如何加強(qiáng)社會管理
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如何加強(qiáng)社會管理范文第1篇
關(guān)鍵詞 檔案管理 社會保障事業(yè) 人才培養(yǎng)
社會保障檔案不僅是其工作的重要管理對象，也是能夠全面體現(xiàn)廣大享受社會保障福利內(nèi)容的重要依據(jù)，能夠反映出待遇的真實(shí)內(nèi)容和具體情況?？梢哉f，加強(qiáng)檔案管理工作不僅是維系社會保障事業(yè)的重要基礎(chǔ)與平臺，更能成為推動其發(fā)展的重要力量。如何通過檔案管理來實(shí)現(xiàn)對于社會保障中的發(fā)展的推動，將是本文所要研究的重要問題。
一、加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識對于工作的能動作用
在充分認(rèn)識檔案管理對于加強(qiáng)社會保障事業(yè)發(fā)展的重要意義的前提下，就需要加大對于檔案管理的工作力度，這種力度主要包括兩個方面：
一是加大對于檔案工作的宣傳力度，要廣泛利用各種宣傳渠道、充分發(fā)揮思想意識對于工作積極性的能動作用，使更多的人充分意識到，加強(qiáng)檔案管理能夠推動社會保障事業(yè)更加便捷、穩(wěn)定地展開，為維系廣大社會群眾的利益提供更加強(qiáng)有力的保障。而且，對于思想意識以及重要性認(rèn)知程度的提升，不應(yīng)局限在社會保障管理中心檔案管理服務(wù)人員的身上，而是要面向全社會，尤其是與檔案管理工作、與社會保障福利事業(yè)存在關(guān)聯(lián)性的企業(yè)或者單位積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭取政府以及黨政機(jī)關(guān)管理層面對于檔案管理工作的重視與支持，從而獲得其工作過程中所需的軟硬件設(shè)施、檔案存放以及信息化建設(shè)所需的場地支持。
二是要在現(xiàn)有的工作平臺和設(shè)施基礎(chǔ)上，加大對于資金和管理人員的投入，充分解決傳統(tǒng)管理模式下所存在的庫房緊張、資金短缺、設(shè)備老化等問題，為完善檔案管理工作創(chuàng)造更多有利的環(huán)境與條件，以自覺性、科技化以及縝密性的思維來從事檔案管理工作，進(jìn)一步推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
二、建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業(yè)的運(yùn)營基礎(chǔ)
檔案管理工作本身是一項(xiàng)極其繁瑣的過程，為了使其能夠以更加縝密、全面和深入的服務(wù)于社會保障工作，使其在每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須全面規(guī)范檔案管理的各個步驟的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，建立全面而系統(tǒng)的檔案管理制度，使廣大工作人員在每一個細(xì)節(jié)都有據(jù)可依、有步可循?？梢猿浞直心壳皣乙呀?jīng)頒布的檔案管理和信息保密類法律以及各項(xiàng)社會保障措施的政策內(nèi)容，將社會保障環(huán)節(jié)中所涉及的檔案，從內(nèi)容分類以及保管期限上做出明確的劃分以及有針對性的管理要求，并形成一定的綱領(lǐng)性文件，能夠保障廣大工作人員在從事檔案管理的過程中，有章可循、有制可依。同時，要將檔案業(yè)務(wù)的相關(guān)流程包括檔案收集、錄入、編號入庫，后期的調(diào)檔、移交和分寸方面的內(nèi)容進(jìn)行程序化的規(guī)定；定期對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和盤點(diǎn)，并形成一定的文字匯報(bào)內(nèi)容，及時反映檔案庫存以及分類、轉(zhuǎn)移和封存情況，嚴(yán)格遵循檔案管理制度，并保持社會保障各個管理部門之間的消息流通和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，避免造成檔案信息的冗余和浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍
檔案管理工作歸根到底是由人負(fù)責(zé)展開和進(jìn)行的，因此要想讓其產(chǎn)生對于社會保障事業(yè)積極的推動力量，就必須加強(qiáng)對于現(xiàn)任檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，同時注意對高技術(shù)和管理人才的引入，充分構(gòu)建起以高端人才為先導(dǎo)、以工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)為輔助的立體化、復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。具體來說，首先，要全面培養(yǎng)工作人員的思想積極性，保障其工作態(tài)度和熱情，只有能夠以飽滿的狀態(tài)投入到檔案管理工作當(dāng)中，才有可能將其做好、做完善，反之消極工作、懈怠任務(wù)必然不利于工作的順利展開。其次，加強(qiáng)對于現(xiàn)有檔案管理人員在服務(wù)理念、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)營以及法律政策方面的培訓(xùn)。隨著當(dāng)前社會的不斷發(fā)展，社會保障工作不再是單一性的工作內(nèi)容，其與其他行業(yè)之間充滿了關(guān)聯(lián)性，也正是這種聯(lián)系性的存在，促使檔案管理工作人員必須充實(shí)地武裝自己，全面提升個人的綜合素質(zhì)，才能解決檔案管理過程中可能會面臨的各類問題，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)檔案管理人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以團(tuán)隊(duì)的氛圍來提升每個人的工作意識與狀態(tài)，通過先進(jìn)思想、作風(fēng)的建設(shè)以及各種政策內(nèi)容的傳輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定管理隊(duì)伍，保障各項(xiàng)工作能夠有條不紊、持續(xù)連貫地展開。
