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世貿(mào)組織注意到一些國(guó)家規(guī)定的投資措施嚴(yán)重阻礙了國(guó)際貿(mào)易以及跨國(guó)投資的開(kāi)展,因而通過(guò)其成員國(guó)之間達(dá)成協(xié)議,確立了一些基本原則以規(guī)范國(guó)際直接投資。這些基本原則可以分為兩類(lèi),即對(duì)國(guó)際直接投資間接適用的原則和對(duì)國(guó)際直接投資直接適用的原則。
對(duì)國(guó)際直接投資間接適用的世貿(mào)組織協(xié)議包括烏拉圭回合達(dá)成的“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”和“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議”;對(duì)國(guó)際直接投資直接適用的是“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”(TRIM[,s])。TRIM[,s]首先要求將世貿(mào)組織的兩項(xiàng)基本原則即國(guó)民待遇原則和透明度原則適用于國(guó)際直接投資關(guān)系。其次,規(guī)定了其禁止的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,包括:(1)當(dāng)?shù)爻煞忠螅和赓Y企業(yè)必須購(gòu)用東道國(guó)當(dāng)?shù)匾欢ǖ漠a(chǎn)品作為投入;(2)進(jìn)出口平衡要求:將外資企業(yè)的進(jìn)口限定在該企業(yè)出口量或出口值的一定比例內(nèi);(3)進(jìn)口用匯要求:外資企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所需的進(jìn)口被限制在屬于該企業(yè)流入外匯的一定數(shù)量?jī)?nèi);(4)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售要求:限制外資企業(yè)的出口,即其產(chǎn)品必須要有一部分在東道國(guó)銷(xiāo)售。
由上可知,當(dāng)?shù)爻煞忠笫鞘蕾Q(mào)組織禁止的第一項(xiàng)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。那么,當(dāng)?shù)爻煞忠缶烤箷?huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和外商直接投資產(chǎn)生哪些影響呢?本文擬通過(guò)建立相關(guān)模型,運(yùn)用比較分析的方法,對(duì)此進(jìn)行嘗試性的探討。
二、基本模型
本節(jié)討論在沒(méi)有當(dāng)?shù)爻煞忠蟮臈l件下,跨國(guó)公司的利潤(rùn)函數(shù)和東道國(guó)的效用函數(shù)。
假定存在2個(gè)國(guó)家,H代表發(fā)展中國(guó)家,F(xiàn)代表發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)生產(chǎn)2種產(chǎn)品;X產(chǎn)品代表中間產(chǎn)品,Z產(chǎn)品代表最終產(chǎn)品,生產(chǎn)X產(chǎn)品只需不熟練勞動(dòng),而生產(chǎn)Z產(chǎn)品需要中間產(chǎn)品X和熟練勞動(dòng);單位不熟練勞動(dòng)的價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家為w[,h]、在發(fā)達(dá)國(guó)家為w[,f],單位熟練勞動(dòng)的價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家為t[,h]、在發(fā)達(dá)國(guó)家為t[,f]。
H國(guó)由于生產(chǎn)力的落后,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善,X產(chǎn)品和Z產(chǎn)品的生產(chǎn)都由壟斷廠商生產(chǎn),換言之,是上游壟斷和下游壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)單位的Z產(chǎn)品需要單位的X產(chǎn)品和單位的熟練勞動(dòng)L。
F國(guó)生產(chǎn)力水平較高,X產(chǎn)品的生產(chǎn)是完全競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn),即其價(jià)格為發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)X產(chǎn)品的邊際成本——單位不熟練勞動(dòng)的價(jià)格;而Z產(chǎn)品的生產(chǎn)是壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu),但生產(chǎn)單位的Z產(chǎn)品只需n(0<n<1)單位的X產(chǎn)品和m(0<m<1)單位的熟練勞動(dòng)。
在沒(méi)有直接投資之前,H國(guó)內(nèi)生產(chǎn)最終產(chǎn)品Z滿足國(guó)內(nèi)需求,國(guó)內(nèi)需求曲線為:
P(q)=a-bq(1)
生產(chǎn)Z產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商必須實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,因此,Z在H國(guó)的生產(chǎn)必須滿足:
Max[P(q)q-kq-t[,h]q](2)
其中,k為單位X產(chǎn)品的價(jià)格,q為廠商生產(chǎn)Z產(chǎn)品的數(shù)量。
根據(jù)一階條件公式,得到:
a-k-t[,h]
q=───────(3)
2b
由于q=x,因此,根據(jù)式(3),將k作為x的函數(shù)解出,得到:
k=a-2bx-t[,h](4)
同中間產(chǎn)品X需求函數(shù)相關(guān)聯(lián)的邊際收益是:
MR=a-t[,h]-4bx(5)
令邊際收益等于邊際成本,我們有:
a-t[,h]-4bx=w[,h](6)
因此得到:
a-t[,h]-w[,h]
x=────────(7)
4b
由于q=x,因此,最終產(chǎn)品的總產(chǎn)出為:
a-t[,h]-w[,h]
q=───────(8)
4b
相應(yīng)地,確定Z產(chǎn)品的價(jià)格為:
3a-t[,h]-w[,h]
P[,Z]=───────────(9)
4
中間產(chǎn)品X的相應(yīng)價(jià)格為:
a-t[,h]+w[,h]
P[,X]=──────────(10)
2
發(fā)達(dá)國(guó)家F國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)狀況,如同發(fā)展中國(guó)家H國(guó)一樣可以確定,假定發(fā)達(dá)國(guó)家F國(guó)內(nèi)對(duì)最終產(chǎn)品Z的需求為:
P(q)=A-Bq(11)
其中F國(guó)的中間產(chǎn)品價(jià)格為:
P[,x]=w[,f](12)
因此,F(xiàn)國(guó)內(nèi)Z產(chǎn)品的需求量為:
A-nw[,f]-mt[,f]
q=─────────────(13)
2B
相應(yīng)地,其價(jià)格為:
A-nw[,f]-mt[,f]
P[,z]=───────────(14)
2
假如F國(guó)的跨國(guó)公司決定憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)向H國(guó)進(jìn)行直接投資,現(xiàn)設(shè)定如下前提:(1)跨國(guó)公司和H國(guó)的企業(yè)在市場(chǎng)上形成的壟斷均衡是庫(kù)爾諾均衡;(2)H國(guó)在國(guó)內(nèi)的Z產(chǎn)品的產(chǎn)出的q[,1],跨國(guó)公司在H國(guó)的產(chǎn)出為q[,2];(3)生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力)不可自由流動(dòng),換言之,跨國(guó)公司在H國(guó)的生產(chǎn)必須使用H國(guó)的熟練勞動(dòng)力;(4)中間產(chǎn)品X可以從國(guó)外進(jìn)口,或者當(dāng)?shù)厣a(chǎn),
a-t[,h]+w[,h]
當(dāng)w[,f]=─────────,
2
且沒(méi)有當(dāng)?shù)爻煞忠蟮臈l件下,F(xiàn)國(guó)全部的中間產(chǎn)品將從國(guó)外進(jìn)口;(5)不考慮跨國(guó)公司在H國(guó)投資的固定成本。根據(jù)上述條件,H國(guó)和跨國(guó)公司如要同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,必須滿足:
Max[P(q[,1]+q[,2])q[,1]-kq[,1]-t[,h]q[,1]](15)
Max[P(q[,1]+q[,2])q[,2]-nw[,f]q[,2]-mt[,h]q[,2]](16)
相應(yīng)地得到:
a-2k-(2-m)t[,h]+nw[,f]
q[,1]=─────────────(17)
3b
a+(1-2m)t[,h]-2nw[,f]+k
q[,2]=───────────────(18)
3b
此時(shí),q[,1]=x,因此得到:
a-3bx-(2-m)t[,h]+nw[,f]
k=────────────────(19)
2
可以發(fā)現(xiàn),中間產(chǎn)品X的邊際收益為:
a-(2-m)t[,h]+wn[,f]-6bx
MR=────────────────(20)
2
由于邊際收益必須等于邊際成本,因此,最終確定的X產(chǎn)品的產(chǎn)量為:
a-(2-m)t[,h]+nw[,f]-2w[,h]
x=──────────────────(21)
6b
假定跨國(guó)公司的效用函數(shù)為從H國(guó)獲得的凈利潤(rùn),即利潤(rùn)減去H國(guó)征收的稅收(設(shè)H國(guó)的所得稅稅率為T(mén)),在沒(méi)有當(dāng)?shù)爻煞忠蟮那闆r下,其效用函數(shù)的值為:
(1-T)[a+k+(1-2m)t[,h]-2nw[,f]][2]
U[,M]=────────────────────(22)
9b
假定H國(guó)政府的效用函數(shù)由最終產(chǎn)品的利潤(rùn)、中間產(chǎn)品的價(jià)值、從跨國(guó)公司征收的稅收和消費(fèi)者剩余等四項(xiàng)要素之和構(gòu)成,我們得到在沒(méi)有當(dāng)?shù)爻煞忠蟮那闆r下,政府的效用函數(shù)值為:
UG=H[,Z]+V[,X]+TII[,f]+CS(23)
其中,H[,Z]代表H國(guó)生產(chǎn)Z產(chǎn)品的利潤(rùn),V[,x]代表X產(chǎn)品的價(jià)值,TII[,f]代表從跨國(guó)公司征收的稅收,CS代表消費(fèi)者剩余。具體地用代數(shù)式表示:
[a-2k-(2-m)t[,h]+nw[,f]][2]
H[,Z]=─────────────────(24)
9b
[a-(2-m)t[,h]+nw[,f]-2w[,h]][2]
V[,X]=────────────────────(25)
24b
