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我國的工程咨詢業務開展已逐漸走向成熟,在各個建設領域中,工程咨詢為社會經濟發展和項目的決策提供全方位服務,在文物工程修復中主要表現在:
1.評估投資風險,幫助業主決定是否要投資文物工程建設。目前我國在文物工程建設時,必須經過政府審批。按規定審核批準的前置要素是一定要有工程咨詢機構出具的評估意見。就目前全國需要修復或重建的文物工程咨詢量大,涉及面廣,工程咨詢為項目投資決策提供服務。那么可行性研究報告、規劃建議報告、項目申請報告的評估意見。工程咨詢為文物工程修復和建設提供可行性研究和評估,避免和減少決策失誤,優化方案提高經濟效益提供依據。
2.為編制全國文物工程建設規劃充當參謀。就全國而言,能夠承擔文物工程咨詢的機構數量較少,所以這樣的機構承擔了我過較為重要的專題研究,在為國家和省、市編制文物工程搶救、修復、維修等承擔了重要任務。
3.部分文物工程因靠近流域,地層地質發生變化,所以必須進行勘察。現有的工程勘察設計機構經歷多年的發展,技術力量不斷增長,積累了豐富的經驗,特別是這20年來吸收國外先機技術,在文物工程勘察方面具備了相當強的工程設計咨詢能力。
4.歷朝歷代對文物的搶救和修復都具有文獻記載,現如今工程咨詢機構必須做好文物工程的管家。我們的文物工程管理體制不斷改革和規范,已有越來越多的文物工程項目由工程咨詢機構參與其項目管理,或者是提供工程監理服務。這樣專業化的管理,比以往由業主單位臨時組建管理班子的做法,既節約了人手,又規范了文物工程項目管理。對文物工程的進度、質量和投資得到了較好的管理。
二、工程咨詢在文物工程建設中的服務對象
工程咨詢在文物工程建設中,服務的對象相對特殊,本文著重介紹其服務對象和內容。
(1)文物工程建設方面,每年都有國家財政經費撥款。
由各省、市級文物主管部門委托工程咨詢機構,對計劃建設的文物工程提供咨詢服務。項目可行性研究評估,評價文物工程項目的目標、效益和風險。項目運行后的評價。通過后評價,總結經驗教訓,評價目標、效益和項目的可持續性。政策咨詢。從文物保護和研究等方向提供全面的咨詢,對文物工程的建設合規性提供服務。
(2)為貸款人提供服務。
申報中有大型博物館修建,或者是大型考古發掘項目,是需要依靠銀行貸款完成的。貸款銀行將委托工程咨詢機構,對即將開展的項目提供咨詢和調查。受委托的咨詢機構不能與項目有關的任何一方有經濟利益或者隸屬關系。工程咨詢機構的評估結論,能幫助銀行控制風險,測算效益回收期。并再次對預算編制進行深度分析,幫助銀行做好項目投資的效益評估和風險預判。銀行方面要求工程咨詢機構不受業主或者項目相關人事的影響,必須是獨立的第三方,提供客觀公正的報告,這是銀行貸款決策的重要參考依據。
(3)為企業和其他出資人提供服務
隨著我們文物工程建設的不斷發展,多元投資主體的融資格局形成,部分文物工程的出資人可能是國有企業,也可能是民營企業主,或者是具有外籍身份的華人或者國際友人。作為企業或者商業性投資文物工程建設,他們會更注意投資的社會效益和經濟效益的契合點。也會更注重該項目的財務情況和經濟收益,對投資的風險也更具敏感性。
(4)文物工程建設目前普遍采取的形式是直接選聘工程服務咨詢公司。
工程咨詢服務的主要對象是文物工程建設的業主單位。即項目法人。這個時候工程咨詢單位常常被稱為該項目的業主工程師。業主工程師或為選聘,或直接受業主委托,為項目提供工程咨詢服務。代表業主對文物工程建設中的設計、施工質量、造價、進度等方面的工作進行監督和管理。在項目管理模式上可以是多種形式的,既可以是全過程的服務,也可以是分階段,或者是文物工程服務。從申報到建成驗收的全過程的服務。全過程咨詢服務包含:文物工程建設的申報、合規性審查、初步勘察設計、招標評標服務、合約談判、施工監理準備、工程流程計劃、業務培訓、初驗終驗、文物類后期驗收評價、審計等等。這樣的全過程服務對工程咨詢公司的業務水平和實力是相當大的考驗,一般來講要求咨詢公司具有很強的綜合能力和人才儲備,項目業主已經將所有工作都交托給咨詢公司,業主只需要負責審核。文物工程的特殊性,有時工程的申報審核和具體施工時分開的。一般在初期申報如合規性審查部分需要委托專門的咨詢機構,另一種是招標選擇文物工程建設的監理單位。施工單位可以按國家規定進行招投標完成。這樣只拿出一部分工作進行委托。也就是說,同一個文物工程會出現好幾個咨詢公司為他服務,各自承擔的服務內容是不同的,這樣更能發揮專業公司的優勢。例如委托一個咨詢機構完成項目設計,再委托另外的咨詢機構對設計方案進行技術審核。又例如,委托一個咨詢機構文物合規性審查報告,再委托一個公司做工程監理,再委托一個公司對財務預算審計等等。具體怎么操作,主要還是看文物工程的難度、資金構成、當時國家的政策要求。綜合實力強的工程咨詢機構不僅提供上述服務,甚至參與到文物工程的修建修復中。能勝任的公司在國內不多,往往是在文物工程建設方面掌握有特殊的技術力量,比如對某些古建筑擁有技術傳承人老技師、老技藝。方式上咨詢公司和施工單位組成聯合體,或者共同出資形成新的公司體系來達成。而文物工程的特殊性,又需要這樣擁有傳統技術的團隊服務。聯合工程建設單位承包交鑰匙工程,或者以總承包的身份開展工程咨詢服務。工程咨詢機構的服務內容和承包商的設計分包商服務內容相似,區別在于承擔的風險不同,服務的標的也許是總承商,也許是項目業主單位。雖然作為聯合體承包工程風險比較大,但是能給工程咨詢機構帶來更為豐厚的利潤,所以承擔項目和交鑰匙工程,已經成為大型工程咨詢機構拓展業務的一個趨勢。
