低碳城市發展

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低碳城市發展范文第1篇

改革開放35年來,我國的GDP已經從1978年的3624億元上升到2013年的568845億元,城市人口1.72億增加到7.31億。2013年,中國有城市619座,20117個小城鎮,城市化水平達到53.37%。中國城市化與經濟增長相輔相成,經濟的快速增長也導致CO2排放量的快速增長，中國的碳排放量從改革開放初期1980年的14.5億噸,增長到2012年末的79.5億噸，增長近5.5倍。如何構建適合中國國情的低碳城市規劃研究的理論框架,揭示中國低碳城市規劃建設、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統之間的耦合關系, 解釋低碳城市―低碳社會―全球氣候變化之間的科學問題聯接,為國家建立應對和減緩快速城市化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學依據和技術支撐是城市規劃研究者所面臨的主要課題。

一、低碳城市規劃定位

低碳城市建設要求城市建設和碳排放進行有效的規劃和管理，城市規劃應承擔起建設低碳城市的重要角色。低碳城市規劃是在特定經濟社會發展狀況下低碳理念及技術與城市空間規劃和城市發展規劃相結合，對城市進行空間和發展時序的制度性安排，通過明確城市低碳發展目標，識別確定低碳發展任務，提出具體保障措施，探索城市低碳發展模式。

現行的中國城市規劃體系由三部分構成,其一是城市空間形態規劃,是對城市空間資源利用的制度化安排,具有法律效應,在空間安排之前,對城市性質和經濟社會主要特征有概要性規定。其二是城市經濟 社會發展規劃,是對城市經濟社會功能定位與目標、經濟發展模式、產業結構和規模、人口與勞動力、城市公共服務、城市生態建設與環境保護等方面進行整體 的發展規劃,主要是時序性和目標指向的而非空間性的。其三是城鄉土地利用規劃,是對城市市域土地利用的制度性安排,從用地角度合理配置農業、工業、城市建設、生態保護等方面的土地利用結構,是指標性 和空間性的結合。雖然供地也具有時序性,但非目標 性,土地利用規劃具有法律效應。

以上三項規劃的共同特點都是從不同角度對城 市的整體建設發展進行規劃,是多目標指向或非目標 指向的。而低碳城市發展規劃是從低碳化目標出發來規劃城市的發展建設,因此是單目標指向的,其規劃的重點更多在于城市社會經濟的低碳化發展。由 于城市空間安排和土地利用指標的配置對城市低碳 發展具有重要影響,因此,低碳城市發展規劃應該在低碳經濟社會發展規劃基礎上,對城市空間規劃和城鄉土地利用規劃給出方向性的規定。

二、低碳城市發展規劃研究基礎

制定低碳城市發展規劃首先要進行前期基礎性工作,通過對城市低碳發展現狀水平進行客觀評估,分析現 階段城市低碳發展所具有的優勢、劣勢,所面臨的 內外部發展機遇和挑戰。與其他經濟社會發展規 劃不同,低碳城市發展規劃強調碳排放約束下城市 的可持續發展。因此,編制低碳城市發展規劃的基 礎是掌握城市能源及碳排放的基本情況。

（一）城市溫室氣體排放清單

低碳城市建設的前提是清晰、準確地掌握城市各個領域的溫室氣體排放情況。通過研究城市溫 室氣體排放清單和排放水平,可以清晰地掌握城市 溫室氣體排放結構和組分,辨識溫室氣體排放量和 其排放特征,準確掌握城市能源利用中的低效和不 足,發現節能和碳減排空間。

溫室氣體清單是城市減排可測量、可報告和可 核查的先決條件。只有基于全面、詳盡的溫室氣體 清單,分析不同行業、不同領域的減排潛力和成本, 才能提出針對性強、操作性強的減排方案。能源統 計數據基礎薄弱導致城市不能準確掌握碳排放的 分布和趨勢。這也是國家發改委要求試點城市建 立溫室氣體排放數據統計和管理體系的原因。

對于城市來說,不僅要建立碳排放清單,而且 要開展城市溫室氣體排放的長時序研究,這是基于 它可以更為直觀地分析排放變化趨勢,評估減排效 果,并出臺針對性較強的政策和措施。

（二）城市低碳發展現狀評估

對城市低碳發展現狀評估,是在現有和預期的。碳排放約束下,對城市間碳生產力、消費模式、技術 水平和資源稟賦及低碳努力程度等進行比較分析。

根據中國社會科學院對低碳經濟所做的定義, 低碳經濟是一種經濟形態,具有低碳排放、高碳生 產力和階段性特征。衡量一個經濟體向低碳經濟 轉型的基礎要考慮發展階段、資源稟賦、技術水平 和消費模式四個因素。并根據以上認識,從低碳產 出、低碳消費、低碳資源和低碳政策四個層面構建 了低碳經濟( 城市) 綜合評價指標體系。