T[a+k+(1-2m)t[,h]-2nw[,f]][2]
TII[,t]=───────────────────(26)
9b
[2a-k-nw[,f]-(1+m)t[,h]][2]
CS=──────────────────(27)
18b
三、當(dāng)?shù)爻煞忠笙碌哪P?/p>
假定H國(guó)政府規(guī)定當(dāng)?shù)爻煞忠螅聪拗瓶鐕?guó)公司從國(guó)外進(jìn)口中間產(chǎn)品,規(guī)定中間產(chǎn)品必須有λ的份額從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)。于是,跨國(guó)公司的成本函數(shù)變?yōu)椋?/p>
附圖
四、基本模型與當(dāng)?shù)爻煞忠竽P偷谋容^
(一)U[,M]和U[,MLCR]的比較
比較U[,M]和U[,MLCR]可以發(fā)現(xiàn),1-T,a,b,t[,h]等都相同,不同點(diǎn)在于,在U[,MLCR]中,相對(duì)U[,M]有2nλ(w[,f]-k),而根據(jù)我們的事先假定,w[,f]<k,因此,我們得到:
附圖
基于上述(45)式相同的原因,(47)式的值必然大于0。因此,隨著當(dāng)?shù)爻煞忠蟮奶岣撸琀國(guó)政府從中間產(chǎn)品中獲得的價(jià)值也越來(lái)越高。
(四)TII[,fLCR]和TII[,f]的比較
附圖
(52)式數(shù)值正負(fù)的關(guān)鍵取決于T、a的值。由此可以判斷,發(fā)展中國(guó)家的當(dāng)?shù)爻煞忠螅沟谜跔奚M(fèi)者剩余的同時(shí),從國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品中獲得的價(jià)值增加,但總的福利水平卻具有不確定性。
由于:
附圖
顯然,(56)式的值同樣具有不確定性。
因此,在當(dāng)?shù)爻煞忠蟮臈l件下,隨著H國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外企業(yè)稅收的提高、中間產(chǎn)品的價(jià)格提高和國(guó)內(nèi)非熟練勞動(dòng)力的價(jià)格提高,其國(guó)內(nèi)的總效用值下降。
五、結(jié)論和啟示
(一)對(duì)東道國(guó)的影響
上述分析表明,東道國(guó)通過(guò)當(dāng)?shù)爻煞忠蟮囊?guī)定,企圖達(dá)到促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的提高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、積累當(dāng)?shù)刭Y本等目標(biāo),但同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利水平下降的危險(xiǎn)。具體而言:
1.促進(jìn)東道國(guó)技術(shù)的提高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。跨國(guó)公司在東道國(guó)直接投資生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品,如果東道國(guó)采取當(dāng)?shù)爻煞忠蟮南拗疲鐕?guó)公司將不可能在全球范圍內(nèi)進(jìn)行其資源配置,結(jié)果東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理能力將得到提高。另一方面,跨國(guó)公司之所以進(jìn)行直接投資,關(guān)鍵在于通過(guò)直接投資能夠獲得更多的利潤(rùn)回報(bào),而利潤(rùn)回報(bào)是建立在它們雄厚的技術(shù)實(shí)力基礎(chǔ)之上的。隨著跨國(guó)公司的直接投資在東道國(guó)的增加,這將提高東道國(guó)的技術(shù)水平,特別是中間產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。
2.擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)。東道國(guó)通過(guò)當(dāng)?shù)爻煞忠螅瓜嚓P(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大,從而有利于增加?xùn)|道國(guó)的就業(yè);跨國(guó)公司的直接投資,不僅自身能吸引當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè),而且能通過(guò)相關(guān)產(chǎn)品(上游產(chǎn)業(yè))的生產(chǎn)擴(kuò)張?jiān)黾訓(xùn)|道國(guó)的就業(yè)。跨國(guó)公司的生產(chǎn)在促進(jìn)東道國(guó)就業(yè)增加的同時(shí),還能提高東道國(guó)就業(yè)人口的素質(zhì);跨國(guó)公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)銷(xiāo)售技能,能快速提高東道國(guó)相應(yīng)的管理水平、技術(shù)水平和銷(xiāo)售水平。
3.國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利水平下降。消費(fèi)者剩余是衡量消費(fèi)者福利水平的最佳度量方式,因?yàn)樗鼫y(cè)度的是如要消費(fèi)者放棄他對(duì)某種商品的全部消費(fèi)而必須補(bǔ)償給他的那個(gè)貨幣量。上文的公式推導(dǎo)、比較已經(jīng)顯示,東道國(guó)的當(dāng)?shù)爻煞忠髮?dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利水平下降。需要說(shuō)明的是,本文是通過(guò)線性需求方程式對(duì)消費(fèi)者的福利水平進(jìn)行度量的,如果通過(guò)非線性積分方式加以衡量,結(jié)果也將是一樣的。
(二)對(duì)跨國(guó)公司的影響
1.阻礙跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部化目標(biāo)。跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的目標(biāo)之一,是通過(guò)跨國(guó)直接投資實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部化。市場(chǎng)內(nèi)部化不僅可以減少市場(chǎng)的不確定性,而且可以節(jié)省成本,有利于其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。但東道國(guó)規(guī)定當(dāng)?shù)爻煞忠螅仁箍鐕?guó)公司在生產(chǎn)的過(guò)程中減少使用其內(nèi)部生產(chǎn)的產(chǎn)品,必然影響跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部化的目標(biāo),最終減少跨國(guó)公司在東道國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品的利潤(rùn)回報(bào)。
2.有利于專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累。分工是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬瑖?guó)際分工的實(shí)現(xiàn)建立在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,經(jīng)濟(jì)條件、自然條件優(yōu)勢(shì)各異的基礎(chǔ)之上,而專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是分工的必然結(jié)果。由于東道國(guó)實(shí)行當(dāng)?shù)爻煞忠螅馕吨虚g產(chǎn)品的生產(chǎn)在東道國(guó)內(nèi)部進(jìn)行,這樣,跨國(guó)公司就有可能專(zhuān)職生產(chǎn)最終產(chǎn)品,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)最終產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)將進(jìn)一步積累,從而有利于跨國(guó)公司進(jìn)一步提高生產(chǎn)利潤(rùn)。
(三)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資的總體影響
從總體上看,當(dāng)?shù)爻煞忠笥欣跂|道國(guó),對(duì)跨國(guó)公司的影響是不確定的,但卻使整個(gè)世界的福利水平下降。其下降表現(xiàn)在以下幾方面。
1.減少了跨國(guó)投資。如果跨國(guó)公司完全遵循東道國(guó)的當(dāng)?shù)爻煞忠螅鐕?guó)公司投資的額度將大幅度減少。這一方面導(dǎo)源于當(dāng)?shù)爻煞忠鬁p少了中間產(chǎn)品的投資,另一方面導(dǎo)源于當(dāng)?shù)爻煞忠笫箍鐕?guó)公司難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部化的目標(biāo),難以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo),因而對(duì)東道國(guó)投資的意愿難以實(shí)現(xiàn)。
2.影響了資源配置。根據(jù)古典國(guó)際貿(mào)易理論,世界范圍內(nèi)的資源通過(guò)國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了合理配置。而國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生導(dǎo)源于各國(guó)發(fā)揮了其相應(yīng)的比較優(yōu)勢(shì)或資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論,跨國(guó)公司直接投資導(dǎo)源于跨國(guó)公司所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化特定優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)等三個(gè)條件的滿足狀況。而當(dāng)?shù)爻煞忠笫故袌?chǎng)產(chǎn)生扭曲,不能使資源在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理的配置,將最終影響世界各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,降低跨國(guó)公司內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),從而降低整個(gè)世界的福利水平。因此,世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止東道國(guó)采取當(dāng)?shù)爻煞忠蟮拇胧貙⒋龠M(jìn)國(guó)際直接投資的發(fā)展。
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NIBOR/RM/98/01.
一、中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證分析
(一)關(guān)于勞動(dòng)力的流向
首先分析全國(guó)范圍內(nèi)省際之間勞動(dòng)力的流動(dòng)問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)有的資料,從遷移和暫時(shí)居住兩個(gè)方面分析勞動(dòng)力在省際之間流動(dòng).從勞動(dòng)力遷移狀況看,近年來(lái)中國(guó)東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個(gè)重要特點(diǎn)是,中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù),省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值;而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù),省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年,東部?jī)暨w入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍,東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值,西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值,中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動(dòng)力暫時(shí)居住的情況看,全國(guó)各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口,而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國(guó)外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬(wàn)人,其中72.9%集中在東部地區(qū),僅廣東省就有1241.1萬(wàn)人,占暫時(shí)居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%,中部占14.54%。從上述分析可以看出,勞動(dòng)力及人口由西向東流動(dòng)是我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力及人口流動(dòng)的一個(gè)基本特征。
勞動(dòng)力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動(dòng)的傾向,最主要是國(guó)內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大,與此相適應(yīng),三大地帶的勞動(dòng)者的報(bào)酬出現(xiàn)了較大差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,全國(guó)各省區(qū)市之間勞動(dòng)者的平均收入差距不大,加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動(dòng)力的有計(jì)劃配置,從而使勞動(dòng)力的流動(dòng)非常緩慢,勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來(lái)的傾向性不明顯,即便在某個(gè)特定階段出現(xiàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)的某種傾向性,譬如六十年代出現(xiàn)勞動(dòng)力由沿海向內(nèi)地流動(dòng),那也是政府行為的產(chǎn)物,而非勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來(lái)的傾向性。改革開(kāi)放以來(lái),中央提出了使一部分地區(qū)先富起來(lái)的方針,東部地區(qū)依靠得天獨(dú)厚的自然、地理、社會(huì)等有利條件,迅速推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動(dòng)者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時(shí),隨著勞動(dòng)就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化,勞動(dòng)力的計(jì)劃配置制度被打破,嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動(dòng)。在這種背景下,為了追求更高的收益,一部分勞動(dòng)者開(kāi)始由收入低的地方流向收入高的地方,這是一種利益驅(qū)動(dòng)性流動(dòng)。因?yàn)闁|部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū),有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全國(guó)各地也存在差距,但差距遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動(dòng)者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動(dòng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,今后勞動(dòng)力的流動(dòng)仍將存在強(qiáng)化的趨勢(shì)。
其次,討論城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算,1985年7月1日到1990年6月30日,全國(guó)跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬(wàn),比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中,遷入城市2088.4萬(wàn)人,占61.7%。由城市遷出628.9萬(wàn)人,占18.6%。遷入遷出相抵,城市凈遷入1459.5萬(wàn)人;遷入集鎮(zhèn)679.5萬(wàn)人,占20.1%;由集鎮(zhèn)遷出637萬(wàn)人,占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬(wàn)人;遷入農(nóng)村616.1萬(wàn)人,占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬(wàn)人,占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬(wàn)人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬(wàn)人(《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》,1993,第434頁(yè))。這表明,我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)呈加速的態(tài)勢(shì),其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬(wàn)人,其中,居住在城市的2041萬(wàn)人,占61.4%;居住在集鎮(zhèn)的333萬(wàn)人,占10%;居住在縣的949萬(wàn)人,占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中,農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬(wàn)人,其中,居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬(wàn)人,占60.2%;居住在縣的791萬(wàn)人,占39.8%(《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》,2000,第213頁(yè))。可見(jiàn),農(nóng)村流動(dòng)人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。
農(nóng)村勞動(dòng)力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動(dòng),原因可以列出很多,諸如追求豐富多彩的城市生活,尋找個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì),為了子女受到更好的教育,等等。然而就大多數(shù)人而言,最基本的動(dòng)因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動(dòng)者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益,所以,只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村,只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入,在國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)采取比較寬松的政策的情況下,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的流動(dòng)就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的愿望就越強(qiáng)烈。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距,但國(guó)家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度,采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度,結(jié)果農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開(kāi)放以來(lái),城鄉(xiāng)居民的收入差距有時(shí)擴(kuò)大有時(shí)縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下,其他多數(shù)年份保持在2以上,最高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢(shì)必強(qiáng)化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望,與此同時(shí)傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革,農(nóng)村人口進(jìn)城比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期容易多了,于是越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn),另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn),還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。
(二)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征
按照勞動(dòng)力遷移成本收益分析理論,可以推論,在整個(gè)社會(huì)群體中,對(duì)于那些具有遷移愿望的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么,實(shí)際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專(zhuān)題調(diào)查,1992年以來(lái),由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大,人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間,寧夏共遷出2600人,其中相當(dāng)一部分是早年來(lái)自國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員;1992—1999年八年間,則遷出7000多人。在這7000多人中,具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷者占80%,45歲以下的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干占67%。
關(guān)于不同學(xué)歷勞動(dòng)者的收入水平,據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國(guó)35個(gè)大中型城市各種類(lèi)型的職工,調(diào)查人數(shù)共80萬(wàn)人。從調(diào)查中可以看出,我國(guó)城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系:學(xué)歷層次低,其工資就低;學(xué)歷層次高,其工資就高。收益的高低制約勞動(dòng)力的遷移,勞動(dòng)者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動(dòng)者可獲得較高的工資收入,所以在遷移成本一定的條件下,具有高學(xué)歷的勞動(dòng)者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動(dòng)者更有利。高學(xué)歷的勞動(dòng)者可以通過(guò)遷移獲得更高的收入,而低學(xué)歷的勞動(dòng)者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動(dòng)者更具有流動(dòng)性的主要原因。
(三)不同地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的態(tài)度