(5)為分包商服務,本文所指分包商主要是為文物建設工程提供設備的廠家以及負責土建和設備安裝工程的建設施工單位。
第一條為嚴格市場準入,保障工程咨詢質量,根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(中華人民共和國國務院令第412號),特制定本辦法。
第二條工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則,運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理方法,為政府部門、項目業主及其他各類客戶提供社會經濟建設和工程項目決策與實施的智力服務,以提高經濟和社會效益,實現可持續發展。
第三條工程咨詢單位是指在中國境內設立的開展工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。
第四條工程咨詢單位資格認定,關系國家和社會投資效益,是需要具備特殊信譽和條件而確定的資格許可類事項。
國家發展和改革委員會(以下稱國家發展改革委)是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。
第五條工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業和服務范圍三部分。
第六條工程咨詢單位必須依法取得國家發展改革委頒發的《工程咨詢資格證書》,憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業務。
第二章工程咨詢單位資格等級標準
第七條工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關規定和業主要求依法開展業務。
第八條甲級工程咨詢單位應當具備以下資格標準:
(一)基本條件:
1.從事工程咨詢業務不少于5年,申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項,無不良記錄;
2.注冊資金不低于500萬元(事業單位除外);
3.有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米;
4.主持或參與制定過相關行業標準和技術規范的從優。
(二)技術力量:
1.專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于60人,其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術人員總數的15%,聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%,以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業;
2.每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資);
3.主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師(投資)執業資格,從事工程咨詢及相關業務不少于10年。
(三)技術水平和技術裝備:
1.掌握現代工程技術和項目管理方法,技術裝備先進,具有較完整的專業技術資料積累,以及處理國內外相關業務信息的手段;
2.具有獨立或與國內外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業務的能力;
3.直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺,通信及信息處理手段完備,能應用工程技術和經濟評價系統軟件開展業務,全部運用計算機和系統軟件完成工程咨詢成果文件編制和經濟評價。
(四)管理水平:
1.有完善的組織結構,健全的管理制度;
2.有嚴格的質量管理體系和制度,已通過ISO9000族質量管理體系認證的從優。
第九條乙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準:
(一)基本條件:
1.從事工程咨詢業務不少于3年,申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項,無不良記錄;
2.注冊資金不低于200萬元(事業單位除外);
3.有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米。
