前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇畜牧業發展范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
為進一步加強畜禽養殖業污染防治,保護和改善農村生態環境,推進生態畜牧業發展,根據《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》(〔20*〕63號)和《浙江省人民政府關于大力發展現代畜牧業的若干意見》(浙政發〔20*〕70號)精神,現提出如下意見:
一、深化加強畜禽養殖業污染防治重要性的認識
畜牧業是事關我省食物安全和經濟發展的基礎產業。加強畜禽養殖業污染防治,有利于農業面源污染治理和節能減排,有利于促進農業結構優化升級、農業增效和農民增收,有利于改善農村人居環境,有利于推動畜牧業可持續發展,也是生態省建設和“811”環境保護新三年行動的重要任務。自20*年以來,各級農業、環保等部門按照“811”新老三年行動的部署,密切配合,扎實工作,按時完成了全省1960個年存欄生豬500頭以上(杭嘉湖地區300頭以上)的規模化畜禽養殖場的排泄物治理任務,全省畜禽養殖業污染防治取得了明顯的階段性成效。但是,全省尚未實施治理的年存欄生豬*0頭以上養殖場還有1萬多個,部分已經完成治理的規模化養殖場因運行管理不善,仍對周邊環境造成污染,畜禽養殖業污染治理任務依然十分繁重。各級農業、環保部門要進一步提高認識,從建設生態文明和社會主義新農村的高度,深刻認識加強畜禽養殖業污染防治的重要意義,認真總結實踐經驗,切實加大工作力度,完善各項保障措施,著力解決實際工作中存在的重點、難點問題,促進畜牧業持續健康發展。
二、加強畜禽養殖業污染防治的主要目標和任務
加強畜禽養殖業污染防治的主要目標是:到20*年,全面完成年存欄豬*0頭以上、存欄牛*頭以上畜禽養殖場(戶)排泄物治理,規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95%以上。全省新建150個畜牧生態養殖小區,帶動各地建設*00家規模化畜禽養殖場和畜牧養殖小區;在畜禽散養密集區新建畜禽糞便收集處理中心75個。圍繞上述目標,重點完成以下任務:一是加快修編和實施生態畜牧業養殖規劃,根據環境容量和生態環境功能區規劃,合理確定畜禽養殖規模,科學劃定和調整禁養區、限養區,深入實施畜牧業“西進東擴”發展戰略,不斷優化畜牧業區域布局與產業結構。二是努力轉變傳統的畜禽養殖和畜牧業生產方式,推進畜牧業規模化、集約化經營,推廣集中飼養、集中治污、統一管理的標準化生態化養殖方式,提升規模化畜禽規模場和畜牧養殖小區建設水平。積極創造條件,鼓勵建設生態養殖小區,推行集中治污和廢棄物綜合利用,減少農村散養規模。三是大力采用過程控制與末端治理相結合的方式,大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術和工藝,干糞作為有機肥原料,養殖污水經沼氣池處理用于農作物和林木的肥料,實現資源化利用或經處理達標后排放。積極研究和探索各種現代生態工程和農牧結合等技術,努力降低處理設施建設和運行成本,提高畜禽養殖場排泄物治理和資源化利用水平。
三、嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度