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū):(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比,雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動(dòng)者在全部勞動(dòng)力中所占的比重要高得多,然而,山不厭高,水不厭深。高素質(zhì)勞動(dòng)者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力,對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃,基本上都有積極吸引人才這項(xiàng)內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實(shí)處,各地都采取了相應(yīng)的對(duì)策,如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等,不一而足。特別引人注目的是,一些人才比較集中的大城市,為了限制城市的規(guī)模,以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法,即便是高素質(zhì)勞動(dòng)者也不易遷入。近年來(lái)一反常規(guī),為了吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者,對(duì)原來(lái)的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定,對(duì)于外地大學(xué)本科畢業(yè)生,只要本地有單位同意接收,就可以在該地落戶;有的地方規(guī)定,大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對(duì)普通勞動(dòng)者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,資本積累及投資能力較強(qiáng),所以這些地區(qū)對(duì)普通勞動(dòng)力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動(dòng)力除了,由本地勞動(dòng)力市場(chǎng)供給一部分以外,還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充。原因可能有兩個(gè)方面:一是有些工作本地勞動(dòng)力不愿意干,必須招聘外地勞動(dòng)力;一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力要求的報(bào)酬較低,用人單位愿意聘用來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力。因此,一般情況下,發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動(dòng)力供給大于需求的情況下,仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力的主要原因。當(dāng)然,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力多數(shù)是從事體力勞動(dòng)的人員,文化水平不高,缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù),可替代性大,加上收入較低,所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動(dòng)者要低得多,他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動(dòng)者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)一段時(shí)間,然后再返回老家。
欠發(fā)達(dá)地區(qū):(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差,對(duì)人才吸引力較小,所以相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言,對(duì)人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才,一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政較緊張的條件下,制定了不少優(yōu)惠政策,千方百計(jì)吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動(dòng)者;另一方面,為避免高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動(dòng)者待遇的同時(shí),也采取了一些限制高素質(zhì)勞動(dòng)者流失的政策措施,以抬高這些勞動(dòng)者流出的門(mén)檻,阻止高素質(zhì)勞動(dòng)者外流。(2)對(duì)一般勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失不同,欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)一般勞動(dòng)者的流動(dòng)持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個(gè)方面的困難:一是資本積累能力低,投資不足,勞動(dòng)力就業(yè)困難,社會(huì)就業(yè)壓力大;二是生產(chǎn)效率較低,勞動(dòng)者收入不高。基于上述原因,欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)輸出來(lái)緩減其就業(yè)壓力,增加勞動(dòng)者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),雖然這些勞動(dòng)者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的平均收入,但仍會(huì)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動(dòng)者的流出是有利的,所以近年來(lái)中國(guó)西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動(dòng)力輸出,各級(jí)政府都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機(jī)構(gòu),由這些機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)力輸出,收集勞動(dòng)力需求信息,幫助勞動(dòng)者解決外出中遇到的困難。
二、相關(guān)結(jié)論與建議
1.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響越來(lái)越大,最終將成為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的決定性因素。在一定的條件下,市場(chǎng)機(jī)制作用下的勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化,勞動(dòng)力流動(dòng)的這種趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2.從勞動(dòng)力的流向看,不論是遷移還是暫時(shí)居住,現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)都表現(xiàn)得十分明顯:西部和中部地區(qū)的勞動(dòng)力向東部流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng),經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動(dòng)。勞動(dòng)力的流動(dòng)必然伴隨著人口的流動(dòng),雖然人口流動(dòng)率可能低于勞動(dòng)力流動(dòng)率。利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因。
3.勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征主要表現(xiàn)為:高素質(zhì)勞動(dòng)力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機(jī)率高于低素質(zhì)勞動(dòng)力。由于高素質(zhì)勞動(dòng)者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動(dòng)者,所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位,而且其勞動(dòng)報(bào)酬要高于后者,于是高素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)往往表現(xiàn)為遷移,低素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)則表現(xiàn)為暫時(shí)居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動(dòng)力流動(dòng)形式的主要因素。
4.在對(duì)待勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題上,政府和勞動(dòng)者已基本適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識(shí)和處理這類(lèi)問(wèn)題。這對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置是有利的。
為了促進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置,提出以下幾點(diǎn)建議:
(1)因勢(shì)利導(dǎo),積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),加快全國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別,提高人民生活水平,都具有重要意義。勞動(dòng)力流動(dòng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng),是實(shí)現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步完善,勞動(dòng)力流動(dòng)的速度必然加快。在此過(guò)程中,將有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動(dòng)。全國(guó)各地應(yīng)以此為契機(jī),采取有效措施,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度,打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次,城市要對(duì)所有居民實(shí)行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來(lái)居民,在購(gòu)房、就業(yè)、社會(huì)保障、子女讀書(shū)等方面都應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一政策,平等對(duì)待。再次,遵循城市發(fā)展規(guī)律,根據(jù)我國(guó)城市化的需要制定科學(xué)的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高城市的承載能力。
(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能,增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力的能力,逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律,而不能人為地“制造”。經(jīng)驗(yàn)表明,違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來(lái)的。勞動(dòng)力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)和聚集,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,也是確定我國(guó)城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來(lái)中國(guó)城市體系應(yīng)當(dāng)是:以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個(gè)城市聚集體,以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個(gè)城市化地帶。它是未來(lái)中國(guó)工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)證券化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析銀行業(yè)
資產(chǎn)證券化作為一種新型融資工具發(fā)展至今,不僅成為國(guó)際金融領(lǐng)域內(nèi)最重要的金融創(chuàng)新之一,而且成為一項(xiàng)在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用的金融創(chuàng)新技術(shù);因此積極地吸收國(guó)外資產(chǎn)證券化這一重要的金融創(chuàng)新成果,在國(guó)內(nèi)研究資產(chǎn)證券化,實(shí)踐資產(chǎn)證券化,無(wú)論是資產(chǎn)證券化本身效率的釋放,還是對(duì)國(guó)內(nèi)整體金融效率的提高,都具有很大的發(fā)展空間。這也正是資產(chǎn)證券化引起國(guó)內(nèi)金融界高度重視的根本原因。
一、資產(chǎn)證券化的主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)涵及其效率
本文僅討論資產(chǎn)證券化的兩個(gè)創(chuàng)新之處,即破產(chǎn)隔離和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。這是資產(chǎn)證券化的主要的創(chuàng)新和效率體現(xiàn)所在。
1、破產(chǎn)隔離
資產(chǎn)證券化針對(duì)傳統(tǒng)金融的缺陷,創(chuàng)造了破產(chǎn)隔離技術(shù),是資產(chǎn)證券化具有的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新特征,并且為資產(chǎn)證券化的其它創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)條件,它對(duì)資產(chǎn)證券化過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)管理起到了重要作用。作為資產(chǎn)證券化重要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容的破產(chǎn)隔離具有下面兩層基本含義。
