干部。縣招商合作局干部還堅持每月最少下村入戶一次,為貧困戶宣講政策,確保扶貧計劃穩步推進,積極認真地落實幫扶措施。截止今年11月份,縣招商合作局干部職工“六·一”慰問發放慰問金6000元;“七·一”慰問發放慰問金4000元;“九·九”重陽節慰問建檔立卡貧困戶老人20人,發放慰問金4000元;為便于各項工作的順利開展,2018年給予補助扶貧攻堅工作經費4萬元。
縣招商合作局在完成好掛鉤村日常工作任務外,結合本部門工作特色,展現出縣招商合作局工作新亮點:
一是宣傳黨的政策和法律知識。及時把黨的路線、方針、政策和縣、鄉黨委政府的重要會議精神、重要工作部署宣傳到三勝村委會,讓群眾及時了解掌握現行的方針和惠民政策。充分利用農閑和其他休息時間召集群眾,舉行三清潔活動、法律法規知識的宣傳,引導群眾學習法律法規知識和自我保健知識,提高農民群眾的自身素質。
二是協助村黨支部抓好村黨建工作。按照馬鞍山鄉黨委黨建工作要求,協助村黨支部抓好各項黨建工作任務落實;主動配合村、組黨支部培養入黨積極分子,每年抓好1名30歲以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年農民入黨積極分子。
三是參與制定新農村建設規劃。按照新農村建設的總體要求和馬鞍山鄉的統一部署,做好協調工作,參與制定好所掛村的新農村建設規劃。
四是創建和諧平安村。主動及時收集村情民意,排查化解矛盾糾紛,抓好各類災害和安全隱患的防控、排查和消除,保護好村民的生命和財產安全,做到所掛村無越級上訪事件、群體性事件、惡性案件、公共衛生和食品安全事件。
五是利用招商職能,積極對外推廣本地資源(紅雪梨)。將馬鞍山鄉紅雪梨寫進招商引資項目手冊,作為專題推薦項目,加強宣傳力度,提高國內外各界對紅雪梨的知曉度和美譽度,2018年3月為更好的推薦和提升我縣高原特色農產品加工和提質增量,巍山縣招商合作局報請縣委、縣人民政府同意,由縣人民政府副縣長李雪剛、縣政協副主席只廉清帶隊的一行到青島舉鑫國際貿易有限公司考察參觀期間,向該公司領導紹了巍山高原特色農業發展情況,并推薦了巍山紅雪梨深加工項目,經協商達成共識,積極協助招商落地企業(豐圓果仁有限公司)開發有關紅雪梨特色產品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并協調公司與合作社接洽,簽訂購買手續,提高貧困村農戶收入。
六是利用招商引資洽談會、推介會,推廣貧困村特色農產品。在招商引資推介會上,大力宣傳馬鞍山鄉紅雪梨、核桃、蘋果等特色林果,為果農拓寬銷售渠道,促進“掛包幫”貧困村林果業種植與銷售。
四、存在的問題和下一步工作計劃
檔案臺賬資料有待進一步完善,對于貧困戶家庭信息有變化的需要及時更新,村委會及其工作隊人員對各種要報送表格、資料的填寫要求理解層次不一,在檔案資料上,部分表格填寫上還不夠細致完善,仍需進一步加強;其次是產業發展典型太少,家庭小型產業幫扶措施普遍規模較小,不具備帶動脫貧能力,缺少高標準、高質量示范點;最后是群眾素質普遍較低,思想認識不到位,特別是貧困戶素質較低,入戶調查核算盲報、不承認、不認賬的現象仍然存在,群眾滿意度提升難度大。
下一步的工作計劃中,一是將積極推動產業幫扶工作,對有產業扶持項目的貧困戶及時主動跟進,做好貧困戶發展產業的指導服務工作;二是進一步完善檔案資料,鄉扶貧辦將統一對工作隊收集的檔案資料進行統一檢查,統一指導后并在下派工作人員,協助工作隊完善收集的檔案材料,采集八有一超佐證材料,認真核對校正,并裝訂歸檔;四是統籌規劃,督促縣招商合作局下派工作隊員認真對貧困戶的幫扶需求,幫助貧困戶完成信息采集,材料收集工作。五是認真對待扶貧領域的監督執紀,對上級部門不定期對各工作隊以及掛鉤幫扶的三勝村委會深入開展脫貧攻堅工作監督檢查做好全面準備,杜絕扶貧領域違紀問題的發生,一年以來,縣招商合作局對馬鞍山三勝村的掛鉤幫扶工作取得了一定成效,但是距離上級的要求還有一定的差距,在今后的工作中,縣招商合作局將不斷總結經驗,結合掛鉤村實際,從解決群眾生產和生活的實際困難出發,繼續協助掛鉤村抓好扶貧、三清潔、民生保障等工作,幫助爭取項目、資金,促進經濟發展和改善群眾生活,確保幫扶工作收到實效。