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品牌是當今企業(yè)界普遍關注的話題之一,品牌作為一個企業(yè)及其產(chǎn)品的標識,它是一個企業(yè)用以區(qū)別競爭對手所確定的有一定知名度、美譽度和信任度的統(tǒng)一體,是企業(yè)與消費者產(chǎn)生聯(lián)系的紐帶。在激烈的市場競爭環(huán)境中,品牌是企業(yè)開辟、占領和不斷擴大市場的重要手段,是企業(yè)競爭取勝、獲得最大效益、迅速成長的重要保證。那么,作為一個家具企業(yè)應如何創(chuàng)立自己的品牌呢?我認為,如同家具產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)一樣,家具品牌的創(chuàng)立也是一項系統(tǒng)工程,應從各個環(huán)節(jié)予以重視方有成效。
正視家具行業(yè)的特性
毋庸諱言,相對于汽車、食品、電器等行業(yè),家具行業(yè)中的知名品牌屈指可數(shù),從整體行業(yè)上來看,家具行業(yè)的競爭根本就還沒上升到品牌競爭的形態(tài)。其中的一個重要原因就是家具行業(yè)本身具有其行業(yè)特性。
一是家具產(chǎn)品具有地域的差異性,特別是氣候、人們生活習慣的差異性。雖然家具產(chǎn)品標準可以統(tǒng)一,但由于地域的不同,將會帶來環(huán)境、交通及相關配套設施的差異,不可能達到同樣的品牌效應。
二是市場及消費群體具有地域的差異性。由于家具特別是木質(zhì)家具受環(huán)境的影響,產(chǎn)品必然受到地域的限制,企業(yè)在某個地域做出了品牌,在另一個地域,購買力及消費觀念的不同、市場的接受力就不同,同一品牌的產(chǎn)品效應未必能被新的市場所接受。
三是家具品牌的建立是一個系統(tǒng)工程。建立家具品牌,特別是全國性的品牌,中國地域廣闊,因而具有很大的復雜性和艱巨性,家具企業(yè)只有入鄉(xiāng)隨俗,針對不同地域和不同消費者習慣,對家具產(chǎn)品進行適當?shù)母倪M,才能從個案產(chǎn)品發(fā)展到區(qū)域性乃至全國性品牌,這需要經(jīng)過一個漫長而復雜的過程,想在很短的時間內(nèi)建立家具品牌是不現(xiàn)實的。
尊重家具消費者的需求愿望
家具作為特殊的商品,是人們工作、生活的重要用品,人的一生中大約有三分之二的時間都在使用各種家具,因此家具質(zhì)量的好壞,直接影響到消費者的工作質(zhì)量和生活質(zhì)量。
所以,創(chuàng)建家具品牌一是必須堅“以人為本”的經(jīng)營理念,從品牌戰(zhàn)略的形成,到品牌戰(zhàn)略的啟動,乃至整個實施過程,都必須做到貼近生活,符合人體工程學,才能營造宜人的工作和生活空間。二是要注重產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。從某種意義上說,出售家具,實際上是在出售一種工作方式、生活方式。三是要充分考慮不同消費群的特點和需求,根據(jù)不同的消費需求層次,開發(fā)不同的產(chǎn)品,把創(chuàng)品牌落實到滿足消費者的消費欲望和購買力的結(jié)合點上。
選擇合適的家具名稱
命名是創(chuàng)品牌的一項重要措施,縱觀世界著名品牌,其名稱無不經(jīng)過精心的選擇和設計。由于家具產(chǎn)品的特殊性,所以在品牌名稱選擇時,要注意幾個方面的內(nèi)容:
一是名稱。要考慮到中文和通用語(英語)的一致,努力做到易懂、易記、有特色、注重名稱的語感、音感。
二是圖案。它是一種抽象的品牌名稱,其基本元素是幾何圖形。利用幾何圖形體現(xiàn)某種抽象的感覺、意念,通過圖形的抽象、表意的懸念,和色彩的強化而起到表達的作用。
三是主題用語,一般的消費品的品牌名稱可以不用主題用語,但作為家具的品牌應囊括主題用語、選擇貼切、自然、容易引起聯(lián)想的主題用語,提高品牌的沖擊力。
四是要導入企業(yè)形象識別系統(tǒng)(CI)。通過名稱、圖案標志、色彩、主題語等組合形成和樹立企業(yè)的CI系統(tǒng),塑造和傳播企業(yè)品牌的良好形象。
家具質(zhì)量是家具品牌的基礎
隨著人們收入和生活水平的提高,購買家具不是單純?yōu)榱擞袀€桌子、柜子,而是對家具產(chǎn)品的要求越來越講究,而且不同的地區(qū)、不同層次的消費者,對家具產(chǎn)品的質(zhì)量要求又不盡相同。
質(zhì)量有兩面性,即質(zhì)量的物質(zhì)性和社會性。物質(zhì)性表現(xiàn)為絕對質(zhì)量,即產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟指標的水平,這是產(chǎn)品的最基本要求。而作為質(zhì)量的社會性(相對質(zhì)量),即產(chǎn)品滿足社會需要的程度,就常常會被忽視。
從一般產(chǎn)品的角度來說,滿足質(zhì)量的物質(zhì)性,達到行業(yè)的一般水平,不出現(xiàn)質(zhì)量問題就可以,但從創(chuàng)品牌的角度來說,這就遠遠不夠了,必須在保證質(zhì)量物質(zhì)性的同時,提高質(zhì)量的社會性:
一是要自覺提高質(zhì)量的檔次,對質(zhì)量的要求不能停留在某一水平上,要隨著市場需求和社會生產(chǎn)力的發(fā)展而變化。
二是要認識到創(chuàng)新也是一種質(zhì)量要求,要想創(chuàng)立品牌,保持競爭優(yōu)勢,就必須不斷創(chuàng)新,引進和運用高新技術(shù),在設計、施工、材料以、環(huán)境配套以及空間布置等方面下功夫。
優(yōu)良的服務能弘揚家具品牌
品牌本身就是一種品質(zhì)服務的標志。在當今的生產(chǎn)中,服務不再是企業(yè)的局外工作,而是品牌的再次生產(chǎn)。家具產(chǎn)品由于其獨特性,對服務要求更為重要,具有要求高、時間長、涉及快速及時的特點。
所以我們在實施品牌戰(zhàn)略時:
一是要牢固樹立服務意識,要認識到服務是企業(yè)贏得市場和顧客的重要武器、是品牌的積累和升華的重要途徑。
二是要把服務貫穿于整個經(jīng)營過程,要針對家具產(chǎn)品的特點,把售后服務作為重點來抓,落實家具空間設計、家具安裝、家具維修等各個環(huán)節(jié)。
三是要建立產(chǎn)品服務管理網(wǎng)絡,注重對員工的培訓,加強企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)和溝通,給顧客以最大的方便,跟蹤顧客對產(chǎn)品使用的滿意程度,以贏得顧客的信任和好感,通過服務樹立和鞏固自己的品牌形象。
以家具產(chǎn)品品牌帶動企業(yè)品牌
家具品牌不是空中樓閣,它是建立在家具產(chǎn)品品牌的基礎之上,是靠一個一個的產(chǎn)品、服務烘托出來、打造出來的,離開了產(chǎn)品的支撐,家具企業(yè)的品牌就成了無源之水,無本之木。