新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(區)必須嚴格執行環境影響評價制度。根據《建設項目環境保護分類管理名錄》(環境保護部令第2號)要求,豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量*萬只以上或涉及環境敏感區的規模化畜禽養殖場(區)須編制環境影響報告書;其余的須編制環境影響報告表。新建、改建、擴建畜禽養殖場(區)必須實行“三同時”制度。項目建成后,須向當地環保主管部門書面提交試生產申請,經檢查同意后方可進行試生產;試生產期間,須按規定程序向負責審批的環保主管部門申請項目竣工環境保護驗收,驗收合格后,方可正式投入使用或運行。
規模化畜禽養殖場(小區)項目的環評文件審批權限,將根據國家建設項目環境影響分級審批和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規范完善環境影響評價審批制度的若干意見》的有關規定,按照下放權限、優化服務、提高效率、加強監管的原則,在我省修定后的建設項目分級審批規定中予以明確。規模化畜禽養殖場(小區)的污染物排放標準按照《畜禽養殖業污染物排放標準》(DB33、593-20*)執行。
四、加強畜禽養殖業環境保護長效監管
加快推行規模化養殖場排污申報登記和排污許可證制度。嚴格督促畜禽養殖場落實排泄物、惡臭、畜禽尸體的安全處置措施,依法查處畜禽養殖業的各種環境違法行為,對存在問題的養殖場要督促制定整改方案,確保整改到位。各級環保、農業部門要采取聯合監督、專項監督和日常性監督等多種檢查方式,切實加大畜禽養殖業環保執法力度。及時組織開展“回頭看”抽查活動,重點加強對“811”環境污染整治任務中已完成治理的規模場,以及畜禽糞便收集處理中心治理設施運行、管理和維護情況的現場監督,對存在的問題及時提出整改意見,對違法行為依法進行查處,確保治理設施正常有效運行。根據環境保護部辦公廳《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔20*〕41號)和省環保局、農業廳等十廳局《20*年浙江省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》(浙環發〔20*〕48號)等文件要求,從20*年9月至20*年底,在全省組織開展規模化畜禽養殖場環保專項檢查。具體要求按照《規模化畜禽養殖場環保專項檢查工作方案》執行。
五、進一步強化畜禽養殖業污染防治的保障措施
(一)完善工作機制。各級環保、農業部門要積極爭取當地政府的重視和支持,把畜禽養殖污染防治工作擺上重要議事日程,切實加強協調配合,合力解決遇到的困難和問題。要加強目標責任制考核,把規模化畜禽養殖排泄物治理任務納入生態省建設年度目標任務書,建立健全畜禽排泄物治理工作的督辦機制,層層簽訂責任書、明確責任人,逐級嚴格進行考核。各級環保、農業部門要及時掌握并互通整治工作信息,完善月報制度,每年至少聯合組織開展兩次以上的督促檢查,確保整治工作如期推進。
(二)優化畜禽養殖項目的環評審批管理。所有畜牧養殖建設項目,取消環評大綱的編制和報批。畜牧養殖建設項目環評文件專家審查會由環保部門會同農業部門共同組織召開。各級環保部門要積極做好畜禽養殖建設項目環評的各項前期服務工作,實行“一次性告知”、“一站式服務”、“一條龍審批”的窗口式標準化管理,并在法律規定的時間內,進一步縮短畜禽養殖建設環評審批時限。
掌握全局和指導工作的重要手段。依照縣委關于認真開展調查研究的工作部署,調查研究是科學決策的基礎。近期,帶領畜牧局機關局部同志通過檢查、走訪、座談等形式,先后深入到等鄉鎮的村社和養殖戶,對如何推進畜牧產業突破問題,特別是養豬業的發展進行了調查。調查課題包括良種繁育體系、動物防疫體系和服務體系建設三個方面,現專就服務體系建設調查情況簡述如下:
一、服務體系建設初見效果
一)政府配套服務力度加大。省市和縣委、縣政府大力發展畜牧產業相關規劃、計劃、決定的指導下。圍繞貫徹落實國家生豬扶持政策,大力發展生豬養殖“萬頭村、千頭社”和全年新發展500個養殖大戶目標,集中技術、物力、財力,從良種、良法、圈舍、防疫和市場入手,協助專業村、社、養殖大戶和龍頭企業解決發展中碰到問題。一是出臺優惠政策,用地、修路、用電、信貸等方面給予傾斜;二是各級領導干部領辦、督辦畜牧大戶,鼓勵社會資金,尤其是返鄉農民工興辦畜牧專業戶;三是采取多種形式予以扶持,以獎代補”工作在前,獎勵在后,激勵農民養豬。去年,縣政府獎勵給養殖大戶生豬出欄、引種、補欄等方面的資金達到萬元;四是能繁母豬平安業務的良好運行,為畜牧健康發展增添了亮點,為廣大養殖戶開辟了一條新的平安通道。
二)農民合作組織逐步發展。養豬基地和養豬大戶中。主要作用是為產供銷提供一體化服務,其中局部的養豬協會作用較大,有健全的制度和運行程序,結合外地實際,實行統一供種、統一規格建圈、統一飼料配方、統一技術指導、統一銷售,將千家萬戶連成一片,實現了協會+基地+農戶”格局,收到降低本錢,減少疾病、抵御風險、增加效益的多贏效果。
三)科技服務發揮了支撐作用。一是良種服務初見效果。全縣建有、溫氏、等四個良種豬擴繁場。完善了31個良種豬供應站的基礎設施,添置了31套豬人工授精器械和設備。輸送了局部項目站人員參與省改良總站舉行的技術培訓,上半年完成豬只人工授精萬余窩。良種服務縱橫交織,形成了一個龐大的供種網絡,生豬良種化率達到98%以上。二是強化了疫病防治。重點對豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、雞新城疫等實行強制免疫,尤其是對口蹄疫、高致病性藍耳病的防控,杜絕了疫病的傳達。三是加強了執法工作,嚴厲打擊了經營偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑。嚴格畜禽產地、屠宰、市場肉品和出入境的檢疫,基本保證疫病不傳入擴散,為畜牧業的健康發展做到有效服務。四是開發了畜產品深加工技術。以食業公司、集團“公司為代表的畜產品加工龍頭企業,不只緩解了群眾賣豬難的問題,而且還增加了畜產品的附加值,提高了經濟效益。
四)人才培育引起了高度重視。一是村級動物防疫人員。一只穩定的隊伍,負擔著本村動物疫病的防治。二是鄉鎮畜牧獸醫站職工,經過多年的培訓、實踐,狠抓繼續教育工作,政治思想和業務技能顯著提升,專門負責畜牧發展,技術指導,疫病防治,技術普及等工作。以上兩類畜牧人才被歷屆政府所重視,人員眾多,機構穩定,貢獻突出。三是農村專業戶、重點戶的人才培育,各級政府借助新型農民科技培訓,科技入戶和“陽光工程”等項目,組織專業技術人員進村入戶,對養殖大戶、養殖場開展多種形式的技術培訓。據統計,目前已有萬多農村群眾掌握了畜禽養殖發展技術,有不少能人大戶已脫穎而出。
五)信息服務空間進一步拓展。一是中介組織。豬販子”一只活躍在市場與養殖戶之間的生力軍。畜牧發展中有一定的作用。二是龍頭企業,如溫氏畜牧有限公司,四川公司分公司等,依托各自母公司在人才、資金、技術、市場、物流等多方優勢使產供銷有機的結合起來,效益較為顯著。三是加工企業。如公司和,都與國內眾多加工、經營企業建立有營銷關系,有寬暢的銷售信息渠道。四是網絡服務。局部專業大戶,通過網絡與外面廠家建立供銷關系,解和掌握市場行情,及時調整自己的生產狀態。
二、服務體系建設中存在問題
一)政府配套服務中的問題
很多缺乏周轉資金。一些規模養殖場和養殖大戶雖然得到政府以獎代補的形式扶持,1資金緊缺。規模養殖場、養殖大戶。但仍然不能從根本上解決問題。
對養殖大戶用水用電執行農業生產性用水用電價格,2水電價格矛盾。各級政府明文規定。但時至今日,全縣上千家規模養殖場(戶)仍然在支付高位水電價格。養殖業是微利行業,加之用水用電量巨大,養殖本錢的居高不下,使許多農戶對養殖望而卻步。
極少局部群眾在一無技術、二無資金的情況下,3急功近利。畜牧產業中。單憑熱情在銀行袋款匆匆上馬養殖項目。市場動搖劇烈時,這些大戶便一夜返貧,成了舉債大戶。
二)農民組織服務中的問題
除極少數養豬協會實行“協會+基地+農戶”依靠利益把養豬戶連接起來外,眾多的農民組織中。多數專業組織徒有虛名,未能發揮應有的功能。
三)科技服務中的問題
縣、鄉兩級良種繁育網絡雖已建成,1良種供應缺乏。目前。但良繁速度緩慢,未能跟上發展步伐。一些大戶盲目引進“良種”造成了較大損失,極個別大戶仍然利用外地混雜品種。
二是科學喂養水平低。據專家反映,2規范化飼養管理水平低。一是飼料配方粗放。如果嚴格規范化飼養管理,每頭商品豬相同日齡可多增長公斤,每頭母豬窩平可增收元以上。
局部村級動物防疫員責任心欠缺,3疫病預防不到位。由于報酬較低。收工不出力,使許多村社畜禽免疫、消毒等工作未達到預期目標。
而現在每日屠宰量不過來頭,4深加工企業吃不飽。眾品公司年分割肉需生豬萬頭。豬源的缺乏,將會使深加工企業較長時間“缺飯吃”
四)人才培育體系中的問題
與畜牧業發展速度不相適應,1獸醫隊伍素質亟待提高。鄉鎮動物防疫監督人員、村級動物防疫人員專業理論素質不高。急需進行專業理論系統培訓。
各鄉鎮對農民大戶的培訓往往是打急抓,2專業大戶技術培訓“支離破碎”由于技術人員缺乏。培訓主要是靠教材或影像,缺乏臨床實踐,等到問題出現又不知所措。不系統的培訓和缺乏實踐的指導,農民人才發生的難點所在
五)市場信息服務中的問題
年生豬市場動搖,1信息不靈。據專業人士調查。給農民造成很大損失,其根本原因是信息不靈,缺乏科學預測,大家主動地依賴市場,當市場豬價上漲,大家一哄而上,市場價格下跌時,大家一哄而散。市場動搖首先沖擊的母豬價格,仔豬不值錢,就殺母豬,價升,仔豬值錢,又大量地喂養母豬。一頭母豬從培育到產仔需要一年半時間,這樣,就形成了多了多,少了少的波浪式循環。目前都說生豬存欄缺乏,實則是母豬繁殖的問題。從根本上說,群眾信息不靈的問題。
但在風險到來時“罪難輕饒”錯誤地傳遞消息,2中介組織的無序化。豬販子”功不可沒。制造群眾的恐慌心里,為風險推波助瀾,從中牟取好處,挑大撿肥,壓級壓價,每頭豬平均賺取多元,群眾說“養豬的不如販豬的利潤分配不公就是指此。
三、加強服務體系建設的建議
只對畜牧龍頭企業和良種繁育場、較大規模養殖場(戶)給予幫扶,
一)加大資金扶持力度。政府管大不管小。對千家萬戶只給政策和小額貸款及貼息貸款扶持,不做大額扶持。新發展大戶要視其基礎資金狀況,一般要具備萬元基礎,再予以協助發展,同時,堅決制止“白手起家、強行上馬、一浪”做法。
減少利息支出,
二)降低水電價格。對全縣規模養殖場(戶)用水用電統一執行最優惠的農業生產用水用電價格。增加養殖效益。
總結推廣他勝利經驗,
三)發揮專業協會作用。以縣內外發展較好的養豬協會為模板。以現場會的形式,組織各地農民專業組織前去觀賞學習,使各處的農民組織功能化,時效化,為畜牧業發展發揮積極作用。
建議技術部門組織群眾有計劃的從外地正規廠家調運良種豬,但一定要搞好檢疫和疫病防治工作。同時,做好群眾的宣傳工作,杜絕他單獨“調種”
四)引進優良品種。為保證群眾對良種的要求。單獨“引病”以免造成損失。
五)加強人才培育。制定基層畜牧獸醫專業技術人員培訓規劃。組織縣級以下畜牧獸醫技術人員進行分期分批到大專院校輪訓,提高基層畜牧獸醫專業技術人員的理論水平和實際工作能力。鄉鎮專業人才問題解決了農村專業戶、重點戶的人才培養問題就會迎刃而解。
六)強化畜禽強制免疫。財政應進一步加大動物防疫體系建設投入。增加村級動物防疫員報酬,提高基層動物疫病防控能力和水平。
七)加強牧業行政執法。依法加強飼料獸藥市場的監管。確保畜禽及其產品的檢疫,特別是畜禽產地、屠宰、出入境的檢疫,力爭疫情不傳入,疫病不擴散。
八)大力扶持畜牧龍頭企業。繼續培植壯大溫氏畜牧有限公司、公司等養殖龍頭企業。推動企業與農戶建立更加緊密的利益連接機制,實現互利雙贏。將溫氏養豬與生豬調出大縣獎勵資金項目、現代農業(生豬)項目結合,加大在建的個“生豬萬頭村”項目力度,完成新發展生豬養殖大戶500戶目標。二是加大對食業有限公司和公司的扶持力度,促進其擴大生產規模,提高精深加工能力,增加企業和養殖戶效益。
九)加強中介組織管理。仿照外地經驗。為畜牧業發展發揮正面作用。同時,充分發揮龍頭加工企業和“產供銷一條龍”模式,讓生產者與銷售者直接見面,減少或縮小中間環節,以增加農戶收入。
為適應我區畜牧業轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區畜牧業規模化、標準化、產業化發展步伐和小康社會的建設,特制定本規劃。
一、規劃的指導思想和基本原則
(一)指導思想
以市場為導向,以促進畜牧業增長方式的轉變為目標,以規模化養殖、協會化管理、產業化經營、標準化規范為手段,全面推行畜牧戰略,盡快讓畜牧業成為我區農民致富的主要手段。
(二)基本原則
1.突出發展規模化養殖
規模化養殖是我區畜牧業轉型的主要標志,也是畜牧業發展到現階段的一個必然趨勢,集中精力抓好規模養殖是今后我們的主要工作,因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現。
2.實施多元開發
堅持市場運作,通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為,實現畜牧業增效、農民增收。鼓勵和支持各行業、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業生產。
3.堅持走可持續發展的道路
堅持牢固的科學發展觀,立足發展現代畜牧業,科學規劃、合理布局、規范實施,實現環境資源、效益和發展的良性互動,協調發展。
二、規劃目標
(一)總體目標
到2007年,使我區豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到26萬噸、6萬頭、30萬只和300萬只;出欄分別達到45萬頭、3.6萬頭、50萬只和500萬只;全年肉蛋總產達到6萬噸,畜牧業產值6.2億元,占農業總產值的50%以上。(年度規劃見附表)。
(二)技術目標
三元雜交豬推廣率達到90%以上,山羊改良率達85%以上,黃牛改良率達100%,家禽實現土洋結合,土種占20%,引進品種占80%。
禽疫病強制免疫率100%,產地檢疫率100%,畜產品檢驗率100%。
全面推廣標準化養殖技術,申報3個以上無公害品牌。
(三)行業目標
規模養殖比重由目前的30%提高到60%以上,存欄30頭以上的規模養豬戶達300戶、500只以上的規模養禽戶300戶,著力培育萬頭豬場和6萬只養禽場等大型養殖場,力爭得到國家產業資金的扶持,實現養殖場和市場直供連接。
建立豬、牛、羊、禽四大產業基地,按照《XX區優勢畜產品基地建設建設方案》的要求,到2007年基地建設要初具規模。
以畜牧局為牽頭單位,成立養豬、養牛、養羊、養禽四大產業協會,到2007年初要實現協會化管理、市場化運作,使全區養殖業同一步調發展,強化養殖業與市場的銜接,增加養殖效益。
建設2-3個畜禽產品專業交易市場,擴大本地產品的市場號召力,放開畜產品流通市場,特別是生豬交易市場,防止人為操作畜產品價格,杜絕坑農事件的發生。
到2007年底,基本完善畜牧獸醫服務體系和技術推廣體系的建設,培養和使用一批素質高的畜牧獸醫技術服務人員。
三、保障措施
(一)加強領導,提高認識
加快發展畜牧業,是今后一個時期農村經濟結構戰略性調整的重點工作之一,是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此,各地要把發展畜牧業放在日常工作的主要日程中,甚至可以把畜牧業的發展作為特事來特辦。要根據本規劃的要求,結合各自的生產特點,認真制定本地畜牧業的發展規劃,并嚴格按規劃認真實施。
(二)切實執行“政企”、“技企”聯系制度
“政企”、“技企”聯系制度,是政府和業務部門與規模養殖戶溝通的重要渠道,也是養殖戶解決生產難題的一條重要途徑,執行好本制度,可以使廣大規模養殖戶免除許多后顧之憂,一心一意擴大生產。因此,要制定操作性強的量化指標,以便政府對聯系人員進行監督和評比表彰。
(三)優化環境,促進發展
制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策,優化畜牧業發展環境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的收費,為畜牧業發展提供全方位的優勢服務,開辟綠色通道。
(四)區、鄉兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設,對成立農民合作組織和養殖協會進行資助。農業綜合開發、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業傾斜。金融部門應加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度,重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款,支持養殖大戶進行規模生產,要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式,多渠道吸納民間資金投資畜牧業,鼓勵打工回鄉人員從事畜禽養殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創辦實體。積極開展招商引資活動,凡區外資金到我區搞養殖、辦加工、做營銷除享受規定的招商優惠政策外,還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優惠政策。
(五)加強培訓,搞好示范
重點是做好養殖大戶的培訓。不僅要做好標準化生產等技術的培訓,更要加強經營管理和市場信息的培訓,通過推廣綜合配套的先進技術,降低生產成本,提高養殖效益。
畜牧部門要制定好入鄉、入村、入戶培訓計劃,力爭使每個養殖戶每年都能接受2次以上的培訓。
一、把發展畜牧業作為我區農業奮力崛起的戰略重點
發展畜牧業是把我區農副產品和勞動力兩大資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢的重要途徑,是實現農業增效、農民增收、農村穩定的現實選擇。各地、各部門要充分認識發展畜牧業的重要性,搶抓當前畜牧業發展面臨的良好機遇,積極推進我區畜牧業由粗放型經營向集約型經營的轉變,使畜牧業產值占農業總產值的比重進一步提高,成為農民收入的重要來源之一。
二、指導思想和總體目標
指導思想:以國家惠農政策為指導,以增加農民收入為核心,以市場為導向,以發展規模養殖為重點,以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段,以政策支持、增加投入為保障,全面提升我區養殖業綜合水平,推進我區由養殖業大區向畜牧業強區邁進。
總體目標:用3-5年的時間,全面實現我區畜禽品種優質化、養殖規模化、經營產業化、畜產品無公害化,部分達到綠色標準;生態養殖小區占規模生產的30-40%,基本實現產業與環境的協調發展;畜產品總量增長30%以上,規模飼養量占飼養總量的70%以上,無規定疫病區建設達到疫病控制標準,畜牧業產值占農業總產值的50%以上。
三、努力提高畜牧業整體生產水平
堅持以市場為導向,進一步優化畜牧業內部結構,提高生豬和家禽生產檔次,加快發展肉牛、肉羊生產,擴大奶業生產。加快優勢畜產品基地建設,因地制宜,建立形式多樣的養殖小區,形成布局合理、特色突出的優勢產業群,從而形成合力,發揮科技、人才和市場優勢。
大力發展規模養殖,推行標準化生產技術,促進養殖方式由數量型向質量效益型轉變,生產無公害畜產品,申報無公害畜產品認證,努力打造我區優勢畜產品品牌,增強市場競爭能力。
切實加強畜牧養殖技術和市場營銷知識的培訓,積極引進畜禽優良品種、推廣秸稈開發利用、種草養畜及畜牧生產新技術,強化科技意識,加強科學管理,提高畜牧業生產水平。
四、完善畜牧業技術推廣體系
鄉級畜牧獸醫站是我區畜牧獸醫技術推廣的主要力量,是直接面向養殖戶的服務性機構,各鄉、鎮、街道要在辦公用房、示范點用地等方面給予支持,不斷完善鄉級畜牧獸醫站建設。
加強畜禽改良站點的建設和保護,鼓勵集體和個人從事畜禽品種改良工作。嚴格執行種畜禽生產經營許可制度,加強對種畜禽生產經營的管理,保護廣大養殖戶的利益。
五、加強動物防檢體系建設
各地要切實加強對動物防疫工作的領導,對重大動物疫病實行強制免疫制度,同時抓好動物疫病的計劃免疫,對重大動物疫情實行責任制和責任追究制,以保證我區動物防疫目標的全面實現。
要加強對動物檢疫隊伍的管理,不斷提高檢疫人員的業務素質,實現我區動物及其產品的產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、運輸檢疫達到100%,確保我區畜產品質量安全。
六、建設完善的畜產品市場體系
繼續加強產地批發市場和專業市場的建設,鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式,拓寬畜產品流通渠道,解決養殖戶的后顧之憂。健全和完善市場規劃,規范行業行為,引進競爭機制,實行公平競爭。
要加強對獸藥、飼料等畜牧業生產投入品的管理,嚴格執行國家有關畜產品質量標準,加強對畜產品質量檢測和監督。加強信息服務,建立健全信息服務網絡。做好畜產品生產、銷售和消費信息的收集和,為養殖戶和消費者提供準確、及時、有效的市場信息,正確引導生產、流通和消費。
七、實施畜牧業產業化發展戰略
倡導農民成立互惠互利的農村經濟合作組織,充分發揮他們內聯外引的作用,鼓勵這些組織與國內外大企業簽訂生產合同,實行跨區域產業化合作。
重點引進和培育規模大、起點高、帶動強的畜產品加工企業,以充分發揮其帶動能力。引導并幫助龍頭企業與養殖戶建立穩定購銷關系和合理的利益聯結機制,提高畜產品加工水平,延長產業鏈,提高附加值,促進畜牧業向產業化發展。
八、加大投入,增強畜牧業發展活力
加大對畜牧業的投入,將動物強制免疫疫苗配套經費、激勵性發展貸款貼息、獎勵基金、防疫工作經費列入每年的財政預算。各鄉、鎮、街道也要制定切實可行的辦法,增加對畜牧業的投入。
鼓勵社會資金投入畜牧業,對投資者給予土地、資金等方面的優惠政策,保證投資者利益得到合理的保護。
九、加強領導,保障畜牧業快速發展
1.1科技推廣不斷進步襄城區大力推廣生豬“150、500模式”,肉牛“165模式”和肉羊“1235模式”等養殖模式[2]。目前該區生豬“150模式”已建成123棟,在建31棟,“500”模式已建成15棟;肉牛“165模式”已建成28戶;“蛋雞153模式”已建成18棟;肉禽“156模式”已建成13棟;肉羊“1235模式”標準化欄舍已建成43棟,有效地促進了傳統養殖模式向科學養殖模式轉變。
1.2產業化運營不斷完善通過大力發展農民專業合作社,組織分散養殖戶從事規模化生產、市場化運作,從而形成產供銷一條龍經營格局,增加養殖戶抵御市場風險的能力。目前該區各類養殖合作經濟組織已達38家,網絡養殖戶1500多家,初步形成了“小規模,大群體”養殖格局。
2存在的問題
2.1現有體制不能滿足畜牧業產業化發展的需要襄城區畜牧業相對于工業、商業、服務業來說,對經濟總量的貢獻較小,畜牧業生產管理部門從機構設置、人員配備到經費保障都處于弱勢地位。該區雖然設置有畜牧獸醫局,但長期未健全相應的編制。同時由于防疫體制改革后動物防疫監督的職能統一收回到襄陽市動物防疫監督部門,而日常的動物防疫、技術推廣、品種改良等工作仍由襄城區承擔,造成了職責和權限、工作和人員不相匹配,影響了日常的防疫和技術指導,制約了畜牧業產業化的發展。
2.2養殖業用地問題突出國家規定養殖用地屬農業用地范疇,只要項目所在地畜牧部門和國土部門聯合審批即可臨時用地。但是作為襄陽市主城區,襄城區的畜牧業用地一直未引起足夠的重視,沒有相應的規劃和政策保障。隨著國家對土地宏觀調控力度的加大,工業化、城鎮化進程加快,土地資源更趨緊張,養殖用地的問題將更加突出,新增養殖戶由于土地規劃問題,不得不暫時擱置。
2.3龍頭企業帶動作用不強盡管該區養殖大戶和新型養殖模式發展迅速,但小規模分散經營仍然占較大比例。現有龍頭企業與養殖戶利益聯結機制尚未健全,市場調節能力弱,輻射示范作用不強,缺乏帶動力。
2.4專業合作社組織化程度不高現有的專業合作社在信息溝通、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠,運行機制不夠健全。多數專業合作社成員之間只是信息與技術共享的松散聯系,互利互惠的機制沒有完全建立,不能很好地發揮產業化經營的作用。
2.5畜牧業結構不盡合理,產品質量不高現有畜牧業畜禽品種結構中,耗糧型豬禽比例過高,節糧型、經濟型草食牲畜比例過低;產品結構中,肉類產量過大,奶、蛋類產量偏低。
3建議和對策
3.1建立健全畜牧獸醫行政管理機構按照畜牧獸醫及動物防疫行政管理職能,配齊配全專業技術人員,核定全額財政撥款基數;成立動物衛生監督和畜牧技術推廣機構,明確工作職責和技術要求。
3.2合理規劃畜牧業專用地根據國家有關政策和農業結構調整需要,在離主城區較遠的鄉鎮、辦事處合理規劃和儲備畜牧業專用地,為規模化、產業化經營提供保障。
3.3大力扶持畜牧業產業化龍頭企業充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路,培育壯大龍頭企業,落實扶持畜牧業產業化經營的各項政策,加大對畜牧業產業化的投入。通過項目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔保等措施,扶持一批起點高、規模大、實力雄厚、帶動力強、科技含量高、有發展前景的畜牧業產業化龍頭企業和養殖大戶,形成龍頭企業集群,帶動畜禽養殖戶的積極性。
3.4大力發展畜牧業專業合作社引導畜牧業專業合作社通過合同契約或產權聯結等多種形式,與養殖戶建立穩定的產銷利益聯結體,帶動農民調整結構、發展生產、進入市場。更好地發揮助農增收的作用,讓農民分享加工、流通環節利潤。通過“公司+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種形式,提高畜牧業專業合作組織化程度,轉變畜牧業生產和經營方式。積極引導畜牧業專業合作社依法完善內部組織結構,健全規章制度,真正把農村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。著力培育畜牧業產業中介組織、營銷經紀人、運銷大戶,實現種養加一條龍、產加銷一體化運作。