(二)技術力量:
1.專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于30人,其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術人員總數的15%,聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%,以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業;
2.每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資);
3.主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師(投資)執業資格,從事工程咨詢及相關業務不少于8年。
(三)技術水平和技術裝備:
1.掌握現代工程技術和項目管理方法,擁有較先進的技術裝備,具有開展業務的專業技術資料積累和及時查詢相關專業信息的手段;
2.直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺,全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制,經濟評價系統軟件的應用達到80%以上。
(四)管理水平:
1.有完善的組織結構,健全的管理制度;
2.有嚴格的質量管理體系和制度。
第十條丙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準:
(一)注冊資金不低于50萬元(事業單位除外);
(二)專業技術人員不得少于15人,其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術人員總數的15%,聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%;
(三)每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師(投資);
(四)主要技術負責人應具有中級以上專業技術職稱或具有注冊咨詢工程師(投資)執業資格,從事工程咨詢及相關業務不少于5年;
(五)有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米;
(六)有嚴格的質量管理制度。
第十一條凡新申請工程咨詢資格的單位,一般應從丙級資格做起。
第十二條工程咨詢單位因開展業務需拓寬咨詢專業和服務范圍的,根據第八、九、十、二十條的規定,可以申請該咨詢專業和服務范圍的相應等級的臨時資格。
第三章工程咨詢專業和服務范圍的劃分
第十三條工程咨詢單位專業資格,按照以下31個專業劃分:(一)公路;(二)鐵路;(三)城市軌道交通;(四)民航;(五)水電;(六)核電、核工業;(七)火電;(八)煤炭;(九)石油天然氣;(十)石化;(十一)化工、醫藥;(十二)建筑材料;(十三)機械;(十四)電子;(十五)輕工;(十六)紡織、化纖;(十七)鋼鐵;(十八)有色冶金;(十九)農業;(二十)林業;(二十一)通信信息;(二十二)廣播電影電視;(二十三)水文地質、工程測量、巖土工程;(二十四)水利工程;(二十五)港口河海工程;(二十六)生態建設和環境工程;(二十七)市政公用工程;(二十八)建筑;(二十九)城市規劃;(三十)綜合經濟(不受具體專業限制);(三十一)其他(按具體專業填寫)。
第十四條工程咨詢單位資格服務范圍包括以下八項內容:
(一)規劃咨詢:含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢;
(二)編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究);
(三)編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;
(四)評估咨詢:含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估,以及項目后評價、概預決算審查等;
(五)工程設計;
(六)招標;
(七)工程監理、設備監理;
(八)工程項目管理:含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。
工程設計、招標、工程監理、設備監理資格,由國務院有關主管部門認定。
第十五條申請綜合經濟專業需要同時具備以下條件:
(一)應具有單項專業資格不少于8個;
(二)工程技術經濟專業的注冊咨詢工程師(投資)4名以上。
綜合經濟專業資格,除已取得資質的專業外,僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務范圍。