縱觀中國社會科學院低碳城市評價指標體系, 核心的評價指標主要包括碳生產力、人均碳排放、單位產品能耗或單位產值能耗、非化石能源占一次 能源消費的比重、碳能源強度( 單位能源消費的碳 排放因子) 以及森林覆蓋率等。這些宏觀碳指標, 與當前中國應對氣候變化和節能減排目標吻合,能 夠使城市在落實國家低碳經濟總體目標時,達到“三可”的要求。對城市低碳發展現狀的評估,能夠幫助地方政府正確認識自身現狀,找出優勢和劣勢,明確所面臨的機遇和挑戰,結合各個城市區位優勢和功能定 位,選擇符合自身發展特點的低碳發展模式和要點,進而制定有針對性可實施的低碳城市發展規劃。

三、低碳城市規劃規劃手段

建設低碳城市應注重城市規劃、建筑節能和規劃環評等領域，在城市總體規劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發展，在城市詳細規劃階段要從具體操作層面實現低碳設計。

（一）低碳城市系統構建。

在中國現有的發展階段,高速城市化仍舊是不可避免的發展趨勢。如何協調城市化與低碳化,就要求城市規劃在現有目標上作出調整,在保障城市基本功能和經濟穩定發展的大前提下,探索中國現階段高速城市發展與低碳目標的協調與契合,其碳排放與城市系統耦合關系研究是尋求城市經濟、社會、環境等多方面均衡發展的關鍵。

（二）大城市地區規劃低碳編制。

大城市地區規劃低碳編制技術進行相關創新研究:1運用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”構建“巨型城市”;2設計多中心、“緊湊型城市”大都市空間結構;3通過新的功能性勞動分工組織功能性城市區域;4避免重復的城市空間功能分區。

（三）城市總體規劃低碳編制。

城市總體結構方面的低碳對策無外乎包括減少碳排放對策和增加城市地區自然固碳效果兩個方面。可以從城市整體的形態構成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎設施建設以及固碳措施等幾個方面來考慮。

（四）詳細規劃與城市設計低碳編制。

由于城市中不同地區的功能、開發建設強度、建筑――空間形態等方面有著較大的差別, 因此,在城市總體規劃階段對城市形態、土地利用、交通系統進行整體研究的基礎上,還應針對城市中功能相對集中的地區分別進行有針對性的研究,弄清楚各類地區在詳細規劃以及城市設計方面可以實施的減少碳排放的規劃設計技術對策和實際效果。

四、低碳城市規劃案例――以昆明世博生態城為例

昆明世博生態城的優越區位、綠化保持和生物物種的多樣性是世界罕見的,具備了打造世界性人居典范的優勢。世博生態城是一座科學與藝術完美結合的新城,最后被列為亞洲唯一推薦的“IN 的家”項目。

世博生態城為昆明打開了國際化的居住文明,在近 5,000 畝城市珍藏的大自然地帶, 中國東盟會務中心和世博新聞中心、東盟首腦別墅、世博城鄰里等高尚建筑群掩映在綠色山林間,與自然融為一體。世博生態城的發展連接著昆明這個城市的傳統和現代,它不僅是東盟各國首腦與會期間的詩意棲所,更是一個森林環繞、鮮花遍地的心靈牧場,作為昆明登上世界品質巔峰的力作,世博生態城所要體現的是居住之美與自然之美的珠聯璧合,讓中國、亞洲甚至世界為之傾心。

世博生態城代表了未來住宅發展的方向,低能耗、低排放、低污染的建筑特征,實現了家的長久生命力。在世博“IN的家”,充分利用太陽能、熱能和生物能源,最大限度的節能, 并通過生活污水的凈化、回收利用,雨水的收集利用等,以實現最少的資源產生極大的效用, 為人們營造了環保、節能之家。智能方面,運用科技來關懷人,為人們的生活服務,源自英國一流科技,既倡導利用智能技術讓人們享受科技便捷,又最大程度地關注和保護環境,全面提升生活的便利性和舒適度。

低碳城市發展范文第2篇

【關鍵詞】低碳經濟；低碳城市規劃；低碳背景

在世界氣候變暖的大趨勢下，低碳經濟發展是未來的必然方向。從地域角度來說，城市發展規劃低碳化是低碳經濟發展的核心。低碳經濟和城市發展規劃間的研究是近年來的研究熱點。

一、低碳經濟和低碳城市發展規劃的內在聯系

最早提出低碳經濟是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經》中，低碳經濟緣起于排放溫室氣體致使全球氣候變暖引發的嚴重后果。IPCC在1990年闡述氣溫升高的危險后，以此為強調氣候變化與人類活動有緊密關聯，1992年《氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書》分別強調減少排放溫室氣體是國際社會必須重視的問題，全球變暖業已無法逆轉，排放溫室氣體減排是世界各國的生存和發展嚴重阻礙。

現代城市發展規劃開始于城鎮化建設，18世紀英國工業革命使得大量農民從農村到城市成為工人，導致城市數量和城市建設規模不斷增加。人口流動加速和工業使得城鎮化建設加快了進程。傳統城市向著工業現代化城市轉變，也給城鄉設施如何布局帶來難題，這些難題對城市進行現代規劃的理論和實踐研究產生積極影響，城市發展規劃進行探索，提出許多理論，極大促進了城市發展規劃的現代化學科和現代化體系建設。低碳經濟條件下的低碳城市發展規劃共同在社會經濟發展中互相作用，互為依托。