四、推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成
隨著當(dāng)前信息科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化以及信息技術(shù)化已經(jīng)逐漸入駐檔案管理領(lǐng)域，也讓網(wǎng)絡(luò)平臺和資源共享的問題出現(xiàn)在檔案管理的過程中。但是由于檔案信息本身涉及具體的人事信息和個人隱私，如何保障其更好地服務(wù)于社會保障事業(yè)，同時又能以較為安全的狀態(tài)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，就成為了法制化國家以及法務(wù)流程所必須探討和思索的問題。對此，筆者認(rèn)為廣大社會保障中心全面總結(jié)以往工作，尤其是在檔案管理方面所面臨的安全隱患和不穩(wěn)定因素，并以文字形式呈報(bào)立法機(jī)關(guān)或政府單位，為其制定有關(guān)檔案管理安全方面的法律或是對其內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修正提供廣泛實(shí)踐參考，保障全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡(luò)體系能夠穩(wěn)定運(yùn)營。從立法的角度來說，還應(yīng)定期對檔案管理進(jìn)行一定的調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，針對不斷變化的社會發(fā)展主題以及社會保障政策，有針對性地將檔案收集、管理、網(wǎng)絡(luò)平臺共享，可對外公開信息范圍的限制進(jìn)行明確說明和統(tǒng)一要求，將其作為重要的輔法務(wù)文件，為廣大工作人員提供重要的參考和指示。
綜上所述，檔案管理工作作為當(dāng)前社會保障事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)對其的管理和運(yùn)營將有助于維護(hù)廣大群眾的基本權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)各項(xiàng)社會福利事業(yè)以及保障措施的穩(wěn)步推進(jìn)和運(yùn)營。而要想充分發(fā)揮這樣一種推動作用，首先，要加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識對于工作的能動作用。其次，要建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業(yè)的運(yùn)營基礎(chǔ)。第三，要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。最后，還需要推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國范圍內(nèi)社會保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成。同時，必須注意的是，檔案管理工作現(xiàn)有的檔案管理人員要基于目前檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀，向社會以及政府的廣大人員積極宣傳其作用和重要性，爭取到更多的資金以及政策的支持，為其穩(wěn)定發(fā)展和長久運(yùn)行提供有力的保障與基礎(chǔ)。
（作者單位為大理白族自治州人力資源和社會保障局信息中心）
參考文獻(xiàn)
[1] 劉靜.社保檔案管理是社會保障事業(yè)的基礎(chǔ)工程[J].山東人力資源和社會保障， 2013（05）：40-41.
如何加強(qiáng)社會管理范文第2篇
關(guān)鍵詞:檢察機(jī)關(guān);社會管理創(chuàng)新;職能定位;措施建議
我國當(dāng)前正處于一個社會轉(zhuǎn)型期，這對我們來說既是一個新的挑戰(zhàn)，又是一個急需面臨的社會矛盾凸顯期。一方面我們的經(jīng)濟(jì)在較長的時間中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的增長，社會在不斷的進(jìn)步;另一方面我們也面臨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，包括地區(qū)差、城鄉(xiāng)差與行業(yè)差。這種社會資源分配的不均使得各種利益沖突加劇。如何實(shí)現(xiàn)分配正義，如何消弭利益沖突與社會矛盾成為擺在我們面前的一道難題。
一、檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的法哲學(xué)分析
(一)檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的正當(dāng)性分析
法治是和諧社會發(fā)展的基石，社會的安定有序離不開法治的實(shí)現(xiàn)。而法治的實(shí)現(xiàn)更加離不開檢察機(jī)關(guān)的檢察工作，因?yàn)闄z察部門承擔(dān)著法律監(jiān)督的職責(zé)，這項(xiàng)職責(zé)正是法的良好運(yùn)行中不可或缺的環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)在于救濟(jì)私權(quán)與限制監(jiān)督公權(quán)，這正是公平正義得以實(shí)現(xiàn)的重要前提。檢察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題符合建設(shè)和諧社會的要求，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，建設(shè)社會主義法治社會的客觀需求。
(二)檢察機(jī)關(guān)參與社會管理的必要性分析
社會管理創(chuàng)新的過程中，必然伴隨著權(quán)力的變遷甚至是擴(kuò)張，自然也就存在權(quán)力擴(kuò)張和濫用的可能性。因此，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在社會管理創(chuàng)新過程中，檢察機(jī)關(guān)有必要通過對訴訟行為的監(jiān)督而監(jiān)督司法權(quán)力的運(yùn)行;通過對職務(wù)犯罪行為的偵查達(dá)到監(jiān)督行政權(quán)的目的。這是權(quán)力制衡的必然要求。因此，檢察機(jī)關(guān)要作為社會管理創(chuàng)新的主體，也要成為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的力量，更要作為實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的保障。
二、檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的職能定位
(一)訴訟監(jiān)督職能
訴訟監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。在社會管理創(chuàng)新中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對刑事立案和刑事偵查的監(jiān)督;應(yīng)當(dāng)大力查處國家工作人員的貪污賄賂犯罪行為和瀆職侵權(quán)犯罪行為;強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督;探索建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的鏈接途徑;積極發(fā)揮檢察建議的作用，對于在刑事、民事和行政訴訟監(jiān)督等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出，并促進(jìn)問題的糾正與改進(jìn)。
(二)行政權(quán)力的監(jiān)督職能
作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在社會管理創(chuàng)新過程中，檢察機(jī)關(guān)對社會管理權(quán)的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包含對行政權(quán)行使合法性的監(jiān)督。只有加強(qiáng)對行政權(quán)的監(jiān)督，才會保證行政權(quán)不會在創(chuàng)新社會管理的過程中過度的擴(kuò)張甚至是異化，從而出現(xiàn)權(quán)力的尋租與腐敗，才會督促行使社會管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法正確行使職權(quán)，才會保障社會管理依法、有序、高效進(jìn)行。
三、檢察機(jī)關(guān)在社會管理創(chuàng)新中存在的問題
(一)社區(qū)矯正制度的不完善
隨著社會的進(jìn)步與文明，社區(qū)矯正逐漸成為一種刑罰執(zhí)行方式，也是社會管理創(chuàng)新的重要載體。公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)的任務(wù)繁重，經(jīng)常無暇顧及社區(qū)矯正，而基層司法行政機(jī)關(guān)因?yàn)闆]有法律授權(quán)無法對社區(qū)服刑人員執(zhí)行刑罰，只能進(jìn)行安置幫教。這種主體的不明確，管理的真空不利于檢察機(jī)關(guān)對于社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。
(二)未成年人保護(hù)的一體化機(jī)制的缺失
各地司法機(jī)關(guān)對于未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識不同，重視程度不同，導(dǎo)致實(shí)踐中對未成年人的檢察工作與普通的刑事檢察工作并無明顯的區(qū)別。各地對于未成年人案件身前羈押優(yōu)待、刑罰執(zhí)行的非刑罰、非監(jiān)禁化等標(biāo)準(zhǔn)適用不一，對于如何運(yùn)用檢察建議約束未成年人案件中法院的自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)也不一。這種情況會導(dǎo)致同案不同判的結(jié)果，有損司法的公平性與法律適用的統(tǒng)一性，也有損于未成年人的健康發(fā)展，有損于未成年人保護(hù)工作。
四、檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的途徑探析
(一)加強(qiáng)自身管理建設(shè)的創(chuàng)新
檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對干警的思想政治教育，增強(qiáng)干警的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)干警的職業(yè)榮譽(yù)感。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證檢察隊(duì)伍自身的廉潔自律，保證司法的源頭不被污染。真正做到自身正、自身凈、自身硬。
(二)加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督
作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對于行政行為合法性審查的重任應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)來承擔(dān)。當(dāng)前社會管理中存在的很多問題，都是由于行政機(jī)關(guān)管理理念與模式的落后而導(dǎo)致的。檢察機(jī)關(guān)要想切實(shí)推進(jìn)保障社會管理的創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
(三)健全行政執(zhí)法與刑事司法的鏈接機(jī)制
如何加強(qiáng)社會管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：政府；社會組織；社會管理創(chuàng)新
改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力得到了極大的提高。與此同時，我國也正在經(jīng)歷著深刻的社會變革，社會矛盾突顯。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著社會的和諧安定。因此，如何適應(yīng)不斷發(fā)展的時代要求，創(chuàng)新社會管理，已經(jīng)成為政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重大課題。
一、 社會管理創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵
所謂社會管理，是指政府及社會組織，為了促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會生活的不同領(lǐng)域、社會系統(tǒng)的組成部分和各個發(fā)展環(huán)節(jié)，進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督的過程。[1]社會管理主要包括兩個方面，一是政府的社會管理活動，二是社會的自我管理活動。社會管理是政府機(jī)構(gòu)和社會力量的互動過程，這個過程既是管理活動，也是服務(wù)活動。所謂社會管理創(chuàng)新，是指政府部門和其他社會管理主體，按照社會自身的運(yùn)行規(guī)律以及我國社會的發(fā)展要求，對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革和完善，積極探索新的社會管理思路和途徑。
二、 我國社會管理中存在的問題
（一）我國的社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自從改革開放以來，我國政府在提高和改善人民物質(zhì)生活方面發(fā)揮了重要的作用。然而，我國由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要而輕視了社會建設(shè)，導(dǎo)致在實(shí)踐中仍存在著一些忽視百姓生活和社會公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。政府往往把發(fā)展定義為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常常用經(jīng)濟(jì)政策代替社會政策，致使政府的工作重點(diǎn)和主要精力都集中在抓項(xiàng)目、謀經(jīng)濟(jì)方面，而忽視如何營造和建設(shè)社會發(fā)展環(huán)境。這些現(xiàn)象的存在，將會導(dǎo)致不同社會階層之間沖突和摩擦的增多，客觀上導(dǎo)致社會心理失衡，很可能會埋下不穩(wěn)定的基礎(chǔ)，如果這些問題得不到有效解決，任其蔓延，那么后果將不堪設(shè)想。
（二）政府對自身角色定位失誤
政府對自身角色定位失誤，一方面，“劃槳”有余而“掌舵”不足。所謂“劃槳”是指政府過多的干涉社會管理事務(wù)，而“掌舵”意味著擺脫具體的劃槳事務(wù)，集中精力把握方向，要為社會的發(fā)展進(jìn)步確定正確航向。政府如果將全部精力用于“劃槳”，就意味著舍本逐末；政府只有將精力放到“掌舵”上，才能保證劃槳的目的性，提高社會管理的有效性。另一方面，表現(xiàn)為管制有余而服務(wù)不足。目前我國政府模式中，政府職能仍無所不包，政府以強(qiáng)制性的行政權(quán)力凌駕于社會之上，政府角色定位失誤，給社會管理和社會建設(shè)帶來混亂。
（三）社會組織發(fā)育不成熟
社會管理是一項(xiàng)龐大的社會工程，政府不是社會管理的唯一主體，單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。長期以來，由于政府對社會組織的防范和不信任，導(dǎo)致管理部門對社會組織多采取嚴(yán)格控制和限制的政策，使我國的社會組織發(fā)展緩慢，力量弱小，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。我國現(xiàn)有的社會組織官辦和行政色彩濃厚，社會組織缺乏應(yīng)有的民間性、自主性、自愿性和自治性，幾乎成為政府的附屬單位，變相地行使政府的職能。
三、 我國社會管理創(chuàng)新的前景展望
隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，社會利益主體日益多元化，社會利益訴求也越來越復(fù)雜，因此，我國應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化我國社會管理創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)我國社會管理創(chuàng)新的偉大跨越。
第一，社會管理創(chuàng)新是一個政府還權(quán)于民的過程。隨著社會的進(jìn)步，我國政府也逐步的認(rèn)識到政府不能對所有職能大包大攬，而應(yīng)把更多的職能下放給非政府、非營利的社會組織來承擔(dān)，這些社會組織不僅要提供公共服務(wù)，并且還要承擔(dān)對社會公共事務(wù)的管理。黨的之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，社會力量發(fā)揮著越來越重要的作用，社會組織的自治能力也在逐步的提高。以政府為唯一治理主體的一元化社會管理體制向國家、社會、民眾為主體的多元社會管理體制發(fā)展。
第二，社會管理創(chuàng)新離不開政府和社會這兩大基本要素。新時期社會管理創(chuàng)新面臨著觀念落后，社會管理主體職能發(fā)揮不充分等問題，當(dāng)前的迫切任務(wù)是加強(qiáng)我國的政府社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建新型的政府與社會的關(guān)系。我國的社會管理基本上仍然是黨政主導(dǎo)的管理模式。近幾年我國的社會組織雖然大量涌現(xiàn)，但是其發(fā)育還是不成熟，我們應(yīng)當(dāng)將社會組織和公眾納入到社會的治理之中，積極發(fā)展社會組織，鼓勵公眾進(jìn)行政治參與。社會組織是公眾參與的重要載體，所以社會組織的發(fā)展對于完善社會管理模式有著至關(guān)重要的作用。而社會組織的發(fā)展?fàn)顩r，則主要取決于黨和政府如何處理與它的關(guān)系，使社會組織更好地發(fā)揮作用，并實(shí)現(xiàn)黨對社會組織的有效整合。
第三，創(chuàng)新社會管理，需要相對較長時期的推進(jìn)，不可一蹴而就。改革是一項(xiàng)既艱巨而又復(fù)雜的社會工程，需要一段時期的漸進(jìn)過程。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，要把握好尺度、進(jìn)度和力度，既要有敢為人先的勇氣和熱情，又不缺乏實(shí)事求是的精神和毅力，從身邊每一件事干起，不能急于求成。
因此，對于迅速發(fā)展的我國來說，社會管理創(chuàng)新將成為我國社會管理的不斷完善以及社會加速發(fā)展的強(qiáng)大動力。
參考文獻(xiàn)：
[1]李學(xué)舉. 加強(qiáng)社會建設(shè)和管理促進(jìn)社會和諧與發(fā)展[J]. 求是，2005（7）：16.
如何加強(qiáng)社會管理范文第4篇
關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 農(nóng)村社會發(fā)展 管理創(chuàng)新 關(guān)系
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及教育功能發(fā)揮正日益成為全國上下高度重視、密切關(guān)注和積極探索的重點(diǎn)問題。農(nóng)村廣大基層組織不負(fù)眾望、全力施為，一方面認(rèn)真借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，另一方面充分挖掘和有效利用自身現(xiàn)有資源，與時俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、奮力拓新，正把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)、實(shí)力和潛能日新月異般地顯現(xiàn)出來。令人驚喜的是，農(nóng)村社區(qū)教育功能越發(fā)加強(qiáng)，不僅為基層社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來無限活力，而且為農(nóng)村區(qū)域政治和文化等領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)。本文從農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會管理角度試簡要闡述。
一、農(nóng)村社區(qū)教育的主要基本功能
主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①政治功能。這是由它的社會屬性決定的。相對于政治和經(jīng)濟(jì)制度來說，農(nóng)村社區(qū)教育是“來自于斯、服務(wù)于斯”，而后者的社會實(shí)踐已經(jīng)對其政治功能做出了事實(shí)上的詮釋。如愛國主義教育和社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭倫理教育、遵紀(jì)守法教育、各類誠信教育等即是如此。②經(jīng)濟(jì)功能。“社區(qū)教育同其他教育一樣，是社會生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分，是發(fā)展社會生產(chǎn)力的必要條件，它發(fā)揮著把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力能力，進(jìn)行社會勞動力的再生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率和社會生產(chǎn)質(zhì)量的作用?！雹畚幕δ?。通過社區(qū)教育傳播社會主義的先進(jìn)文化，促進(jìn)社區(qū)全面和諧發(fā)展，提高社區(qū)成員的思想、身心、科學(xué)文化和勞動技能等素質(zhì)，以及價(jià)值觀念、勞動態(tài)度、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識等。④聚合功能。社區(qū)教育充分發(fā)揮載體性作用，逐步建立以志向、興趣等為紐帶的各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體，把社區(qū)居民有效聚合起來，把社區(qū)發(fā)展和個人發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步實(shí)現(xiàn)社會、社區(qū)與人的共同發(fā)展。⑤整合功能。把社區(qū)內(nèi)的政府、單位、學(xué)校、家庭和社會各種教育因素有機(jī)整合起來，并形成較強(qiáng)合力，產(chǎn)生明顯的社會效益。這種整合功能是其他任何一種教育形式都根本無法做到的。
二、創(chuàng)新社會管理的具體內(nèi)涵和根本目標(biāo)
所謂“創(chuàng)新社會管理”，主要指在現(xiàn)有社會管理?xiàng)l件下，通過現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)社會運(yùn)行規(guī)律主要是相關(guān)管理理念和社會規(guī)范，積極研究并充分運(yùn)用新的理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等元素，對傳統(tǒng)管理模式及其方式方法進(jìn)行“三改（改造、改進(jìn)和改革）”，從而建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和相應(yīng)制度，以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的一種過程性活動。根本目標(biāo)就在于最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧性因素，同時減少不和諧因素，以解決社會發(fā)展中的主要問題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理的科學(xué)化水平，從而有效確保社會發(fā)展既充滿活力又和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理的主要內(nèi)容有如下四個方面：確立社會管理創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則；維護(hù)社會秩序，激發(fā)社會活力；加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)；頂層設(shè)計(jì)與重心向下。
三、正確認(rèn)識社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系
總體來說，創(chuàng)新社會管理必須依靠社區(qū)教育，社區(qū)教育必須為創(chuàng)新社會管理服務(wù)。一言以蔽之，“服務(wù)與依靠”就是社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理之間的關(guān)系。如何在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮社區(qū)教育功能呢？
1.豐富社區(qū)教育內(nèi)涵就是深化創(chuàng)新社會管理。農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)過最初階段的發(fā)展，已不再是青少年學(xué)校教育的簡單延伸，也不再僅限于老年人的娛樂和保健教育。新時期的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，已全面涉及科學(xué)文化知識、生產(chǎn)勞動技能、公民思想道德、文化價(jià)值理念和閑暇娛樂生活等眾多領(lǐng)域。社區(qū)教育在不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的同時，由此產(chǎn)生不斷豐富的社區(qū)教育內(nèi)涵；社區(qū)教育內(nèi)涵的不斷豐富，日益擴(kuò)大自身在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的積極作用。
2.擴(kuò)大社區(qū)教育功能就是加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理。隨著社區(qū)教育的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富多元的開放教育、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)、各類組織學(xué)習(xí)和各類社會培訓(xùn)等現(xiàn)代化模式，已經(jīng)成為其發(fā)揮影響力的良好載體和重要手段。理論和實(shí)踐充分表明：以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要目標(biāo)的社區(qū)教育，有效促進(jìn)社區(qū)內(nèi)成員的自主化發(fā)展、全面化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和終身性發(fā)展，提高整體性生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，與此同時，加速社區(qū)先進(jìn)文化和社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)進(jìn)程。隨著社區(qū)教育功能的不斷擴(kuò)增，它在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的作用必將更明顯與突出。
如何加強(qiáng)社會管理范文第5篇
創(chuàng)新社會管理勢在必行
如今，社會管理面臨著諸多管理難題。隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，作為社會管理的主體――人，也發(fā)生了巨大的變化，一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，比如，人們的物質(zhì)生活水平在提高，幸福指數(shù)卻在下降;整個社會的法律氛圍在增強(qiáng)，人們的道德約束卻在下降;人們的維權(quán)意識在增強(qiáng)，利他意識卻在下降……在我們身邊，主動讓座、助人為樂等好人好事在減少，“車子倒了不敢碰，老人摔了不敢扶”等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在封閉和半封閉環(huán)境以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀正在發(fā)生變化，人們的思想意識、價(jià)值取向、道德觀念多元多變，公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的社會管理已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的需要，這一切都對國家治理和社會管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新提出了新的命題。
如何在新的社會發(fā)展背景下，有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，應(yīng)對社會風(fēng)氣中的負(fù)能量，弘揚(yáng)正能量，保持社會穩(wěn)定，找到政府對社會管理的有效抓手，創(chuàng)新社會管理方式成了必經(jīng)之路和不二法門。從這個意義上講，加強(qiáng)國家治理和創(chuàng)新社會管理勢在必行。
如何把積分制管理引入社會管理
獲取積分的原動力
社會管理之所以出現(xiàn)了許多新問題，原因是多方面的。其中，政府對市民約束力不足，沒有抓手，是一個重要因素。
目前，各地百姓對政府依賴程度較低，老百姓只要不違法，該得到的一分也不會少，政府對市民的評價(jià)也沒有優(yōu)劣之分，更沒有系統(tǒng)地建立起弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的機(jī)制，龐大的社會資源沒有用來作為激勵措施與弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀掛鉤，大都呈現(xiàn)出一種社會福利“大鍋飯”的形態(tài)。
最典型的例子莫過于經(jīng)濟(jì)適用房的分配。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)面向社會弱勢群體，而弱勢群體有的是天災(zāi)人禍所造成的，有的是懶惰揮霍造成的，前者得到經(jīng)濟(jì)適用房，體現(xiàn)出社會公平，后者得到經(jīng)濟(jì)適用房，卻有損于社會公平。此外，還有的社會資源不分對象，甚至是靠運(yùn)氣分配給市民。例如，一些城市的購車指標(biāo)，全部通過搖號決定，這種分配方式表面上看似公平合理，但沒有起到積極有益的作用，指標(biāo)分配結(jié)束后，只是就事論事地解決了分配問題，沒有發(fā)揮激勵的作用，這種分配方式是對社會資源的極大浪費(fèi)，如果把這些購車指標(biāo)通過一種機(jī)制用來激勵社會的正能量，用來作為規(guī)范市民行為的動力，會產(chǎn)生多么大的激勵效果。
積分制管理的核心――“積分”是物質(zhì)與精神的最佳結(jié)合體。首先，它符合的物質(zhì)利益原則，它的核心理念就是“讓優(yōu)秀的公民不吃虧”，積分高的會得到許多意想不到的社會福利;同時，積分又是社會存在感的體現(xiàn)，積分高的人還會得到許多榮譽(yù)，這些榮譽(yù)又是金錢買不到的，因此能夠最大限度地調(diào)動人的原動力。
把積分制管理應(yīng)用于社會管理，首先要把城市的各種資源整合起來，解決市民參與掙積分的原動力問題，從而讓廣大市民人人重視積分。例如，積分高的外來務(wù)工者可以優(yōu)先轉(zhuǎn)入城市戶口，可以優(yōu)先取得購房資格，可以優(yōu)先讓子女上好的幼兒園、好的小學(xué)、好的中學(xué)，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>
當(dāng)然，以上的方案只是假設(shè)和舉例說明，各個地區(qū)和城市不同，資源也會有差別，有了這些資源就可以為市民設(shè)計(jì)出一套立體的需求，每個市民都能從中找到自己的需求，從而讓每個市民都會去主動掙積分，這樣就解決了市民獲得積分的原動力問題，社會風(fēng)氣也會隨著市民獲得積分的導(dǎo)向發(fā)生根本的改變，從而讓各級政府在社會管理中有了抓手。
與社會管理的目的、需求和導(dǎo)向掛鉤
社會管理的目的、需求和導(dǎo)向有哪些？具體地講，社會需要市民遵紀(jì)守法，需要市民的行為符合道德規(guī)范，符合公序良俗，需要市民弘揚(yáng)正能量。
傳統(tǒng)的方法是社會管理工作人員用說服和教育的方式要求和限制市民的行為，這種方法往往是被動的，也很容易引起市民的反感，甚至引發(fā)一些社會矛盾，很難達(dá)到預(yù)期的效果。而積分制管理是根據(jù)社會管理的需求，把積分中的獎分和扣分與各種事件掛鉤，做到點(diǎn)對點(diǎn)關(guān)聯(lián)。用扣分約束社會管理中需要限制或禁止的行為，用獎分來激勵社會管理需要倡導(dǎo)的行為，以此達(dá)到社會管理的目的和要求。
積分制管理還可以用于許多方面，用于公安系統(tǒng)，會有效提高破案率;用于社會誠信系統(tǒng)，會提高社會成員的誠信度;用于公共服務(wù)領(lǐng)域，會改變窗口部門的服務(wù)面貌……這種以傳播正能量為導(dǎo)向的社會管理方式，會產(chǎn)生積極的社會效益，是傳統(tǒng)管理方法所辦不到的。
當(dāng)然，社會管理的需求和目的還有許多，可以無限地去延伸、去擴(kuò)展，當(dāng)正能量的導(dǎo)向占據(jù)上風(fēng)，社會風(fēng)氣就會隨之改觀，精神文明建設(shè)就會出現(xiàn)質(zhì)的提升。把積分制管理引入國家治理和社會管理，這將是國家管理的一大創(chuàng)新，一大變革。
建立健全完整的積分制管理體系
將積分制管理應(yīng)用到社會管理工作的責(zé)任主體應(yīng)該是各級政府或政府相關(guān)部門，具體實(shí)施的責(zé)任主體應(yīng)該是社區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施的對象是包括特殊人群在內(nèi)的廣大市民。
首先，可以在各級政府成立專門的積分制考核機(jī)構(gòu)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。政府相關(guān)部門要在社會中廣泛宣傳公民實(shí)施積分制管理的目的和作用，核心就是為了弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，提高市民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)市民良好的社會行為，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，同時，把社會資源向高分?jǐn)?shù)人群傾斜，讓優(yōu)秀的市民得到回報(bào)，讓“吃虧是?！弊兂涩F(xiàn)實(shí)。
在機(jī)構(gòu)的建立過程中，可以嘗試?yán)矛F(xiàn)有的戶籍管理系統(tǒng)，按照現(xiàn)有的行政區(qū)域劃分。可以把居民的網(wǎng)絡(luò)化管理和銀行系統(tǒng)的誠信管理體系結(jié)合起來進(jìn)行管理。同時，與用人單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)互動。建立一套完整的組織管理體系，還要編制統(tǒng)一的軟件體系，專人登記，專人錄入，專人管理，專人審核，通過軟件實(shí)現(xiàn)積分?jǐn)?shù)據(jù)的自動分類，自動匯總，自動分階段，自動排名次，自動打印。
要建立積分信息的有效收集系統(tǒng)，可以由各個單位申報(bào)，也可以由市民反映申報(bào)，甚至可以由當(dāng)事人主動申請，同時加以嚴(yán)格的審核程序，申報(bào)時必須提供有關(guān)證明，如現(xiàn)場照片、手機(jī)視頻、監(jiān)控錄像視頻，以及相關(guān)社會管理部門提供的憑證等信息，才能有效錄入。
另外，還要制定相對合理、平衡的獎分和扣分體系標(biāo)準(zhǔn)，并不斷調(diào)整、修改、完善、擴(kuò)展和延伸。
實(shí)施積分制管理過程中的注意事項(xiàng)
本文所提到的積分，絕對不是平常聽到的商場積分、電信部門的積分，甚至和廣州、深圳、上海等地正在社會管理中使用的積分都有著本質(zhì)的區(qū)別，在使用中要注意以下幾點(diǎn)：
積分與金錢和物質(zhì)沒有直接關(guān)系
積分在使用的過程中，與錢和物質(zhì)沒有直接關(guān)系。一是市民掙積分上不封頂，這樣可以把積分的激勵作用最大化;二是根據(jù)政府的資源和財(cái)力情況確定
積分的使用方案，對開支做到有計(jì)劃、有控制，并要求提前告知市民積分的使用方案，可以分社區(qū)、分單位、分群體使用，每年年初可提前制訂計(jì)劃方案。市民人人都可以主動掙取積分，積分高的市民自然成為享受這些待遇的對象。同時，由于有名次限制，開支就不會出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。其實(shí)，國內(nèi)高考分?jǐn)?shù)線錄取制度采用的就是這個原理，無論多少學(xué)生參加高考，無論學(xué)生高考的分?jǐn)?shù)有多高，清華、北大的招生名額只有那么多，用錄取分?jǐn)?shù)線讓大學(xué)錄取的指標(biāo)始終與大學(xué)的資源――錄取人數(shù)保持平衡，指標(biāo)不夠，把錄取分?jǐn)?shù)線提高一分，就可以減少數(shù)萬人。而廣州等地對外來人口首先就設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)，外來人口積分達(dá)到64分的，可以轉(zhuǎn)為城市戶口，這種方法是不科學(xué)的，要么積分的使用范圍受到了嚴(yán)格的限制，激勵沒有最大化，要么會讓指標(biāo)失控，突破事前的計(jì)劃。
不清零，不作廢，終生有效
積分終生有效，使用后不清零，不作廢，會讓積分產(chǎn)生長效激勵的效果，“終生有效”放大了積分的作用，市民的積分永遠(yuǎn)處于一種動態(tài)的變化之中，同時又不會隨便清零，各種社會管理的項(xiàng)目都可以與積分掛鉤，丟了積分還可以努力再把它掙回來。所以，積分制管理體系也非常人性化。
建立公布和查詢體系
利用軟件系統(tǒng)，建立完善的積分查詢系統(tǒng)。個人可以通過身份證號碼和密碼電話查詢或網(wǎng)絡(luò)查詢積分信息，讓市民享有知情權(quán)。同時，每一個城市還可以設(shè)定專門的媒體欄目，定期公布積分的排名情況，公布積分的使用情況，公布積分給市民帶來的好處，大力宣傳各種正能量，隨時讓正能量起主導(dǎo)作用，讓負(fù)能量無處遁形。
相信這一系統(tǒng)投入使用后，每天都會有許多感人的事件發(fā)生：市民過馬路主動走斑馬線，主動給老人、孕婦讓座的人會越來越多，市民在網(wǎng)上主動為政府說話，主動文明禮貌，主動做好事，主動提建議，見義勇為等等，市民的素質(zhì)將會有一個全面的提升，社會風(fēng)氣也將出現(xiàn)改觀。
建立糾錯、補(bǔ)記、審核和處罰體系
在操作過程中，如何保證積分?jǐn)?shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，這可能是大家最擔(dān)心的問題。首先，這么大的系統(tǒng)工程，運(yùn)行中難免會出現(xiàn)差錯;其次，如此浩大的人群，、虛報(bào)造假等各種行為都有可能發(fā)生，但只要建立了相應(yīng)的流程和監(jiān)管機(jī)制，這些問題都可以有效防范。例如，出現(xiàn)了不小心漏記的現(xiàn)象，可以隨時發(fā)現(xiàn)，隨時更正;有人虛報(bào)造假，可以發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)肅處理一個，并與高額的扣分掛鉤;同時，還要建立相對應(yīng)的審批程序。相信有了這些嚴(yán)格的規(guī)定和控制審批流程，即使出現(xiàn)問題也不會影響整體和大局。
如何對待合理與平衡的問題
實(shí)施中如何解決合理和平衡的問題，這也正是大家擔(dān)心的問題。世界上沒有絕對的合理，所以積分制管理用于社會管理追求的目標(biāo)也只能是相對的合理，使用中要注意以下幾點(diǎn)：
一是在一個社區(qū)和群體中，要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)有可能不合理，但群體中都用這個標(biāo)準(zhǔn)，也叫合理;
二是導(dǎo)向管理的規(guī)定，社會管理中使用積分制管理，不可能做到全面檢查，只能是發(fā)現(xiàn)一個記錄一個，優(yōu)秀的人如果不重視積分，或者是因?yàn)榕既坏氖录灿锌赡軐?dǎo)致積分不高，但高分的人一定是優(yōu)秀的人，所以只要導(dǎo)向正確，樹立的標(biāo)桿不錯，產(chǎn)生的就都是正能量;
