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一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與其他企業(yè)相比,農(nóng)民專業(yè)合作社在資金來源、成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)往來、盈余分配等方面具有獨(dú)特性,這決定其財務(wù)會計制度具有不同于一般企業(yè)會計制度的特殊性。
(一)資金來源核算的特殊性 合作社資金可以來源于成員出資,也可以來源于國家財政補(bǔ)助資金或接受捐贈。農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn),在解散、破產(chǎn)清算時,不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。據(jù)此,在合作社財務(wù)會計制度中設(shè)置“股金”核算合作社通過成員入社出資、投資人股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金;設(shè)置“專項應(yīng)付款”科目,核算合作社接受國家財政直接補(bǔ)助的資金;設(shè)置“專項基金”科目,核算合作社通過國家財政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈形成的專項基金。
(二)成員賬戶設(shè)置的特殊性 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶。通過成員賬戶可以體現(xiàn)出社員與合作社之間的經(jīng)濟(jì)、權(quán)益、生產(chǎn)交易等關(guān)系,因此管理成員賬戶是合作社財會管理工作中一項重要內(nèi)容。該賬戶設(shè)“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”、“交易量”、“交易額”、“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”等欄目,分別反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。
(三)合作社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的特殊性 合作社對內(nèi)是以服務(wù)為目的,對外追求利益最大化,所以在會計核算上應(yīng)對社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)區(qū)別對待。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易,應(yīng)當(dāng)分別核算。如設(shè)置“成員往來”科目核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù),設(shè)置“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”科目分別核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)收以及暫付款項、應(yīng)付以及暫收款項等。
(四)盈余分配核算的特殊性 盈余分配是合作社財務(wù)管理工作的核心,也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心。盈余分配的特殊性主要表現(xiàn)在:(1)專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,量化給每個成員,計入成員個人賬戶。(2)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。結(jié)合此特殊性,財務(wù)會計制度設(shè)置“本年盈余”科目核算合作社本年度實現(xiàn)的盈余;設(shè)置“盈余分配”科目核算合作社當(dāng)年盈余的分配(或虧損的彌補(bǔ))和歷年分配后的結(jié)存余額;設(shè)置“應(yīng)付盈余返還”科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余;設(shè)置“應(yīng)付剩余盈余”科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到本社成員的份額,按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余等。
(五)會計核算方法及報表編制的特殊性 農(nóng)民專業(yè)合作社提供的會計信息主要是為廣大社員服務(wù)。當(dāng)前各地農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、組織化程度低,且合作社的財會人員素質(zhì)相對較低。鑒于會計信息主要使用者和編制者的具體情況,應(yīng)盡可能簡化合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計核算方法,使合作社財務(wù)會計制度既要能夠解決會計核算和財務(wù)管理問題,同時又要力求簡化,方便執(zhí)行。具體表現(xiàn)在:(1)減少科目數(shù)量。規(guī)定合作社需要設(shè)置的會計科目數(shù)僅37個(另可增設(shè)4個)。(2)包含對合作社的財務(wù)管理、內(nèi)部控制制度等方面的要求,便于合作社財會人員掌握和運(yùn)用。(3)基本采用歷史成本計量模式,不引進(jìn)公允價值計量屬性。(4)核算方法簡單。集中反映現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社常見的業(yè)務(wù)和交易,對不常見的業(yè)務(wù)和交易采用合并、簡化等處理方法,如對無形資產(chǎn)攤銷的處理、對長期借款利息的處理等。在報表編制上,不要求合作社編制和對外報送現(xiàn)金流量表。設(shè)計“盈余及盈余分配表”、“成員權(quán)益變動表”等,以全面、客觀地反映合作社盈余、盈余分配及成員權(quán)益的情況。
(六)內(nèi)部治理與外部監(jiān)督的特殊性 合作社應(yīng)實行社員民主理財與政府監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合。民主理財是對合作社財務(wù)工作實施監(jiān)督指導(dǎo)的前提,政府部門的監(jiān)督和管理是合作社實施民主理財?shù)谋WC。制度規(guī)定,合作社會計信息應(yīng)定期、及時向本合作社成員公開,接受成員的監(jiān)督,對于成員提出的問題,會計及管理人員應(yīng)及時解答,確實存在錯誤的要立即糾正;財政部門對合作社的會計工作進(jìn)行管理和監(jiān)督;農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的問題
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》自2008年1月1日施行以來,遇到一些不容忽視的問題,了解這些問題對強(qiáng)化該制度的落實具有重大意義。
(一)合作社管理者及社員缺乏會計知識,可能造成會計信息失真、監(jiān)督乏力 《合作社法》規(guī)定:農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定,組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告;農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中,作虛假記載或者隱瞞重要事實的,依法追究法律責(zé)任。由于專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人一般都是由種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任,財務(wù)管理意識比較淡薄。出于降低費(fèi)用考慮,有些社的會計由不具備會計從業(yè)資格的社員兼任。由于其缺乏專業(yè)知識,可能對財務(wù)會計制度不理解或誤用,從而導(dǎo)致會計信息的失真。合作社成員普遍缺乏財務(wù)知識,難以看懂公開的合作社財務(wù)狀況,無法識別財務(wù)信息的真實性,起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