二、我國低碳經濟和低碳城市發展規劃的實際性質

我國處于快速工業化的經濟和城市發展階段，發展特征是大規模基礎設施的建設推進城市化經濟的發展，產業正由勞動密集型開始朝資本和知識密集型演化。我國城市數量多，規模大，經濟和城市發展過程的能源消耗位于世界前列，根據IEA報告，我國二氧化碳排放量居世界第一位，我國經濟快速增長的的同時，低碳減排任務巨大。經濟全球化使得各國的經濟越來越產生關聯，發達國家外移高能耗企業，對包括我國履行減排溫室氣體和發展低碳經濟帶來很大阻礙。我國的低碳經濟和低碳城市發展規劃的重點水平無法和發達國家相比。

我國部分城市嘗試進行低碳城市發展項目，重點發展節能環保型建筑，提高建筑的能源使用率。我國低碳經濟須在保障經濟發展的同時兼顧低碳建設，減排、節能促進新能源、新經濟的發展。我國低碳經濟重點應在于升級產業結構、提高能源效率、發展新能源。我國低碳城市發展要積極利用已存在的產業，結合新能源的產出和利用，實現低碳產業的低碳發展、低碳生活理念和方式的轉變。我國低碳城市發展規劃要減少能源消耗和CO2排放為關鍵，建立生態、綠色、環保的低碳城市，強調以人為主，建立復合的低碳城市生態系統，側重于系統、層次和環境。

三、我國城市發展規劃的低碳特征

我國的城市發展規劃是為了維持城市發展的公共生活秩序而進行的未來空間的設置和安排的具體表達。我國城市發展規劃的低碳特征是建立在城市的發展、思路、總體布局等基礎上，安排合理空間達到節能、環保和減排的規劃目標，主要表現為：

1、低碳城市規模適度

我國的城市規模與碳排放量有正向聯系，既城市規模越大，則居民碳排放量越多，更深層的表達就是人口越增加，碳排放水平越高。從這一理論看，只有適合的城市規模才能保證城市碳排放的相對合理。

2、低碳城市緊湊形態

我國城市發展要持續發展，則城市形態必須相對緊湊，要充分成復合土地利用效應，因為在低碳城市的發展規劃中，城市密度、城市交通和碳排放間有緊密關聯，緊湊土地予以復合利用，多功能結合，有助于降低居民的日常出行成本，對提高城市密度，推進城市交通利用效率有積極作用，進而減少碳排放量

3、低碳城市高效交通

交通作為我國城市的碳排放來源，主要是指排放汽車尾氣，不停增加的城市道路建設都是低碳城市建設的阻力。所以我國應建立居民出行以公共交通為主，合理、高效的交通體系以降低城市碳排放增長。

4、低碳城市低碳政策

在一些新型城市發展規劃之初，就要考慮低碳發展為主，留下足夠的用于低碳建設的政策實施空間。在城市發展規劃的決策時必須綜合考慮城市低碳發展的操作空間，制定低碳政策，并規劃、實施低碳措施，促進低碳觀念普及和低碳技術應用。

四、低碳經濟前提下的我國低碳城市發展規劃對策

我國現在的城市發展規劃對發展城市和管理城市有著重要的任用，制定城市發展規劃的理念、方法、內容和管理等措施，要圍繞著低碳經濟的發展展開。

1、轉變城市發展規劃的低碳理念

轉變城市發展規劃的低碳理念，建立低碳城市的發展規劃體系。我國快速發展的城鎮化時期，也要相應地改變低碳經濟下的城市規劃目標，調整、研究我國的城鎮化與低碳經濟的有機融合渠道，建立起適合國情的城市發展規劃的低碳理念和體系。

城市發展規劃以低碳為出發點，要遵循城市本身固有的復雜結構，認清碳排放不斷增加的影響因素，要找到適應低碳經濟下的、可以覆蓋城市發展的低碳理念。城市發展結合低碳目標，為發揮城市發展規劃對低碳經濟的調控作用，低碳城市規劃必須關注城市的消費全過程，加強低碳、環保、節能、生態等理念在城市規劃的應用。

2、探尋城市低碳發展模式

探尋我國不同城市低碳發展模式，創新規劃內容。實現低碳城市的目標要降低碳排放、增加碳匯兩種方法，城市發展規劃要與這兩種方法結合，研究碳源和固碳地，探尋城市發展規劃與低碳經濟發展的適應模式，創新城市發展規劃的具體內容。減少碳排放主要通過合理確定城市的人口和發展規模、促進城市緊湊性突破和多方應用節能減排技術等方式來達成；增加碳匯指經由優化城市的空間結構、增加綠化、限制城市任意擴充規模和建設、健全城市生態環境等實現。

3、調整低碳城市規劃的城市規模

改變傳統的建設城市以人口數理決定城市規模的方法，改由城市的生態承載力作為城市發展規劃的空間和規劃規模的決定因素。生態承載力可以客觀、準確地說明城市和自然間的切合度，能嚴格控制城市發展影響自然的負面程度。以城市生態承載力決定城市發展規模更利于城市發展規劃的低碳化發展。

4、強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究

我國必須低碳經濟和低碳城市的規劃實施對城市發展的安排和管理作用，強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究。低碳作為經濟發展方向和城市規劃的新興觀念，我國低碳理念推廣和宏觀計劃還遠遠不夠，城市規劃必須依靠可行的低碳發展策略才能確實實施。要尊重城市發展的低碳特點，針對不同區域提出不同的低碳措施。