(1)資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)相隔離。在資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)中,一般需要特別強(qiáng)調(diào),發(fā)起人必須通過(guò)“真實(shí)出售”的方式向SPV轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)資產(chǎn)。在這種交易結(jié)構(gòu)安排下,發(fā)起人必須將資產(chǎn)的所有權(quán)合法地過(guò)讓給發(fā)行人,發(fā)行人對(duì)受讓資產(chǎn)擁有完全的產(chǎn)權(quán),發(fā)起人對(duì)所轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)沒(méi)有追索權(quán)。因此,既使發(fā)起人因?yàn)楦鞣N原因而破產(chǎn),也不能追索基礎(chǔ)資產(chǎn),不得對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行清算,基礎(chǔ)資產(chǎn)所創(chuàng)造的現(xiàn)金流仍然按照資產(chǎn)證券化交易契約支付給投資者。資產(chǎn)證券化因此實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)相互隔離,投資者的權(quán)益因不會(huì)受到發(fā)起人破產(chǎn)的株連而得到有效的保護(hù)。
(2)資產(chǎn)證券化的發(fā)行人與破產(chǎn)相隔離。為了保護(hù)投資者的權(quán)益,同時(shí)也是為了提升資產(chǎn)支持證券的信用等級(jí),資產(chǎn)證券化對(duì)特殊目的載體的組織模式、經(jīng)營(yíng)范圍以及運(yùn)作程序都嚴(yán)格地進(jìn)行界定,從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上保證SPV遠(yuǎn)離破產(chǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)證券化破產(chǎn)隔離的技術(shù)特征。部分國(guó)家還通過(guò)立法,強(qiáng)制性地規(guī)定SPV不得破產(chǎn)。資產(chǎn)證券化的破產(chǎn)隔離處理,使資產(chǎn)支持證券的投資者遠(yuǎn)離破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)因此得到有效地控制。與此同時(shí),資產(chǎn)證券化的破產(chǎn)隔離處理為資產(chǎn)證券化另一重要技術(shù)的有效應(yīng)用提供了可能,即資產(chǎn)證券化的信用增級(jí)技術(shù)。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)隔離處理以后,資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)不僅與發(fā)起人的破產(chǎn)相隔離,而且通過(guò)SPV的刻意設(shè)計(jì),保持了與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體的隔離,使基礎(chǔ)資產(chǎn)非常獨(dú)立。正是因?yàn)榛A(chǔ)資產(chǎn)得到有效隔離,才能有效實(shí)現(xiàn)針對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用增級(jí),用較低廉的成本達(dá)到有效提升資產(chǎn)支持證券信用級(jí)別,降低資產(chǎn)支持證券信用風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖
資產(chǎn)證券化作為一種結(jié)構(gòu)化金融技術(shù),與傳統(tǒng)的間接融資相比較,有一個(gè)顯著的創(chuàng)新特征,就是能夠更加廣泛地進(jìn)行資產(chǎn)組合,有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,降低資金融通的風(fēng)險(xiǎn)。這也是資產(chǎn)證券化充分發(fā)揮其結(jié)構(gòu)化金融優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。
(1)間接金融實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的局限性。在間接金融實(shí)現(xiàn)資金融通過(guò)程中,受信息不對(duì)稱(chēng)的困擾,銀行總是試圖與客戶建立穩(wěn)定的關(guān)系,既可降低信息成本,也有助于克服信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾。出于同樣的考慮,銀行一般更樂(lè)意在比較熟悉的領(lǐng)域、地域拓展業(yè)務(wù),形成一個(gè)基本的市場(chǎng)定位。在間接金融的資金融通過(guò)程中,銀行所持有的貸款在地域、行業(yè)上的分散程度非常有限,彼此之間具有較強(qiáng)的正相關(guān)性,難以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的目的。因此,銀行不僅要常常面臨具體貸款的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn),還時(shí)刻要警惕系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn),一旦遭受劇烈的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊,銀行極易發(fā)生全局性的金融危機(jī)。
(2)資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的優(yōu)勢(shì)。資產(chǎn)證券化則不同,構(gòu)成其資產(chǎn)組合的基礎(chǔ)資產(chǎn)從各銀行購(gòu)買(mǎi)而來(lái),各銀行在克服信息不對(duì)稱(chēng)矛盾上,已經(jīng)起到了事實(shí)上的前置過(guò)濾器作用。因此在資產(chǎn)證券化過(guò)程中,對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)所產(chǎn)生的兩難選擇可以得到回避,SPV在構(gòu)造基礎(chǔ)資產(chǎn)池的過(guò)程中可以根據(jù)需要進(jìn)行有效選擇。資產(chǎn)證券化因此不僅可以突破行業(yè)限制,而且可以突破地域限制,廣泛地收購(gòu)基礎(chǔ)資產(chǎn),構(gòu)造成資產(chǎn)池,并將基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益與風(fēng)險(xiǎn)與基礎(chǔ)資產(chǎn)剝離開(kāi)來(lái),以資產(chǎn)池為基礎(chǔ)進(jìn)行重新構(gòu)造,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相互之間的充分對(duì)沖。根據(jù)投資組合原理,資產(chǎn)組合的統(tǒng)計(jì)分散特征越顯著,基礎(chǔ)資產(chǎn)的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)將得到越徹底地對(duì)沖。極端的情況是,當(dāng)資產(chǎn)池包含所有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),則基礎(chǔ)資產(chǎn)的個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)將不復(fù)存在,資產(chǎn)池只有系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化在篩選基礎(chǔ)資產(chǎn),構(gòu)造資產(chǎn)池的過(guò)程中也充分注意到這一原理的應(yīng)用。資產(chǎn)證券化成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)池的收益和風(fēng)險(xiǎn)與基礎(chǔ)資產(chǎn)的剝離與重組,為資產(chǎn)證券化有效運(yùn)用金融工程技術(shù)進(jìn)行金融再創(chuàng)造提供了條件。資產(chǎn)證券化的發(fā)行人通過(guò)將被剝離的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行切片、組合,創(chuàng)造出不同的風(fēng)險(xiǎn)/收益特征證券,滿足具有不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求,使資產(chǎn)支持證券具有非常廣泛的投資群。因此在二級(jí)市場(chǎng)上,資產(chǎn)支持證券的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到進(jìn)一步分散和對(duì)沖,增強(qiáng)了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。
二、資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、資產(chǎn)證券化的微觀風(fēng)險(xiǎn)
與普通固定收入證券相似,資產(chǎn)支持證券同樣具有違約風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)力風(fēng)險(xiǎn)和再投資風(fēng)險(xiǎn)的一般風(fēng)險(xiǎn)。然而,相對(duì)于普通固定收入證券,資產(chǎn)支持證券具有兩大風(fēng)險(xiǎn),是傳統(tǒng)證券所沒(méi)有的,對(duì)資產(chǎn)支持證券的定價(jià)產(chǎn)生了深刻影響。一是基礎(chǔ)資產(chǎn)提前償付風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上看,資產(chǎn)支持證券是一種衍生金融資產(chǎn),其價(jià)值由作為發(fā)行資產(chǎn)支持證券信用基礎(chǔ)的基礎(chǔ)資產(chǎn)所決定。而作為資產(chǎn)支持證券信用支持的基礎(chǔ)資產(chǎn),受各種因素影響,特別是利率波動(dòng)影響,有可能被原始債務(wù)人提前償付,影響資產(chǎn)池預(yù)期現(xiàn)金流的穩(wěn)定性,使資產(chǎn)支持證券的價(jià)值發(fā)生波動(dòng),資產(chǎn)支持證券的投資者因此面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。二是失效及等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)。在資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)中,一系列交易均是通過(guò)契約有機(jī)地組織起來(lái)的。在復(fù)雜的契約體系中,如果某一份契約無(wú)效,就有可能導(dǎo)致整個(gè)交易無(wú)效,發(fā)行人對(duì)資產(chǎn)支持證券的支付義務(wù)有可能消失,投資者對(duì)資產(chǎn)支持證券本金和利息的求償權(quán)得不到保全。資產(chǎn)證券化還特別容易受到資產(chǎn)支持證券信用等級(jí)下降的損害,因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化交易與構(gòu)成交易的基礎(chǔ)包含復(fù)雜多樣的因素,如果這些因素中的任一因素惡化,整個(gè)資產(chǎn)支持證券的信用等級(jí)就有可能下降。顯然,交易結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,導(dǎo)致資產(chǎn)支持證券信用等級(jí)下降的潛在因素就越多,投資者蒙受的資產(chǎn)支持證券信用等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)就越大。
2、資產(chǎn)證券化的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
(1)資產(chǎn)證券化在相當(dāng)程度上是對(duì)傳統(tǒng)信用的一種替代。資產(chǎn)證券化使銀行以及其它信用中介創(chuàng)造了更多的信用,但是從整個(gè)金融體系看,在很大程度上只是一種金融形式的替代,投資者在投資資產(chǎn)支持證券后,就減少了其在銀行的存款,或者在其它方面的投資,也就是說(shuō)整個(gè)社會(huì)信用在其它方面就相應(yīng)有所減少。因此資產(chǎn)證券化更多地是用更加有效的金融替代效率相對(duì)較低的金融形式,從流動(dòng)性管理以及風(fēng)險(xiǎn)有效對(duì)沖等方面弱化金融體系的風(fēng)險(xiǎn),而不是絕對(duì)地放大整個(gè)社會(huì)信用總量。
(2)資產(chǎn)證券化通過(guò)有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)緩解了對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)監(jiān)管弱化的矛盾。在基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)管問(wèn)題上,隨著資產(chǎn)證券化發(fā)展的逐步成熟,資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)一般通過(guò)某種形式,讓發(fā)起人繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)一定責(zé)任,以此激勵(lì)發(fā)起人繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí),發(fā)行人一般將資產(chǎn)證券化作為一種戰(zhàn)略性的融資手段,而不是作為一種權(quán)宜之計(jì),具有對(duì)整個(gè)交易進(jìn)行監(jiān)督管理的動(dòng)力。發(fā)行人只有加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督管理,包括在受讓基礎(chǔ)資產(chǎn)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格挑選,使投資者免受或者減少風(fēng)險(xiǎn)損失,其今后的融資才具有可行性。資產(chǎn)證券化過(guò)程的信用評(píng)級(jí),也在一定程度上強(qiáng)化了對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。因此,通過(guò)上述三個(gè)途徑,對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)管不僅不會(huì)因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化而削弱,相反還有一定程度加強(qiáng)。西方國(guó)家資產(chǎn)證券化的相對(duì)較低的違約比率,從實(shí)證角度也支持了這一論斷。