第十六條申請單位可以按照條件申請一項或多項專業、一個或多個服務范圍的咨詢資格。認定各專業和各項服務范圍的資格必須符合專業技術力量、技術水平和工程咨詢業績的相應條件。
第四章工程咨詢單位資格認定和管理權限
第十七條工程咨詢單位資格由國家發展改革委認定。
第十八條工程咨詢單位資格認定,先由初審機構提出初審意見,再報國家發展改革委審定批準。根據隸屬關系,各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、國務院有關主管部門是工程咨詢單位資格認定的初審機構。中央管理企業可直接向國家發展改革委申報。
第十九條《工程咨詢單位資格證書》由國家發展改革委統一印制。《工程咨詢單位資格證書》由一套正本和二套副本組成,副本與正本具有同等法律效力,工程咨詢單位資格證書有效期為5年。
第五章工程咨詢單位資格認定程序
第二十條申請單位申請工程咨詢資格,應填寫《中國工程咨詢業務管理系統》軟件內容,并將文本文件同時報送初審機構。申請材料可以通過信函、電子郵件等方式報送。
(一)報送電子文件材料包括:1、填寫內容:單位基本情況、單位行政和技術經濟主要負責人簡介、在編技術人員及配備計算機情況;近三年經營狀況以及獨立承擔過的工程咨詢業績;2、掃描內容:企業法人營業執照或事業單位法人證書;技術負責人的工程咨詢執業資格注冊證書;在編專業技術人員的證明文件(高級專業技術、經濟職稱證書、工程咨詢執業資格注冊證書、社會養老保險和人事證明材料);單位相關證明(工程設計等有關證書);上一年度資產負債表和損益表;自有或租賃辦公用房證明及其他有關證明文件等。
(二)報送文本文件:除上述電子文本內容外,還需提供單位章程、質量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。
以上文本文件和電子文件各一份。
第二十一條初審機構收到申請材料后,先進行材料合規性審查,聘請有關專家進行評審或進行實地考察,提出初審意見。
第二十二條國家發展改革委組織專家評審委員會,對初審意見進行集體評審,提出復審意見,并向社會公示。公示無異議的,由國家發展改革委批準,并頒發工程咨詢單位資格證書。
第六章資格認定時限
第二十三條資格認定每年定期集中受理,集中評審。受理時間由國家發展改革委提前兩個月向社會公告。
第二十四條初審機構初審期限為20個工作日,專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之內。
第二十五條國家發展改革委收到初審機構初審意見和材料,在專家評審委員會提出審查意見后,20個工作日內做出決定。不能在20個工作日內做出決定的,經分管委領導批準,可延長10個工作日。
第七章工程咨詢資格升級、降級、變更和終止
第二十六條凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規定的等級標準和第二十條規定的程序申請辦理升級或擴大專業服務范圍手續;經復審核定降級的單位,先收繳原資格等級證書,后核發新的等級證書。
第二十七條工程咨詢單位發生下列情況之一的,應做降級處理。情節嚴重的,應取消工程咨詢單位資格。
(一)經檢查,違反工程咨詢持證執業辦法、行業職業道德行為準則和市場競爭規則的;
(二)經核實,工程咨詢質量考核存在問題的。
第二十八條工程咨詢單位發生下列情況之一的,應向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續。
(一)分立或者合并,應向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》,經重新審核和認定后,再領取相應的《工程咨詢單位資格證書》;
(二)單位法人代表及主要技術負責人變更時,應向原資格認定單位辦理變更手續;
(三)因宣告破產或其他原因終止工程咨詢業務時,應報原資格認定單位備案,交回《工程咨詢單位資格證書》,辦理相應撤銷和注銷手續。
第八章監督檢查和法律責任
第二十九條取得工程咨詢資格的單位,要建立相應的自檢制度,并接受每年一次執業檢查。
第三十條工程咨詢單位有下列行為之一的,由資格認定單位根據情節輕重,分別給予警告、通報批評、停業整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》,或者以其他形式非法轉讓《工程咨詢單位資格證書》的;
(二)違反本辦法的規定,超越認定咨詢專業和服務范圍從事工程咨詢活動的;
(三)變更或者終止業務,不及時辦理變更和相應撤銷、注銷手續的;
(四)向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的;
(五)弄虛作假、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段,損害其他工程咨詢單位利益,嚴重違反職業道德和行為準則的;
(六)經核實,咨詢成果發生嚴重質量問題的;
(七)有其他違反法律、法規行為的。