參考文獻：

[1] 毛小苓、田坤、李靜萍、李天宏、劉永偉. 城市生態需水量變化的驅動機制研究——以深圳市寶安區為例[J]. 北京大學學報(自然科學版)網絡版(預印本). 2009(02)

[2] 中國低碳城市論壇——(2012河南)智慧低碳城市頂層設計[J]. 城市規劃. 2012(05)

低碳城市發展范文第3篇

［關鍵詞］ 低碳經濟；低碳城市；發展策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 034

［中圖分類號］ F272.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然氣等石化能源的長期性的大量消耗不僅使得全球的能源儲備量大幅度下降，而且造成了非常嚴重的環境污染和生態破壞。對于類似中國的發展中國家而言，既要積極應對日益嚴重的環境污染、生態破壞、全球變暖等問題，又要保持較高的經濟增長速度來維持國民經濟的正常運行，其發展壓力非常大。在這樣的歷史背景下，如何實現當前的高碳經濟模式向低碳經濟模式的順利轉變，已經成為了影響人類發展的重要課題。

2 低碳經濟與低碳城市

“低碳經濟”正式作為一個理念被明確地提出是在英國政府的2003年名為“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我們未來的能源：創建低碳經濟）”的政府報告當中。所謂的低碳經濟，其本質意義是利用更少的能源消耗、更低的環境污染代價來獲得更多的經濟產出、更高的生活質量和生活標準。所以，努力提高能源的利用率成為了發展低碳經濟不得不面對并解決的問題。我國客觀的經濟發展環境和現有的經濟發展現狀使我們充分意識到發展低碳經濟的重要性，并開始在國內通過構建低碳城市的方式來實踐“低碳經濟”這一理念，理論界也開始了對“低碳經濟”這一理念的深入研究，實踐和理論的雙重發展為我國發展低碳經濟、構建低碳城市提供了重要保證。

關于低碳城市，我國不同的學者分別給予了不同的定義，例如，劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 等認為低碳經濟城市應該鼓勵研發低碳技術、實行低碳生活模式、發展低碳經濟，在最大程度上減低城市溫室氣體的排放量，放棄粗放式的經濟發展模式，實現城市經濟體系逐漸向高效節能、綠色循環、結構優化的方向發展，最終促進城市的可持續發展、高效發展、低碳發展和清潔發展。付允、汪云林、李丁 等則重點強調為城市構建可持續性能源生態體系的重要性，通過低碳生產、低碳消費、低碳生活等方式來構建環境友好、能源節約的新型社會發展模式。綜合上述的相關研究我們可以得出如下結論：低碳城市的發展指導為低碳經濟理念，低碳城市的前提條件為城市經濟的可持續發展，低碳城市的發展目標為促進低碳社會的發展，低碳城市的發展手段為低碳技術，低碳城市的具體策略為實現消費模式、生活模式和生產模式的低碳化，低碳城市的發展方向為綠色低碳、環保節能的生態文明。

3 低碳城市發展低碳經濟的重要措施

（1）節能減排，轉變經濟發展模式。經濟發展模式的轉變是構建低碳城市的重要措施，是統攬全局的關鍵策略，直接影響城市的可持續發展。在全國范圍內，中央政府已經明確把節能減排作為當下實現經濟發展模式轉變的重要突破口，并在國家的經濟和社會發展規劃當中明確了對降低二氧化碳排放、應對氣候變化的具體要求，可以預見，節能減“排”必將重點向節能減“碳”轉變。對于城市而言，轉變粗放式經濟發展模式、落實低碳經濟發展模式是相應中央政府號召和構建低碳城市的最佳方法。因此，城市發展過程中需要及早地確定符合自身發展特點的節能減排的發展策略，推動社會的低碳轉型；同時，也需要大膽積極地探索當前存在約束條件下實現低碳經濟發展模式的相關途徑和方式，為其他城市的發展提供有益的借鑒。

（2）把握戰略性新興產業發展機遇的主動選擇。縱觀世界經濟發展史可以發現，每一次產業革命的興起都會推動一個新的經濟中心的崛起。面對本輪經濟危機孕育出的能源產業革命浪潮，我國應當把握機遇，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。北京、上海等經濟實力較強、科技實力較高、市場體系較完善、開放度較大的城市，更應積極投身于新興產業技術革命之中，搶占新一輪經濟發展的制高點。一方面，立足于自身發展，大城市短期內受到金融危機的沖擊，確保經濟與民生穩定任務艱巨，長期則需要加快培育新的經濟增長點，為下一輪經濟騰飛積蓄力量、奠定優勢；另一方面，立足于服務全國，這些大城市應當主動承擔起在新能源產業和低碳領域的激烈競爭中率先突圍的使命，增強我國在新興產業發展中的話語權和國際地位。

（3）發展低碳技術，改善燃料結構。首先要限制高耗能企業和產品的發展 ，加快淘汰落后設備和技術升級改造步伐，推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造和工業電機系統節能，注重余熱余壓利用和能量系統優化，提高工業的能源利用效率，鼓勵電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業的節能減排技術改造和創新投入，建筑的生態節能設計和低碳改造。 開發利用太陽能、生物質能、地熱能、水電能等可再生能源的技術，利用廢棄農作物秸稈、城市固體有機垃圾和能源作物等進行發電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結構。

4 結束語

城市不僅是一個國家工業、交通、經濟、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和環境污染的高度集中地。城市經濟的發展態勢和發展前景引領著國家經濟的發展態勢和發展前景，所以，對于低碳經濟，我國政府明確提出了開展低碳經濟發展示范點的設想并進行積極地落實，并將培育基于低碳特征的新的經濟增長點作為國家的一項戰略來實施。城市作為國家經濟發展的重要動力源泉，實現城市經濟的低碳化發展有利于促進全國形成低碳經濟的發展格局。

主要參考文獻

［1］劉志林，戴亦欣，董長貴，等． 低碳城市理念與國際經驗［J］． 城市發展研究，2009（6）：103－104．

［2］付允，汪云林，李丁． 低碳城市的發展路徑研究［J］． 科學對社會的影響，2008（2）：5－10．

［3］戴亦欣． 中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析［J］． 中國人口、資源與環境，2009（3）：12－17．

低碳城市發展范文第4篇

關鍵詞：低碳城市理念；低碳經濟；在我國實行低碳經濟的發展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、關于低碳城市

1.什么是低碳城市理念。在城市生活中由低碳經濟發展的生活理念，通過生產，消費，排放等與人們息息相關的方面進行轉化，將人們的生活轉化為“低能耗，低排放，低污染”的“三低”型城市生活方式。低碳城市理念的內涵是在促進人民生活質量不斷提高的同時，將城市建設模式的碳排放控制在低量環保的區間內，推動城市居民形成健康的節能的生活方式。現今的低碳城市理念由政府的一致規劃與調動，加強建設低碳產品與技術，促進能源的節約使用，廢物的循環利用，減少溫室氣體的排放，為城市的節能減排優化作出改革，最終實現城市能源的可持續性發展，達到低碳經濟低碳生活的目標。

2.低碳城市的規劃與分布。在低碳城市發展中正確的低碳空間分布的作用至關重要，在低碳城市規劃中包括低碳交通，低碳能源，低碳產業以及低碳建筑。我國提出的低碳城市布局主要表現在大力發展土地的充分利用，將過去側重于產業與工業的城市規劃布局逐漸轉變為重視生活型的人文低碳城市，提高城市的生態比重，將城市的自然生態資源適度配置，減少交通與工業的布局比重，體現低碳城市的規劃人文性。

3.低碳城市的不同變化。一是交通的變化，在城市發展中交通工具也在不斷地增加，交通道路四通八達，交通工具中排放的尾氣中含有大量的空氣污染物，對城市環境的發展起到了阻礙作用。低碳型交通是指在保證交通的便利性的同時，通過使用清潔能源以及新型交通工具，減小交通工具的碳排放量，達到低排放的要求。二是建筑樓房的變化，建筑物是城市的主體，建筑物的低碳化是低碳城市的重點之一，在新型低碳城市建筑中使用了新興的節能建筑材料，較之于傳統的建筑設施低碳建筑的優點是能有效分擔取暖與制冷的部分功能，而且在低碳建筑中可以有效地做到水循環利用。三是產業的低碳化，城市的經濟支柱就是產業，是衡量我國經濟水平發展的一個重要因素，傳統城市中產業多以工業為主，碳排放量大，對環境的污染過重而且能源需求巨大，相對于工業，服務業的污染小且對能源的需求較小，所以我國發展低碳城市的一個重要環節就是優化產業結構升級，推動產業創新。

二、低碳經濟在我國

1.我國低碳經濟的發展現狀。我國的低碳經濟發展前景廣闊，可開發項目相當多。我國是世界上屈指可數的能源消耗大國之一，能源儲存供給量逐漸與能源需求量不符，我國對新興能源的開發從未間斷過。近幾年來隨著我國人民對低碳經濟的認識逐漸加深，我國的新能源利用逐漸有了成果，電動車替代耗油車就是低碳經濟成果之一，電動車通過電力驅動，相對于過去的燒油車，使用起來更清潔對環境的污染更小，現在在人民群眾中已經有了相當的地位。盡管如此，我國的低碳經濟仍處于起步階段，在各行各業中所占的比例還不夠深入，低碳技術仍舊停留在初級階段。我國低碳經濟的企業相對過少，市場占有率不夠，低碳經濟對于我國來說不僅僅是保護環境那么簡單，我國未來經濟的發展趨勢都將由低碳經濟所主導。

2.我國發展低碳經濟的意義。當下全球關注的主流焦點已經轉移到了氣候與環境上，環保與改善氣候越來越走進了國家的執政策略中，我國發展低碳經濟，有利于我國進行技術創新與改革，是我國應對氣候變化的手段之一，我國在低碳經濟技術發展中加大投入，發展新技術，有利于我國在未來國際市場上保有一定的競爭力。同時對我國現有的經濟制度與經濟發展結構能夠進行調整，進行產業優化改革，為我國的產業轉變奠定基礎。

