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關(guān)鍵詞:土建工程;預(yù)算管理;問題;對策;分析
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
近些年,伴隨著土建工程事業(yè)的發(fā)展,預(yù)算控制與管理問題引起了社會的廣泛關(guān)注。對于土建工程建設(shè)事業(yè)來說,工程預(yù)算是其必不可少的環(huán)節(jié)。通過工程預(yù)算,可以明確相關(guān)的費(fèi)用支出,確定相關(guān)的投資文件,評判相關(guān)的投資行為。因此,在現(xiàn)實中,加強(qiáng)預(yù)算的控制與管理,有著至關(guān)重要的作用。而預(yù)算的控制與管理是一項非常復(fù)雜的工程,其首要任務(wù)是要確保工程造價的科學(xué)性與合理性。要想做好這項工程,必須采取一些有效的措施,以增強(qiáng)控制與管理的實效性。此外,當(dāng)前,工程在預(yù)算控制與管理中還存在著一定的問題,這更加劇了增強(qiáng)預(yù)算控制管理的緊迫性。由此可見,如何加強(qiáng)預(yù)算控制與管理,是工程建設(shè)的一項永恒課題。基于以上的論述,本文從存在問題與加強(qiáng)路徑兩個角度,對相關(guān)問題作了詳細(xì)地闡述。
1 當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中存在的問題
調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),近些年來,土建工程建設(shè)事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展,并取得了一些顯著的成績。這些成績的取得不是偶然的,而是各種因素綜合作用的結(jié)果。其中,預(yù)算控制與管理發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是,任何事物都是一分為二的。雖然工程預(yù)算的控制與管理水平大有提高,但也存在著不少的問題。概括起來講,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 綜合管理意識比較缺乏
當(dāng)前,土建工程的預(yù)算管理大多還采用階段性的管理模式,缺乏綜合管理意識。對于施工過程中的造價控制,預(yù)算管理還涉及較少,缺乏一些有效的手段。因此,現(xiàn)實中的預(yù)算控制管理,還是過多地強(qiáng)調(diào)施工后的造價控制。進(jìn)一步講,對于造價管理目標(biāo)問題,設(shè)計單位、施工單位、管理單位還較難形成統(tǒng)一的認(rèn)識。對于工程監(jiān)理單位來說,它們雖然在控制施工質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用,但在造價控制方面卻收效甚微。而對于設(shè)計單位來說,它們雖然在設(shè)計過程中進(jìn)行了工程預(yù)算,但是對造價指標(biāo)缺乏必要地控制,最終造成了資源過度浪費(fèi)的問題。可見,加強(qiáng)綜合管理意識,是土建工程預(yù)算管理的一項重要任務(wù)。
1.2 預(yù)算管理人才比較匱乏
在現(xiàn)實中,絕大多數(shù)建設(shè)單位都會自主地完成預(yù)結(jié)算、監(jiān)理等工作。而這些工作都是復(fù)雜多變的,需要一批專業(yè)的人才隊伍作支撐。然而,現(xiàn)實情況并非如此。除了少數(shù)大中型建設(shè)企業(yè)配備了充足的專業(yè)人才外,大多數(shù)建設(shè)企業(yè)的預(yù)算管理人才還比較匱乏,這在很大程度上影響了預(yù)算控制管理的實際效果。目前,有一些建設(shè)單位在預(yù)算管理人才的選撥上采用聘任制。當(dāng)土建工程結(jié)束以后,這些人才又會流失,預(yù)算管理人才隊伍極不穩(wěn)定。隨著建設(shè)形勢的發(fā)展,預(yù)算管理人才與市場之間的供需矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。這充分說明,加強(qiáng)預(yù)算管理人才隊伍建設(shè),是提高預(yù)算管理水平的又一難題。
1.3 預(yù)算確定方法比較滯后
眾所周知,科學(xué)技術(shù)瞬息萬變。對于土建工程事業(yè)來說,其所需要的技術(shù)、材料、工藝等也是不斷變化的,這無形中增加了預(yù)算控制與管理的難度。在預(yù)算過程中,編制人員需要進(jìn)行大量的定額換算。而且,他們還要進(jìn)行各種形式的定額估算,看估算定額中有沒有可以套用的部分。然而,在我國,工程預(yù)算大多采用靜態(tài)與滯后的確定方法,產(chǎn)生了許多工程預(yù)算誤差,使得預(yù)算管理工作陷入了被動的境地。伴隨著市場形勢的發(fā)展,這種滯后的預(yù)算確定方法根本不能滿足市場與實際的需要,必須進(jìn)行大膽地改革與創(chuàng)新。
1.4 預(yù)算管理體制不夠健全
當(dāng)前,我國工程建設(shè)的設(shè)計與招標(biāo)制度還存在著許多漏洞。在此影響下,設(shè)計單位不愿進(jìn)行精心設(shè)計與限額設(shè)計,而建設(shè)單位也不督促設(shè)計單位去認(rèn)真履行設(shè)計職責(zé)。結(jié)果,設(shè)計出的預(yù)算方案極不科學(xué)。再加上業(yè)主對預(yù)算設(shè)計又缺乏認(rèn)識,沒有充分認(rèn)識到設(shè)計在預(yù)算管理中的作用。在這種情況下,有些承包商故意抬高或壓低投標(biāo)報價,使得工程造價偏離了正常的軌道。針對這種問題,必須加強(qiáng)預(yù)算管理體制建設(shè),這也是預(yù)算控制與管理中的重要內(nèi)容。
2 加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的措施
在分析問題與解決問題的過程中,我們要堅持一切從實際出發(fā),做到具體問題具體分析,這是做好任何工作的必備條件。針對當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中存在的問題,本文提出了以下幾項加強(qiáng)路徑:
2.1 要實現(xiàn)工程預(yù)算的全程管理
為了提高預(yù)算管理效率,需要明確設(shè)計預(yù)算依據(jù)與投資估算指標(biāo)。而要做到這一點,要依托于竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概算。在施工過程中以及施工完成后,要根據(jù)設(shè)計方案,檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。在工程設(shè)計額度的變更問題上,要經(jīng)過相關(guān)部門的審批,未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自更改的,要追究其相關(guān)的責(zé)任。總之,工程預(yù)算控制管理不是局限于某個階段,而是貫穿于工程建設(shè)的全過程。對于這個問題,必須引起我們的高度重視,這是做好預(yù)算管理工作的基本保障。
2.2 要實現(xiàn)工程預(yù)算的動態(tài)管理
伴隨著市場調(diào)節(jié)力度的加大,工程所需要的設(shè)備與材料價格也在不斷攀升。在這種情況下,企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,就要不斷降低造價成本。為此,企業(yè)要堅持工程造價的動態(tài)管理。一方面,它們要時刻關(guān)注市場的發(fā)展變化以及相關(guān)政策的變化,根據(jù)具體的變化,及時調(diào)整預(yù)算內(nèi)容;另一方面,它們也要根據(jù)施工實踐以及造價控制狀況,作出相應(yīng)地調(diào)整,造價控制納入到一條正常的發(fā)展軌道。
2.3 要實現(xiàn)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
對相同的工程項目,不同的施工單位或建設(shè)單位會有著不同的預(yù)算狀況。因為,他們對預(yù)算的定義和預(yù)期不盡相同,有的甚至存在著尖銳的矛盾。對于這種情況,工程預(yù)算必須實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。具體而言,要樹立統(tǒng)籌觀念與統(tǒng)籌意識,充分發(fā)揮建設(shè)單位的核心與統(tǒng)領(lǐng)作用,加強(qiáng)各單位之間的溝通與合作,實現(xiàn)限額設(shè)計與投資控制的有機(jī)統(tǒng)一。
2.4 要加大預(yù)算的執(zhí)行與反饋力度。
在工程預(yù)算編制完成后,預(yù)算的執(zhí)行與反饋就成為工程預(yù)算控制與管理的主要任務(wù)。其中,預(yù)算執(zhí)行工作是提高預(yù)算管理效率與效果的基本保障。在預(yù)算執(zhí)行過程中,施工單位或建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算計劃辦事,充分調(diào)動相關(guān)的人力、財力、物力,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性與實效性。對于房地產(chǎn)企業(yè)來講,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與反饋力度,是提高其市場競爭力的有效手段。盡管在預(yù)算執(zhí)行與反饋中還存在著或多或少的問題,但只要措施得當(dāng),嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行與校審,這些問題都會迎刃而解。
3 結(jié)束語
對于土建工程來說,加強(qiáng)預(yù)算控制管理是至關(guān)重要的。然而,當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中還存在著一定的問題,限制了土建工程事業(yè)的發(fā)展。在實踐中,我們要明確加強(qiáng)預(yù)算控制管理的有效措施,增強(qiáng)預(yù)算控制管理的有效性與實效性。加強(qiáng)工程預(yù)算控制管理是一項非常系統(tǒng)的工程。為了更好地完成該項工程,要注意這樣幾點:首先,要對加強(qiáng)工程預(yù)算控制管理的必要性與重要性有一個清晰的認(rèn)識;其次,要對當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)狀有一個全面的分析;最后,要對工程預(yù)算控制管理的有效舉措有一個科學(xué)的把握。只有這樣,才能真正實現(xiàn)工程預(yù)算控制管理事業(yè)又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1.1工作全過程的管理觀念意識較弱
目前,現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對于建筑項目中的管理觀念,在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過程缺少有效的溝通環(huán)節(jié),哪怕是在對于工程負(fù)責(zé)監(jiān)理的責(zé)任部門,也很難對于工程造價方面的監(jiān)控管理措施,設(shè)計方案中缺少對于工程造價方面控制力,工程的前期預(yù)算并不能夠細(xì)致到每個環(huán)節(jié)的預(yù)算,甚至可能由于考慮不足或者是保守估計的原因,造成投資資金比較高。尤其是工程招標(biāo)與投標(biāo)階段,對于標(biāo)價的評估缺少正確的分析過程,以至于最后實施工程的環(huán)節(jié)中,阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來,甚至可能造成工期無法按期完成,所造成的資金方面的損失是巨大的,對于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響,對于國家的金融市場而言也會產(chǎn)生惡劣的影響。
1.2土建工程預(yù)算金額不能與市場發(fā)展的步子相吻合
由于真正實施工程階段,工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化,通常在實行土建工程預(yù)算階段,國家政策方針以及相關(guān)的材料價格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗準(zhǔn)則也會有所變化,所以對于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式,這就造成了施工企業(yè)建筑管理以及造價管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度,固有的搬用預(yù)算方法,參照的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也可能是近幾年來一直使用的資金數(shù)額,就算有增加的項目資金,也不具有影響性,與市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)脫節(jié),這種對于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù),是難以運(yùn)用到變化的市場經(jīng)濟(jì)中去的,而最后編制的工程價目也會因為承包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化,不能區(qū)分承包企業(yè)因地點與項目不同而出現(xiàn)的價格區(qū)分。
1.3從事算管理的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏
在實際的土建工程預(yù)算工作中,只有相對較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專業(yè)技術(shù)人員,其他相對較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員,甚至部分人員僅僅具備預(yù)算工作資格,人員的專業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求,并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個方面數(shù)據(jù),對于預(yù)算管理工作也缺少知識理論支持,甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容,所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱,對于問題的出現(xiàn)缺少有效處理能力,尤其處理索賠事件的處理能力很差,造成國際以及單位的經(jīng)濟(jì)損失。
二、可以運(yùn)用到土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段
2.1運(yùn)用科學(xué)、合理、完整的預(yù)算管理工作機(jī)制
首先,有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用,促進(jìn)各項法規(guī)政策的完善與實施,對申報預(yù)算的項目進(jìn)行全方位的動態(tài)審查,對報批成功的項目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次,設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制計劃,提高概預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的概算進(jìn)行招投標(biāo)定價工作,及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進(jìn)與管理,杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況,切實按照施工圖預(yù)算開展緊鑼密鼓的施工,以發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價值。
2.2土建工程的預(yù)算管理工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理
1)建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭,做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法,也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計總概算,進(jìn)行施工圖設(shè)計,控制好造價。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計方案。因此,需組織有關(guān)部門,按建筑的不同類型和規(guī)模,制定出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),作為設(shè)計部門的“參考表”。
2)加強(qiáng)施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報表,還要全面掌握整個施工過程,注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況,加強(qiáng)合同管理、設(shè)計變更的管理,及時做好記錄,按時編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書,分析與合同偏差的原因,制定相應(yīng)的措施,以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。
3)加強(qiáng)成本分析及成本管理。在施工階段,預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況,以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益,并將相關(guān)資料提供給各部門,以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。
2.3加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)
要做到合理的工程預(yù)算工作,就需要對專業(yè)人員素質(zhì)有所提升,這才能夠真正的提升工程造價管理工作能力。做好人員工作能力培訓(xùn)工作,能夠?qū)W習(xí)新知識的同時應(yīng)用到實際工作之中,重視實踐學(xué)習(xí)方面工作,學(xué)習(xí)方式可以是多種多樣的,能夠針對培訓(xùn)人員鎖屏有所區(qū)別,這種學(xué)習(xí)的性質(zhì)可以是強(qiáng)制性的,在實際工作中能夠起到實際指導(dǎo)作用。同時也要調(diào)動人員工作熱情,提升愛崗敬業(yè)精神,將所學(xué)習(xí)的知識能夠應(yīng)用到實際工程預(yù)算工作之中。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:土建工程預(yù)算控制管理措施
中圖分類號: TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
在土建工程建設(shè)過程中,施工單位難以避免的會遇到各種因素的影響,如:市場、人為等,這樣一來,有可能會使預(yù)期土建工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算范圍。所以,不利于土建項目的建設(shè)。而施工單位只有對整個施工過程進(jìn)行有效的管理與控制,才能確保工程造價預(yù)算工作的順利開展,以便提高土建工程整體經(jīng)濟(jì)效益。
一、土建工程預(yù)算管理中存在的問題
1.管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高現(xiàn)在的建設(shè)單位缺乏在工程預(yù)算方面全面的人才,對于組織建設(shè)和監(jiān)管方面無法勝任,除了一些比較大中型的企業(yè)有這方面的人才配置外,一般的企業(yè)和單位沒有專業(yè)的人員進(jìn)行全面管理。工程建設(shè)的初期一般才開始進(jìn)行人員的招募,這樣不能夠快速熟悉建設(shè)的項目而且在工程結(jié)束之后管理工作就草草結(jié)束,不能夠進(jìn)行比較綜合全面的分析和評估,這樣的人員要求不能夠滿足工作的需要,造成預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性,管理人員的專業(yè)素質(zhì)也得不到提高。
2.預(yù)算方法相對滯后工程造價預(yù)算信息比較龐雜,是建筑企業(yè)中的難點問題。建筑行業(yè)涉及資金的元素較多,包括建材、建筑技術(shù)和工藝等不斷處于變化之中,在進(jìn)行預(yù)算編制的時候需要專業(yè)人員不斷進(jìn)行金額的變換,復(fù)雜而瑣碎。目前我國的預(yù)算方法還比較滯后,不能夠?qū)崟r進(jìn)行變化,造成造價管理部門沒有辦法進(jìn)行調(diào)整,新材料與技術(shù)應(yīng)用的前提下原先的預(yù)算方法以及沒有約束力需要作出一定的改變,這樣導(dǎo)致定額單價的工作相對滯后。
3.管理上不夠全面系統(tǒng)工程預(yù)算管理需要全面系統(tǒng)化管理才能夠保證預(yù)算工作正常有效的進(jìn)行,但是在預(yù)算管理的過程中常會有建設(shè)部門在招標(biāo)管理制度上存在的一些問題引起相應(yīng)問題,設(shè)計單位對于限額設(shè)計重視不夠,業(yè)主也不能認(rèn)識到工程預(yù)算的重要性,導(dǎo)致一些工程項目實際開展之后存在一定的造價偏離問題。
二、工程預(yù)算管理改善的措施
1.加強(qiáng)預(yù)算管理隊伍的素質(zhì)
培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍是進(jìn)行有效的預(yù)算管理的基礎(chǔ),企業(yè)和單位在專業(yè)人員的素質(zhì)上需要有更高的要求,是其能夠勝任更加復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題,調(diào)控好工程技術(shù)和資金之間的關(guān)系。建設(shè)部門在需要進(jìn)行預(yù)算的時候要對人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔和考核,如果沒有能力的企業(yè)就可以請專門負(fù)責(zé)的專業(yè)隊伍和組織進(jìn)行專業(yè)化管理和監(jiān)督。企業(yè)需要加大對于預(yù)算隊伍人員的培訓(xùn)和教育工作,要求持證上網(wǎng),另外可成立專門的建立小組等,對造價預(yù)算工作的準(zhǔn)確性把握,實現(xiàn)工作的有效性。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算管理的動態(tài)化
土建行業(yè)的預(yù)算管理涉及到了多項資金問題,這些資金問題又是出于一個不斷變化的狀態(tài)的,加上市場調(diào)節(jié)的力度不斷加大,土建行業(yè)的材料和相關(guān)設(shè)備的價格也有所增加,對于經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了一定的影響。建筑材料、技術(shù)和設(shè)備等的變化也是不受企業(yè)控制的,處于不斷變化的狀態(tài),所以在進(jìn)行預(yù)算的時候要注意其動態(tài)變化的現(xiàn)象,將問題能夠有所把握性的進(jìn)行控制。預(yù)算管理的人員需要將這些因素考慮在內(nèi),作出比較合理的措施進(jìn)行應(yīng)對,科學(xué)化把握市場,工程預(yù)算的編制和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要實現(xiàn)與工程的契合,不斷進(jìn)行更新和調(diào)整,全過程跟蹤預(yù)算中的量與價之間的變動,采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制,實現(xiàn)造價控制的動態(tài)化。
3.健全管理機(jī)制,實現(xiàn)高效預(yù)警機(jī)制
土建工程的預(yù)算管理需要實現(xiàn)一個全面有效的預(yù)警機(jī)制,將施工前、施工中和施工后的每一個工作都做到位,避免出現(xiàn)不必要的問題。預(yù)警機(jī)制可以保證企業(yè)在一些非必要運(yùn)營活動的控制上能夠起到作用,使其在萌芽狀態(tài)就被扼殺,這樣給企業(yè)減少了不必要的開支。建筑工程的施工階段是進(jìn)行預(yù)算成本控制的重點階段,應(yīng)該盡量的使用經(jīng)濟(jì)性的材料和設(shè)置,保證質(zhì)量的前提下有最好的效益。在超過開支或者是沒有預(yù)算要求的方面需要能夠及時進(jìn)行調(diào)整和處理,不能夠出現(xiàn)很大的出入。如果有些項目超過了預(yù)算開支應(yīng)該根據(jù)實際情況建立一個更加具有適應(yīng)性的應(yīng)對方案,有關(guān)管理部門及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn),最終的目的是需要達(dá)到建筑工程預(yù)算目標(biāo)。
4.建立工程預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理
工程預(yù)算的工作在不同的建設(shè)單位、不同建筑項目、不同施工和建設(shè)單位的要求是不一樣的,對于工程預(yù)算這一塊來說很多的不同需要進(jìn)行不斷的調(diào)整,沒有一個系統(tǒng)的管理,這樣在實際工程管理中就會由于各種問題出現(xiàn)預(yù)算管理上的各種問題,只重視單位和企業(yè)的利益等現(xiàn)象。建設(shè)單位是其中的核心力量,在預(yù)算控制方面需要發(fā)揮出主導(dǎo)性,加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,將參與的各個單位聯(lián)系起來,各方面加強(qiáng)互動和融合,做好預(yù)算的限額控制,將其與投資控制結(jié)合起來,做到預(yù)算控制全面有效。另外還要注意加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度的控制,不能夠?qū)⑵淞饔谛问剑绻霈F(xiàn)問題要及時進(jìn)行反饋,這樣才能夠在以后的工作中及時進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行中,需要嚴(yán)格堅持在預(yù)算中所指定的計劃,不能夠隨意進(jìn)行更改。在執(zhí)行上需要加強(qiáng)對于人員素質(zhì)的考核,加強(qiáng)統(tǒng)籌管理執(zhí)行監(jiān)督管理。
5.關(guān)于建筑材料價格市場動態(tài)發(fā)展予以全面掌控
一般來說,建筑材料與人工費(fèi)用消耗占整個土建工程總費(fèi)用的60—80%。但是,在當(dāng)前市場中,因施工設(shè)備與施工材料的種類偏多,再加上,價格差異較大。事實上,材料價格受市場波動對土建工程的預(yù)算產(chǎn)生影響,因此,勢必會存在著一定的動態(tài)變化風(fēng)險。因此,要求土建工程造價編制人員對材料型號、質(zhì)量要十分清楚。同時還要隨時掌握市場變化情況。同時對今后變化趨勢進(jìn)行預(yù)測,確保報價科學(xué)性,避免各種因素的影響。
6.對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格審查
通常情況下,概預(yù)算編制具有如下幾個特點,如:編制時間短、工程復(fù)雜、漏算和錯算現(xiàn)象較多,因此,我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對概預(yù)算的審核強(qiáng)度,確保概預(yù)算數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)。所以,我們必須認(rèn)真做好以下幾點工作:第一,檢查定額、指標(biāo)是否適合。結(jié)合設(shè)計圖紙、設(shè)計要求等對土建工程予以審核;第二,對材料價格進(jìn)行全面審核。在審核過程中,材料價格主要涉及到各種運(yùn)雜費(fèi)用、材料運(yùn)輸費(fèi)用。因此,在滿足施工要求的基礎(chǔ)上,大大降低施工費(fèi)用消耗。
7.選用更為合理的預(yù)算審計方式
為進(jìn)一步強(qiáng)化土建工程預(yù)算設(shè)計工作,我們可以從以下三個方面開始著手:首先,確保土建工程造價預(yù)算審計結(jié)構(gòu)科學(xué)性與準(zhǔn)確性,因此,要從業(yè)務(wù)建設(shè)、立法體系、人才培養(yǎng)等多個方面開始著手,將土建工程的造價審計工作做得更好,同時為今后土建工程造價審計工作打下牢固基礎(chǔ);其次,審計人員要對審計流程十分的熟悉,而并不只是局限到套用預(yù)算定額、工程計算量等方面,而還需要親自到施工場地,切實提升預(yù)算審計整體業(yè)務(wù)水平;再次,審計方法要十分合理,結(jié)合實際問題,將土建工程預(yù)算工作做得更好。其中較為常用的審計方法主要有以下幾種,如:分組計算審計、對比審計、全面審計等。因此,結(jié)合土建工程的特點,選擇更為合理的預(yù)算審計方法,只有這樣,才能切實提高審計整體效率。
三、結(jié)語:
土建工程預(yù)算管理是一個復(fù)雜的工作,要想工程有一個好的預(yù)算就需要專業(yè)人員能夠懂得把握預(yù)算的各個環(huán)節(jié),而且將其與造價等結(jié)合起來,做好財務(wù)管理工作。企業(yè)需要進(jìn)行預(yù)算人才的培養(yǎng),重視動態(tài)管理,合理進(jìn)行預(yù)算管理才能夠?qū)崿F(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:土建工程;造價預(yù)算;規(guī)劃管理
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程項目是一個長期的、持續(xù)性的以及耗資巨大的一個土建項目,在一個工程進(jìn)行的過程中要有雄厚的資金作為項目保障,如果資金得到不有效利用而過度浪費(fèi),就很有可能讓項目終止,損失嚴(yán)重,因此,要合理有效的對土建工程中的造價預(yù)算進(jìn)行控制、管理,確保資金通常,提高工程經(jīng)濟(jì)效益。工程造價問題不單單是項目經(jīng)濟(jì)問題,同時也反應(yīng)了整個工程的管理水平和生產(chǎn)能力水平,所以,無論任務(wù)多艱巨,條件多艱苦,我們都要把好造價運(yùn)算這道關(guān)卡,有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、現(xiàn)階段我國工程造價面臨的困境
(一)對工程造價的觀念落后
人的觀念潛意識里指使了行為主體產(chǎn)生行為,因此對于任何事情來講觀念導(dǎo)向是很重要的,目前,我國在工程建筑行業(yè)領(lǐng)域中,對于土建工程造價預(yù)算的觀念理解就較為落后,沒有較好的認(rèn)識到合理的預(yù)算給工程項目帶來的益處,忽視預(yù)算在工程項目中的重要地位,這種落后的認(rèn)識觀念就在一定程度上阻礙的土建工程事業(yè)的發(fā)展。
(二)行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重