第三十一條單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢單位資格證書》而擅自從事工程咨詢業務的,各級發展改革委應當依據規定采取措施予以制止;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條國家發展改革委對初審機構負責監督檢查,及時糾正工程咨詢單位資格評審工作中的違法和違規行為。
第三十三條有下列情形之一的,由國家發展改革委撤銷資格認定的決定:
(一)評審工作人員、給予認定資格決定的;
(二)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位,準予資格認定的;
(三)申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程咨詢資格的,應當予以撤銷,并在一年內不得再次申請工程咨詢資格。
(四)依法可以撤銷認定資格的其他情形。
第三十四條初審機構及其工作人員違反本辦法的規定,有下列情形之一的,責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分:
(一)對符合認定條件的單位申請工程咨詢資格不予受理的;
(二)在受理、審查、認定工程咨詢資格過程中,未向申請人、利害關系人履行告知義務的;
關 鍵 詞:工程咨詢;風險分析;評價技術;層次分析法
中圖分類號: K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程咨詢的風險分析
工程風險是指工程項目在決策、設計、施工、試生產、移交運行各個階段可能遭受的風險,而工程咨詢中的風險是指在工程咨詢機構提供服務、進行協調,以及實施咨詢等過程中發生與其不利事件的可能性,這其中有過失引起的,也有因非過失造成的。
1.1咨詢單位風險分析
我國的工程咨詢單位大體分為綜合性工程咨詢單位、專業性工程咨詢單位和管理性工程咨詢單位三類。
1.1.1工程咨詢公司的資質等級
工程咨詢企業應按照國家規定實行資質等級制度,資質等級的確認按國家規定權限由有關部門審批,工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。不同資質等級的咨詢機構有嚴格的咨詢項目要求,如果咨詢項目與評估能力不符,會帶來評估結果的偏差,等級越低的自然在工程咨詢中往往帶來更大的風險,
1.1.2咨詢人員
為了給工程建設創造大量的社會價值,合格的工程咨詢師必須對社會經濟發展的一些重大問題有敏銳的觀察力和快速應變的能力。但我國的咨詢工程師,普遍存在知識范圍過于狹窄的現象,只局限于自己負責的專業范圍內。還有一些人考取了證書,但沒有實際操作能力,有的人沒有證書,卻有實踐經驗。如果一名咨詢工程師僅僅偏重于理論知識的學習和完善,那么在咨詢實踐中,他或許會因缺乏經驗而導致財力勞動力的大量浪費,更甚者會導致安全事故,反之亦然,一些有經驗但缺乏文化素養的咨詢工程師,在項目咨詢過程中對新興事物接受很慢無法及時解決和處理問題。
1.1.3咨詢技術
由于建設工程具有一次性、周期長、固定性、投資大等特點,工程的立項,各種分析、研究、設計和計劃都是基于對政治、經濟、社會、自然等因素的預測,也是基于正常的、理想的技術、管理和組織之上的預測。但在實施以及項目的運行過程中,這些因素都有可能發生變化,各個方面的不確定性使得工程的目標難以實現。項目中這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素就是建筑工程的風險。
1.2咨詢實施階段的風險分析
對于不同階段的工程咨詢本身也存在一定的差異,由于其復雜性不同,不同的咨詢機構,以及采用的咨詢人員的不同,都會在某種程度上影響到咨詢的全面性。實施階段的工程咨詢風險更加多,對工程咨詢機構的經驗要求尤其的高,本文主要對實施階段的咨詢過程進行分析。問題集中在以下幾個方面:
1.2.1資金投入最大、干擾因素最多
從資金投入量來講,它是資金投入最大的階段,因此,咨詢機構在為業主安排投資計劃時,必須掌握這個特點,隨時調整進度投資計劃,管理與控制資金[1]。在施工階段往往會遇到眾多因素的干擾,影響管理控制,其中,以人員、材料、設備、機械、方案和環境等方面的因素較為突出。工程咨詢機構要協調各方面因素,積極為工程順利進行創造有利環境[2]。
1.2.2產生問題最多
在施工之前各階段的主要工作,如規劃、設計、招標及相關的準備工作做得如何全部要接受施工階段主動或被動的檢驗,使各項目工作中存在的問題在施工過程中大量的暴露出來。在施工階段,如果不能妥善處理這些問題,那么工程項目進度、工程項目質量、投資均會受到影響,甚至會造成嚴重后果。因此,工程咨詢機構要運用自己的經驗來預測分析現場情況,協調各方工作,確保業主在遇到情況時可以及時解決問題,使工程順利實施。
1.2.3合同雙方利益沖突最多
施工階段合同數量多,存在頻繁的支付關系,且合同雙方對合同條款理解的偏差和外部環境變化引起的分歧等。均會導致合同糾紛經常出現。于是,索賠事件就會發生,索賠事件會直接造成合同雙方利益沖突,影響施工階段的投資、進度和質量管理控制。工程咨詢機構應要求業主具備處理合同糾紛的能力,分析處理索賠事件,保障參建各方的合法利益。