(3)資產(chǎn)證券化固有的流動(dòng)性創(chuàng)造功能減小了金融系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化就是將缺乏流動(dòng)性或流動(dòng)性不強(qiáng)的金融資產(chǎn)集結(jié)成池,然后以此為支持發(fā)行證券進(jìn)行融資,讓不能流動(dòng)的資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái),給整個(gè)金融體系創(chuàng)造大量的流動(dòng)性。這一特征改變了銀行貸款流動(dòng)性的現(xiàn)狀,使銀行能夠方便地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債在流動(dòng)性上的匹配,降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。這一結(jié)構(gòu)性的變革,對(duì)于增強(qiáng)金融系統(tǒng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,強(qiáng)化金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性是有積極意義的。
三、在我國(guó)實(shí)行資產(chǎn)證券化對(duì)我國(guó)銀行體系改革與發(fā)展的金融益處
首先,實(shí)行資產(chǎn)證券化對(duì)提高我國(guó)商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)效率具有重要意義。商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的效率主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:吸收資金的規(guī)模和質(zhì)量。資產(chǎn)證券化對(duì)商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)效率的影響主要在于可以減少對(duì)銀行資金來(lái)源的約束。當(dāng)前,我國(guó)商業(yè)銀行的資金來(lái)源還是以吸收存款為主,其中又以?xún)?chǔ)蓄存款的地位最為突出,而各項(xiàng)貸款在銀行總資產(chǎn)中所占比重同樣具有主導(dǎo)地位,這樣的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)意味著銀行的資金來(lái)源受到存款增長(zhǎng)的較大約束,從而也降低了銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的效率性。資產(chǎn)證券化則為商業(yè)銀行提供了存款之外的另一條籌資渠道,不僅增加了銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和選擇性,也減少了存款業(yè)務(wù)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張的剛性約束。
其次,實(shí)行資產(chǎn)證券化對(duì)提高我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)效率具有重要意義。實(shí)行資產(chǎn)證券化,為我國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及風(fēng)險(xiǎn)管理提供了可能性,具體為:第一,資產(chǎn)證券化有助于我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多樣化,降低地域或行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化幫助商業(yè)銀行將所承擔(dān)的地域、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散給眾多投資者共同承擔(dān),從而降低了由其自己承擔(dān)的部分。另外,商業(yè)銀行也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)不同地域或行業(yè)的資產(chǎn)支持證券來(lái)實(shí)現(xiàn)自身資產(chǎn)組合的多樣性,使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨向更合理。這對(duì)于我國(guó)的一些地方性商業(yè)銀行尤其具有意義。第二,資產(chǎn)證券化可以改善我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)流動(dòng)性狀況,使資產(chǎn)與負(fù)債的期限匹配更合理,從而擺脫短期資金來(lái)源對(duì)長(zhǎng)期資金運(yùn)用的約束,也為商業(yè)銀行更好的進(jìn)行利率敏感性缺口和期限缺口管理提供了便利。第三,資產(chǎn)證券化有助于降低資本規(guī)模對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張的約束,滿足對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管要求。因?yàn)橥菩匈Y產(chǎn)證券化的運(yùn)作,一方面降低了平均資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從而使風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額變小,另一方面增加了銀行的現(xiàn)金收入從而提高了銀行自身資本金的積累,盡管以第一方面的作用為主,但這兩個(gè)方面都能對(duì)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張對(duì)資本規(guī)模產(chǎn)生的壓力予以有效緩解。
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摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為我國(guó)高等院校經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的主要課程之一。目前,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在著教學(xué)內(nèi)容滯后化、教學(xué)方法和手段單一化以及教學(xué)考核方式片面化等諸多問(wèn)題。為此,應(yīng)通過(guò)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)方法、實(shí)施教學(xué)手段多媒體化、完善教學(xué)考核方式等途徑,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);教學(xué)模式;改革;創(chuàng)新
一區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),研究國(guó)內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、空間組織及其相互關(guān)系的綜合性應(yīng)用科學(xué)。不同于其他課程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊性在于該課程具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和綜合性。其應(yīng)用性突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面表現(xiàn)在參與政策討論與實(shí)踐評(píng)估,并在學(xué)科發(fā)展過(guò)程中日益擴(kuò)展政策參與的領(lǐng)域;另一方面,表現(xiàn)在不斷拓展的國(guó)際化視野,即從全球化的角度審視中國(guó)的區(qū)域發(fā)展以及各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從全球競(jìng)爭(zhēng)的角度提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路和政策。就其綜合性而言,則主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于其他以單一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)科,而是以特定的空間為研究對(duì)象,并且所有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都會(huì)在這一空間發(fā)揮作用,必須研究在各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的交互作用下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立整體的一般發(fā)展規(guī)律。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目的在于通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生系統(tǒng)地掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和分析方法,深入理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的規(guī)律以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論與實(shí)踐,具有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行綜合分析研究的能力,制訂和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與方針政策的能力,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作的能力,為學(xué)生今后更好地從事相關(guān)科研及管理工作奠定理論基礎(chǔ),為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做更大的貢獻(xiàn)。因此,如何在教學(xué)中改革和創(chuàng)新本課程的教學(xué)模式,使學(xué)生更好地理解和掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,將是從事本課程教學(xué)的教師必須面臨的主要問(wèn)題之一。
二域經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的主要問(wèn)題
1.教學(xué)內(nèi)容滯后化。
根據(jù)我們對(duì)全國(guó)15所重點(diǎn)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生授課情況的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,具體表現(xiàn)在:一是習(xí)慣采用相對(duì)穩(wěn)定不變、具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教材。在所調(diào)查的15所高校中,有11所高校7年內(nèi)沒(méi)有更換過(guò)新教材,至今所使用的教材還是20世紀(jì)90年代末在國(guó)內(nèi)流行的那些版本。二是缺乏系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容框架。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)大多是圍繞實(shí)際問(wèn)題與任務(wù)進(jìn)行對(duì)策性研究,缺乏較為完整的理論體系,因此造成該課程教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)停留在“淺顯易懂”的水平上。三是教學(xué)內(nèi)容界定不清。對(duì)于不同教學(xué)對(duì)象的教學(xué)內(nèi)容安排過(guò)于籠統(tǒng),造成授課重點(diǎn)不明確,教學(xué)內(nèi)容選擇存在較大的隨意性。
2.教學(xué)方法和手段單一化。
在教學(xué)方法和手段上,大多數(shù)教師習(xí)慣于“滿堂灌”甚至“填鴨式”的課堂講授,多年來(lái)一直沿續(xù)著“一本教案、一支粉筆、一張嘴”的傳統(tǒng),而學(xué)生則全盤(pán)接受甚至死記硬背,其結(jié)果是“學(xué)生上課記筆記、考試記筆記、下課全忘記”。導(dǎo)致上述情形的原因固然有學(xué)生的主觀因素,但更多地出自教師教學(xué)中的“僵化、“零散”、“固守”:所謂僵化,即將教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作僵化的教條和現(xiàn)成的結(jié)論進(jìn)行灌輸,缺乏具體化、直觀性;所謂零散,即只重視對(duì)每一章、每一節(jié)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解和傳授,缺乏將不同章節(jié)的內(nèi)容融合貫通,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)理解的片面和孤立;所謂“固守”,即只重視對(duì)課本規(guī)定內(nèi)容的分析,較少關(guān)注經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變化及學(xué)生關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,教學(xué)的實(shí)用性不強(qiáng)。
