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工程招投標時國際上廣泛采用的擇優選擇工程承包單位的主要交易方式。工程招標投標通常由工程的發包方作為招標方,招標方通過招標公告或者向特定承包方發出招標邀請等方式發出招標信息,提出所招標項目的性質及其數量、質量、技術要求、開工期、竣工期以及對承包方的資格要求等招標條件,并表明將選擇最能夠滿足招標要求的承包方與之簽訂施工合同的意向。由有意承攬工程的承包方作為投標方,向招標方書面提出自己擬投標工程的報價及其他響應招標要求的條件,參加投標競爭。經招標方組織專家對各投標者的報價、質量要求、技術要求、工期要求及其他條件進行審查比較后, 從中擇優選定中標者,并與其簽訂施工合同。
建設工程招投標的主要程序可以劃分為招標、投標、開標、評標和中標五個階段。
招標程序細分為:成立招標組織:編制招標文件;招標公告或發出投標邀請書;投標單位資格審查;發售招標文件;組織踏勘現場,并對招標文件答疑;編制并提交投標文件;開標;評標;確定中標單位
二、我國招投標發展現狀
工程招投標制是在市場經濟條件下產生的,因而其必然受競爭機制、供求機制、價格機制的制約,必須貫徹公平、公正、公開和誠實信用的原則。推行建設工程招投標制,對合理控制工程造價具有非常重要的作用。招投標體制基本形成了由市場定價的價格機制,使工程價格更加趨于合理;能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制;便于供求雙方更好得互相選擇,使工程價格更加符合價值基礎;有利于貫徹公平、公正、公開和誠實信用的原則,規范市場行為;能夠減少交易費用,節省人力、物力、財力。
在社會主義市場經濟的條件下,我國招投標已有很大發展,取得一定成效。但是招投標在世界上已經有200多年的歷史,對我國來說仍然是一個新生事物。招投標在在市場經濟建設中的優越性還不能被全社會更好的認識到,這造就了在招投標工作中存在很多問題。
三、我國工程招投標的不足及建議
1.招標機構的行為有待進一步規范。工程招投標活動中的招標機構是招投標工作的中介機構,招投標工作是否規范合法很大程度上取決于招標機構的職責、職能是否能真正到位。由于工程招投標活動的監管方式已由審批管理依法改變為過程監督招投標工程的操作都由招標機構來完成。有的招標機構為追逐自己的經濟利益無原則地迎合招標人需求,幫招標人出點子、鉆空子,甚至有的招標利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位,這嚴重影響了招標投標工作的公正性。其次目前對于機構的工作成果,還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。為此,筆者建議有關部門應對此進行專題調研, 制定一套切實可行的制度, 以規范業主和招標機構的行為。
2.評標、定標方法不夠科學。目前我國建筑工程招投標工作中,使用的評標方法主要是合理低標價法和綜合評估法,除此外尚未建立起一套標準的評標方法,致使評標上出現了種種缺陷。對于大部分工程項目,多采用綜合評估法,既評委在評標時主要對投標人的報價、工期、質量、施工組織設計、以往業績、社會信譽等進行綜合評定,采取打分的方法,最終選擇分數最高者作為中標單位。這些評標方法中存在太多主觀因素,這就賦予了評委左右評標結果的權利,隨意性大,容易造成評審失效。對于當前的情況,筆者建議一方面要盡量增加評標專家的數量,以減少主觀因素的影響;另一方面應參考德爾菲法,在評標時讓各投標單位匿名參與,同時各專家也匿名給出分數。
3.評標委員會中評標專家的業務素質普遍較低。評標專家的業務素質關系到評標活動的公平性、公正性和權威性。但目前很多評標專家隊伍都是從一些相關行業抽調組成,而未經過專業學習培訓,缺乏專業的業務素質,整體上存在專家隊伍結構有待優化、專家知識層面亟待拓展、專家動態管理尚需加強等問題。因此,完善評標專家的管理制度,建立評標專家的動態管理迫在眉睫。要解決這一問題,就要求專家提高自身職業素質,做到客觀評標,增加責任心;要求招標單位擴大充實專家庫規模,提高專家條件標準,對評標不認真不負責,職業道德差的專家概不錄用。另外,為保證工程招標的評標質量,建議按工程造價的大小、合同的數量適當增加評標專家的人數,評標專家的人數原則上不應少于8-10人。