因此,我們家具企業(yè)應該通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務來打造企業(yè)品牌。其特點是以制造綠色環(huán)保的家具為己任,在環(huán)保、節(jié)能、再生資源利用方面做文章,成體系的采用先進成熟的新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝。以產(chǎn)品品牌來帶動企業(yè)品牌。
家具品牌要由物質(zhì)層面上升到精神層面
家具品牌首先應該是物質(zhì)的,因為家具本身首先要滿足兩個條件:在產(chǎn)品質(zhì)量上滿足消費者“用得放心”,在功能上滿足消費者“用得舒心”的要求,才能得到消費者的信賴和認可,這是家具之所以成為品牌的物質(zhì)基礎。
從產(chǎn)品品牌上升到企業(yè)品牌需要一個提煉和升華的過程。只有從物質(zhì)上升到精神,才能形成企業(yè)的品牌和文化。
“你不要相信那些小報的炒作,都是假的。”國家質(zhì)檢總局新聞辦副主任陳熙同對近期圍繞他們的媒體報道大為光火。他嗓子有些發(fā)炎,聲音嘶啞著向《望東方周刊》解釋:“這是中央、國務院批示正面宣傳的好東西,能把假冒偽劣全部消滅,是太偉大的一個工程。”
他所說的“偉大工程”,是國家質(zhì)檢總局在2007年12月下發(fā)的582號文件中要求部分重點產(chǎn)品企業(yè)必須加入的“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”。按照總局的藍圖,將建立覆蓋全國所有產(chǎn)品的“一品一碼”式電子監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)全世界最大的從生產(chǎn)到消費全程動態(tài)監(jiān)控的數(shù)據(jù)平臺,甚至期望寫入《食品安全法》。
這個工程自提出之始就遭遇很大的非議,而隨著推廣力度的加大,反彈也隨之而來。2008年8月1日,反壟斷法實施的第一天,4家防偽企業(yè)以國家質(zhì)檢總局利用行政權(quán)力推廣電子監(jiān)管網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務涉嫌“行政壟斷”為由將其訴至法院。
非議和反彈的一個焦點是認為防偽是行業(yè)特性很強的技術(shù),如此統(tǒng)一并不能達到監(jiān)管之效,而技術(shù)也并不成熟。另一個焦點則集中于該“偉大工程”背后的利益糾葛。
早晚也得入,只好入了
為推進這項“偉大工程”,質(zhì)檢總局下了很大力氣。2005年至今,國家質(zhì)檢總局單獨或聯(lián)合個別國家機關掛名,了近百個文件,同時多次召開現(xiàn)場會、片會,由國家質(zhì)檢總局的有關領導巡回各地,出席會議,發(fā)表講話,督促各地企業(yè)將產(chǎn)品賦碼加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
為加大電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作力度,國家質(zhì)檢總局專門成立了產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推進領導小組,副局長蒲長城親任組長,下設推進工作辦公室。
2008年的3?15晚會上,國家質(zhì)檢總-局副局長蒲長城在電視上公開宣布,要求所有企業(yè)年底前必須入網(wǎng),否則一律不得出廠。在這種氛圍下'全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都動了起來。
一家油脂公司經(jīng)理向本刊回顧他了的入網(wǎng)經(jīng)歷:先是區(qū)級質(zhì)檢人員召集開會,一人發(fā)一個紅頭文件要求入網(wǎng)。他沒有理會,很快市級質(zhì)檢部門又召集開會,“挨了一頓臭罵”,幾次會下來,他想,這是政府強制要求的,“早晚也得入,只好入了!”
全國的動員收效明顯。國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)企業(yè)已從大半年前的幾百家一躍上升到7萬家,而中國防偽行業(yè)龍頭企業(yè)的北京兆信經(jīng)營10多年的客戶累積數(shù)量不過幾千家。中信國檢信息技術(shù)有限公司已經(jīng)是防偽行業(yè)名副其實的巨無霸。
質(zhì)檢總局信息中心擁有30%權(quán)益
電子監(jiān)管網(wǎng)技術(shù)由中信國檢信息技術(shù)有限公司(下稱中信國檢)提供。在此前諸多媒體的正面宣傳中,國家質(zhì)檢總局的電子監(jiān)管網(wǎng)一直以一種“利國、利民、利企、利商”的政府“德政工程”形象示人,中信國檢與國家質(zhì)檢總局的合作關系多被淡化。陳熙同也一再向本刊記者強調(diào)“中信國檢只是提供技術(shù)支持”。
但各種蛛絲馬跡和一點點被披露的信息,似乎在這一說法。
早在2005年4月,國家質(zhì)檢總局已開始推廣當時剛剛成立的中信國檢經(jīng)營的電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務。
中信國檢很快進入一些防偽企業(yè)的視野。他們通過查詢上市公司公開資料發(fā)現(xiàn),中信國檢的投資方是一家在香港上市的中信21世紀公司。
此案律師周澤向本刊記者表示,這些內(nèi)容說明中信21世紀成立中信國檢公司的目的就是為了增強營利能力,中信國檢的電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務,顯然并非政府行為,而是企業(yè)行為。
合資公告又稱,中信國檢人民幣6000萬元的注冊資本中,中信21世紀電訊擁有50%權(quán)益,另30%權(quán)益由質(zhì)檢總局信息中心擁有,其余20%權(quán)益則由中國華信郵電擁有。
周澤認為從這一合資公司成立公告中可以解讀出:“中信國檢的成立,國家質(zhì)檢總局信息中心的責任是提供政策支持。合資公司的成立,正是為了經(jīng)營國家質(zhì)檢總局的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力。”
關鍵詞 高校藝術(shù)教育 社會發(fā)展
中圖分類號Jo 文獻標識碼A
改革開放30年來,中國高校藝術(shù)教育春意正濃。
教育發(fā)展向來是衡量一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕8母镩_放30年來,中國教育發(fā)展取得了長足進步。伴隨蓿改革開放社會經(jīng)濟發(fā)展,人們對教育更廣泛價值的理解一步步地深入,從而也使人們對藝術(shù)教育的價值有了遠比以往更為全面和更具深度的認知。新世紀的藝術(shù)教育價值越來越被認可。