三、低碳城市理念下的低碳經濟發展

1.可持續發展型社會是我國的內在要求。我國傳統的經濟發展模式是犧牲自然資源，犧牲能源來實現快速的經濟增長，但是事實表明，這樣的經濟發展不是長久之計。我國提出科學發展觀這一科學發展理念，是為了更好地為人民服務。在城市建設發展中發展低碳經濟是我國走向科學發展的一條可行性道路，現如今的城市規劃發展也在走向這樣的趨勢，清潔能源，低碳建筑，低碳消費，這都體現著我國低碳城市經濟的成果，達到低碳成果為人民共享的目的。

2.在人民群眾中提倡低碳生活。在人民生活中充分加入低碳理念，可以正確的引導民眾對于低碳經濟的認識，政府對低碳產業的補貼與資助的力度也應該加大，讓低碳理念存在于人民群眾的生活里，支持低碳產業進行低碳技術的自主創新與研發，對低碳產品的生產應當大力支持，讓城市居民的生活處處充滿低碳。對城市居民的能源使用理念也應該進行影響，支持使用環保袋，節約能源的使用量，減少生活廢物的排放和污染，讓低碳生活走進城市生活，走進群眾心中。

四、結束語

當下全球的發展主流模式是低碳環保的經濟發展，對世界經濟發展有著良性的推動作用。現如今我國經濟飛速發展的時期內，我國的城市化進程也在不斷地加快推進，在城市發展的過程中將逐漸摸索出適合我國當前國情的低碳經濟發展模式。通過發展低碳經濟有利于我國轉變發展觀念，優化產業結構及能源結構。在國家政策法規的監督以及全社會的參與下，低碳經濟對大力發展我國的可持續發展型社會有著推動作用，建設資源節約型環境友好型的低碳社會，全面實現我國社會主義經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]陳洪波.低碳城市規劃：目標選擇與關鍵領域[J].華中科技大學學報，2011（108）.

[2]劉嘉迅，楊運宇.低碳城市的發展策略研究[J].綠色科技2011（10）：164-166.

低碳城市發展范文第5篇

低碳發展指標的比較分析

1碳排放強度的比較

碳排放強度是指單位GDP的CO2排放當量，也即CO2排放當量與GDP的比值，主要用來衡量區域經濟同碳排放量增長之間的關系。如圖1所示：北京碳排放強度遠遠高于倫敦、紐約和東京等世界城市水平。以北京為例，該指標分別是倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯的6.83、6.40、7.58、9.88、6.67、10.85、4.45和4.81倍，這一方面原因在于從經濟總量看，北京經濟規模較小[6]；另一方面是由城市所處的發展階段不同，從而導致能源結構、技術水平、產業結構、工業化和城市化進程與規模等存在差距。

2人均碳排放的比較

如圖2所示，從人均二氧化碳排放量來看，北京達到10.1噸，已進入全球最高行列，僅低于洛杉磯（13.2噸）、芝加哥（12.7噸）兩市水平；北京的人均碳排放比倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港分別高出3.9噸、3.7噸、5噸、4.9噸、1.4噸和3.4噸。這并非是北京市民個人生活的平均排放水平較其他世界城市高，與之相反的是北京目前人均生活碳排放水平與世界城市還有一定的差距，將來隨著居民生活水平的提高，還會進一步上升。造成上述態勢的原因一是因為北京工業、發電排放比例較大；二是交通、建筑等排放水平較高；再就是北京部分工業產品出口造成較多的“隱含碳”，也使得本地碳排放隨之增加。具體而言，據世界銀行測算，紐約、洛杉磯、東京60%以上，倫敦50%以上的人均碳排放主要由建筑、交通和垃圾處理導致，而工業和電力所占的比重較小[7]；與之不同的是北京的溫室氣體排放約35%與用電有關，45%左右與城市邊界內的工業活動有關，此外交通、建筑和垃圾處理各約占20%的排放。

3單位面積碳排放的比較

如圖3所示，從單位城市面積的平均CO2排放量來看，北京達到80.1kt/km2，該指標僅低于紐約（98.3kt/km2）、東京（82.8kt/km2）的水平。拿北京來說，其單位面積碳排放水平分別為倫敦、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯、芝加哥的2.68、4.24、1.46、1.81、2.15和3.94倍。造成上述差距的主要影響因素之一是北京市區集聚了大量的工業和電力生產活動，特別是能耗巨大的重化工業貢獻了大量碳排放；另外北京市交通、建筑等基礎設施不完善、不便捷造成自行車和公交的出行比例低于世界城市水平，從而造成了單位面積的交通、建筑碳排放較大。據測算，從一個公交站點步行10-20分鐘到達商業設施的面積和工作數量，紐約是北京的10倍以上[7]。因此北京今后應加強發揮城市級差地租作用，實現城區產業的“退二進三”，將重化工業逐步外遷。另外就是在建筑節能，低碳交通和城市規劃等方面采取行之有效的措施，其單位面積的碳排放水平才會逐漸下降。