4.對中標后續的管理有待進一步加強。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是:保護正當競爭, 加強招標投標活動的監督管理。招標的結果如何, 直接關系工程建設項目的順利實施, 況且又是資金投放密集區。因此各級行政主管部門、紀檢、監察本應該充分發揮作用。然而在實際中,當工程招投標工作完成后,監管部門往往忽視對中標人的標后跟蹤管理,造成招標投標與項目實施的相互脫節,主要表現為出現以下違規行為:違規更換項目班子成員;部分工程違規肢解分包;在施工過程中擅自增加投資等等。這就需要監管部門調整監管方式,切實發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能,做到紀檢、監察要齊動員,進一步加大執法監察的力度,繼續完善各項規章制度,規范招投標的運作機制,盡可能地減少招投標工作中的漏洞,不給不法分子以可乘之機。
【關鍵詞】工程預算;投標;幕墻工程
引言
工程預算是國家進行建設投資,工程撥款,甲乙雙方決算的主要依據,也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。目前建筑市場上施工企業承攬工程基本上都是以招投標形式進行的,因此,對于施工企業來講承攬工程招投標這項工作至關重要。
1 建筑工程項目投標報價概述
招投標制度產生于18世紀的英國,是國內外普遍應用的、有組織的市場交易行為。我國從80年代開始陸續推行工程招標承包制,并取得了良好的經濟效益和社會效益。隨著中國建筑業的蓬勃發展,國內工程慣例需要與國際進行接軌,所以國內的建筑市場正逐步趨向成熟化、國際化,建設項目的招投標就是這種趨向的重要表現形式之一。投標報價的準確與否直接關系到施工單位的經濟利益,是取得建設項目中標權的關鍵因素之一,報價的高低在很大程度上決定著投標人能否中標。在完全市場經濟條件下,合同優先授予價格較低的投標人,這是國際慣例,我國的《招標投標法》對此也給予肯定。
企業成本是構成價格的主要部分,是企業投標報價的底線。投標報價高出企業成本的部分可以看做是企業的預期利潤,低于企業成本的報價則十有八九導致企業虧損。而且,高報價并不總是意味著高利潤,過高的報價則會導致企業不能中標,從而根本談不上實現預期利潤的問題。但是,根據我國的現實情況,投標報價也不能無限制的低,低于成本報價也是法律所禁止的,因為這樣做不僅擾亂了市場秩序,而且會對工程質量造成潛在危害,這對項目業主和中標單位來講,都是一把雙刃劍。
2 建筑工程項目投標報價決策
投標策略是指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參與投標競爭的方式和手段,企業在參加工程投標前,應根據招標工程情況和企業自身的實力,組織有關投標人員進行投標策略分析,其中包括企業目前經營狀況和自身實力分析、對手分析和機會利益分析等。
2.1 標前決策
企業投標前,都會從以下這幾方面考慮:
2.1.1 企業經營狀況和實力分析。
工程承包市場競爭日趨激烈,許多大企業除了穩定自己傳統的市場外,從未停止過對新領域的開拓和占領,而在市場競爭中發展起來的中小企業,也投入大量人力、物力,試圖躋身其中。目前,幕墻工程建筑市場已面臨僧多粥少的局面,正待開拓外地市場提高市場占有率。所以,幕墻程企業須針對自身經營狀況和實力進行分析,找準工程,才能在工程的投標中拓展經營的契機,充分展示公司的實力。
2.1.2 對手分析。
對參加項目投標的各承包商尤其對其施工經驗、技術、優勢等要有所了解,只有知已知彼,在投標中才能揚長避短,充分地做好施工組織,使新技術、新方法、新材料在施工中得到很好的推廣應用,從而在工程的施工管理和成本控制上占有相對優勢,以獲得投標的成功。
2.1.3 業主情況和機會利益分析。
投標前應充分了解業主的資金、信譽、履約情況,以及項目的前景,對于分期招標的項目,如果能夠先人為主,為公司創下品牌,將會為承接后續工程和打開新的市場區域創造條件,并將會給公司帶來不可限量的機會利潤。
2.2 綜合決策
2.2.1 報價決策
投標策略是投標人基于中標的目的,在投標決策過程中所運用的一系列手段方法。投標報價是投標書的核心內容,投標單位在嚴格按照招標文件的要求編制標書時,根據招標標的物具體內容、范圍,并根據企業自身的投標能力和建筑市場競爭狀況,詳細地計算承包標的物所需的各項單價和匯總價,其中包括考慮一定的利潤、稅金和風險系數。經過一定的決策過程,對單價和匯總價進行必要的調整,然后提出報價。
2.2.2 投標技巧
(1)報價的基礎價格要準確
我們在編制報價時,把人工單價、材料單價、機械單價作為基礎價格,利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平,只有基礎基價計算準確,才能保證總價的準確。
(2)取費費率應符合文件規定
投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率既是投標報價的依據也是將來施工時向業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費,費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。