(二)缺乏明確具體的合作社稅收政策,不便于基層稅務(wù)部門操作執(zhí)行 《合作社法》規(guī)定合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。雖然財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定從2008年7月1日起對合作社執(zhí)行四項稅
收優(yōu)惠:銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額;對合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅;對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。但規(guī)定沒有明確合作社向成員提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、配種、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)等勞務(wù)服務(wù)取得的收入以及合作社向非社內(nèi)成員收購農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過簡單加工對外出售的收入享受何種稅收優(yōu)惠,不便于基層部門操作執(zhí)行。
(三)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),給合作社的發(fā)展帶來隱患 《合作社財務(wù)會計制度》中明確要求建立健全貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨、對外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)、借款業(yè)務(wù)等內(nèi)部控制制度。由于合作社組織機(jī)構(gòu)不夠健全、內(nèi)部控制的固有限制等原因,可能造成內(nèi)部控制設(shè)計不健全或執(zhí)行不力,從而給合作社的發(fā)展帶來隱患。此外,一些人把成立農(nóng)民專業(yè)合作社單純看作是獲得政府政策扶持和信貸支持的手段,缺乏長遠(yuǎn)打算,從而忽視內(nèi)部控制的建設(shè)。
(四)合作社財務(wù)會計制度特殊性較大,不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展 《合作社財務(wù)會計制度》與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在很多方面存在較大差異,如不引進(jìn)公允價值,不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等。這與合作社總量較少、規(guī)模不大、業(yè)務(wù)簡單的現(xiàn)狀相適應(yīng)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大以及對外交易的增加,這種差異可能不利于合作社成為真正的商業(yè)導(dǎo)向型合作社。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度落實的建議
針對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》在執(zhí)行中存在的上述問題,為強(qiáng)化該制度的落實,筆者擬提出以下建議:
(一)加強(qiáng)會計知識培訓(xùn),提高會計信息質(zhì)量 合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作,帶頭學(xué)習(xí)財會知識,不斷提高財務(wù)決策水平。合作社應(yīng)聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育及時更新知識,以適應(yīng)合作社不斷出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求。建議由政府部門加強(qiáng)對合作社成員的財務(wù)知識培訓(xùn)或提供專業(yè)咨詢,幫助建賬建制,加強(qiáng)對財會人員的考核。明確農(nóng)民專業(yè)合作社只有按照規(guī)定設(shè)置并進(jìn)行財務(wù)核算,才能享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。鑒于合作社的財會人員不僅要熟悉企業(yè)會計制度,同時要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式,了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求,建議高等學(xué)校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)培養(yǎng)勝任合作社財務(wù)會計工作的人才。
(二)進(jìn)一步明確合作社具體稅收政策,逐步取消稅收優(yōu)惠 由于我國合作社尚處于起步階段,建議現(xiàn)階段凡是涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的稅收優(yōu)惠政策,符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)該享有。財政部、稅務(wù)總局應(yīng)盡快明確對合作社加工、服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠政策。建議對合作社出售的經(jīng)過簡單加工和深加工的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別對待。對合作社銷售的簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品可免征增值稅,而對深加工的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅。從長遠(yuǎn)看,隨著合作社的逐步壯大,應(yīng)逐步取消稅收優(yōu)惠,減少合作社對政府的依賴。在合作社發(fā)達(dá)的西方國家,大多數(shù)合作社同普通企業(yè)一樣要交納增值稅、土地稅等。政府不應(yīng)鼓勵對合作社提供減免稅費(fèi)等直接資金支持,因為這類補(bǔ)貼不利于合作社的獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)會計制度;意見和建議
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對全鎮(zhèn)74個農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)情況的調(diào)查,主要有以下問題:
1.財務(wù)會計崗位及人員存在的問題,大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位,會計只是臨時指定一人做賬,且會計人員大部分是合作社的成員,會計專業(yè)知識及技能較低,無會計從業(yè)資格證書的人員占92%以上。
2.會計核算不規(guī)范,由于會計人員專業(yè)水平較低,在會計核算也只采用較簡單的方式進(jìn)行,未能參照企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算,更無法按照財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法,據(jù)對全鎮(zhèn)23個村(場)74個農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無按交易量分配合作社經(jīng)營盈余,只有個別要申報示范合作社的才補(bǔ)辦。