4碳排放的行業結構比較

在碳排放的行業結構方面，北京的工業碳排放所占比重遠遠超過倫敦、紐約和東京等主要世界城市，而服務業、居住碳排放所占的比重則剛好相反（表1）。這主要由于北京還處于工業化的中后期階段，因而工業耗能比例大而導致碳排放比重較高。具體而言，北京工業碳排放比重為47.27%，分別是倫敦、紐約和東京的6.75、3.94、5.08倍；北京服務業碳排放比重為36.09%，分別只相當于倫敦、紐約和東京的65.62%、65.62%、57.10%；其中北京交通碳排放比重為8.55%，分別只相當于倫敦、紐約和東京的38.86%、38.86%、32.51%，而交通以外服務業的碳排放比重為27.54%，分別低于倫敦、紐約和東京5.46、5.46和9.36個百分點；北京居住碳排放比重為14.75%，分別只相當于倫敦、紐約和東京的38.82%、46.08%、57.17%。由此說明由于發展階段不同，發達國家與發展中國家城市發展低碳的內容有所不同[8]，北京要縮小與世界城市的低碳發展差距，首要任務是工業低碳化，其次是在快速城市化過程中應大力發展低碳交通和低碳建筑，提倡低碳生活方式，避免重蹈發達國家城市化過程中基礎設施“高碳鎖定”效應的覆轍。

5能源結構的比較

從終端能源消費結構來看（表2），其他世界城市的煤炭消耗比重最小甚至接近于零，而煤炭占到北京能源耗費的47.1%，石油占15.5%，天然氣占12.8%，外調電力占13.8%，其它10.8%。而紐約能源品種的排序為石油占50.3%，天然氣占25.2%，外調電力占15.2%，煤炭只占2.8%；倫敦以天然氣為主要品種，占能源的45.2%，其次是石油（27.5%）和電力（25.5%）；東京則是石油占能源的38.5%，電力、天然氣分別占33.3%、28.2%，基本上排除直接的煤炭消耗。由此可見北京煤炭消耗比重占到半壁江山的能源結構狀況，也會造成碳排放強度相對較大。

6大氣污染的比較

再來比較大氣污染方面的指標（表3）。首先，北京大氣污染年平均濃度高于三個公認的世界城市。以可獲得的2006年數據為例，東京大氣污染年平均濃度為0.005mg/m3，倫敦為0.0125mg/m3，紐約為0.027mg/m3，而北京2007年是0.047mg/m3，分別是東京、倫敦和紐約的9.40、3.76和1.74倍。其次就可吸入顆粒物而言，倫敦為0.027mg/m3，紐約為0.082mg/m3，北京是0.148mg/m3，北京分別是上述世界城市的5.48、1.80倍。再次就PM10指標來說，2008年北京的指標分別約是倫敦和紐約的6倍、東京的3倍。最后就SO2排放而論，北京2008年該指標分別是倫敦、紐約和東京的1.44、1.38、2倍。由此可見上述三大世界城市環境質量明顯好于北京。其根本原因在于這些大氣污染主要是由煤炭燃燒引起的，而前文提到北京恰好是以煤炭為主（約占50%）的能源消費結構。至于NO2指標方面，北京卻明顯好于其他三大世界城市，究其原因在于該排放主要是由機動車燃燒石油、排放尾氣所引起的，而北京目前機動車保有量（2011年末498.3萬）還少于這三大世界城市（倫敦約500萬輛、紐約約800萬輛、東京約800萬輛）。上述分析表明北京在環境低碳化方面與世界城市水平還存在很大的差距。

7就業結構的比較

因為倫敦、紐約和東京近年三次產業的產值數據難以獲得，在此收集這些城市的就業比重數據來代替。根據反映產業結構經濟變動規律的配第—克拉克定理，再結合產業結構輕型化的節能減碳效應，第二產業比重降低和第三產業比重上升有利于降低區域的碳排放強度，即：第二產業特別是工業的就業比重越高，則碳排放強度越大；第三產業就業比重越高，碳排放強度卻越小。如表4所示，北京的第二產業和工業的就業人口比重遠高于倫敦、紐約和東京的，而第三產業則反之。具體來說，北京第二產業就業比重高出倫敦、紐約和東京分別達13.6、17.7、7.9個百分點；工業就業比重分別高出倫敦、紐約和東京達14.77、17.32、9.53個百分點；而第三產業就業比重卻分別低了19.59、24.16、13.36個百分點。因此基于北京與其他世界城市產業結構和就業結構的優化程度差距分析，說明通過產業結構正向演進來實現節能減碳還存在較大潛力，但同時任務也較為艱巨。