1.2.4持續時間長、動態性強、系統性強
持續時間長,內、外部因素變化多,各種干擾就會大大增加。同時施工階段具有更明顯的動態性。工程咨詢機構的人員應根據各種變化,管理與控制工程變更及簽正,確保工程按計劃進行。整個工程是一個很強的系統工程,中間任何一個環節出問題,就會影響整個系統。工程咨詢機構應在事先協調督促各參建方按照計劃實施,確保工程有序進行。
2 房地產風險的AHP 法評價
2.1構造判斷矩陣
因為各個建設項目對資質等級、估價人員、估價技術這三個方面的要求不一樣,我們假設一個典型的房地產項目,通過比較全面的綜合調查,進行打分,對調查結果匯總分析后,得到圖1中的指標的判斷矩陣,列于表1可以得到如下的判斷矩陣即對于一個建設項目來說3個要素相對于第1層的各指標的判斷矩陣。
表1判斷矩陣P-C
圖1
2.2單排序
計算各個判斷矩陣的特征值和特征向量,計算出相對權重,進行排序。通過計算得到表1中的最大特征向量為(W1 W2 W3)=(0.14 0.62 0.24)。依此類推可以得到第3層相對于第2層的判斷矩陣,我們在此假設機構一中資質等級、估價人員、估價技術的權重分別為0.25、0.35、0.40,機構二中資質等級、估價人員、估價技術的權重分別為0.30、0.45、0.25,機構三中資質等級、估價人員、估價技術的權重分別為0.20、0.40、0.40。
2.3總排序
計算出總相對權重并進行排序,機構一、機構二、機構三的總權值分別為0.348、0.381和0.372,總權值高的機構風險高,由此可得出工程咨詢機構的風險高低,機構二>機構三>機構一。從實例評估過程看,AHP 法將一個建筑工程咨詢項目作為一個系統,根據風險影響因素的隸屬關系層層分解,進行兩兩比較判斷,把定量和定性結合起來,便于計算機的運算,就某一類性質的咨詢項目,采用專家賦值計算的權值,具有一致性和通用性[3]。
3 結論
要提高建筑工程企業負責人和成員的風險意識,組建專門的團隊、專業技術人員進行風險分析和管理,并落實風險管理責任;其次,重視基礎性的管理工作。在建筑工程立項、建設的開始,就要收集大量的信息資料以進行風險識別,并在建設的過程中建立信息反饋機制,保障對風險因素的控制,并在發生風險情況時能有效制定應對措施[4]。
參考文獻
[1]白蓮翠.淺談工程建設項目前期階段的投資控制 [J].中國工程咨詢2008(7)
[2]項目管理者聯盟.如何對工程項目實施階段進行管理 中國工程咨詢網
所謂企業競爭力就是企業在適應、駕馭外部環境的過程中成功地從事經營活動的能力,就是比其競爭對手能夠更有效地滿足消費者需要的能力。企業的核心競爭力是一家企業在經營管理過程中,通過改革創新,完善生產經營方式,提高生產效率等方式取得的較之其他企業更具有競爭優勢的資源。它與企業的發展息息相關,與企業獨特的文化相得益彰,具有不可復制性,也不隨員工的離開而流失等特點。它對企業核心競爭力的提升起著重要作用。
1工程咨詢企業核心競爭力的影響因素分析
1.1 技術創新能力
技術創新能力是企業影響核心競爭力的主要因素,企業的技術創新能力是否持續有效保持是企業能否在競爭激烈的市場中保持優勢的主要推動力。對于工程咨詢企業來說,由于企業對科技知識的需求度較高,因此企業只有通過不斷引進新知識、新技術,不斷生產新的產品、裝置和業務技術來進行實質性的改進工作,才能不斷提高自己的技術創新能力,進而保持較高的市場份額。
1.2 市場占有情況
工程自詡企業是以技術為基礎的智力服務型企業。市場占有情況對工程咨詢企業的發展起著重要作用。市場經營管理范圍越廣,企業的發展速度越快,反之,狹隘的市場經營范圍會限制企業的發展與擴張。隨著全球經濟一體化的發展,世界各國經濟聯系日益緊密,各國間的資金、資源、技術流動加快,越來越多的工程咨詢企業開始積極尋求國際市場。
1.3 服務質量
質量是企業生存之本、立足之基、實力所在,可以說質量即命運。工程咨詢企業是為經濟建設和工程項目的咨詢、決策、設計,實施提供全過程的智力服務企業。實施ISO9001質量監督管理體系,能夠提高工程咨詢單位現代化管理水平、保證產品質量水平、擴大市場占有率、增加顧客滿意度,更重要的是使工程咨詢企業擁有了進軍國際市場的通行證。
1.4 人才管理能力
工程咨詢設計企業生產方式是為客戶提供智力、技術、管理服務,人才是生產力第一要素。市場競爭,核心是人才競爭。實現可持續發展,人才是關鍵。工程咨詢設計企業必須實施人才強企戰略,大力開發人才資源,加強人才隊伍建設。
1.5 科學管理體制
加強企業管理,提高科學管理水平,是建立現代企業制度的內在要求,是提升企業市場競爭能力的基礎。新的形勢下,要求企業必須進一步提高認識,著力于管理創新。需要綜合企業的各個管理子系統,市場、財務、生產、技術、人才、信息等,緊緊圍繞發展戰略規劃,制定、實施、評價企業戰略,以保證企業各級組織能夠有效地落實、實現戰略目標。
2提高工程咨詢企業核心競爭力的措施分析
2.1 大力發展人才戰略,加強人才隊伍建設