一、改革開放30年,藝術(shù)教育的現(xiàn)狀及變化
改革開放30年來,我國藝術(shù)教育事業(yè)也得到巨大發(fā)展 基本形成了具有相當發(fā)展規(guī)模、學科專業(yè)門類齊全、教學水平較高、獨具特色的社會主義藝術(shù)教育體系。特別是改革開放之后,藝術(shù)學利在結(jié)構(gòu)調(diào)整上得到了完善和空前的發(fā)展,根據(jù)原國家教委對各專業(yè)目錄的統(tǒng)一調(diào)整,1998年新目錄調(diào)整20種,獨立設置的藝術(shù)學院,美術(shù)學院、音樂學院、舞蹈學院、戲曲學院、戲劇學院、電影學院、廣播學院、工藝美院由50年代的不足10幾所,發(fā)展到現(xiàn)在的30所左右,在校生人數(shù)逐年增加。
無論是從藝術(shù)專業(yè)院校向綜合大學、多科大學和單科大學的發(fā)展趨勢,還是從精英教育的培養(yǎng)藝術(shù)家到大眾教育的培養(yǎng),都表明我國的高等藝術(shù)教育已經(jīng)步人繁榮、成熟的發(fā)展時期。可以說,藝術(shù)教育之變,是整個中國社會之變、藝術(shù)之變的一個縮影、藝術(shù)教育也是整個高等教育體系中變革頻率最快、變革強度最大的板塊之一。
回顧改革開放30年來中國藝術(shù)教育的變化、發(fā)展,經(jīng)歷了以下幾個時期:
1978年至80年代末,在這一時期隨著,一些藝術(shù)院校或?qū)I(yè)恢復招生,在很短的時間里,藝術(shù)院校成為中國新時期藝術(shù)改革最活躍的前沿,藝術(shù)學子與老藝術(shù)家們共同鑄就了新時期藝術(shù)的輝煌,是藝術(shù)領域的中流砥柱。
90年代至21世紀初,隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,老牌藝術(shù)學院的擴充與開放性與其他綜合性大學以及民間資本對藝術(shù)教育的青睞,使得藝術(shù)教育呈現(xiàn)了空前熱鬧的景況。藝術(shù)教育在這一時期對提高全民的藝術(shù)和審美素養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。
21世紀以來,中國的藝術(shù)教育出現(xiàn)了大分化大轉(zhuǎn)換的跡象。最突出地表現(xiàn)在層次的分化與學科的建設逐漸歸結(jié)到“理性”的軌跡上,一些原本優(yōu)勢突出的藝術(shù)院校著力于專業(yè)教育內(nèi)涵的挖掘和高層次藝術(shù)人才的培養(yǎng),構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系,并努力凸現(xiàn)自已的特色與優(yōu)勢,而一些新建的藝術(shù)院校或?qū)I(yè)則更主動地面向社會需求,全力打造應用型藝術(shù)學科,以規(guī)模效應獲得自己生存的空間。分層次發(fā)展,形成多元結(jié)構(gòu)的藝術(shù)教育體系。
以上應該說是改革開放30年藝術(shù)教育發(fā)展的成果和特點。總的來說,高校藝術(shù)專業(yè)教育的現(xiàn)狀是:廣泛的專業(yè)設立;多樣的學科背景依托;趨近藝術(shù)專業(yè)院校學科的目標;交叉融合的趨勢。
二、高校藝術(shù)教育的開展對人才培養(yǎng)的作用
歷史上許多藝術(shù)理論家都曾對藝術(shù)的社會作用進行過闡述。我國唐代的張彥遠就曾指出,藝術(shù)具有“成教化、助人倫、窮神變、測幽微”以及“鑒戒愚賢、怡悅情性”的作用。。概括而言,藝術(shù)的社會作用主要體現(xiàn)在它的認識、教育和審美。
藝術(shù)教育是人類自身教育的一個很重要的方面,是把人作為一個整體進行全身心塑造的途徑。藝術(shù)的教育作用之一就是藝術(shù)作品能使人對社會和人生采取正確的觀點和態(tài)度。藝術(shù)不僅能反映社會生活,而且對社會生活做出判斷和評價,表現(xiàn)出藝術(shù)家對生活的態(tài)度、理想和愿望,從而使接受者從中受到啟迪和教育。俄國畫家克拉姆斯科依曾在致列賓的信中談到《維納斯》雕像對他產(chǎn)生的巨大影響,他說:“這座塑像留給我的印象是如此深刻、寧靜,它是如此平靜地照亮了我生命中令人疲憊不堪、郁郁寡歡的章頁。每當她的形象在我面前升起時,我就懷著一顆年輕的心,重又相信人類命運的起點。”。
自古以來,藝術(shù)與社會就有著非常密切的關系。藝術(shù)通過心靈的審美感受,以一種潛移默化的精神力量影響著社會的發(fā)展。高校藝術(shù)教育以審美教育為核心,以人的全面發(fā)展為目標,促進人與自然、人與社會、人與人之間關系的和諧發(fā)展。高校藝術(shù)教育的功能價值決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有非常重要的作用。
1 對學生素質(zhì)教育培養(yǎng)的作用
藝術(shù)教育一般指對音樂、美術(shù)、文學等藝術(shù)作品的鑒賞和創(chuàng)作實踐的教育活動。它是一種心靈的體操,能通過情感與心理的訓練,達到影響人的道德情操、科學思維和生理健康、文化修養(yǎng)與創(chuàng)新精神,在提高人的綜合素質(zhì)上有著其它教育不可替代的作用。
想必大家對90年代“高分低能”的爭論還是記憶猶新的。它促使教育界開始倡導加強能力的培養(yǎng)。那一時期的教育質(zhì)量觀是,要求學生既要有知識,又要有能力。而現(xiàn)在倡導的是全面素質(zhì)教育觀,要求學生不僅要學會學習、學會暾事,還要學會做人,既要具備人文素質(zhì),又要具備科學素噴。
21世紀藝術(shù)教育的價值認識依據(jù)的背景主要是:伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人們對教育更廣泛價值的理解一步步深入,強化素質(zhì)教育的認識使人們對藝術(shù)教育的價值有了遠比以往更為全面和更具深度的認知。近十年來的藝術(shù)教育被時展促發(fā)而逐漸醒悟,開始了觀念和體系上的變化,其主要標志是就是倡導素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的重要價值是認可人的全面成長的意義不亞于知識技能教育價值。這當然大大拓展了僵化的思維模式,從各門類教育加強藝術(shù)文化的教育、藝術(shù)教育增加文化和跨學科教育、到藝術(shù)院校增設傳統(tǒng)技巧學科之外的文化理論學科和藝術(shù)教育系科等,都顯示了這種變化趨勢和重要性。素質(zhì)教育的倡導是意義重大的,它使藝術(shù)文化的比重提升和價值認定日漸明顯,更是從根本上通向藝術(shù)教育的終極目的:豐富與提高人的全面素養(yǎng)。從而也顯示了藝術(shù)教育在社會的素質(zhì)教育中重要的地位。可以說藝術(shù)教育和素質(zhì)教育的關系是相輔相成,缺一不可的。