由于工程項目是塊燙手的蛋糕,每個人都在想方設(shè)法的要得到這塊誘人的美食,無一例外,因此,政府就以調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)政策等冠冕堂皇的理由對其進(jìn)行過多干預(yù),使得想獲取招標(biāo)權(quán)的施工單位不得不采取不正當(dāng)手段對項目進(jìn)行不正當(dāng)競爭,這種結(jié)果的產(chǎn)生與政府的過多干預(yù)有著密不可分的聯(lián)系,嚴(yán)重違反了行業(yè)競爭規(guī)則,擾亂了市場秩序。
(三)監(jiān)管力度不夠
在工程進(jìn)行過程中或竣工之后,監(jiān)管部門應(yīng)對施工質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)督管理,然而,目前的現(xiàn)象是很多工程竣工后監(jiān)管部門根本沒有實施監(jiān)督工作,沒有起到監(jiān)督看管的作用,致使整個工程項目在施工過程中施工單位完全按自己的想法思維進(jìn)行運(yùn)作,可能存在一定的安全隱患,而這個隱患正常情況下是屬于監(jiān)管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的。
二、建工程造價預(yù)算的合理規(guī)劃策略
(一)對陳舊的觀念進(jìn)行合理轉(zhuǎn)變
對于以往的土建工程造價理念,只是一味的將預(yù)想的目標(biāo)與實際完成的目標(biāo)進(jìn)行簡單對比,目的是盡最大程度讓實際造價與預(yù)期造價相吻合,滿足造價管理目標(biāo),然而這種守舊的舊觀點、舊理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人看待土建工程問題前進(jìn)的新見解,跟不上時代快速發(fā)展的步伐,會被漸漸的淡出市場,因此,我們要迎合時代的要求,積極的轉(zhuǎn)變理念,制定新的管理標(biāo)準(zhǔn),滿足新時期土建工程對造價預(yù)算的新標(biāo)準(zhǔn)、新目標(biāo),實現(xiàn)工程事業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
(二)做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作
科學(xué)有效的預(yù)算編制是以大量真實可靠的信息資料為基礎(chǔ),掌握全方面的盡可能多的相關(guān)數(shù)據(jù),大量的工程建筑材料分析圖表,實際現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù),工程施工過程中的各個階段所需要的材料數(shù)據(jù)等等,這些都是在對預(yù)算進(jìn)行編制前要收集的知識,只有資料充分、數(shù)據(jù)可靠、材料準(zhǔn)備充足才能有效的編制出預(yù)算數(shù)據(jù)。例如,在工程施工過程中,為確保預(yù)算編制工作準(zhǔn)確到位,就要派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查,記錄相關(guān)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進(jìn)行合適驗證,不懂的問題及時問現(xiàn)場實地工作人員,確保所記錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,待一切工作準(zhǔn)備完成之后,將所有資料帶回工作室,依據(jù)手中資料信息,對土建工程購價進(jìn)行預(yù)算編制。
(三)避免過多的財政干預(yù)
在施工過程中盡量減少政府的過多干預(yù),凈化土建工程市場,將市場操作權(quán)交還于土建事業(yè)手中,讓企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公平競爭,開放式發(fā)展運(yùn)行,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,由被動轉(zhuǎn)向主動,積極參與市場競爭,提高企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力。隨著工程的完成,在良好的信譽(yù)保證下,工程的規(guī)模原來越大,項目越來越多,土建工程事業(yè)越來越大,知名度也越來越大,慢慢這個企業(yè)就成為了當(dāng)?shù)赝两üこ淌聵I(yè)的工程帶頭人。這種工程企業(yè)的興起不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,還為解決當(dāng)?shù)鼐用褡》繂栴}做出重大貢獻(xiàn),當(dāng)?shù)卣矔榇朔N企業(yè)帶頭人提供合理的優(yōu)惠政策,在這一過程中,工程預(yù)算是關(guān)乎這個項目能否完滿完成的關(guān)鍵所在,只有做好科學(xué)合理的預(yù)算工作,才能確保工程項目得到最大經(jīng)濟(jì)效益。
(四)對審計工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)
要想做到對工程造價預(yù)算審計的嚴(yán)格把關(guān)就要從以下幾方面入手,首先要保證審計人員有崇高的道德品質(zhì),職業(yè)素質(zhì),不能,,擾亂審計秩序;其次要有過硬的業(yè)務(wù)技能,要熟悉整個施工過程的整個流程,無論是書面數(shù)據(jù)還是現(xiàn)場勘測資料都要認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;還要有靈敏的反應(yīng)思維,隨機(jī)應(yīng)變的能力,不鉆牛角尖,懂得靈活變通,具體問題具體分析,多種審計方法并用。根據(jù)不同施工要求需要采取相應(yīng)有效的審計方法,確保審計結(jié)果真實可靠。
(五)對變更簽證審計加強(qiáng)管理
對變更簽證數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實、有效以及相關(guān)事宜是否符合法律要求,核實施工現(xiàn)場與設(shè)計圖是否吻合,是否有擅自更改圖紙的現(xiàn)象,對于有更改設(shè)計圖跡象的,核實是否經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,有沒有擅自增減預(yù)算的問題現(xiàn)象,總而言之,就是要確保簽證審計有法可依、有治可循確保工程項目順利進(jìn)行。
(六)做好費(fèi)用計取工作