企業的持續快速發展,人才是關鍵。而且工程咨詢企業是專門為客戶提供智力、技術以及管理服務的技術服務企業,企業的日常經營管理以及核心業務活動都是由人通過整合、配置各類資源完成的,人才隊伍素質的高低很大程度上影響了工程咨詢企業的經營成果以及發展潛力。由此可見,加強人才隊伍建設是提高工程咨詢企業核心競爭力的必要前提,工程咨詢企業必須實施人才強企戰略,大力開發人才資源,把加強人才隊伍建設放在突出的位置。
加強人才隊伍建設,全面規劃實施人才強企戰略,就要完善培養人才、吸引人才和用好人才三個環節,通過調整和優化人才結構,根據業務活動以及日常經營管理活動的整體需求,培養各類專業技術人才和經營、項目管理人才。
2.2 提高企業技術創新能力,發展企業技術創新戰略
科技創新能力是企業提高市場競爭力的基礎,是企業經濟結構調整的主要環節,也是企業可持續發展的不竭動力。在新的形勢下,工程咨詢企業必須提高自己的創新能力,發展企業技術創新戰略,才能在激烈的市場競爭中保持持續、穩定的發展。在業務方面,企業要及時跟蹤市場變化,拓展咨詢業務,不斷滿足客戶日益增長的需求。在組織方面,要不斷加強研發力量,改進項目組織模式,提高組織效率,降低運營成本。在制度方面,通過建立企業內部創新激勵機制,激發員工的創新熱情,從而提升整個企業的創新水平。
2.3 加強企業文化建設,發展文化強企戰略
企業文化與企業業務、技術相輔相成,共同促成了企業競爭力的提升。其中,企業文化對企業業務和技術的發展有著積極的反作用。與企業發展目標相適應的企業文化對企業核心競爭力的提高能產生積極的促進作用,與之相反,與企業發展目標背道而馳的保守落后的企業文化對企業競爭力的提升有著消極的阻礙作用。只有企業文化與企業發展、社會發展相適應,真正融入人們的社會生活,能夠在促進企業在追求經濟利潤的同時,能夠以高度的責任感關注社會、服務于社會、為社會創造價值,才能取信于人心,立足于社會,才能促進企業競爭力的提升。因此,在企業發展過程中,必須倡導并踐行積極向上的企業文化。
2.4 完善企業管理體制
目前,我國的工程咨詢企業通常情況下采用在投資建設主管部門統籌下的行業部門行政化管理模式,政府主管部門身兼行政、行業、資產與企業管理多重職能。隨著企業改革重組的深入,一些工程咨詢企業轉化為資產管理公司。但是,重組后的公司依然延續原有的行政管理體制,難以適應競爭激烈的市場經濟體制。因此,為了更好地適應市場經濟體制的發展,工程咨詢企業必須構建新型的行業管理體制,使得企業成為為投資全過程活動提供服務的咨詢設計體制。與此同時,構建新型行業管理體制,必須進一步加強法制建設、完善市場監管體系,打破行業壟斷、地區封鎖、部門壁壘,建立公開、公正、公平的市場環境。
參考文獻
[1] 殷琨.工程咨詢企業核心競爭力研究[J].鐵道工程學報,2006,12(9):97~100.
關鍵詞:工程咨詢;咨詢管理;管理模式
工程咨詢的實質是市場化的專業服務和項目管理行為,國內在引進國外的建設技術、建設資金和管理模式的同時,也逐步引進了符合國際慣例的工程項目管理模式,如工程可行性研究的咨詢評估、招標投標制和建設監理制等工程項目的評估,這些先進的管理理論與管理模式融入國內的投資環境,逐步形成了具有中國特色的工程咨詢制度,成為項目管理在國內的主要應用形式。在我們的工程管理體制下,根據明確的法律地位和政府的原則指導,逐漸形成多種形態的市場發展空間。并在市場經濟的需求推動下,逐步完善,形成了一個不斷豐富、深化改革的發展過程。隨著市場經濟的發展和建設模式的改革,工程咨詢行業正朝著項目全過程管理和風險型管理的業務模式發展,業務與國際慣例接軌、實踐帶動理論的創新,將是中國工程咨詢的發展方向。
1工程咨詢管理模式
工程咨詢的管理模式是在配合改革的要求,以實踐為導向的基礎上逐漸形成的。這種咨詢模式可以概括為兩個方面:
1.1根據工程建設的關鍵階段或關鍵節點分別設置的咨詢范圍、內容和執業資質,咨詢活動以協助業主的決策為主,重視項目環境的影響與法律政策的調適程度。這樣有利于咨詢機構的專業化發展和提高咨詢的深度與質量,也有利于國外先進的管理模式和管理經驗與國內的制度環境結合,發揮應有的作用。
1.2強調咨詢業的獨立性與社會責任,并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技術、信息方面支持業主的正確決策,同時也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設過程,有利于社會經濟的均衡發展。
工程建設領域的發展決定了中國經濟建設的基本面貌,也是政府重點調控、直接管理的重要經濟領域。在政府管理的基礎上,項目管理的理論形態更多地表現為法律和行政規定,同時也更多地依靠行政組織力量的推動和剛性的機構管理原則。