低碳發展政策的比較分析

目前倫敦、紐約和東京等世界城市為應對氣候變化、建設低碳城市，一般基于自愿減排和自我需要減排的認識，紛紛提出明確的量化減排目標，設定低碳發展愿景，并制定合適的低碳發展政策（表5）。相比而言，一方面北京面臨著我國總體減排目標的強制分配，可能出于完成約束性目標的基線考慮，尚未提出比國家目標更高的意愿，因而可說在一定程度上受到國家目標束縛而不敢冒進；另一方面專門針對減少碳排放、發展低碳城市的政策還為數不多，主要是從節能減排、建設“科技北京”和“人文北京”等角度來展開，重“硬件”建設而輕“軟件”建設，并嚴重依賴于政府政策的支持性，城市結構和城市活動相結合、市場與政府相結合的政策引導性不夠；另外在建立時間序列的溫室氣體排放清單、制定量化的城市減排目標等方面工作還未邁開實質性步伐，這使得北京的低碳發展行動缺乏基礎數據、戰略規劃、基準情景和行動指南。3低碳發展行動的比較分析在低碳發展目標的指引下，世界城市為落實減排目標都因城而異地采取行之有效的低碳發展行動（表6）。三大世界城市在能源、建筑、交通、產業等領域都尋求最優的低碳解決方案，城市之間的差異性決定了他們采取的行動規模和形式各有不同，從而形成不同的低碳發展模式。比較而言，北京在探索低碳城市發展行動中，還只簡單停留在推動節能減排的層面上，僅僅關注重點減排項目和工程，還未將減碳任務分解到各個部門和行業，也沒出臺北京低碳城市發展規劃，并像主要世界城市一樣，制定低碳發展路線圖，整合低碳科技資源，建立低碳標準體系，完善政策體制機制，加強低碳宣傳教育培訓，發動利益相關者力量，促進政府示范、合作分享，尋求有效融資戰略，這樣在最終低碳發展績效上可能存在較大的不確定性，很難達到顯著的碳減排效果，并獲得經濟社會發展、能源資源節約、生活條件改善和環境質量提升等在內的協同效益。

結論與建議

綜上所述，無論碳排放強度、人均碳排放、單位面積碳排放量、碳排放行業結構、能源結構、大氣污染和就業結構等定量指標方面，還是低碳發展政策、低碳發展行動等定性層面，目前北京的低碳發展狀況與倫敦、紐約和東京等世界城市相比還存在不小的差距。在世界城市紛紛開展溫室氣體減排行動、創造低碳就業、規劃綠色高效產業的低碳發展新格局面前，北京建設低碳城市就顯得更為任重道遠。為此，北京要積極而廣泛地借鑒世界城市低碳發展的經驗和教訓，統籌考慮世界城市與低碳城市的目標協調，將低碳城市建設作為世界城市建設的示范工程之一，結合自身的資源稟賦、所處階段和經濟社會發展水平，探索適合北京市情的低碳發展道路。通過前文研究世界城市應對氣候變化、建設低碳城市的行動規劃，對北京走向低碳發展的進程、行動和關鍵環節給出如下政策建議：

（1）注重政府引導，強調規劃先行

首先，北京各級政府應樹立城市低碳發展的理念，通過各種媒體傳播、宣傳、教育和普及低碳理念和綠色意識，大力推廣市科委開展的低碳城市發展路徑及試點建設活動，從低碳城區、低碳園區、低碳社區及北京市可持續發展實驗區等各層面展開，將低碳城市建設和低碳產業布局作為首要的示范性工程，促進和引導社會形成資源節約、環境友好、低碳發展的生產方式和消費模式。其次，抽調相關職能部門組建北京低碳城市建設領導小組，制定清晰的低碳城市發展路線圖，并分階段落實低碳城市規劃后嚴格執行。

（2）優化產業結構，改善能源結構

北京三次產業結構還需進一步提高產業發展質量，調整、優化產業內部結構。第一產業要向生態農業、都市農業、節水農業發展；第二產業要實現低碳轉型，在將重化工業搬離外遷的基礎上，向低碳產業、戰略性新興產業發展；第三產業在更提高整體比重的基礎上，向高端服務業、生產業、文化創意產業、旅游休閑業發展。在提倡全方位節能的基礎上，還應大力改善北京以煤為主的能源結構，逐步降低化石能源的比重，積極發展新能源和可再生能源。

（3）提高能源效率，研發低碳技術

以提高能效為中心，開發能源和能效項目，著力在工業、建筑和交通等領域研發、推廣和應用節能技術，具體包括規范工業和建筑節能，實行公交優先、管理和優化交通系統，提倡可持續的土地規劃利用模式等。北京還應以其科教和研發優勢，在電力、交通、建筑、冶金、化工、可再生能源和新能源等領域開發適用的低碳技術。市科委應制定中長期低碳技術發展規劃和低碳技術路線圖，加大低碳技術創新的投入力度，建立和形成有利于低碳技術發展的長效機制。

（4）加強國際合作，爭取項目支持

應就低碳技術的推廣，能效提高、可再生能源、低碳建筑等領域的技術聯合研發，及在低碳技術轉讓、低碳創新資金援助、低碳技術市場開發開放等方面，加強與世界城市的低碳項目交流與合作。進一步從世界城市在城市功能配置與低碳城市建設、管理模式創新與低碳城市發展、城市能源系統規劃與低碳產業促進等方面，根據自身基礎合理引進低碳項目，爭取國際資金、技術援助，為解決北京建設低碳城市過程中所面臨的戰略規劃、技術選擇、資金瓶頸、示范建設和評價指標體系等問題提供借鑒和參考。

（5）創新制度體系，規范低碳行為

北京要以加快經濟發展方式轉型和調整產業結構、能源結構、人口結構為切入點，進行低碳發展的頂層設計和管治變革，創新低碳發展的體制機制，編制系列低碳標準，建立監測、跟蹤減排進展體系，組合運用法律、經濟和行政等措施，確保低碳發展目標的完成。另外還要積極落實《“綠色北京”行動計劃》，以綠色采購、能效標志、階梯能源價格、稅費減免與補貼、推廣智能電表、合同能源管理等手段，規范、監督政府和廣大市民的低碳消費行為。