對于土建工程中對對費(fèi)用的計取和審計方法,目前為止還沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),各地依據(jù)本地區(qū)的實際需要,因地制宜,按照適宜本地區(qū)實際需求的方法對費(fèi)用進(jìn)行審計,然而對于那些隱藏的費(fèi)用就要另采取辦法進(jìn)行審計,需要注意的是,要有敏銳的辨別能力,核實建筑安裝企業(yè)是否有按級別等級劃分收費(fèi)現(xiàn)象,是否有多收或重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象,是否有魚目混珠作假收費(fèi)現(xiàn)象等,做好工程費(fèi)用審計工作,節(jié)省工程建設(shè)中不必要的開支,節(jié)約成本。
(七)注重人才的培養(yǎng)
土建工程的造價預(yù)算問題是一項漫長的、持續(xù)的、復(fù)雜多變要求數(shù)據(jù)詳細(xì)精準(zhǔn)的工作。面對巨大的利益誘惑,每個人都會有動心的可能,盡管是業(yè)務(wù)精湛的工作人員也不例外,因此,要定期對工作人員進(jìn)行思想教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、道德教育培訓(xùn)等等,只有具備良好的職業(yè)道德,過硬的專業(yè)技能,較高的個人素養(yǎng)才能有效的完成一項工作,這是每個行業(yè),每個工作人員都需要的。工程造價問題不單單是項目經(jīng)濟(jì)問題,同時也反應(yīng)了整個工程的管理水平和生產(chǎn)能力水平,所以,無論任務(wù)多艱巨,條件多艱苦,我們都要把好造價運(yùn)算這道關(guān)卡,有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語:
作為一個企業(yè),一個土建工程事業(yè),要想將市場開發(fā)的越來越大,取得的經(jīng)濟(jì)效益越來越多,就要高度重視工程的造價預(yù)算問題。工程的造價預(yù)算問題嚴(yán)重影響著一個工程項目的完成與發(fā)展,在這個過程中,就要以市場經(jīng)濟(jì)體制為核心,時刻關(guān)注市場方面的前言動態(tài),適時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo),調(diào)整管理策略,做到與建設(shè)項目有效融合,根據(jù)工程需要多方收集相關(guān)資料,制定精確合理的預(yù)算策略。一個好的的工程造價預(yù)算管理,不僅能夠為公司節(jié)省大量不必要的開支,提高經(jīng)濟(jì)利益,還能為公司未來的發(fā)展提供堅實、雄厚的資金力量,供企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn),保證在競爭市場中大展拳腳。
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關(guān)鍵詞:土建工程;造價預(yù)算;規(guī)劃;措施
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 引言
伴隨我國不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與慢慢趨于完善的市場體制,國家內(nèi)部的需求也越發(fā)擴(kuò)大。因此我國在土建工程方面的投資也逐漸加大。從而引起國家就如何合理規(guī)劃土建工程造價的工作提出更高的要求。
合理規(guī)劃造價是土建工程中一個重要的部分,影響著工程的開始、過程與結(jié)果。合理地規(guī)劃土建工程的造價能在不影響質(zhì)量的前提下使整個工程的成本降到最低,為公司、國家省下大筆的資金,因而取得良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
2 當(dāng)前存在于我國的土建工程造價管理方面的不足
2.1落后的觀念
所有的管理行為與活動都會被與工程有關(guān)的人士的觀念的指導(dǎo)所影響,但是,當(dāng)前我國在工程造價的管理方面還沒有形成較為完善的管理制度,因此想要完善規(guī)劃管理土建工程的造價預(yù)算,首先要有一個相對科學(xué)的觀念作為管理指導(dǎo)。而我國在此方面還有待提升。被制約的管理者的管理理念與方式,不能非常好地滿足于造價管理的需求。
2.2過分的行政干預(yù)
管理工程造價作為經(jīng)濟(jì)工作中的重點,由始至終由我國政府部門親自把關(guān),因此政府部門特意開設(shè)了許多與之相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行組織。但土建工程始終是作為公司行為而存在,政府相關(guān)部門對土建工程各部分的工作的管理逐漸超出了正常的管理范圍。這樣不但不利于土建工程日常運(yùn)行,甚至大大的制約了其發(fā)展。也引發(fā)了一系列惡性的行業(yè)競爭。最終不但沒有優(yōu)化工程的造價,連工程保障也難以得到保障。
2.3監(jiān)管措施的失衡
對于一個工程來說,監(jiān)管部門是不可或缺的一個環(huán)節(jié),其作用是能夠及時發(fā)現(xiàn)并改正工程管理中出現(xiàn)的不當(dāng)之處,有利于調(diào)整施工單位的工作計劃與工程活動。但是,在工程中監(jiān)管部門沒有遵守管理準(zhǔn)則,對工程中出現(xiàn)的問題不進(jìn)行協(xié)調(diào),沒有履行自身的義務(wù),甚至出現(xiàn)在工程竣工后,監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職能已被完全丟棄,對工程造成了巨大的損失。
3 如何對土建工程造價預(yù)算合理規(guī)劃的建議
3.1觀念的轉(zhuǎn)變
在以往的管理中,人們工作理念中的對造價的控制就是把目標(biāo)值拿來與實際值簡單地對比一番,以兩者越接近越好為管理的目標(biāo),這樣的管理方式是很被動的。對于我國的現(xiàn)狀而言,我們更需要采取主動的方式,只有先把管理的觀念轉(zhuǎn)變過來,才有機(jī)會進(jìn)行更深一步的探索與創(chuàng)新。
3.2把握預(yù)算編制的依據(jù),從而為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備