目前,世界上許多國家的高等學校都很重視藝術(shù)教育,在美國近兩千所高等院校中,幾乎都設有藝術(shù)系(視覺藝術(shù))和音樂系,一些大學設有藝術(shù)學院。在英國,牛津、劍橋等著名大學都十分重視藝術(shù)學科的教育。在法國,包括理工科大學在內(nèi)的各類大學都開設多門藝術(shù)類課程。大學生們學習音樂、繪畫雕塑、工藝和攝影、研討藝術(shù)史和美學,他們中的絕大多數(shù)人并無傳統(tǒng)意義上的藝術(shù)天才,也無意以藝術(shù)為職業(yè),但他們深信接受藝術(shù)教育對任何職業(yè)同樣是有必要和有益的。
因此可見,提高大學生自身修養(yǎng),進行全方位的藝術(shù)教育在現(xiàn)代教育中顯得尤為重要。也說明了,藝術(shù)教育正是全面提高大學生素質(zhì)的有效途徑。
2 對培養(yǎng)科學思維的作用
偉大的革命家,哲學家馬克思歷來也十分重視青年一代的藝術(shù)教育,要求他們不但要掌握科學。而且要懂得藝術(shù)。認為藝術(shù)不僅能幫助人們認識世界,而且能鼓舞人們改造世
界,去創(chuàng)造美好的生活。他曾說過,“社會的進步就是人類對美的追求的結(jié)晶。”
著名科學家、導彈之父錢學森,就是科學藝術(shù)家的楷模。他不僅擁有一個廣闊無垠的科學世界,而且擁有一個絢麗多彩的藝術(shù)世界。半個多世紀以來,在他攀登過的崎嶇的科學山路上,既留下了他探尋科學技術(shù)艱苦跋涉的足跡,同時也留下了他富于想象、靈活創(chuàng)新的藝術(shù)情趣。科學與藝術(shù),“冷”與“熱”的結(jié)合,正是這位偉大科學家的智慧之源、創(chuàng)新之路和成功的奧秘。錢學森小時侯便受到過良好的家庭藝術(shù)教育,后來又受到了音樂家妻子的藝術(shù)熏陶,因此他具有很高的藝術(shù)造詣。當他遇到難題,單靠邏輯推理百思不得其解時,靠藝術(shù)的形象思維、靠直感、甚至靠朦朧的夢境,往往能夠得到意想不到的收獲。
3 培養(yǎng)學生綜合能力的作用
藝術(shù),是使學生(特別是理工科學生)學活學寬的最好途徑。也許這正是國外的理工科大學重視藝術(shù)教育的主要原因。令人欣慰的是,近年來,藝術(shù)教育在我國許多理工院校和綜合性大學中已經(jīng)起步。一些大學成立了藝術(shù)學院或藝術(shù)系,初步形成了一支專業(yè)比較齊全、專兼職結(jié)合、具有一定水平的藝術(shù)教師隊伍,購置了藝術(shù)教學器材,建立了藝術(shù)教育基地。部分學校開設了藝術(shù)選修課,建立起了正常的教學秩序,組建了大學生藝術(shù)社團,開展了諸如藝術(shù)講座、藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)沙龍等形式多樣的藝術(shù)活動。
例如:我校(西南民族大學)在全員德育、以人為本的教育理念指導下,利用綜合大學的優(yōu)勢,發(fā)揮民族特色。統(tǒng)一規(guī)劃,將人文藝術(shù)、心理教育加以融合,并納入教學計劃。實現(xiàn)了思想教育、文化素質(zhì)教育、心理教育和專業(yè)教育四支隊伍的統(tǒng)一調(diào)配、立體搭建。形成了以“做人”教育為中心,必修與選修課相配套的多層次、系列化的人文素質(zhì)教育課程體系,使學校真正做到教書育人、管理育人、服務育人。藝術(shù)學院團支部負責藝術(shù)社團管理訓練及課外藝術(shù)教育活動。藝術(shù)學院負責藝術(shù)教育課程教授等工作的開展,形成了一個有機的整體,有力的保證了藝術(shù)教育在我校的長期穩(wěn)定開展,并實現(xiàn)全員覆蓋。
為培養(yǎng)學生的綜合實踐能力,開展了不同特色的藝術(shù)團。在藝術(shù)團工作中,我們不僅注重加強對學生的思想教育和引導,完善人格,培養(yǎng)善于溝通善于協(xié)作的能力。同時更加注重將特長培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合,使學生增加一項技能,拓寬就業(yè)道路,為學生今后步人社會奠定堅實基礎。我們注重引導學生參與藝術(shù)團管理,組建學生管理團隊,形成學生自我教育、自我管理、自我服務的組織。
總之,高校藝術(shù)教育,不僅有利于促進大學生身心和諧、健康的發(fā)展,而且更能促進大學生的思想交流、品格完善和性情陶冶,是高校實施綜合能力教育的重要手段和有效措施之。
三、高校藝術(shù)教育的社會價值
從教育的屬性與社會對教育的需要來看以及教育滿足社會的性質(zhì)、內(nèi)容和特征來看。教育的社會價值可以劃分為四種類型:既教經(jīng)濟價值、文化價值和科學技術(shù)價值、教育價值與社會日常生活價值。
而藝術(shù)教育不僅能使人性完美與充實,而且它亦存在頗佳的社會價值。據(jù)調(diào)查,美國政府曾頒布了《藝術(shù)教育國家標準》,文件明確規(guī)定:藝術(shù)課程是學校教育的核心學科,并強調(diào)指出藝術(shù)與“教育”一詞根本含義的密不可分性。“缺乏基本的藝術(shù)知識和技能的教育決不能稱為真正的教育”,“沒有藝術(shù)的教育是不完整的教育”,進而系統(tǒng)地闡釋了藝術(shù)教育的極端重要的價值。
改革開放30年來,中國發(fā)生了前所未有的巨大變化。當我們今天回顧這翻天覆地的偉大歷史時,心中更是感慨萬分。站在今天的立場再來審視這一歷史性的變化,我們更認識到普通高校藝術(shù)教育的重大意義。人們不會忘記改革開放剛剛開始時,大學生由于缺少藝術(shù)方面的知識而在工作與交往中不敢開口說話的尷尬。也不會忘記相當一部分的大學生因沒有機會接觸高雅音樂而沉湎于流行音樂的局面。人們同樣不會忘記大學生為了提高審美能力、培養(yǎng)高尚情操,加強人生的修養(yǎng),成為復合型的高素質(zhì)人才而對藝術(shù)教育的渴求。高等學校的藝術(shù)教育正是順應了這一歷史的潮流,在改革開放30年來培養(yǎng)了大批具有藝術(shù)素質(zhì),知識結(jié)構(gòu)合理的科技人才,受到了社會的歡迎。
認真總結(jié)二十年普通高等學校藝術(shù)教育的規(guī)律,培養(yǎng)人才的理論與實踐經(jīng)驗,將會對我國教育事業(yè)和社會的發(fā)展產(chǎn)生影響和推動,藝術(shù)教育的地位也會得到進一步提高。展望未來,我們信心倍增。
1 增強文化競爭能力
一個國家必須是由經(jīng)濟、政治(含外交)、軍事與科技的綜合力量和以精神文明為主體的文化力量(包括語言文字、文學藝術(shù)、宗教哲學、價值體系,乃至行為模式、國民素質(zhì)、生活方式等)兩者合而為一,才能構(gòu)成國家的綜合國力。由此可見,藝術(shù)教育在社會發(fā)展中的重要作用。