因此,工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關法規、條例的范圍內,針對理念、原則的闡述、解釋,對重要環節的方法、程序加以規范,分別在相應政府部門的指導下、以技術規范、資質認證、培訓教材的形式,指導從業者的行為與實踐。這種形式的主要優點是規范性、權威性較強,有利于推廣、應用,在一定時期內的執行效果比較好。而缺點是這種以節點為中心、互不銜接的研究方式難以體現項目的內在規律、反映實際的需求。理論的周期往往較長,易滯后于實踐的發展,而且修改、完善比較困難。在工程項目管理的理論政策化的條件下,工程咨詢行業對于方法理論的研究和應用就更為重要,解決這些問題對于具有產品多樣化、過程一次性特征的工程項目而言,顯得更為迫切。
2我國工程咨詢管理面臨的問題
工程咨詢業也是服務業,具有服務業所共有的特征,如:服務產品具有無形性,它既不能儲存也不易運輸;服務的生產和消費是同時進行的;服務具有不同質性,故對于服務的質量來說,只有一部分可由服務提供者自身來評定,多數項目只能通過消費者的體會來評價。故工程咨詢業的管理可以沿用傳統服務業管理的成功經驗。
2.1工程咨詢管理人員缺乏專業性
工程咨詢業所從事的是一些復雜的、重復性較低的智力密集型服務,這些服務的質量標準的穩定性、同質性較低,員工不僅需要不斷地對標準進行再學習、再貫徹、再熟悉,更重要的是需要獨當一面,不拘泥于標準去主動靈活地承擔質量責任。而我國的咨詢機構中,部分從業人員素質和水平不高、知識面較窄,專業技術人員主要從事審價業務的居多,這嚴重影響了工程咨詢機構對工程項目全過程的咨詢管理。
2.2工程咨詢管理質量問題難以控制
工程咨詢業主要是依靠自己的智力勞動向社會、個人或團體提供知識服務,常表現為一種決策建議、點子、技術方案、計算機程序等,不僅個體勞動的產出效率較高,而且它的產出將影響他人的行動,具有極強的“倍增效應”,這種“倍增效應”多數時候表現為正效應,但有時也表現為負效應,即出現質量問題時其破壞力也是倍增的。由于咨詢管理涉及多行業,且人員質量參差不齊,咨詢管理貫穿整個工程項目,涉及范圍廣泛,因此,管理質量控制難度較大。
2.3工程咨詢管理質量難以評價
它所提供的服務產品具有極強的專業性,需要具備一定的專門知識才能辨別其質量水平,而多數消費者往往不具備這方面的專門知識,故消費者與服務提供者在有關服務產品質量的專門知識方面存在明顯差距,這種差距導致供需雙方對于工程咨詢產品質量的認識不一致,使質量糾紛增多。
3在工程咨詢管理過程中的措施
隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中,我國工程咨詢管理出現了一些新的特征與挑戰,有了不同以往的各種發展趨勢。同樣工程咨詢管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度工程咨詢管理取得的新進展、提出符合工程咨詢管理的創新體系。
3.1基于知識服務創新要素的結構整合模式分析
知識、信息和人才作為知識服務創新的因素,是圍繞著市場需求、客戶需求動態進行調整和完善的。工程咨詢業的各項業務,例如設計、監理、施工管理等等,有很多共通的知識和信息。通過對這些知識信息、人才的共享和轉移,對工程事前服務和事后服務進行綜合考慮,可以避免很多因為知識信息不完全而造成的工程管理中發生的錯誤,減少資金的浪費和工期的重復。
3.2構建戰略聯盟,進行品牌經營
隨著政府管理模式的轉變和競爭的加劇,國內工程咨詢企業原有的優勢會逐步喪失,在資金、技術、信息網絡、管理等諸多方面和國外知名咨詢機構實力十分懸殊。對國內工程咨詢企業來說,最佳的選擇應是進行行業重組,加強橫向和縱向聯合,構建戰略聯盟。應打破地域和行業、專業界限,走強強聯合之路,以資本為紐帶,在品牌、技術、管理、資金、市場等諸要素上進行優勢互補,實現資源共享、市場共拓、風險共擔、利益共有,建立穩固的戰略伙伴關系,共同發展。按照有利于專業化分工和項目全過程咨詢服務的原則,以少數有實力的大企業為龍頭,以專業化和特色服務為特點的小公司為主體,組建成跨行業、跨地區的大型工程咨詢聯合現代企業集團,建立與國際接軌的管理體制、運行機制和管理模式,打造既有一定的全方位咨詢服務能力,又有行業特色的綜合工程咨詢企業集團。
3.3運用新觀念、新技術,提高造價咨詢服務水平
工程咨詢管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段,工程建設的各有關主體應轉變觀念,積極創造條件,促進工程造價咨詢企業參與建設項目全過程造價管理,合理確定和有效控制工程造價,改變以往只注重事后控制為事前、事中、事后的全過程控制。同時,為適應高效運轉市場經濟發展的需要,工程造價咨詢企業要充分運用現代工具和手段,利用先進科學的管理技術,向科學的管理要效率,進一步拓寬信息服務領域、完善運行機制,加強工程造價相關信息資料收集、處理和積累工作,及時了解市場行情,掌握價格動態的發展趨勢,為建設項目全過程造價管理服務。
4.結束語
經濟全球化時代,工程咨詢管理應在國內市場國際化、國際競爭國內化思想指導下,面向未來的發展形勢,創新管理模式,提高人員素質和專業水平,進行信息化、科學化、專業化管理,才能應對新的外部環境挑戰,與國際工程咨詢業的規則和水平進一步接軌,在國民經濟的持續健康發展中繼續發揮積極的“智力服務”作用。
參考文獻: