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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,推動(dòng)政策落實(shí)。
我區(qū)《"十二五"婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)20xx年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),于20xx年12月正式頒布實(shí)施。新規(guī)劃更加關(guān)注婦女兒童民生問(wèn)題,新增了兒童與福利領(lǐng)域。增加"逐步完善救助制度,為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助"、"發(fā)展面向留守流動(dòng)兒童的公益服務(wù)設(shè)施,滿(mǎn)足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療等方面的基本需求,促進(jìn)其健康成長(zhǎng)"系列目標(biāo),區(qū)婦聯(lián)作為職能部門(mén),積極作為,推進(jìn)實(shí)施力度。"六一"期間,區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校看望他們,送去了慰問(wèn)金、玩具等節(jié)日禮物,并與他們一起慶祝"六一"兒童節(jié)。
二、分門(mén)別類(lèi),建立信息庫(kù)。
建立貧困留守流動(dòng)兒童信息庫(kù),對(duì)各鎮(zhèn)貧困留守流動(dòng)兒童分類(lèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè),全面掌握了貧困留守流動(dòng)兒童學(xué)生的資料。目前,共有留守流動(dòng)兒童5000余人入庫(kù)(留守流動(dòng)兒童、孤兒(包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童(尚有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有報(bào)齊材料)。全面建立貧困留守流動(dòng)兒童檔案,及時(shí)做好留守流動(dòng)兒童的發(fā)展情況記錄,根據(jù)反饋的信息及時(shí)改進(jìn)工作方法。
三、積極爭(zhēng)取,實(shí)行幫扶制。
四、整合資源,結(jié)對(duì)聚愛(ài)心。
五、利用陣地,活動(dòng)促和諧。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立留守兒童長(zhǎng)效管理機(jī)制
(一)開(kāi)展“媽媽”活動(dòng)
從妥善解決百姓民生問(wèn)題的實(shí)際出發(fā),我們實(shí)施“留守兒童關(guān)愛(ài)工程”,形成了覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛(ài)到位的工作網(wǎng)絡(luò)。制定下發(fā)了《教育系統(tǒng)百名“媽媽”親情活動(dòng)方案》,發(fā)動(dòng)黨員教師帶頭擔(dān)任百名“媽媽”志愿者,與農(nóng)村606名留守兒童采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等多種形式結(jié)成幫扶對(duì)子,推動(dòng)關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)規(guī)范化和制度化管理,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童親情缺失、家教缺乏、監(jiān)護(hù)不力等實(shí)際問(wèn)題。
(二)建立社區(qū)兒童少年教育監(jiān)護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
實(shí)行部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)留守兒童管護(hù)責(zé)任制,由學(xué)生所在學(xué)校、婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)共同構(gòu)建少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系,調(diào)動(dòng)一切可利用的教育資源,協(xié)同工作,群策群力,發(fā)揮社會(huì)教育合力,努力形成政府、社區(qū)、學(xué)校和家庭四級(jí)聯(lián)動(dòng)的教育網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)家校溝通,營(yíng)造濃厚的關(guān)愛(ài)氛圍,共同解決留守兒童工作中的各種問(wèn)題。
(三)建立健全考核評(píng)估機(jī)制
將關(guān)愛(ài)留守兒童工作納入對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、中小學(xué)校、教師的年終考核之中,實(shí)行目標(biāo)管理,層層落實(shí)責(zé)任,加大留守兒童工作在學(xué)校評(píng)估和學(xué)校自評(píng)工作中的權(quán)重,正確發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。每學(xué)期縣里對(duì)學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行一次留守兒童教育工作專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估,評(píng)估結(jié)果記入年度工作總評(píng)之中。
二、強(qiáng)化管理,構(gòu)建全方位的教育網(wǎng)絡(luò)
(一)建立流動(dòng)人口檔案和聯(lián)系卡
我們?cè)谌h范圍內(nèi)逐一走訪調(diào)查,全面掌握了606名留守兒童的家庭、生活、學(xué)習(xí)、思想等方面情況,針對(duì)每一名學(xué)生實(shí)際,分別建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡,跟蹤記錄他們成長(zhǎng)過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。通過(guò)聯(lián)系卡的建立,加強(qiáng)了學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系,共同形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)對(duì)貧困留守兒童的資助工作
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家免除義務(wù)教育雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)政策,設(shè)立校園愛(ài)心自助小銀行,對(duì)留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面,給予特別的照顧,同時(shí)將家庭困難的留守兒童列為特殊人群,爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心機(jī)構(gòu)的友情幫扶,確保完成九年義務(wù)教育。
(三)注重對(duì)留守兒童的心理健康教育
學(xué)校通過(guò)心理健康教育課,開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng),開(kāi)設(shè)心靈驛站,建立溝通心靈的綠色通道,為學(xué)生創(chuàng)造平等和諧的心靈交流環(huán)境。實(shí)施思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等,讓他們充分感受到生活的幸福和人間的真情,體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福,消除不良情感體驗(yàn),樹(shù)立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度,培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀,切實(shí)提高留守兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和心理健康水平。
三、精心謀劃,廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)
(一)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”
一是在學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。學(xué)校從學(xué)習(xí)上留守兒童進(jìn)行均衡分組,落實(shí)到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,制訂學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃,明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)留守兒童都有一名學(xué)習(xí)小幫手,同學(xué)間隨時(shí)開(kāi)展幫扶提高活動(dòng);二是在生活上優(yōu)先照顧。提倡對(duì)留守兒童多看一眼、多問(wèn)一聲、多幫一把。我們給每一名留守兒童都安排了相應(yīng)的教師家長(zhǎng),用濃濃的師愛(ài)為留守兒童帶去傾心關(guān)懷和悉心照料;三是在活動(dòng)上優(yōu)先安排。定期舉行文藝、體育、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),優(yōu)先安排留守兒童參加,使他們生活在和睦的氣氛中,找到家的感覺(jué),增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心,體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣、成長(zhǎng)的快樂(lè)。
(二)開(kāi)展“生日聚會(huì)”“親情書(shū)信”等活動(dòng)
“生日聚會(huì)”活動(dòng)可以豐富留守兒童的課余文化生活,讓他們?nèi)谌爰w之中,消除他們的孤獨(dú)感、自卑感;“親情書(shū)信”活動(dòng)能夠增加留守兒童與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系,加深家長(zhǎng)與孩子之間的親情,有利于孩子心理上的健康發(fā)展。
(三)開(kāi)通留守兒童專(zhuān)用熱線電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
【中圖分類(lèi)號(hào)】 G625.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C
【文章編號(hào)】 1004―0463(2016)06―0026―01
隨著城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),致使許多農(nóng)村孩子遠(yuǎn)離父母,這些孩子讓其祖父母或親戚朋友監(jiān)管,成為“留守兒童”。留守兒童的教育管理問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,各級(jí)教育部門(mén)正積極探索完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制,建立有利于留守兒童身心健康的社會(huì)、學(xué)校、家庭共同參與的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),筆者積極參與留守兒童教育管理工作,在實(shí)踐中對(duì)留守兒童的所處環(huán)境、性格成因、心理特點(diǎn)及教育對(duì)策有了初淺的認(rèn)知,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、留守兒童不良性格特征及成因分析
1. 養(yǎng)成大手大腳亂花錢(qián)的壞習(xí)慣,比吃、比穿、比用、比闊氣。打工的父母都覺(jué)得欠孩子的情,就在金錢(qián)上補(bǔ)償,而孩子也覺(jué)得該用。因此,吃零食成風(fēng),過(guò)生日請(qǐng)客,更有甚者,花錢(qián)請(qǐng)人抄作業(yè)、抄考卷。
2. 讀書(shū)上進(jìn)的觀念淡薄,認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)用”,應(yīng)付式讀書(shū),甚至厭學(xué)逃學(xué)。這些孩子們普遍認(rèn)為,自己的父母也沒(méi)讀多少書(shū),現(xiàn)在依然能夠走南闖北賺大錢(qián),比有些讀書(shū)多的人掙錢(qián)多,混個(gè)初中畢業(yè),大不了和父母一樣闖天下去,照樣瀟灑。
3. 自由散漫,時(shí)間觀念差,愛(ài)遲到、曠課,甚至逃學(xué)。有的祖父母年邁體弱管不了孫子,有的祖父母溺愛(ài)孫子,沒(méi)有父母的嚴(yán)肅管教,這些孩子就放任自由,久而久之就養(yǎng)成了日不進(jìn)校、夜不歸宿的習(xí)慣。
4. 個(gè)性孤僻、倔強(qiáng),不能融入集體之中,也不愿和別人交心。孩子的個(gè)性形成與父母的關(guān)系是很密切的,脫離了父母的誘導(dǎo)與培養(yǎng),孩子的個(gè)性必然走樣。有了心理障礙,得不到及時(shí)修整,個(gè)性的健康發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。
5. 情感脆弱,受不住批評(píng),又喜歡講哥兒們義氣,交朋結(jié)友,形成意氣相投的小圈子,動(dòng)輒做出違紀(jì)之事。這些孩子聽(tīng)父母言“在外靠朋友”,因此也想多交朋友。幾個(gè)不明事理的孩子湊成一塊,頭腦一時(shí)發(fā)熱,干事就分不清對(duì)錯(cuò)與輕重了。
二、加強(qiáng)留守兒童教育管理的應(yīng)對(duì)策略
1. 注重家庭教育。對(duì)于父母而言,外出務(wù)工賺錢(qián)固然非常重要,但是對(duì)孩子的教育也不能忽視。如果孩子出了問(wèn)題,掙再多的錢(qián)又有什么用呢?權(quán)衡利弊之后,父母要慎作選擇。其次,定期進(jìn)行“溫馨對(duì)話(huà)”。即便是外出打工,也要經(jīng)常同孩子聯(lián)系,再忙再累也不能成為借口,建議每周以電話(huà)、書(shū)信或互聯(lián)網(wǎng)同孩子聯(lián)系,要讓孩子感受到父母和家庭的關(guān)愛(ài)和溫暖。有條件的家長(zhǎng)在假期可以把孩子接到身邊予以親情滲透、培養(yǎng)。再次,監(jiān)護(hù)人要盡可能擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé),努力提升監(jiān)管能力,多在心理上關(guān)懷留守兒童。
2. 做好學(xué)校教育。學(xué)校是學(xué)生受教育的主陣地,我們?cè)诹羰貎和逃嫌幸韵驴扇≈帯?/p>
一是建立健全“留守兒童”檔案。學(xué)校每學(xué)期對(duì)在校留守兒童(包括學(xué)齡前留守兒童)進(jìn)行全面深入細(xì)致調(diào)查,詳細(xì)了解留守兒童的家庭情況,明確落實(shí)監(jiān)護(hù)人。
二是建立聯(lián)系制度。我們建立留守兒童與外出務(wù)工父母及班主任與外出務(wù)工家長(zhǎng)的聯(lián)系制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭教育互動(dòng)。學(xué)校擬定致家長(zhǎng)一封信,要求外出務(wù)工家長(zhǎng)做到“四個(gè)一”,即每周給孩子打一個(gè)親情電話(huà);每月給孩子寫(xiě)一封信;每月與班主任聯(lián)系一次;每年至少回家探親一次。班主任要做到“三個(gè)一”,即每月與留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行一次家校聯(lián)系,建立家校聯(lián)系卡或家訪記錄;每月和留守兒童的家長(zhǎng)進(jìn)行一次通話(huà),每學(xué)期期末給留守兒童的家長(zhǎng)寫(xiě)一份家庭教育建議。通過(guò)聯(lián)系,了解家長(zhǎng)對(duì)孩子、對(duì)學(xué)校的要求,反映學(xué)生在校在家的情況,知道自己的子女(學(xué)生)在想些什么、做些什么。及時(shí)解決兒童和上輩的隔代問(wèn)題,讓學(xué)生的身心得以健康發(fā)展,做學(xué)生的貼心人。平時(shí)多觀察、多關(guān)心、多引導(dǎo),做學(xué)生的知心人。知道學(xué)生現(xiàn)在需要什么,老師要幫助他解決什么。
三是開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫扶。我們要求班主任負(fù)責(zé)留守兒童的思想教育工作,并定期督促留守兒童加強(qiáng)與父母的溝通與聯(lián)系。班主任對(duì)留守兒童要做到“三知道”,即知道家長(zhǎng)的工作地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)和兒童的監(jiān)護(hù)人。同時(shí)關(guān)心孩子的飲食起居,對(duì)一些突況,班主任要負(fù)責(zé)到底,直到孩子的監(jiān)護(hù)人或父母親到場(chǎng)為止。科任老師與留守學(xué)生“結(jié)對(duì)子”,加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣的教育,負(fù)責(zé)留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。班主任和科任老師根據(jù)班級(jí)實(shí)際和留守兒童的學(xué)習(xí)實(shí)際,提出切實(shí)可行的教學(xué)措施。
關(guān)鍵詞:留守兒童;教育問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)01-0095-02
農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是在城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而伴生出的新問(wèn)題和新矛盾。因父母外出務(wù)工長(zhǎng)期不在家而缺少對(duì)子女的教育,同時(shí)政府學(xué)校等又無(wú)法關(guān)愛(ài)到所有的這些孩子而導(dǎo)致這些留守兒童得不到良好的教育保證,從而使得他們的生活、道德、心理、學(xué)習(xí)、人生觀、世界觀等出現(xiàn)了較嚴(yán)重的偏向和錯(cuò)誤認(rèn)知。農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展,家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該相互配合、密切協(xié)作,共同解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。這一問(wèn)題的妥善解決關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和和諧社會(huì)的構(gòu)建,是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
一、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的主要表現(xiàn)
我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育存在許多問(wèn)題,有研究認(rèn)為,留守兒童存在著由于監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題,由于缺乏親情導(dǎo)致的生活問(wèn)題,由于缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題[1]。中國(guó)留守兒童的特征比較突出,近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童研究的學(xué)者和著作也日漸增多,通過(guò)這些資料可以看出,我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題主要表現(xiàn)有:
第一,缺少關(guān)愛(ài)而導(dǎo)致的家庭教育的缺失。由于父母常年在外打工,留守兒童大部分是由其祖父母照顧。因?yàn)樽娓改傅奈幕降拖拢瑫r(shí)大部分時(shí)間又忙于農(nóng)活,無(wú)法在學(xué)習(xí)和生活上給孩子太多的幫助和指導(dǎo),調(diào)查發(fā)現(xiàn)有74.6%的留守兒童的學(xué)習(xí)是沒(méi)有人監(jiān)督的[2],所以大部分留守兒童的學(xué)習(xí)處于無(wú)人監(jiān)督的狀態(tài)。父母不在孩子身邊,導(dǎo)致孩子自身在學(xué)習(xí)和生活上的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決。
第二,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源嚴(yán)重不足。教學(xué)包括硬件資源(如健全的教育設(shè)施)和軟件資源(如高質(zhì)量的教師等)。教學(xué)資源的嚴(yán)重不足無(wú)法給予留守兒童完善的引導(dǎo)和教育;農(nóng)村學(xué)校得不到充足的資金支持,無(wú)法吸引足夠的優(yōu)秀教師來(lái)授課,使得農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生學(xué)生多、老師少,有理論、無(wú)實(shí)踐的不利局面,留守兒童的教育資源得不到保障。
第三,留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),55.9%的農(nóng)村留守兒童感到孤單。父母的外出使留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)變?yōu)橐环N感情需求,他們?cè)诩依飩涓泄陋?dú),往往希望通過(guò)在學(xué)校里伙伴的陪伴而得到情感慰藉[3]。
第四,部分留守兒童因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和關(guān)心出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)甚至過(guò)早輟學(xué)等現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有48%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差,40%的學(xué)生成績(jī)中等偏下,成績(jī)較為優(yōu)異的留守兒童寥寥無(wú)幾。
第五,留守兒童違法犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于缺乏管束和監(jiān)督,留守兒童容易受到社會(huì)上不法分子的誘惑而走向歧路。根據(jù)對(duì)成都中院少審?fù)徖淼?8件未成年人犯罪進(jìn)行分析總結(jié),可以知道當(dāng)前農(nóng)村留守兒童犯罪率達(dá)41%,其中輟學(xué)的留守兒童犯罪率高達(dá)93%。
總之,由于家庭教育的缺失,學(xué)校教育的不完善,社會(huì)不法分子的殘害,使得我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育形勢(shì)極其嚴(yán)峻,農(nóng)村留守兒童的教育前景堪憂(yōu)。
二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的原因分析
我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)具有復(fù)合性。家庭教育的缺失是其形成的催化劑,學(xué)校教育的失衡加速了其嚴(yán)重性,社會(huì)的忽視使其快速惡化,政府的不作為使得留守兒童的教育面臨巨大的困難,這種種因素的綜合作用導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)。
(一)家庭教育不足
家庭是社會(huì)生活的基本單位,家庭教育的良性發(fā)展有助于社會(huì)整體教育水平的提高。一個(gè)健全的家庭才能給孩子最全面的教育,最細(xì)微的照顧和關(guān)愛(ài),才能讓孩子形成良好的心理品質(zhì)。然而絕大多數(shù)守兒童的父母長(zhǎng)期在外,這樣就導(dǎo)致留守兒童的監(jiān)護(hù)缺乏必要的家教氛圍。其祖父母由于受到本身的知識(shí)水平限制以及忙于農(nóng)事,無(wú)法給予孩子更好的教育幫助。因而使得留守兒童長(zhǎng)期處于一種放縱的狀態(tài),無(wú)法得到家庭的正確合理的管束。
同時(shí),家庭結(jié)構(gòu)的不完整導(dǎo)致留守兒童家庭教育功能的失調(diào)和弱化,監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子缺乏耐心的教育,更促使留守兒童喪失了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,也影響了留守兒童正確價(jià)值觀和人生觀的形成[4]。
另外,父母家庭教育的角色被其他監(jiān)護(hù)人代替,而監(jiān)護(hù)人所關(guān)心的更多的是孩子的物質(zhì)生活,很少關(guān)心孩子的教育情況,因此無(wú)法對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育,無(wú)法擔(dān)負(fù)起教育孩子做人及習(xí)慣培養(yǎng)的責(zé)任[5]。在這樣的情形下,使孩子極易形成享樂(lè)主義人生觀和缺乏吃苦耐勞的精神,使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏上進(jìn)心,不思進(jìn)取。
(二)學(xué)校教育失衡
農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)課程單一,課時(shí)分布失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程中絕大部分都是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)這一類(lèi)的主課,而與兒童身心健康的發(fā)展密切相關(guān)的如思想品德、體育、美術(shù)、音樂(lè)等在一周中各自只有一課時(shí),與安全相關(guān)聯(lián)的以及最基本的法律教學(xué)卻相關(guān)聯(lián)的根本就沒(méi)有開(kāi)課。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校實(shí)行的依然是填鴨式教學(xué),這種以應(yīng)試教育為目標(biāo)的教學(xué)方式陳舊而單一,教育方式的失衡使學(xué)校不能及時(shí)的與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流,學(xué)校很難為留守兒童提供更加人性化和針對(duì)性的教育,無(wú)法在生活、學(xué)習(xí)和心理上給留守兒童更多的幫助和關(guān)愛(ài)。農(nóng)村學(xué)校的這種單一的應(yīng)試教育模式嚴(yán)重阻礙了青少年身心協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)政府和社會(huì)管理不利
有些地方的基層政府只考慮到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰭赍X(qián),對(duì)于由于父母外出而留守在農(nóng)村的兒童則不夠重視。而且絕大多數(shù)的基層政府工作人員都認(rèn)為留守兒童是村民自家私事,政府沒(méi)有義務(wù)去幫助村民照顧留守的兒童。他們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。
另外,當(dāng)?shù)卣鶎咏M織的弱化也是造成留守兒童無(wú)法得到政府關(guān)愛(ài)的原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)村青年男女外出的數(shù)量越來(lái)越多,農(nóng)村的常住人口急劇減少,基層政府的工作壓力降低,有些工作人員閑置外出打工,這就導(dǎo)致村委會(huì)的常在工作人員缺乏,只能處理一些簡(jiǎn)單的事件和傳達(dá)上級(jí)的指示等,使得留守兒童無(wú)人問(wèn)津。
最后,基層政府缺乏足夠的資金去為留守兒童提供更多的關(guān)愛(ài)。農(nóng)村基層組織一般比較簡(jiǎn)單,政府下發(fā)資金較少,只能保證當(dāng)?shù)刈罨镜墓珓?wù)開(kāi)支。在這種情況下當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織無(wú)法為留守兒童建立良好的教育環(huán)境,無(wú)法在各個(gè)方面給予留守兒童全面的關(guān)愛(ài)。在無(wú)法得到充足資金的支持下,政府雖然也開(kāi)展了一些關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)如“大學(xué)生村官牽手留守兒童活動(dòng)”、“與留守兒童手拉手學(xué)雷鋒”等,但成效不大。
三、改善農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀的對(duì)策與建議
留守兒童教育問(wèn)題的形成是復(fù)合性的,主要是家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互作用的結(jié)果。因而,其問(wèn)題的解決也必須從這幾個(gè)方面入手,做到家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互配合、相互支持,共同努力解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。
(一)改善家庭教育環(huán)境,做好親子溝通
父母作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人要履行好自身的監(jiān)護(hù)義務(wù),提高對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)質(zhì)量。父母是孩子最依賴(lài)和信任的人,也是能對(duì)孩子形成最大影響的人,為了孩子能有個(gè)好的未來(lái),父母在外出務(wù)工的時(shí)候,要妥善解決孩子的教育問(wèn)題。雖然父母的外出可以?huà)甑礁嗟腻X(qián)財(cái)來(lái)給孩子提供更多的教育資源和教育機(jī)會(huì),但更多的是缺少了對(duì)孩子的關(guān)愛(ài),造成孩子自卑、內(nèi)向的性格。在外出務(wù)工的選擇上,應(yīng)該至少留下一人在家,最好是母親留在家,或者父母選擇在離家不遠(yuǎn)的地方打工,能及時(shí)給予孩子關(guān)注和照顧,能有更多的時(shí)間監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí),對(duì)孩子進(jìn)行必要的管束,隨時(shí)掌握孩子的生活學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。
同時(shí),要經(jīng)常的、及時(shí)的與孩子進(jìn)行溝通,了解孩子的心理發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)給予引導(dǎo)和矯正。家長(zhǎng)要采取積極的養(yǎng)育方式,充分開(kāi)發(fā)兒童潛能,因?yàn)椤安还芷浣裹c(diǎn)是青少年活動(dòng),或是作為一個(gè)整體的家庭,也不管家庭的組成形式(單親家庭,雙親家庭),或家庭危機(jī)處于何種程度,提供機(jī)會(huì)讓家長(zhǎng)積極參加到孩子活動(dòng)中,對(duì)青少年和整個(gè)家庭的健康和幸福都是至關(guān)重要的”[6]。
(二)健全學(xué)校教育機(jī)制,彌補(bǔ)家庭教育的缺失
因?yàn)榱羰貎和彝ソ逃娜笔В瑢W(xué)校便有了更多的責(zé)任。學(xué)校首先應(yīng)該建立留守兒童檔案,記錄他們最詳細(xì)的信息,向父母了解他們的最詳細(xì)的情況,并定期對(duì)這些留守兒童進(jìn)行必要的了解。
其次,學(xué)校應(yīng)建立留守兒童家長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制,定期與孩子的父母進(jìn)行溝通,了解孩子的近況,并以此對(duì)留守兒童的教育進(jìn)行一對(duì)一的、具有針對(duì)性的教育。學(xué)校要積極組織留守兒童進(jìn)行一些有益身心發(fā)展的活動(dòng),促進(jìn)留守兒童心理健康發(fā)展。
最后,學(xué)校應(yīng)完善教育設(shè)施,建立學(xué)校寄宿制,對(duì)留守兒童進(jìn)行集中、有效地管理。學(xué)校應(yīng)安排足夠的教師經(jīng)常與留守兒童溝通,如老師帶留守兒童植樹(shù),老師帶留守兒童吃飯洗澡,老師與留守兒童說(shuō)說(shuō)心理話(huà)。老師加強(qiáng)對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)的輔導(dǎo),讓這些留守兒童感到學(xué)校溫馨,感到自己受到關(guān)注,這樣既能保證留守兒童的人身安全,也能促使其心理健康發(fā)展。
(三)強(qiáng)化基層政府職能,做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作
留守兒童的出現(xiàn)是因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想,父母選擇長(zhǎng)期外出掙錢(qián)的結(jié)果。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村的投資力度,著重促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入水平,讓農(nóng)民有更多的經(jīng)濟(jì)能力和時(shí)間來(lái)教育子女。政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村教育體制,促進(jìn)農(nóng)村良好教育環(huán)境的和諧發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育投入,讓農(nóng)村的學(xué)校有能力建立學(xué)校寄宿制和有更充足的資金開(kāi)展更多的有助于留守兒童身心健康發(fā)展的活動(dòng)。
政府應(yīng)繼續(xù)提高進(jìn)城農(nóng)民工的工資待遇,進(jìn)一步提高農(nóng)民工的收入水平,讓父母有能力將自己的孩子也帶進(jìn)城市中去生活學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)的投入,改善學(xué)校教育資源缺乏的現(xiàn)狀,完善學(xué)校教育機(jī)制,保證學(xué)校教育的順利進(jìn)行。
政府應(yīng)對(duì)學(xué)校周?chē)沫h(huán)境加強(qiáng)管理,防止不良場(chǎng)所對(duì)青少年學(xué)生的危害。加大對(duì)農(nóng)村教育環(huán)境的管理,讓留守兒童有一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。政府積極建立留守兒童檔案,帶頭舉行關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng),做好宣傳工作,引起社會(huì)對(duì)留守兒童的重視。完善法律體系,保護(hù)留守兒童免受傷害,規(guī)范留守兒童行為,減免青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,引導(dǎo)城市支持農(nóng)村,提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高農(nóng)村學(xué)校對(duì)于優(yōu)秀教師的吸引力,培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代優(yōu)秀教師。積極實(shí)行素質(zhì)教育,確保留守兒童的全面健康發(fā)展。
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流動(dòng)兒童是城市中的邊緣群體
流動(dòng)兒童主要是指,年齡在義務(wù)教育階段、戶(hù)籍在農(nóng)村老家、本人隨父母在城市求學(xué)和生活的青少年。流動(dòng)兒童由于受到戶(hù)籍、學(xué)籍的制約,以及城市公共資源有限、家庭經(jīng)常性流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱等原因,在教育、醫(yī)療、安全等方面遇到一定的困難。
1.課業(yè)學(xué)習(xí)障礙。流動(dòng)兒童普遍反映“提高學(xué)習(xí)成績(jī)”是列第一位的需求。從全省的情況看,流動(dòng)兒童的父母大多分布在準(zhǔn)入門(mén)檻低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的二、三產(chǎn)業(yè)。有的因忙于生計(jì),往往重養(yǎng)輕教疏于溝通;有的本身文化水平一般;有的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境惡劣。在流動(dòng)兒童中,學(xué)習(xí)成績(jī)較差的占20%,而同齡城市兒童只占3.3%。
2.環(huán)境適應(yīng)障礙。面對(duì)城市陌生的環(huán)境,原有社會(huì)關(guān)系和支持網(wǎng)絡(luò)斷裂,流動(dòng)兒童缺乏歸屬感、安全感。雖然物質(zhì)生活和社會(huì)行為逐漸城市化,但是文化生活和思維方式?jīng)]變,與城市兒童存在差異。比如,個(gè)別地區(qū)方言特色明顯,即使衣著外貌上融入城市,但是舉手投足間還是能感受到障礙和壓力。年齡越大反而對(duì)環(huán)境適應(yīng)的障礙越大。
3.社會(huì)行為障礙。流動(dòng)兒童處在特殊的年齡段,既要與父母一樣適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境,還要與城市兒童一樣認(rèn)知社會(huì)本身,完成少年的社會(huì)化過(guò)程。雙重適應(yīng)容易造成人際交往上的行為障礙,主要表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)性抑制和運(yùn)動(dòng)性興奮,前者體現(xiàn)退縮性,后者體現(xiàn)攻擊性。如厭學(xué)逃學(xué)、沉溺上網(wǎng)或電腦游戲,參與校園暴力、青少年犯罪等。據(jù)調(diào)查,流動(dòng)兒童行為問(wèn)題的總檢出率為25.5%,其中男生為28.8%,女生為21.5%,大大高于同齡城市兒童。
4.自身心理障礙。一切外在環(huán)境和社會(huì)行為都會(huì)影響人的心理,流動(dòng)兒童的主要心理障礙是容易主觀感覺(jué)到同伴、教師、鄰居等對(duì)自己的歧視性態(tài)度,從而產(chǎn)生個(gè)體歧視知覺(jué),形成“自卑”、“自閉”、“壓抑”等心理特征。據(jù)調(diào)查,流動(dòng)兒童普遍有自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、行為拘謹(jǐn)、性格內(nèi)向、不愿與人交往等心理不適。
讓均等化公共服務(wù)普惠流動(dòng)兒童
按照《未成年人保護(hù)法》賦予的職責(zé),全省各級(jí)共青團(tuán)組織積極協(xié)助政府及職能部門(mén)為實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)惠及流動(dòng)兒童扎實(shí)做好工作。
一是服務(wù)流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育。遵循以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的原則,切實(shí)維護(hù)流動(dòng)兒童享受義務(wù)教育的權(quán)利。以張家港市為例,團(tuán)組織協(xié)助做好新市民積分管理,2012年10407名起始年級(jí)流動(dòng)兒童根據(jù)積分量化排名,有7898名順利進(jìn)入公辦學(xué)校;同時(shí)配合教育部門(mén)扶持民工子弟學(xué)校。目前,全省流動(dòng)兒童公辦學(xué)校就讀率達(dá)到86.4%,流動(dòng)兒童基本享有與本地兒童平等的教育權(quán)益。
二是配合流動(dòng)兒童公共衛(wèi)生服務(wù)。流動(dòng)兒童本應(yīng)被納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中,但2010年團(tuán)省委樣本數(shù)1250的調(diào)查顯示,48.9%的農(nóng)民工家長(zhǎng)對(duì)兒童社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的了解程度幾乎為零。我們積極向有關(guān)職能部門(mén)反映調(diào)研情況,組織團(tuán)隊(duì)配合民政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)摸底排查、信息采集、保健服務(wù)。目前,流動(dòng)兒童接受衛(wèi)生部門(mén)計(jì)劃免疫、發(fā)育監(jiān)測(cè)、兒童常見(jiàn)病防治等兒童保健管理率穩(wěn)定在98%以上,流動(dòng)兒童的衛(wèi)生健康狀況正在逐步改善。
三是協(xié)助流動(dòng)兒童公共安全服務(wù)。從2007年起,省財(cái)政每年投入3000萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)。建立“校園警務(wù)室”,統(tǒng)一聘任法制副校長(zhǎng)、法制班主任。目前,全省共建立校園警務(wù)室13545個(gè),校園周邊治安崗?fù)?004個(gè),切實(shí)保障流動(dòng)兒童的安全和權(quán)益。每到假期,共青團(tuán)組織大學(xué)生青年志愿者針對(duì)流動(dòng)兒童傳授安全知識(shí)、開(kāi)展自護(hù)教育,提高流動(dòng)兒童的自我保護(hù)意識(shí)。
讓公益性社會(huì)關(guān)愛(ài)溫暖流動(dòng)兒童
關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童,需要社會(huì)各方面力量的積極參與。近年來(lái),我們廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資源,充分動(dòng)員青年志愿者,按照“四位一體”的原則要求,為農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)提供形式多樣、切實(shí)有效的志愿服務(wù)。
一是深化“結(jié)對(duì)+接力”機(jī)制,推動(dòng)關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童服務(wù)常態(tài)化。基層團(tuán)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)與流動(dòng)兒童數(shù)占比大于20%或者絕對(duì)數(shù)多于50人的學(xué)校結(jié)對(duì);團(tuán)干部、青年志愿者與流動(dòng)兒童個(gè)人結(jié)對(duì)。目前,團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上顯示,全省已有2326所留守流動(dòng)兒童相對(duì)集中的學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì);其中,885610名留守流動(dòng)兒童已完成結(jié)對(duì)812710人,結(jié)對(duì)率為91.8%。二是選拔項(xiàng)目專(zhuān)員,落實(shí)關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童工作責(zé)任制。全省分兩批共選拔了2300名項(xiàng)目專(zhuān)員,確保每所學(xué)校至少有1名項(xiàng)目專(zhuān)員。下發(fā)5000本《全國(guó)關(guān)愛(ài)行動(dòng)工作案例》,推薦部分專(zhuān)員參加團(tuán)中央培訓(xùn),省市兩級(jí)分層組織培訓(xùn)。推動(dòng)每個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)員實(shí)名注冊(cè)微博,團(tuán)省委召開(kāi)關(guān)愛(ài)行動(dòng)微博分享會(huì),進(jìn)行交流討論、案例分享。三是推行“七彩課堂”,實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童活動(dòng)菜單化。圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等內(nèi)容開(kāi)展“七彩課堂”志愿服務(wù),南京的“流動(dòng)花朵之家”、鎮(zhèn)江的“四點(diǎn)鐘學(xué)校”、徐州的“周末課堂”、南通的“校外輔導(dǎo)站”等一大批七彩課堂蓬勃發(fā)展。推行各具特色的“七彩課堂”關(guān)愛(ài)課表,建立全省“七彩課堂”精品課程庫(kù)。近期,圍繞“中國(guó)夢(mèng)”集中開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)×來(lái)吧課本劇”競(jìng)賽活動(dòng)。四是建設(shè)“希望來(lái)吧”,促進(jìn)關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童陣地實(shí)體化。全省各級(jí)團(tuán)組織向社會(huì)募集資金950多萬(wàn)元,在社區(qū)在學(xué)校建設(shè)關(guān)愛(ài)陣地2417個(gè)。其中,實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化“希望來(lái)吧”267個(gè),覆蓋了13個(gè)省轄市、80余個(gè)縣(市、區(qū))。2012年,全省“希望來(lái)吧”開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)近萬(wàn)次,直接服務(wù)農(nóng)民工子女27萬(wàn)人次,參與“希望來(lái)吧”青年志愿者達(dá)6500余人。
用發(fā)展的辦法解決流動(dòng)兒童問(wèn)題
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