(3)合理利用不平衡報價法
在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法,即不影響中標,結算時又能取得理想的經濟效益。①對難于計算準確工程量的項目,如零星項目,其單價可報得高一些,這樣對總報價影響不大,又存在多獲利的機會。一旦實際發生工程量比投標時工程量大,企業就可獲得較大的利潤,而實際發生工程量比投標時工程量小,對企業利潤影響也不大。②對能先結算工程價款的項目其單價可適當高一點,以更加快資金周轉;對后期項目其報價可適當低一些。③估計施工過程中會增加工程量的項目,單價可適當高一些,這樣對總報價影響不大,在工程施工時可以增加收入;對施工中會減少工程量的項目,其單價可低一些,即使降低報價,在施工中減少的收入也不會太大。④估計暫定工程,對以后一定要施干的部分,其單價可高一些,估計不會施工的部分單價可低一些。⑤對工程內容做法說明不清楚的項目,或有漏洞的地方,其單價可低一些,以利于降低工程總報價和有利于工程索賠。
(4)各分部、分項工程單價合理、可靠
在做各分部、分項工程單價時,應做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠,與類似工程相比出入不大,符合常規,否則容易導致業主對投標單位實際技術水平發生懷疑。
(5)無利潤算標
這種辦法是處于以下條件時采用:①有可能在得標后,將大部分工程分包給索價較低的一些分包商;②對于分期建設的項目,先以低價獲得首期工程,而后贏得機會創造第二期工程中的競爭優勢,并在以后的實施中賺得利潤;③較長的時間內,承包商沒有在建的工程項目,如果再不得標,就難以維持生存。因此,雖然本工程無利可圖,只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉,就可設法渡過暫時的困難,以便東山再起再發展。
3 總結
工程項目投標是一項極其復雜的而且具有相當風險的事業,投標競爭的勝負不僅取決于投標商實力的大小而且也取決于投標商投標報價的決策是否正確。投標報價決策是投標商經營成敗的關鍵,這已被很多有經驗的投標商所公認,工程項目投標報價決策的研究旨在探索怎樣用最小的代價取得最大的經濟效益。
招標投標是一場競爭,是企業綜合水平的較量,本文通過對工程項目投標中各種投標策略的分析研究,說明了投標企業要想在工程項目投標中中標,除了掌握一些必須的投標技巧外,企業的工程質量、社會信譽、經營作風更是起著舉足輕重的作用。施工企業要想在競爭中求生存,求發展就必須有自己的核心競爭力,建立自己的投標策略體系,形成自己的長期投標策略。
參考文獻:
[1]吳疆.建設工程招投標的方法研究[學位論文]碩士,2005
近年來,隨著基礎建設投資力度的加大,國家加強了工程建設管理過程的監督,審計范圍逐漸拓寬,工程施工招投標審計是其中一個重要方面。工程施工招投標審計,就是對建設工程施工招投標活動全過程的真實性、合規性和有效性進行的審查、監督、評價。
一、工程施工招投標的方式和程序
《中國人民共和國招標投標法》規定:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標。
工程施工招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指向不特定的多數人在媒體上招標公告;邀請招標是指向特定的對象發出投標邀請。采用何種形式招標一般取決于工程建設項目的性質、投資規模、技術復雜程度等因素。
工程施工招投標一般程序為:決定招標、發出招標公告或投標邀請函、編制招標文件、購買招標文件、決定投標、編制投標文件、繳納投標保證金、現場踏勘疑問澄清、提交投標文件、開標、評標、確定中標候選人、確定中標人、簽訂合同。
二、工程施工招投標中存在的主要問題
工程施工招投標在建設初期階段進行,是工程建設中一個非常重要的環節,在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度。由于招投標環節牽扯到各方經濟利益, 極易產生暗箱違規操作。目前,工程施工招投標中主要存在以下問題:
1、肢解工程規避招標。建設單位為了規避關于工程發包達到一定金額必須實行公開招標的規定, 將工程項目分拆到法定公開招標限額以下,化整為零后直接發包或者議標發包。
2、以邀請招標取代公開招標。有些地方或單位把本應公開招標的項目采取邀請招標, 不招標廣告, 只邀請特定的法人或組織投標, 限制、排斥其他法人或組織參與投標,為其邀請的投標人減輕競爭壓力、 創造中標條件。
3、投標人搞假招標。即投標人通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”,表面上對擬參加投標的單位進行考察, 實際上根據意向單位情況設置標書,使其中標; 或者故意選擇幾個無意中標的單位參與陪襯, 使意向單位輕易中標。
4、投標人有意壓低標價。為了承攬工程,有的投標人不惜血本壓價、搞惡性競爭。此舉只會導致兩個結果,一方面,在既定的施工技術水平和管理條件下,壓低報價又要有利可圖,施工單位往往在施工時偷工減料,導致工程質量下降;另一方面,壓低報價,施工單位就會在施工過程中以各種理由要求建設單位追加資金,最后工程結算價值嚴重超過中標價值,失去了招投標本身所具有的約束作用。
5、投標人串通圍標。多個投標人組成臨時聯盟并達成協議,相互串通投標報價,幫助聯盟中的一個投標人取勝, 這次你中標, 下次我中標, 輪流坐莊, 利益均沾,排擠其他投標人的公平競爭。
6、投標人以他人名義投標。一些技術力量薄弱的投標人,掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資格證書,假借資質或以他人名義參與投標。
7、違反規定確定中標人。招標人不按評標委員會推薦中標候選人的順序確定中標人,或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
8、中標人轉包或違法分包。《招標投標法》規定:中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但有的企業中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不認真管理、不負責任。
三、工程施工招投標審計的重點和方法
對于國家審計機關而言,由于工程施工招投標審計為事后審計, 加上違規手段隱蔽, 往往存在較大審計風險, 在審計過程中應更加注重審計程序到位,掌握招投標審計的重點和方法。
1、工程施工招標審計
(1)招標合法性審計
一方面,關注建設項目是否符合招標條件,主要審計初步設計及概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等是否履行有關審批核準手續;相應資金或資金來源是否得到落實;征地拆遷工作是否已完成;是否具備招標所需的設計圖紙及技術資料。另一方面,關注招標人的招標資格,審計招標人是否具有編制招標文件和組織評標的能力,是否做到談判、評標、決策分開;如果招標人不具有相關資格,必須委托具備相應資格的招標機構組織招標。
(2)招標方式審計
審計招標是公開招標還是邀請招標,要關注應該公開招標的工程是否違規進行了邀請招標,符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續。采用公開招標的,主要審計招標人是否在國家指定的報刊和信息網絡上公開招標公告,招標公告內容是否完整;采取邀請招標的,主要審查招標人是否向3家以上具備承擔施工招標項目能力、資質信譽良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書,投標邀請書的內容是否完整。
(3)招標文件審計
主要審計招標文件中的投標報價要求、評標標準和方法、進度款付款辦法、計價取費依據、結算辦法、合同主要條款、技術條款、竣工驗收后保修工作的措施和承諾以及違約責任等內容。關注是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人的現象。
(4)標底文件審計重點審計編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效;是否由相應執業資質的工程造價專業人員來編制標底;工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規定,編制標底是否合理,是否控制在設計概算以內,有無人為調整標底問題。
注意審查招標過程中有無人為的壓價、哄抬標價或泄露標底的現象,審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發現其中的端倪。
2、工程施工投標審計
(1)投標人資格審計
對投標人資格的審計重點是關注投標人是否具備規定資格,是否達到所要求的資質等級,是否具有良好的信譽,是否擁有雄厚的技術力量和機械設備,是否具備優良的施工和安全生產記錄等;關注投標人是否按要求交納投標保證金。
(2)投標文件審計
審計投標人是否按照招標文件的規定要求編制投標文件,是否對招標文件提出的實質性要求和條件做出明確響應,其內容是否齊全、規范,投標報價和施工組織設計是否合理,是否存在對招標人不利、不合理條款等。
3、開標、評標和定標審計
(1)開標審計
審計開標是否在招投標文件規定的時間、地點公開進行,是否邀請所有投標人參加;是否由投標人或者其推薦的代表檢查投標文件的密封情況或者由招標人委托的公證機構檢查并公正;是否由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容;開標過程是否記錄并存檔備查等。