對當代精神敏銳而深刻的把握,將有一種新銳的思想、對社會的評判、對生活的感受轉(zhuǎn)化為形式的能力,一種對本土文化藝術(shù)精神的深刻領悟和與世界文化藝術(shù)對話的能力。由重技術(shù)的訓練向重觀念和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)的轉(zhuǎn)換,已經(jīng)是當代藝術(shù)教育發(fā)展的一大趨勢。
我們能夠看到的是,高等藝術(shù)教育為了適應國家經(jīng)濟與文化迅速發(fā)展的需要,不斷得到了加強。據(jù)不完全統(tǒng)計,高等藝術(shù)教育培養(yǎng)目標下的我國藝術(shù)人才在國際藝術(shù)比賽獲獎的人數(shù)在逐年增加,其中奪金的比率也在逐步提高。
近年來,在我們的高等藝術(shù)教育體系中已經(jīng)培養(yǎng)出了李云迪、朗朗這樣國際知名的藝術(shù)精英。2000年10月,李云迪憑借《E小調(diào)協(xié)奏曲》奪得在波蘭華沙舉行的第十四屆肖邦國際鋼琴比賽金獎,成為肖邦鋼琴比賽70年來最年輕的獲獎者,15年來第一個有緣獲此大獎的鋼琴家,被譽為“鋼琴神童”、“世界第一位音樂天才”。如今他已成為當今國際音樂舞臺最有光彩、最受贊美的年輕鋼琴大師。
2 民族文化藝術(shù)的傳承
藝術(shù)是人類有史以來不可分割的組成部分。自從游牧民族祭祀祖先的原始歌舞、獵手在石窟中留下的原始獵物壁畫以來,藝術(shù)始終在描述、界定并深化著人類的經(jīng)驗。一個沒有藝術(shù)的社會和民族是不能想象的,正如沒有空氣人們無法呼吸,沒有藝術(shù)的社會與民族均無法生存。
隨著改革開放國策的長期推行,國外更多的藝術(shù)及藝術(shù)教育觀念被吸納到我們的藝術(shù)教育之中,流派紛呈、多元并置不僅是中國當代藝術(shù),也是中國當代藝術(shù)教育的一大景象。特別值得一提的是,在全球化語境之中,出于對民族文化身份認同的內(nèi)在需求,在今天的藝術(shù)教育中,我國民族藝術(shù)傳統(tǒng)的價值得到更理性更客觀的尊重,如奧運會開幕式的文藝表演,民族藝術(shù)的元素與精髓在當代藝術(shù)教育中正在被理直氣壯地借用、移植或傾情地激活。
在民族文化歷史的長河中,藝術(shù)作品是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是文化承傳的一種載體。加強大學生的藝術(shù)教育尤其是審美教育有助于學生對傳統(tǒng)文化和悠久歷史的了解與認識,是人類探究古代文明并走向現(xiàn)代文明的重要途徑。德國音樂家舒曼說:“有教養(yǎng)的音樂家能從拉菲爾的圣母像得到不少啟發(fā)。同樣美術(shù)家可以從莫扎特的交響樂獲益匪淺。不僅如此,對于雕塑家來說,每一個演員都是靜止不動的雕像,而對演員來說,雕塑家的雕塑作品又何嘗不是活躍的人物?在一個美術(shù)家的心目中,詩歌卻成了圖畫,而音樂家則善于把圖畫用聲音體現(xiàn)出來。”這一段話不但揭示了藝術(shù)的互通性,而且說明了藝術(shù)教育是傳承文化的有力手段。藝術(shù)教育可以讓學生在藝術(shù)審美過程中,繼承優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)。例如,人們通過“曾侯乙”墓中的編鐘認識了解我國古代音樂藝術(shù)的發(fā)展和當時的文明程度;通過“清明上河圖”了解當時社會生活和經(jīng)濟生活。同樣,在歐洲至今仍有很多中世紀的藝術(shù)作品影響和感染著人們。我們今天聽到的許多高雅的西方古典音樂大多是19世紀前產(chǎn)生的,它們象征著歐洲文化對于人類文化的貢獻。直到今天,許多歐洲文化名城的城市雕塑、交響樂隊和歌劇院。仍是這座城市文明的標志,不管是年輕人還是老年人,不管是大學生還是市民,進入這樣的藝術(shù)氛圍,都會肅然起敬。高雅藝術(shù)成為文明和教養(yǎng)的標志。并以這種形式傳承著文化典范。悠悠歲月,難以盡數(shù)的藝術(shù)精品作為珍貴的文化遺產(chǎn)極大的豐富了人類文化的寶庫。
完善政策機制。
確保公正合民意
龍游是全省25個欠發(fā)達縣之一,總?cè)丝?0.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口34萬余人。自2003年被確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣以來,我們始終堅持利民惠民、突出公平公正。兼顧各方利益,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,充分分析民情、反映民意、集中民智,在調(diào)查研究的基礎上適時出臺了一系列符合民意的惠民政策,著力建立穩(wěn)定增長的政策優(yōu)化機制、嚴格規(guī)范的業(yè)務管理機制、便捷高效的為民服務機制,實現(xiàn)了讓農(nóng)民認可、讓農(nóng)民信任、讓農(nóng)民滿意的管理目標,推進了農(nóng)村合作醫(yī)療工作可持續(xù)發(fā)展。
一是加大投入,施惠于民。降低了參保對象的個人繳費標準,從原來的每人每年30元下調(diào)為每人每年20元,省、縣兩級財政投入由原來的每人每年20元上調(diào)為每人每年30元,今年在財政十分緊張的狀況下,仍決定再給每一位參合患者增加財政貼補5元;大病(住院)起報線降至500元,同時將各類惡性腫瘤等6個病種納入特殊病種管理。從而讓更多的低收入家庭及困難群體享受到合作醫(yī)療的更多好處。
二是政策配套,相輔相成。參合農(nóng)民患大病經(jīng)合作醫(yī)療報銷補助后,住院醫(yī)療費負擔仍有困難且影響家庭基本生活的,還可享受到民政部門的大病醫(yī)療救助,全年每人累計救助額度最高可達1.5萬元。
三是大小兼顧,擴大受益。在保大病保住院的基礎上,又推出門診醫(yī)療費用實時報銷補助辦法,即參保患者在本縣縣級以下合作醫(yī)療定點醫(yī)院就診后,其門診醫(yī)療總費用按20%的標準給予報銷,上不封頂。
四是累加補助,體現(xiàn)公平。為切實提高困難群體和年老多病參合農(nóng)民的保障力度,2006年我們推出了累加補助辦法。使一年內(nèi)多次住院患者能享受到合作醫(yī)療更多的實惠,消除了一次性治療與多次治療患者之間醫(yī)藥費報銷的不公平。
五是積分激勵,提高補助。為讓更多身體健康強壯的參保對象實現(xiàn)了健康儲蓄的心愿,從2005年度起,對連續(xù)參保且沒有享受到合作醫(yī)療住院報銷的參保對象,每續(xù)保一年報銷補助標準提高0.5個百分點,最高可提高5個百分點。