3.教學(xué)考核方式片面化。
盡管建立教學(xué)考核制度已得到普遍共識(shí),但是現(xiàn)有考核方式卻存在許多問(wèn)題:一是教學(xué)考核目標(biāo)錯(cuò)位。對(duì)教師往往簡(jiǎn)單采用一系列量化指標(biāo)給教師“打分”、“排序”,很少關(guān)心教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因、優(yōu)勢(shì)與潛能等方面;對(duì)學(xué)生則只是關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)的高低,功利性?xún)A向比較明顯。二是教學(xué)考核主體單一。對(duì)教師的教學(xué)考核只看學(xué)生的意見(jiàn),對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)考核則是教師一個(gè)人說(shuō)了算,雙方博弈的結(jié)果往往是在基于共同利益下達(dá)成互利串謀,從而使教學(xué)考核結(jié)果失真。三是教學(xué)考核過(guò)程簡(jiǎn)單化。考核方式基本上是通過(guò)期末考試形式進(jìn)行的,缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、投入狀態(tài)和平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)的考評(píng)。
三區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式改革與創(chuàng)新的具體途徑
1.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
精心設(shè)計(jì)和合理安排教學(xué)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的根本保證。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo),區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三大部分。
(1)理論基礎(chǔ)。綜合20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)內(nèi)外最新研究成果,現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論主要包括:規(guī)模收益遞增與不完全競(jìng)爭(zhēng);非均衡力及循環(huán)累積因果律;市場(chǎng)開(kāi)放度強(qiáng)化要素流動(dòng)性;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式選擇和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)生化理論;產(chǎn)業(yè)份額決定國(guó)民收入地區(qū)分配;二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)聯(lián)系理論等。同時(shí),在教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)特別關(guān)注博弈論、內(nèi)生的增長(zhǎng)理論、后福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的最新研究成果,不斷充實(shí)和建構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ),引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的前沿,以深化課堂教學(xué)的理論價(jià)值。
(2)應(yīng)用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)本身是為了解決實(shí)際中區(qū)域問(wèn)題而產(chǎn)生的。20世紀(jì)90年代以后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及改革開(kāi)放的不斷深入,區(qū)域經(jīng)濟(jì)所面臨的深層次問(wèn)題逐步凸顯出來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域得到進(jìn)一步擴(kuò)展。宏觀、中觀領(lǐng)域里的研究已經(jīng)深入到包括區(qū)域發(fā)展模式、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地方產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系、城市競(jìng)爭(zhēng)力、地區(qū)之間收入差距、區(qū)域分工與合作以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面;微觀領(lǐng)域研究則涉及企業(yè)區(qū)位選擇、企業(yè)遷移、企業(yè)組織以及跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合與合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要回答和解決的問(wèn)題更加廣泛和深入。另外,近幾年來(lái)中央政府陸續(xù)制定的西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列區(qū)域性政策措施,也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要回答和解決的問(wèn)題更加廣泛和深入。
(3)方法。自20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大量公布和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究逐步走向計(jì)量化,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)理模型方法對(duì)區(qū)域活動(dòng)進(jìn)行定量分析,特別是隨著空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的大發(fā)展,近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中空間計(jì)量分析的應(yīng)用越發(fā)增多。同時(shí),決策科學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)理論、計(jì)算機(jī)信息處理和智能化技術(shù)等最前沿的科技成果也不斷地被引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析之中。
2.強(qiáng)化實(shí)踐型教學(xué),綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法。
作為一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用類(lèi)課程,成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐型教學(xué),注重互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)等多種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
互動(dòng)教學(xué)的實(shí)質(zhì)就是由傳統(tǒng)單向被動(dòng)的灌輸型教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒g互動(dòng)交流與研討,從而引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用課堂所授知識(shí)去解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和驗(yàn)證理論模型的合理性。開(kāi)展互動(dòng)式教學(xué),不僅可以督促學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)從多角度看待問(wèn)題的辯證思維,培育批判、研究、質(zhì)疑的能力,而且也可以檢測(cè)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和把握程度,適時(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中的疑問(wèn),啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維。
案例教學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中一種十分有效的教學(xué)方法。在具體運(yùn)用中,一方面,要注意教學(xué)案例選擇的現(xiàn)實(shí)性、典型性、綜合性和動(dòng)態(tài)性,其案例應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)生們普遍關(guān)心問(wèn)題的提煉和總結(jié);另一方面,案例教學(xué)互動(dòng)的組織形式可多樣化。既有安排學(xué)生獨(dú)立完成的個(gè)人案例,也有學(xué)生之間合作的小組案例;既有書(shū)面的案例分析報(bào)告,也有口頭的案例討論等。
模擬教學(xué)近年來(lái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用開(kāi)始得到關(guān)注。通過(guò)模擬教學(xué)使學(xué)生學(xué)會(huì)如何確立區(qū)域發(fā)展目標(biāo),如何捕捉區(qū)域發(fā)展非均衡狀態(tài)下可能產(chǎn)生的有利或獲利機(jī)會(huì),如何有效率、低成本地去廣泛組織實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所需要的資源,以便最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),讓學(xué)生如同身臨其境地體驗(yàn)區(qū)域發(fā)展變化規(guī)律,進(jìn)而靈活地做出區(qū)域決策,有利于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)變能力、判斷決策能力和合作協(xié)調(diào)能力,在一定程度上彌補(bǔ)了其他方法的局限性。
3.實(shí)施教學(xué)手段多媒體化,著力提升教學(xué)效果。
開(kāi)展多媒體教學(xué)對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果具有十分明顯的作用,即可以運(yùn)用生動(dòng)活潑、形式多樣的文字、圖形、影像、語(yǔ)音等方式來(lái)演示教學(xué)內(nèi)容,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單純依靠老師講授和板書(shū)這種單一的教學(xué)方式,使教師在教學(xué)方法上具有更大的靈活性和創(chuàng)造空間;可以通過(guò)多媒體圖形、動(dòng)畫(huà)的屏幕演示,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中許多抽象的概念、枯燥的理論、復(fù)雜的邏輯關(guān)系直觀、清晰地表達(dá)出來(lái),有利于加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握;可以將大量原來(lái)需要在課堂內(nèi)進(jìn)行的板書(shū)工作通過(guò)課前制作的教學(xué)軟件演示出來(lái),課堂的課余時(shí)間增加,使教師有更多的時(shí)間進(jìn)行講授和組織教學(xué)活動(dòng)。
但是,多媒體教學(xué)的運(yùn)用并不等于完全否定傳統(tǒng)教學(xué)手段,需要在教學(xué)過(guò)程中將兩者有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮各自所長(zhǎng),彌補(bǔ)各自之短。具體來(lái)說(shuō),一要遵循目的性、最優(yōu)化原則。即多媒體手段和內(nèi)容的選擇,必須緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材,針對(duì)教材中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行選定,當(dāng)用則用,不適則棄,講究實(shí)效,切不可為追求時(shí)尚,不顧教學(xué)的實(shí)際需要而盲目使用,否則適得其反,弄巧成拙。二要注意多媒體技術(shù)選擇與組合的最優(yōu)化。即根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容去選用合適的多媒體技術(shù),既要注意選擇效果最好的來(lái)運(yùn)用,也要考慮它們能否優(yōu)化組合的效果,充分發(fā)揮各種多媒體技術(shù)的最大效能,更好地為課堂教學(xué)服務(wù)。三要注意多媒體教學(xué)的反饋。即教師必須控制多媒體教學(xué)過(guò)程的各種因素,及時(shí)準(zhǔn)確地接受學(xué)生的反饋信息,適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、方法和進(jìn)度,優(yōu)化教學(xué)任務(wù),提高教學(xué)質(zhì)量。
4.完善教學(xué)考核方式,保障教學(xué)效果。
教學(xué)考核應(yīng)涵蓋教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)兩個(gè)方面,二者都不可偏廢。在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的考核方法上,應(yīng)建立以基本理論、基本知識(shí)、基本技能為基礎(chǔ),以綜合運(yùn)用能力為重點(diǎn),以學(xué)習(xí)態(tài)度為參照的綜合評(píng)價(jià)體系。具體可采取筆試、口試、作業(yè)、討論、考勤等多種形式,其中筆試、口試主要考核學(xué)生對(duì)教學(xué)基本內(nèi)容的掌握程度,討論和作業(yè)主要考核學(xué)生的綜合運(yùn)用能力,記錄提問(wèn)、發(fā)言、出勤等情況主要考核學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。另外,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì),考核方式中應(yīng)特別加入社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié),通過(guò)組織學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、承擔(dān)校內(nèi)外的科研、設(shè)計(jì)、調(diào)研、咨詢(xún)和服務(wù)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生利用學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,真正做到學(xué)以致用。
在對(duì)教師教學(xué)的考核方法上,則要著力改變目前簡(jiǎn)單地由學(xué)生給教師教學(xué)打分的做法,注意結(jié)合其他一些方式如教師互評(píng)、教研室集體聽(tīng)課、督導(dǎo)組聽(tīng)課等,廣泛參考多方面主體的意見(jiàn),增加考核的全面性和準(zhǔn)確性。
同時(shí),在考核過(guò)程中,應(yīng)注重營(yíng)造公開(kāi)、透明、民主的氛圍,各方共同參與、民主協(xié)商,通過(guò)充分的交流與溝通,共同找出教學(xué)中存在問(wèn)題以及未來(lái)改進(jìn)措施。
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下面是今后數(shù)十年看來(lái)尤為突出的六大問(wèn)題:
1.經(jīng)常項(xiàng)目失衡
對(duì)于迅速增長(zhǎng)的經(jīng)常項(xiàng)目失衡,我們國(guó)際貨幣基金組織并不支持,特別是在失衡現(xiàn)象初露端倪,似乎難以維持的情況下。我們對(duì)此如此擔(dān)憂有何不妥嗎?伴隨著經(jīng)常項(xiàng)目迅速發(fā)生逆轉(zhuǎn)的往往是匯率急劇、并很可能是破壞性的調(diào)整,或更嚴(yán)重一些,是增長(zhǎng)模式的急劇破壞性調(diào)整。可是,與此同時(shí),如果我們未雨綢繆,那么很顯然真正的挑戰(zhàn)不是減少經(jīng)常項(xiàng)目失衡,而是尋找辦法,維持更大的失衡,盡管方向適當(dāng)。
工業(yè)化國(guó)家的孤立主義者應(yīng)當(dāng)停下來(lái),看看自己日益增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)。隨著本世紀(jì)晚些時(shí)候贍養(yǎng)和受贍養(yǎng)比率急劇增長(zhǎng),誰(shuí)來(lái)為退休人員提供商品和服務(wù)呢?解決辦法有很多,特別是允許增加來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的移民。發(fā)展中國(guó)家的人口年齡要年輕得多。不管怎樣,一個(gè)可取的辦法只能是工業(yè)化國(guó)家通過(guò)維持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的巨額經(jīng)常項(xiàng)目盈余進(jìn)行海外儲(chǔ)蓄。這些累積起來(lái)的盈余盡管眼下促進(jìn)了較窮國(guó)家所急需的投資,但日后隨著嬰兒潮一代停止工作則可能有所下降。
正如我們?cè)?001年5月出版的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中討論的那樣,因此而形成的經(jīng)常項(xiàng)目收支狀況可能發(fā)現(xiàn):到2030年工業(yè)化國(guó)家累積的海外財(cái)富相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%。隨后,這個(gè)進(jìn)程將發(fā)生逆轉(zhuǎn),工業(yè)化國(guó)家將因?yàn)榻?jīng)常項(xiàng)目赤字持續(xù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%至4%,而出現(xiàn)財(cái)富減少。此刻,這一體系無(wú)法輕易承受如此巨大的債務(wù)積累。我們必須對(duì)它加以改進(jìn)。擴(kuò)大貿(mào)易有助于支持資本市場(chǎng)進(jìn)一步融合。改進(jìn)國(guó)際貨款合同的管理手續(xù)也同樣重要。
2.官方債務(wù)
遺憾的是,盡管全球化進(jìn)程增加了重新分配全球儲(chǔ)蓄的好處,可是它也限制了政府增加用于管理特別龐大的債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比的收入的能力。由于生產(chǎn)要素流動(dòng)日甚,對(duì)它征稅也日益困難。
公司可能更加樂(lè)于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到稅率較低的國(guó)家。隨著全球投資選擇范圍擴(kuò)大,對(duì)財(cái)富持有者進(jìn)行征稅也變得更加困難。甚至不能指望勞動(dòng)力留在國(guó)內(nèi)。實(shí)際上,未能彌補(bǔ)效益(比如采取超過(guò)平均生產(chǎn)增長(zhǎng)率的辦法保證稅后收入具有競(jìng)爭(zhēng)力)的國(guó)家可能發(fā)現(xiàn):隨著21世紀(jì)的深入發(fā)展,自己越來(lái)越難以找到貸款。否則,如果一個(gè)政府任憑債務(wù)無(wú)限增長(zhǎng),那么就會(huì)出現(xiàn)資本和勞動(dòng)力外流,限制了回報(bào)留下的投資者和勞動(dòng)力的能力。更嚴(yán)重的是,政府的借貸能力將降低,即使是在國(guó)內(nèi),如果債務(wù)不與主要貨幣掛鉤的話。債務(wù)與主要貨幣掛鉤也降低了可維持債務(wù)的水平,因?yàn)閭鶆?wù)加大了受匯率調(diào)整的影響。
所幸除了提高生產(chǎn)率之外,政府仍有很多辦法增加其日后償還債務(wù)的承諾的可信性。改善國(guó)家稅收制度就是其中之一。盡管如此,在我們找到更好的答案以前,一些政府也許已經(jīng)在循循善誘之下變得更加謹(jǐn)慎,至少在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期保持經(jīng)常項(xiàng)目盈余,這樣在急需的情況下還能留下一些借貸能力。當(dāng)然這應(yīng)當(dāng)是阿根廷事件留下的教訓(xùn)之一。阿根廷政府在20世紀(jì)90年代的繁榮時(shí)期仍保留了赤字。
3.匯率
也許經(jīng)濟(jì)史學(xué)家將來(lái)回顧今天大雜燴式的全球匯率安排時(shí)會(huì)把它看作是一個(gè)巴別塔。但是,還有什么體系呢?由于資本自由流動(dòng),固定匯率的預(yù)期壽命短得像好萊塢的姻緣。而且,整體上看,試圖通過(guò)資本管制實(shí)行呆板的固定匯率的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)并不令人滿意。除非貨幣和財(cái)政政策與固定匯率的要求完全一致,否則一個(gè)平行市場(chǎng)很快就會(huì)在實(shí)際上的浮動(dòng)匯率的前提下繁榮起來(lái)。通常,平行市場(chǎng)不斷壯大,資本管制失去作用,官方匯率本身不得不取消。
在戰(zhàn)后歷史上,大量所謂的固定匯率制度實(shí)際上都成了通過(guò)雙重和平行市場(chǎng)進(jìn)行“后門(mén)”秘密流通。而很多國(guó)家名義上實(shí)好浮動(dòng)匯率,但由于種種原因,通常是因?yàn)槟撤N形式的債務(wù)美元化,而對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù),從而將匯率保持在相對(duì)狹小的范圍內(nèi)。
切實(shí)實(shí)行浮動(dòng)制的匯率(如美元與日元、歐元與美元)的變化又令人非常難以解釋?zhuān)挥谜f(shuō)加以預(yù)測(cè)了。決策者必須認(rèn)識(shí)到這一事實(shí)。
自1945年以來(lái),世界貨幣種類(lèi)大約翻了一番,幾乎與國(guó)家數(shù)量相等。我認(rèn)為本世紀(jì)晚些時(shí)候,貨幣將出現(xiàn)合并,最終可能只有兩種或三種核心貨幣,同時(shí)會(huì)有一些零星的邊緣地區(qū)實(shí)行浮動(dòng)匯率。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),在匯率變化較小的情況下管理宏觀經(jīng)濟(jì),這是下一個(gè)全球化時(shí)代面臨的重要政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)之一。
4.資本管制
必須承認(rèn),亞洲金融危機(jī)之前,國(guó)際貨幣基金組織在日常監(jiān)管中有時(shí)可能過(guò)于寬容而有所忽視,因?yàn)閬喼迖?guó)家在尚未制定內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的情況下過(guò)早地開(kāi)放了短期資本流動(dòng)市場(chǎng)。現(xiàn)在,國(guó)際貨幣基金組織的建議有了細(xì)微差別。不過(guò),我們應(yīng)當(dāng)理解,這是一個(gè)非常難以實(shí)現(xiàn)的平衡,原因很多。
首先,隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成日益復(fù)雜的金融部門(mén),資本管制也就得愈發(fā)難以執(zhí)行。其次,在存在嚴(yán)重管理問(wèn)題的國(guó)家,資本管制可能成為腐敗問(wèn)題揮之不去的源泉。第三,在某種程度上,資本項(xiàng)目和貿(mào)易自由化是并肩發(fā)展的。在自由貿(mào)易的情況下,多開(kāi)或少開(kāi)發(fā)票可能都會(huì)被用來(lái)逃避資本管制。如果資本管制太重,遵守復(fù)雜的規(guī)章就限制了貿(mào)易。發(fā)展中國(guó)家向外國(guó)直接投資開(kāi)放特別重要。外國(guó)直接投資是資本流動(dòng)形式中變化最小的一種形式,而且近年來(lái)也是數(shù)量最大的形式,2001年達(dá)1700億美元。這就是說(shuō),有限而暫時(shí)的資本管制,特別是處于金融發(fā)展過(guò)度時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體,其作用需進(jìn)一步研究。.非洲
宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,包括某種程度的價(jià)格穩(wěn)定,無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。那么,請(qǐng)考慮一下非洲的宏觀經(jīng)濟(jì)決策者面臨的嚴(yán)重問(wèn)題吧。內(nèi)部沖突和干旱暫且不談。許多非洲國(guó)家嚴(yán)重依賴(lài)少數(shù)初級(jí)產(chǎn)品出口(如棉花、咖啡、可可、大豆、金屬和石油)。而所有這些產(chǎn)品都深受世界市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)的影響。此外,國(guó)際援助的可預(yù)測(cè)性非常差,因此可以發(fā)現(xiàn)在任何情況下宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都將難以實(shí)現(xiàn)。
在制度發(fā)展不完善的國(guó)家,就更困難了。決策者難免受到誘惑,采取大量?jī)r(jià)格和匯率控制的辦法,企圖保護(hù)經(jīng)濟(jì)不受變化波動(dòng)的影響。不幸的是,完全封鎖價(jià)格信號(hào)妨礙了通常長(zhǎng)期存在的沖擊調(diào)整,更不用說(shuō)控制政策通常滋生的低效和腐敗了。非洲的很多地區(qū)在降低通貨膨脹、開(kāi)放市場(chǎng)和恢復(fù)增長(zhǎng)方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。國(guó)際貨幣基金組織給予了幫助。盡管如此,未來(lái)的挑戰(zhàn)仍然令人可怕,需要進(jìn)一步重新思考標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法。
6.?dāng)〉嘛L(fēng)險(xiǎn)與國(guó)際貨幣基金的貸款
人們普遍認(rèn)為國(guó)際貨幣基金組織的風(fēng)險(xiǎn)貸款是裸的緊急救濟(jì),帳單主要由工業(yè)化國(guó)家的普通納稅人支付。這種觀點(diǎn)的影響之大,怎么說(shuō)都不為過(guò)。關(guān)于限制這類(lèi)緊急救濟(jì)及其長(zhǎng)期負(fù)面影響的必要性幾乎是所有已經(jīng)提出的改進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織工作方式的每一項(xiàng)重要計(jì)劃的核心內(nèi)容。緊急救濟(jì)觀點(diǎn)提出的挑戰(zhàn)并不僅僅是缺乏透明度,即國(guó)際貨幣基金組織的貸款實(shí)際上是即時(shí)轉(zhuǎn)帳,應(yīng)當(dāng)這樣稱(chēng)謂。并非如此。它所包含的更加深刻、更加令人不安的含義是“國(guó)際貨幣基金組織敗德風(fēng)險(xiǎn)”理論。簡(jiǎn)單地講,如果放款者相信他們最終可以通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織大大補(bǔ)貼的貸款得到補(bǔ)償,他們就會(huì)以不能反映真正潛在風(fēng)險(xiǎn)的利率向新興市場(chǎng)的舉債者提供大量貸款。結(jié)果呢?危機(jī)的程度和頻率就會(huì)比國(guó)際貨幣基金組織不存在的情況下更大、更頻繁。人們認(rèn)為,鑒于國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源較廣,它本意要減輕的危機(jī)反而會(huì)加重。
不錯(cuò),這是一個(gè)上好的理論。但是,它的前提“國(guó)際貨幣基金組織的貸款是補(bǔ)貼性的緊急救濟(jì)”,這種說(shuō)法正確嗎?國(guó)際貨幣基金組織的貸款幾乎一成不變地是要償還利息的。為了保證富裕國(guó)家的納稅人支付帳單的主要部分,就得相信國(guó)際貨幣基金組織必須不斷重新貸出它的本金和利息,這樣才能保護(hù)帳目。這個(gè)龐大的計(jì)劃總有一天要徹底修改。不過(guò),研究人員已經(jīng)對(duì)這一主張進(jìn)行了探討。研究結(jié)果認(rèn)為,有些情況下存在非常有限的“緊急救濟(jì)敗德風(fēng)險(xiǎn)”,但似乎并不經(jīng)常或大規(guī)模發(fā)生。
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