合理規(guī)劃預(yù)算的前提是充分的準(zhǔn)備好相關(guān)的資料,對預(yù)算依據(jù)的取得程度會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生重大的影響。在完成預(yù)算的編制前,相關(guān)人員應(yīng)充分了解與工程有關(guān)的細(xì)致情況,整理好材料,為編制預(yù)算做好充分的準(zhǔn)備。
3.3全面了解建筑材料市場的變動,減少行政干預(yù)
建工程作為公司行為,政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能,減少干預(yù),對工程市場進(jìn)行全面開放,縮小工程造價的干預(yù),讓企業(yè)享有自,發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用,營造良好的工程造價的市場條件。
在工程人員方面,應(yīng)充分了解工程材料市場的變動。建材與人工費(fèi)用正常情況下在工程總價中占60%-80%,但建筑市場的材料與器械玲瑯滿目,種類繁多,價格也是有高有低。而材料的市場價格變動會嚴(yán)重地影響工程的預(yù)算,使工程存在不確定的風(fēng)險如在工作中遇到這樣一個例子,一個政府舊辦公樓的裝修翻新改造,原來設(shè)計要求地磚采用佛山鷹牌1000*1000晶面拋光瓷磚、部分主要部位采用進(jìn)口石材。估計是因為每個設(shè)計人員都有為了追求自己設(shè)計作品的完美的情結(jié),所以在不考慮工程成本的情況下,設(shè)計要求使用高檔材料,還設(shè)計了好多設(shè)計效果圖,對效果圖津津樂道,白看不厭的樣子,后來經(jīng)過我們分析,感覺本項目的使用功能為一般政府人員辦公場所,非星級酒店或商務(wù)場所裝修,對裝修檔次并沒有特別要求,且本工程為政府財政投資項目,更加應(yīng)該合理使用納稅人的錢,所以綜合考慮,我們建議建設(shè)單位改用普通600*600拋光磚及國產(chǎn)石材,以及對其他高檔材料也相應(yīng)的做了調(diào)整,且積極進(jìn)行市場詢價,貨比三家,結(jié)果整個工程造價由原來的600多萬變成既滿足使用功能要求又經(jīng)濟(jì)實用的400萬,整整節(jié)省了200多萬,由此看來,工程相關(guān)人員首先要了解工程的使用功能和要求,且有必要積極了解市場的行情,無時無刻把握好行情的變動,做到對市場充分熟悉,方能使預(yù)算合理,對工程運(yùn)籌帷幄。
3.4完善相關(guān)的預(yù)算審計工作,對工程審計的關(guān)口把握到位
目前在我國需要從三個部分強(qiáng)化的審計工作:一,不斷提升相關(guān)人員的道德操守和職業(yè)能力,從而使審計的結(jié)果得到提升。做好這部分,可以從建設(shè)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)相關(guān)人才、模式的計價、體系的確立與行業(yè)的創(chuàng)新等反面著手培訓(xùn),鍛煉工程造價審計的能力,打下結(jié)實的工程造價審計基礎(chǔ)。二,相關(guān)人員要做到對工程的整個過程了解透徹,從而運(yùn)籌帷幄。把學(xué)到的知識與實際的經(jīng)驗結(jié)合在一起,提高工程的質(zhì)量。三,堅持對具體的問題采用具體的方法分析,掌握更多的技巧。面對不同的工程使用不同專業(yè)手法,無論是誰,在做工程的預(yù)算審計的時候難免會出現(xiàn)差異,要根據(jù)實際問題而定。想使審計的效率得到提高,合理的審計方法是必不可少的。
3.5重視對變更簽證的審計
時刻關(guān)注審核簽證變更的相關(guān)信息,確定工程預(yù)算中數(shù)額正確、合理。審計的過程當(dāng)中,如工程現(xiàn)場變更,應(yīng)對其合法性做詳細(xì)的審查:手續(xù)及證件是否齊全;工程設(shè)計圖及工程預(yù)算有無更改等等。對工程的每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)厲把關(guān),保障做到準(zhǔn)確無誤的預(yù)算編制工作。
3.6落實審計工作費(fèi)用的計取
因地域的不同,費(fèi)用的計取方式與程序?qū)徲嬀兴煌.?dāng)堅持具體問題具體分析的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,靈活變通,采用合理地方法。工程中的各項費(fèi)用與相關(guān)規(guī)定的數(shù)額有無出入是審計中需要特別注意的環(huán)節(jié)。
3.6提高工程造價管理隊伍中人才的素質(zhì)
工程造價的工作非常復(fù)雜。工作需要的時間長、所涉及的項目內(nèi)容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及難以修復(fù)的問題,即使是工齡長、技術(shù)熟練的造價預(yù)算人員也會感覺非常棘手。因此要求造價管理的人才需要不停地吸收經(jīng)驗、學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提高自身的素質(zhì),只有這樣才能處理好工作中出現(xiàn)的種種問題。對圖表、當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)幾地域特色充分了解,運(yùn)籌帷幄。造價管理人員要時刻投身于工程一線,掌握一線的實際情況,判斷實際情況與圖表的出入。為了盡可能提高造價預(yù)算的準(zhǔn)確性,還需要了解掌握工程在建設(shè)過程中進(jìn)行的諸多工作。
4 結(jié)束語
綜上所述,工程造價預(yù)算方面的規(guī)劃管理工作水平,決定了我國土建工程造價的水平以及工程預(yù)算的編制質(zhì)量。當(dāng)前我國內(nèi)部的土建造價市場正破繭成蝶慢慢進(jìn)入一個新的階段,工程中的各個項目質(zhì)量不斷取得提高和趨于完善是先階段的必然要求,只有這樣才能保證我國土建工程的質(zhì)量與整體性,才能維護(hù)工作的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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土建工程施工組織設(shè)計 土建技術(shù)論文 土建預(yù)算論文 土建施工論文 土建專業(yè)論文 土建工程論文 土建論文 土建施工總結(jié) 土建投資論文 土建工程建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