由于政策制度安排公平公正,機制完善,吸引力強,參合農(nóng)民得到的實惠多。近年來我縣呈現(xiàn)出積極參保勢頭,參合人數(shù)、參合率逐年上升,新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了多贏局面。2007年參合人數(shù)達29.74萬人,比2006年凈增1.42萬人,參合率達95.05%,參合農(nóng)民受益覆蓋率達74.2%。門診報銷補助由原來的10%提高到20%后,參合患者受益面由原來的29.04%上升到70%,用于參合患者的補償金額由原來的每月4.26萬元上升到21.06萬元,補償金額提高幅度達394%;定點醫(yī)院門診人次由原來的每月6852人次上升到17365人次,上升幅度達153.4%,定點醫(yī)院門診業(yè)務收入由原來的每月42.58萬元上升到105.3萬元,上升幅度達147.3%。
控制醫(yī)療費用,
落實到位增民惠
如何防止因醫(yī)藥費用不合理增長,而抵消新型農(nóng)村合作醫(yī)療給參合農(nóng)民所帶來的實惠,使有限的合作醫(yī)療基金在解決農(nóng)民“看病貴、看病難”問題上發(fā)揮最大作用,始終是我們不懈追求的目標。我們一直把加強和完善合作醫(yī)療定點醫(yī)院管理作為工作的重中之重來抓,形成了“門診基金限額包干與基金使用后付制相結(jié)合,醫(yī)療費用總量控制與重點項目實時監(jiān)控相結(jié)合,動態(tài)預警與年終考評相結(jié)合”的工作機制,有效地控制了醫(yī)療費用的不合理增長,使參合群眾真正得到了實惠。
首先,堅持限額包干,強化總量控制。為規(guī)避門診醫(yī)療費用補償給基金帶來的風險。我縣按合作醫(yī)療基金總額的20%提取門診補償基金,并以縣為單位實行限額包干,門診補償基金結(jié)余轉(zhuǎn)入下年度門診基金使用,超支由各合作醫(yī)療門診定點醫(yī)院按比例共同分攤。參合患者在縣級以下合作醫(yī)療定點醫(yī)院就診后,憑醫(yī)療卡門診醫(yī)療費用按20%的標準給予報銷,并實行當場結(jié)報,上不封頂。這一措施促使各定點醫(yī)療機構(gòu)相互監(jiān)督,提高服務質(zhì)量。
其次,推行醫(yī)藥費用“三限”管理制度。“三限”即限額、限量、限速,規(guī)定定點醫(yī)院門診平均處方值控制在25元以內(nèi),門診單張?zhí)幏阶罡咧悼刂圃?0元以內(nèi);平均處方值、次均門診費用、次均住院費用與上年度相比增長幅度不得超過5%,與未參合患者相比不得超過5%;對凍干粉類等貴重藥品的使用量要求控制在該參合患者總藥費的12%以內(nèi),未按規(guī)定使用或超過規(guī)定標準以上部分的費用由定點醫(yī)院承擔。
第三,多措并舉,落實到位。為控制醫(yī)療費用的不合理增長,強化定點醫(yī)療機構(gòu)的責任意識、服務意識,我們又適時出臺了三項保障措施。一是建立基金使用后付制。即基金使用實行定點醫(yī)院先墊付、縣合管辦審核后撥付的運行管理方式,參合農(nóng)民就診后在定點醫(yī)院當場辦理補償報銷手續(xù),補償款由定點醫(yī)院先墊付,縣合管辦審核后再撥付給定點醫(yī)院。這樣的制度設計,增強了定點醫(yī)院主動控制基金風險的責任感,也減少了違規(guī)違紀行為的發(fā)生率。二是建立服務質(zhì)量保證金制度。將次均門診費用、次均住院費用、醫(yī)療費用增長率、參合患者滿意率等方面的考核與定點醫(yī)院上繳的醫(yī)療服務質(zhì)量保證金進行掛鉤,對考核不達標醫(yī)院扣除保證金,并予以黃牌警告,對連續(xù)兩年不達標的醫(yī)院取消定點資格。三是建立定期公示制度。每月一次將定點醫(yī)院次均門診醫(yī)療費用與有效費用率、次均住院醫(yī)療費用與有效費用率及參合患者報銷補償情況通過媒體、簡報、公告等方式向社會公示,以強化社會和媒體的輿論監(jiān)督,引導參合農(nóng)民正確利用醫(yī)療衛(wèi)生資源,促進定點醫(yī)院提升醫(yī)療服務質(zhì)量。改進服務態(tài)度。
第四,集中采購,順價銷售。為加大對費用控制的監(jiān)管力度,今年對全縣所有定點醫(yī)院的目錄內(nèi)常用藥品實行集中采購、順價銷售和最高限價,在我縣合作醫(yī)療定點醫(yī)院建立起全新的藥品采購模式和監(jiān)管機制。通過集中招標和集團采購,遏制藥品采購活動中的不正之風,降低進藥成本,保障臨床用藥安全有效。通過順價銷售和最高限價政策,控制定點醫(yī)院利潤空間,降低藥品價格。以放大合作醫(yī)療基金效能。目前,龍游縣以下定點醫(yī)
療機構(gòu)藥品中標價比衢州市的中標價下降了23.3%,其中58.5%的利潤空間將惠及群眾。
通過以上措施,有效地控制了醫(yī)療費用的不合理增長,使參合農(nóng)民得到了更多實惠。參合患者的次均住院費用由2005年的5896元下降至2006年的4954元,下降了942元,下降幅度達15.97%;丙類藥及不能列入合作醫(yī)療基金補償范圍的醫(yī)療費用由2005年的20.67%下降至2006年的111.76%。下降了8.91個百分點。僅此一項,參合農(nóng)民一年就減少了住院醫(yī)藥費用支出1100余萬元,既大大減輕了參合農(nóng)民住院就醫(yī)負擔,也放大了合作醫(yī)療基金效能,減少了合作醫(yī)療基金支出,降低了合作醫(yī)療基金風險,對促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展起到了積極推動作用。
加強基金監(jiān)管。
規(guī)范運行保民利
為從源頭上保障基金安全,體現(xiàn)政策的利民惠民導向,我們通過對定點醫(yī)院醫(yī)療行為的嚴格約束、對基金管理使用過程的全面監(jiān)管來保障合作醫(yī)療基金的安全。
注重全程監(jiān)管。一是健全制度抓事前監(jiān)督。出臺《用藥管理規(guī)范》、《定點醫(yī)院管理暫行辦法》、《定點醫(yī)院考核暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件,從制度上規(guī)范了定點醫(yī)院的服務行為。具體做到“三實行”:部分一次性材料實行最高限價,超過限價標準費用由定點醫(yī)院承擔;抗菌藥物實行分級分類管理,按照醫(yī)師資格使用不同類別的抗菌藥物,嚴格控制多聯(lián)用藥,規(guī)定抗菌藥物使用量必須控制在藥品費用的30%以下;貴重藥品(目錄外藥品)實行事前告知簽字制度,未經(jīng)患者或家屬簽字同意的費用由定點醫(yī)院承擔,以維護參合農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)。二是加強督查抓事中監(jiān)督。縣合管辦與縣內(nèi)所有合作醫(yī)療定點醫(yī)院進行計算機聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一使用專用軟件,實時監(jiān)控各定點醫(yī)院的用藥、診治、收費等情況。縣合管辦還經(jīng)常深入到定點醫(yī)院明察暗訪,對違規(guī)行為加大處罰力度。三是審核報銷抓事后監(jiān)督。堅持每月對所有住院患者的相關資料進行逐一審核。對定點醫(yī)院的臨床檢查、用藥及各項收費等實行全面監(jiān)督,替參合患者把好報銷關。由于我們對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管有力,費用控制效果明顯,基金安全得以維護。參合農(nóng)民也切實得到了實惠,因而這一做法受到省政府、省衛(wèi)生廳領導的肯定。