3.未設(shè)置成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算,調(diào)查顯示,因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗資不年檢的辦法,因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況,造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。
4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)無力,盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度第八條第二款規(guī)定,農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等,對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,但從目標(biāo)前情況來看,由于合作社是獨(dú)立的法人,具有企業(yè)自主經(jīng)營的性質(zhì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。
二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)第八條第二款的相關(guān)規(guī)定,本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)中存在的問題提出如下意見和建議。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的崗位和人員編制,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,并規(guī)定在指導(dǎo)過程中不得向合作社收取任何費(fèi)用,防止變相攤派,增加合作社的負(fù)擔(dān)。
2.加強(qiáng)財務(wù)會計人員的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識水平參差不齊,在指導(dǎo)過程中應(yīng)分別進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn),如今年省農(nóng)業(yè)廳就對全省的省級示范社的財務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)培訓(xùn),南平市也對全市的示范社的財務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)培訓(xùn),在達(dá)到一定水平之后,對會計基礎(chǔ)知識進(jìn)行更深層次的培訓(xùn),讓所有的合作社財務(wù)人員都能掌握會計專業(yè)知識,同時鼓勵合作社的財務(wù)人員通過參加考試取得會計從業(yè)資格證書,更好地為合作社提供會計服務(wù)。
3.建議所有的合作社均設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)人員,即出納和會計。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會計和出納,但會計和出納不得一人擔(dān)任。
4.建議合作社有條件的實行會計制度,合作社可自行選擇會計師事務(wù)所或?qū)iT的會計機(jī)構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會計記賬,以快速提高會計專業(yè)水平,更好地執(zhí)行合作社財務(wù)會計制度。
5.嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度(試行)中規(guī)定的盈余分配辦法,設(shè)立成員賬戶明細(xì)賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會計制度的分配有很大的不同,特別是對盈余分配做出特別的規(guī)定,其目的是為保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益不受侵害,因此要不折不扣地執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
1、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動的特點(diǎn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社是一個新型的、獨(dú)立的、平等的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記后,即取得與公司等其他市場主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質(zhì)看,又不同于以公司為代表的企業(yè)法人,也不同于社會團(tuán)體法人,是一個特殊的市場主體,所以法律規(guī)定其實行不同于一般企業(yè)或事業(yè)單位、社會團(tuán)體的財務(wù)制度,具體的財務(wù)制度由國務(wù)院有關(guān)部門專門制定。
合作社實行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計核算,嚴(yán)格按照國務(wù)院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度和會計制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費(fèi)用。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動特殊性的表現(xiàn)。
(1)合作社法人是使用者自愿組成的經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)調(diào)的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業(yè)則是面向社會的。理論上說,前者是以全體成員利益優(yōu)先,后者是以資本利益優(yōu)先。
(2)合作社是以對抗市場失衡或信息不對稱、由處于不利市場地位的弱勢者聯(lián)合組成的組織。而企業(yè)往往是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合(有資本的入股辦企業(yè))。
(3)合作社是一種管理成本相對較高、運(yùn)行效率相對較低的組織。由于合作社原則(第三條)的推行,使得其組織內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)難度大,吸引外來資本能力弱,在與企業(yè)的競爭中需要政府的扶持。因為其決策強(qiáng)調(diào)的是民主性,而企業(yè)則強(qiáng)調(diào)股權(quán)控制。
(4)合作社對內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨,不以盈利為目的,對外則與其他市場主體一樣,講究經(jīng)營效率,追求經(jīng)濟(jì)利益。而社團(tuán)組織一般只是開展非盈利性的服務(wù),不能從事以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社合法財產(chǎn)受法律保護(hù)。
合作社及其成員的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)。國家依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn),任何單位和個人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其它合法權(quán)益,嚴(yán)禁沒有法律依據(jù),巧立名目的各種收費(fèi)、罰款,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二、合作社財務(wù)管理的一般要求
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報告財務(wù)情況,這是合作社保護(hù)成員權(quán)利的重要保障,也是合作社理事會的重要職責(zé)。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財務(wù)情況的權(quán)利。財務(wù)會計報告和會計賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的重要資料,這些資料與成員的切身利益密切相關(guān),作為合作社的出資者和利用者,應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利。
2、合作社理事長或理事會應(yīng)當(dāng)在成員大會召開前向成員公布財務(wù)情況。合作社可以將財務(wù)報告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。
三、合作社盈虧及公積金處理規(guī)定
1、相關(guān)概念。
(1)盈余——合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余(即扣除當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)成本后的那部分經(jīng)營所得),《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。
(2)可分配盈余——指在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后,可供當(dāng)年分配的那部分盈余。
可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員,具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定:
a、按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十(注:依法應(yīng)不低于百分之六十,具體比例由成員大會討論決定);
b、按前項規(guī)定返還后的剩余部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員(注:
成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時考慮的依據(jù),因為補(bǔ)助和捐贈的財產(chǎn)是以合作社為對象的,而由此財產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有)。
(3)公積金——指農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財產(chǎn)基礎(chǔ),提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損,依照法律和章程的規(guī)定,從利潤中積存的資金。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定:
農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損(注:不足部分也可以用以后年度盈余彌補(bǔ))、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
2、成員賬戶。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定:農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶,主要記載下列內(nèi)容:
1、該成員的出資額;
2、量化為該成員的公積金份額;
3、該成員與本社的交易量(額)〈注:農(nóng)民成立或加入合作社是要解決個人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情,主要是為了利用合作社所提供的服務(wù)。因此,成員按照章程規(guī)定與合作社進(jìn)行交易是成立合作社的目的,也是成員的義務(wù)。成員與合作社的交易,可以是商品買賣,也可以是購買生產(chǎn)資料,也可以是利用合作社提供的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員與合作社交易的情況應(yīng)當(dāng)記載在該成員賬戶中〉。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十四條規(guī)定——農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員交易,應(yīng)當(dāng)分別核算(注:實行單獨(dú)記賬)。
3、兩個說明。
(1)盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。
為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還的基本原則,保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性,規(guī)定可分配盈余中按成員與本社的交易量(額)比例返還的總額不得低于可分配盈余的60%,其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員。可以看出——可分配盈余中的大頭按交易量(額)返還,小頭按財產(chǎn)額分配,即盈余分配額不完全與財產(chǎn)額成正比,這樣既鼓勵了出資額較小但交易量(額)又較大的一般成員的積極性,也比較保護(hù)出資大戶的積極性。應(yīng)該努力的是——出資大戶應(yīng)確保出資額與交易量(額)成正比,實現(xiàn)雙豐收。
(2)與可分配盈余剩余部分可依據(jù)本社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)份額分配給成員不同的是——《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定:農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn),在解散、破產(chǎn)清算時,不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員,處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。因此,接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額應(yīng)該分別核算和記載。
四、合作社章程中還應(yīng)明確的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定
1、依照有關(guān)法律、
行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定,建立健全財務(wù)和會計制度,實行每月×日(或每季度第×月×日)財務(wù)定期公開制度;2、財會人員應(yīng)持有會計從業(yè)資格證書,會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得兼(擔(dān))任合作社財會人員。
3、合作社資金來源包括以下幾項:
(1)成員出資(明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經(jīng)營活動的主要資金來源,二是明確組織對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用基礎(chǔ)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣,經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模差異很大,因此對資金的要求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來約束。一律要求農(nóng)民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現(xiàn)實的。所以,成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程來決定);
(2)每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金;
(3)未分配收益;
(4)國家扶持補(bǔ)助資金;
(5)他人捐贈款;
(6)其他資金。
4、合作社成員可以用貨幣出資,也可以用庫房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品等實物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利作價出資,但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。成員以非貨幣方式出資的,由全體成員評估作價。
5、合作社成員認(rèn)繳的出資額,須在×個月內(nèi)繳清。
6、以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權(quán)利,承擔(dān)相同義務(wù)。
7、經(jīng)理事長(或者理事會)審核,成員大會討論通過,成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本合作社其他成員。
8、為實現(xiàn)合作社及全體成員的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整成員出資時,經(jīng)成員大會討論通過,形成決議,每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調(diào)整成員出資。
9、合作社向成員頒發(fā)成員證書,并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋合作社財務(wù)印章和理事長印鑒。
10、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×的公積金,用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資(注:合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況決定是否提取公積金)。
11、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×公益金,用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。其中,用于成員技術(shù)培訓(xùn)與合作社知識教育的比例不少于公益金數(shù)額的百分之×(注:合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況決定是否提取公益金)。
12、合作社接受的國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈,均按合作社章程規(guī)定的方法確定的金額入賬,作為合作社的資金(產(chǎn)),按照規(guī)定用途和捐贈者意愿用于合作社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時,由國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn),不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員,處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;接受他人的捐贈,與捐贈者另有約定的,按約定辦法處置。
13、合作社的債務(wù)用本社公積金或者盈余清償,不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產(chǎn)份額,按比例負(fù)擔(dān),但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。
14、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)合作社的日常財務(wù)審核監(jiān)督(內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告)。根據(jù)成員大會或者理事會的決定或者監(jiān)事會的要求,合作社可以委托審計機(jī)構(gòu)對合作社進(jìn)行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。
五、合作社及其成員財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)性和處罰性規(guī)定
1、保護(hù)性規(guī)定。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定:農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有以下行為——
(1)侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn);
(2)違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意,將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;
(3)接受他人與本社交易的傭金歸為己有;
(4)從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得收入,應(yīng)當(dāng)歸本社所有;給本社造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
尊敬的**縣國家稅務(wù)局:
我們是******農(nóng)民專業(yè)合作社,本社于20xx年4月20日在**縣工商行政管理局注冊成立,并于20xx年5月5日在貴局辦理了稅務(wù)登記證,本社成員有150戶,種植玫瑰400多畝,所產(chǎn)玫瑰花蕾及系列產(chǎn)品銷往全國各藥材市場及公司。本社財務(wù)制度健全,有固定財務(wù)人員,能夠準(zhǔn)確的核算各種稅收。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,合作社銷售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。以及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》財稅〔20xx〕81號的規(guī)定,我社所種植及銷售的玫瑰系列產(chǎn)品符合免稅條件,因此特申請免交本農(nóng)民專業(yè)合作社20xx-05-06至010-12-31的增值稅,希望能獲得貴局批準(zhǔn)。
此致
敬禮
*****玫瑰種植農(nóng)民專業(yè)合作社
20xx年5月6日
合作社免稅申請書二:
新民市國家稅務(wù)局:
新民市中俊綠色蔬菜種植專業(yè)合作社于XX年9月14日成立,并辦理稅務(wù)登記,主要種植生產(chǎn)黃瓜、西紅柿、蕓豆、各種葉菜等蔬菜。屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,《符合增值稅暫行條例》第十五條第一款,系自產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)政策,我社享受免稅政策。
特此申請免稅備案。
[關(guān)鍵詞] 合作社 增加農(nóng)民收入
[中圖分類號] F306 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)02-0008-02
農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)民增收致富的重要途徑。文瀾鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,通過采用政策引導(dǎo)、爭取項目扶持、典型示范等措施。當(dāng)前著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,是增加農(nóng)民收入的最有效途徑之一,是引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭,帶領(lǐng)農(nóng)民增收的有效方法。
1 基本情況
農(nóng)民合作社的服務(wù)功能使農(nóng)民自愿形成或參與,農(nóng)民合作社的主要目的就是希望農(nóng)民合作社能夠提供他們所需的服務(wù),并且能夠從這些服務(wù)中獲得實際收益。我國的農(nóng)民合作社是在農(nóng)村實行的基礎(chǔ)上,為了適應(yīng)市場競爭,提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,提高小農(nóng)戶和大市場的對接程度,解決一家一戶難以解決的新品種、新技術(shù)引進(jìn),生產(chǎn)資料購買,農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售等問題而組成的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。因此,農(nóng)民合作社的服務(wù)功能是農(nóng)民合作社的宗旨。農(nóng)民收入的直接決定因素為農(nóng)產(chǎn)品的出售價格、產(chǎn)量與生產(chǎn)成本。農(nóng)民合作社的產(chǎn)前服務(wù)功能可以幫助農(nóng)戶減少采購農(nóng)資的生產(chǎn)成本,同時降低了得到劣質(zhì)農(nóng)資的風(fēng)險。
1.1 提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量農(nóng)民合作社
在改善與保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面也起到積極的作用。對于低碳農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社以生產(chǎn)同類產(chǎn)品或同種產(chǎn)品的農(nóng)民為主要對象,無論交流溝通還是權(quán)威示范都比政府主導(dǎo)或公司主導(dǎo)效果要好。農(nóng)民合作社的產(chǎn)后服務(wù)功能,減少了農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲存與交易成本。基于交易費(fèi)用角度分析,發(fā)現(xiàn)合作社在信息處理、合約談判和合同執(zhí)行中具有極高的效率。
1.2 農(nóng)民合作組織出現(xiàn)了多種合作社類型并舉的局面
無論是理論分析還是經(jīng)驗研究,都顯示了農(nóng)民合作社這一組織形式在農(nóng)產(chǎn)品市場中不可替代的作用,也都肯定了農(nóng)民合作社對農(nóng)民收入的正向影響。農(nóng)民合作組織以迥異于合作化運(yùn)動時期的全新形態(tài)得以逐漸的發(fā)展,出現(xiàn)了多元合作社類型并舉的局面。
1.3 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》較有效地實施
要求合作社依法運(yùn)作、規(guī)范管理,在堅持民辦、民管、民受益的前提下,發(fā)展專業(yè)合作社。我鎮(zhèn)到目前為止,經(jīng)市工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社83個,其中:種植業(yè)36個,蓄牧養(yǎng)殖10個,服務(wù)業(yè)3個,其它34個。比2013年的54個增加了29個,各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計4392人。在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中,實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等綜合服務(wù)的合作社有42個;實行單一產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)銷等的合作社34個,其它7個。各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動非成員農(nóng)戶6800戶,使農(nóng)戶實現(xiàn)了增產(chǎn)增效。
2 現(xiàn)存問題
2.1 專業(yè)合作社規(guī)模大小不一,服務(wù)水平參差不齊。文瀾鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中,規(guī)模大小不一,規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)200―300戶,其服務(wù)能力相對較強(qiáng),抵御市場風(fēng)險的能力相對較強(qiáng),帶動農(nóng)戶的能力相對也較強(qiáng);規(guī)模小的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有成員5―6戶,服務(wù)能力、抵御市場風(fēng)險能力、帶動農(nóng)戶的能力相對就較顯弱
2.2 社會及政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社開始成立時大多數(shù)少資金缺場地,貸款不易,雖然政府在合作社成立時給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助,但對發(fā)展的合作社來說,特別需要社會各界及政府給予資金、信息、技術(shù)的大力扶持。
2.3 在電子商務(wù)洶涌而來的時候,農(nóng)民專業(yè)合作社似乎顯得格格不入,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技水平低下、農(nóng)民缺乏對電子商務(wù)的理解以及電子商務(wù)人才匱乏有關(guān)系。農(nóng)民合作社離電子商務(wù)還有一段路要走。
3 發(fā)展對策
目前,盡管專業(yè)合作社的發(fā)展還存在規(guī)模小、帶動力弱、管理粗放等許多問題,而且發(fā)展專業(yè)合作社也不可能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的所有問題,但專業(yè)合作社作為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織,是引導(dǎo)農(nóng)民“抱團(tuán)”進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)的最佳平臺,是保護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的根本保障,是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。因此,要進(jìn)一步做大做強(qiáng)文瀾鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社,切實有效增加農(nóng)民收入。
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)管理指導(dǎo),規(guī)范專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制,提高合作社的服務(wù)能力和帶動力。實現(xiàn)文瀾鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社在各地區(qū)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中積極穩(wěn)步、均衡、健康發(fā)展。
3.2 重視引導(dǎo)宣傳。要積極對廣大農(nóng)戶及農(nóng)村干部宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及成立農(nóng)民專業(yè)合作社的意義和作用,用典型引路、示范帶動,鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)辦專業(yè)合作社。
3.3 強(qiáng)化政策扶持。幫助合作社解決發(fā)展中的重大難題,政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度,不斷調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性,積極穩(wěn)健地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的收入。
3.4 切實加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo),缺乏參與合作的意識是當(dāng)前農(nóng)民合作社組織化程度低和運(yùn)行不規(guī)范的首要原因。要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo),是發(fā)展農(nóng)民R島獻(xiàn)魃緄幕礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的農(nóng)民專業(yè)合作社知識的普及推廣,培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的合作參與意識。通過會議、講座等形式和報紙、廣播、電視等多種媒體的方式,廣泛宣傳農(nóng)民合作社的政策法規(guī)、成功典型、經(jīng)驗做法等,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入合作社。同時,也要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人(理事長)合作社財務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)管理及法律等知識的培訓(xùn),不斷提高經(jīng)營管理水平,培養(yǎng)造就一批合作社人才骨干隊伍。
3.5 結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持,鼓勵創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo),推動“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展,形成“辦一個合作社、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動作用,帶動其他專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.6 加大扶持的力度,增強(qiáng)合作社“造血”功能。要制定扶持政策是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的通行做法。政府要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的觀念,積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。建議市政府加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持力度,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),把加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問題納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇,嚴(yán)禁任何單位和部門向農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款,切實維護(hù)專業(yè)合作社和農(nóng)民的合法權(quán)益。
3.7 加快農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)銷化。積極加大電子商務(wù)的布局,推動農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)上零售,形成線上和線下兩個流通渠道,爭取成為取淘寶網(wǎng)有機(jī)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)商家,提升產(chǎn)品知名度,擴(kuò)大市場占有率。其次:就是加強(qiáng)電子商務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才的匱乏是擺在農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入電子商務(wù)的最大障礙。農(nóng)村地區(qū)整體文化水平偏低,也不具備上網(wǎng)的技能。這就需要農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)電子商務(wù)人才,加強(qiáng)對電子商務(wù)人員的培養(yǎng)。最后加強(qiáng)相關(guān)配套的建立。首先就是網(wǎng)上熱銷的農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工,因為期間涉及到一個運(yùn)輸?shù)膯栴},所以產(chǎn)品質(zhì)量的好壞將直接決定著網(wǎng)店的命運(yùn)。第二,就是物流,如何最快地把新鮮、綠色的農(nóng)副產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中是農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷化的關(guān)鍵。
3.8 加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范合作社管理。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社正確引導(dǎo)和規(guī)范化管理,是推動合作社健康發(fā)展的重要保證。文瀾鎮(zhèn)依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)指導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè),特別是財務(wù)制度建設(shè),嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定,規(guī)范財務(wù)制度和會計核算,建立健全社員帳戶檔案,推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會依法轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社,積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
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