注重內(nèi)部監(jiān)管。為提高監(jiān)管效率,維護參合患者的合法權(quán)益,我們制訂了“縣合管辦綜合目標管理責任制考核辦法”、“征管稽查人員審核操作規(guī)范”、“基金結(jié)報人員操作規(guī)范”等10余個內(nèi)控管理制度與規(guī)范。重點突出四方面審核:一是審核項目對應是否正確,如存在問題必須以反饋單的形式及時反饋給相關醫(yī)院,并要求各相關定點醫(yī)院限期整改到位;二是審核項目收費是否符合規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)超出省物價部門規(guī)定的收費項目,必須要求相關定點醫(yī)院提供依據(jù),不能提供物價批文或超過省物價規(guī)定標準的應按規(guī)定予以處理;三是審核抗菌藥物、貴重藥品等重點監(jiān)控項目是否按規(guī)定執(zhí)行,使用丙類藥品是否有參合患者或家屬的簽字憑證;四是審核各項檢查、治療是否符合醫(yī)療規(guī)范。
注重社會監(jiān)管。為加強對基金使用情況和醫(yī)療行為的監(jiān)管,我們堅持每月公告公示制度,強化輿論與社會的監(jiān)督職能。一是每月將合作醫(yī)療報銷補助情況和合作醫(yī)療基金管理使用情況印成公告,發(fā)到每個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道,各行政村和合作醫(yī)療定點醫(yī)院進行張榜公示。二是每月一次將合作醫(yī)療定點醫(yī)院的一次性醫(yī)用材料最高限價、抗菌藥物、貴重藥品和丙類藥品管理使用等情況,通過合作醫(yī)療簡報及相關政府網(wǎng)站通報到各合作醫(yī)療定點醫(yī)院及相關部門,接受農(nóng)民群眾和社會、媒體的監(jiān)督。
注重機構(gòu)監(jiān)管。我們加強了基金的運行管理,實現(xiàn)了收支分離,管辦分離、封閉運行。將合作醫(yī)療管理辦公室人員工資和辦公經(jīng)費列入財政預算,確保基金專款專用。由財政掌管基金,合管辦根據(jù)需要向財政申請使用基金。根據(jù)本地實際,成立由相關政府部門和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會,定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用和管理情況,審計部門定期對農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支和管理情況進行審計,確保基金每一分錢用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費報銷。通過多管齊下的監(jiān)管,2006年在提高了參合群眾受益水平的前提下,共節(jié)約基金154萬元,既實現(xiàn)了利民惠民,又維護了基金安全。
堅持以人為本。
改善服務解民憂
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否長期運作,除了制度本身設計合理外。能否從群眾需求出發(fā)做好相關服務工作,也是一個非常關鍵的環(huán)節(jié),我們堅持人性化管理,著力為群眾提供方便、快捷、高質(zhì)量的服務。
堅持便民利民,改進服務。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務模式,進村入戶開展預防保健和基本醫(yī)療服務,讓參合農(nóng)民享受免費的上門體檢服務,做到早防早治,減少大病發(fā)生幾率。從2004年開始就在全縣實行“一卡通”就診制度,參合農(nóng)民只要手持醫(yī)療卡,就能在全縣范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診治療,并通過計算機的無縫接口技術(shù)實現(xiàn)當場結(jié)報,使結(jié)報工作更公開、公正、公平。加強縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡平臺建設,升級管理、預警系統(tǒng),完善征繳機制,簡化報銷程序,降低行政成本,提高服務水平。
關鍵詞:建設項目經(jīng)濟效益審計 目的 必要性 內(nèi)容
工程建設項目的經(jīng)濟效益審計在于審計的目的、職能、內(nèi)容、方法等方面都突破了傳統(tǒng)財務審計的范圍,是用審計的特殊方法和技術(shù)對投資項目進行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析,根據(jù)一定標準評價項目經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀和潛力,提出提高經(jīng)濟效益的建議,促使其改善管理的一種審計活動。企業(yè)內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位日益重要,其主要功能是為企業(yè)進行監(jiān)督和服務。在內(nèi)部控制制度健全的現(xiàn)代企業(yè)中,內(nèi)部審計對工程項目效益的真實性的審計,是作為一項日常的工作來進行的。
近年本人參加我公司某項5000噸/日多金屬綜合利用工程項目跟蹤審計,該工程分一期、二期技改和擴建改造工程,對本項目實行全過程跟蹤審計,對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,為公司節(jié)約了大量資金。
1.實施工程建設項目經(jīng)濟效益審計的必要性
1.1進行工程建設項目經(jīng)濟效益審計有利于合理確定建設項目的成本造價,提高投資的經(jīng)濟效益。從財務的角度,評價工程建設項目取得經(jīng)濟效益的依據(jù)是:建設項目的收益超過其投資成本,就為股東創(chuàng)造了價值;取得的收益低于其投資成本,則會損失股東的財富。對于工程項目,施工單位提供的成本造價往往脫離實際,其虛增工程量、高套預算定額、虛列費用等問題比較普遍,加大了投資項目的工程成本,損害了建設單位的利益。因此,通過對工程建設項目進行經(jīng)濟效益審計,可以核實工程造價,使建設項目的投資方合理利用建設資金,充分發(fā)揮投資效益。
1.2實施工程建設項目經(jīng)濟效益審計是評價企業(yè)管理層經(jīng)濟責任履行情況的需要。現(xiàn)代企業(yè)的一個很重要的特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,解決問題的方法是監(jiān)督和激勵。開展工程建設項目經(jīng)濟效益審計就是要確定建設項目所占用和耗用的經(jīng)濟資源以及所帶來的收益,評價企業(yè)管理層做出的投資決策是否正確,能否增加企業(yè)的價值,進而考核其經(jīng)濟責任的履行情況。
1.3開展工程建設項目經(jīng)濟效益審計有助于提高建設項目的建設質(zhì)量,促進建筑市場的規(guī)范化。通過實施建設項目經(jīng)濟效益審計,一方面可以為工程項目提供所需要的人、財、物等方面的可靠數(shù)據(jù),有利于投資方制定合理的技術(shù)經(jīng)濟指標,提高對投資項目的科學管理和監(jiān)督,保證建設項目的建設質(zhì)量:另一方面通過核實建設項目的造價,為其招投標奠定基礎,促進建筑市場的有序競爭。
2.工程建設項目經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容
工程建設項目經(jīng)濟效益審計主要審查建設項目投資決策的科學性、投資項目建設和管理的有效性以及項目建成后的投資效益水平高低等。因此,工程建設項目經(jīng)濟效益審計應該是整個工程全過程的跟蹤審計,可分為三個階段:建設項目開工前、建設中和投入使用后的經(jīng)濟效益審計,前兩個階段工作的好壞,決定了投入使用后的經(jīng)濟效益的高低。
2.1工程建設項目開工前經(jīng)濟效益審計主要內(nèi)容
2.1.1工程建設項目的立項審計,主要審查投資決策程序的合法性,項目可行性論證的充分性和可靠性,是否有土地使用許可證和工程施工許可證,建設資金是否已到位。如果開工前準備不足,可行性論證不充分,就有可能拖延工期,甚至停工,無法實現(xiàn)預定的經(jīng)濟效益目標。
2.1.2設計和施工的招標審計。對于實行招投標的投資項目主要審查招投標程序的合法性、標底編制的合規(guī)性和標書制作的完整性,要查明建設單位是否有規(guī)避招標或搞假招標的行為。通過招標審計,促使設計者和施工者在保證投資項目建設質(zhì)量的前提下,降低項目的總體造價和提高投資效益。
2.2建設階段的經(jīng)濟效益審計,實質(zhì)上是核實工程建設項目的成本造價和監(jiān)督工程建設質(zhì)量。工程質(zhì)量關系到工程的壽命和投入使用后的效益,如果項目質(zhì)量合格或者達到優(yōu)良,就為建設項目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎。反之,就會造成資金的浪費,直接影響企業(yè)的長期發(fā)展。工程成本造價也制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟效益的高低,在保證工程質(zhì)量的前提下,建設項目的建設成本越低,其投入產(chǎn)出比率會越高,項目的經(jīng)濟效益也就越好。
2.2.1工程量的真實性審計,工程量是否符合規(guī)定的計算規(guī)則是否準確、定額選套是否合規(guī)、合理和工程取費是否執(zhí)行相應基數(shù)和費率標準,提防施工單位在工程量計算中的高估冒算。
2.2.2材料使用情況的審計,設備、材料投資是左右工程造價的重要因素之一,即施工單位是否真實采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況,對大型的設備訂貨嚴格進行招投標,嚴格審查“三材”的高估冒算。
2.2.3稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定,是否與圖紙相符。
2.2.4審計工程質(zhì)量,是否按照合同約定采取相應的質(zhì)量保證措施,必要時可以進行破壞性試驗。
2.2.5審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。
2.2.6在工程建設項目結(jié)算、決算經(jīng)濟效益審計時,還應重點檢查影響項目成本造價的事項,重大設計變更和現(xiàn)場簽證,是否合理,審批手續(xù)是否完善。是否按照承包合同中工程變更價格條款確定變更價格,避免成本造價虛增;工程材料和設備價格的變化情況;補充合同;投資項目資金來源、支出及結(jié)余等財務情況;工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
2.3工程建設項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟效益審計。項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在項目能否達到設計能力、投資回收期、投資利潤率等方面。項目建成投產(chǎn)后,達到設計要求,迅速形成新的生產(chǎn)能力,投資回收期短,利潤率高,說明項目的經(jīng)濟效益好。通過對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益審計,一方面可以評價管理層的投資決策是否正確,并對項目的經(jīng)濟效益做出全面準確、客觀公正的評價;另一方面,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出處理意見,促使被審計單位改善管理。
3.實施工程建設項目經(jīng)濟效益審計應具備的條件
3.1要解決工程建設項目經(jīng)濟效益審計的技術(shù)問題和指標評價體系。經(jīng)濟效益審計是建立在許多統(tǒng)計分析、邏輯推理、數(shù)學模型等基礎之上,因此理論創(chuàng)新是先導,要加強建設項目經(jīng)濟效益審計的理論研究,加快審計技術(shù)方法的開發(fā)和應用。要通過借鑒國外的評價指標和我們已有的研究成果,建立適合建設項目經(jīng)濟效益審計所需要的科學、規(guī)范、權(quán)威的指標體系。
3.2要優(yōu)化審計隊伍人員結(jié)構(gòu),提高審計人員素質(zhì),發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。工程建設項目經(jīng)濟效益審計是審計發(fā)展的一個新方向,但是目前從事審計工作的人員多數(shù)是從事會計專業(yè)轉(zhuǎn)過來的,工程等其他相關專業(yè)出身的人員較少,人員知識結(jié)構(gòu)單一,難以滿足當前日異發(fā)展的內(nèi)部審計工作需要,所以要廣納工程、投資等多方面相關專業(yè)的人才加入到內(nèi)部審計隊伍中來,才能逐步建立起一支工程投資方面的專業(yè)審計隊伍,從而造就建設項目經(jīng)濟效益審計方面的專業(yè)人才。