(2)評標審計
審計評標是否由招標人依法組建的評標委員會負責;評標委員會是否由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員是否為5人以上單數,其中技術、經濟方面的專家成員總數是否在三分之二以上;評標委員會成員是否從專家庫中隨機抽取;與投標人有利害關系的人是否進入評標委員會;評標委員會成員的名單在中標結果確定前是否保密。
審計評標委員會是否按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,是否參考了標底;評標委員會完成評標后,是否向招標人提出書面評標報告,并推薦1-3名中標候選人,標明排列順序;評標報告是否由評標委員會全體成員簽字。
審計評標委員會對投標文件初審后,符合廢標條件的,是否按廢標處理;評標委員會是否以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正;評標委員會是否沒有向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題,或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
(3)定標審計主要審計招標人是否接受評標委員會推薦的中標候選人,是否沒有在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人;中標人能否最大程度滿足招標要求,在發出中標通知書的同時是否將中標結果通知所有投標人;中標后中標人是否按約定提供履約保證金。
4、簽訂合同審計
工程投標誠信承諾書一
(發標人名稱):
1、根據已收到貴方的招標文件,遵照國家有關政策法規,我方經考察現場和研究上述招標文件及其他相關資料后,我方愿以招標文件所要求的條件參與投標,我方的條件以投標書所顯示內容為準。
2、我方已詳細審核全部招標文件,包括修改文件(如果有的話),及有關附件,我方同意放棄提出含糊不清或誤解的權力。
3、我方承認投標附錄是我方投標函的組成部分。
4、我方同意所遞交的投標文件在招標期內有效,在此期間內我方有可能中標,我方將受此約束。
5、我方同意貴方不受你們所收到的任何投標文件的約束。
6、我方接受貴方招標文件的全部內容。
7、我方相信貴方的招標結果是公正、合法的,無論我方中標還是落標,我方將毫無異議地接受這一結果。
8、一旦我方中標,我方將毫無異議地接受貴方授予的承辦協議并嚴格依照貴方招標公告和招標文件中的相關規定與貴方鑒定承辦的協議。
9、我方保證所遞交的投標文件所反映的內容真實可靠,否則將承擔由此引起的一切后果和相應的法律責任。
投標人:(蓋章) 單位地址:
法定代表人或其委托人:(簽字或蓋章)
郵政編碼: 電話: 傳真:
日期: 年 月 日
工程投標誠信承諾書二
本企業鄭重承諾:
一、將遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加 (具體的工程項目名稱)的投標;
二、本次投標所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;
三、不與其他投標人相互串通投標報價,不排擠其他投標人的公平競爭,不損害采購人或其他投標人的合法權益;
四、不與采購人或集中采購機構串通投標,不損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;
五、不向采購人或者評標委員會成員賄賂以牟取中標;
六、不以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標;
七、不擾亂寧國市政府招標采購市場秩序;
八、不在開標后進行虛假惡意投訴;
九、中標后不得將招標文件規定不予轉包、分包的項目轉包、分包于他人。
本公司若有違反本承諾內容的行為,愿意承擔法律責任,包括:愿意接受相關行政主管部門作出的處罰,愿意接受寧國市政府招標采購監管中心、寧國市招標采購中心作出的罰沒投標保證金或履約保證金、限制交易和停止交易等市場準入與清出的處理。
投標人(簽字蓋章):
法定代表人(簽字蓋章):
關鍵字:投標 決策 報價 市場調研
一、公路特點
在市場經濟條件下,公路工程作為一種產品進入市場,其特點是:
(1)具有單項性和不可更換性:每一個項目都有自己的特定的地理位置,都在不同的環境下生產并提供使用。
(2)工程的多樣性:一個項目是由多種分項組合而成,涉及多門學科,施工環節多。
二、投標前的決策
投標前的決策主要在于正確選定市場和投標項目,要做好投標前的決策,必須認真做好以下工作。
1.市場調研
在進入一個新的地區之前,應先對該地區的市場情況進行必要的調查研究,對開展本行業業務有關情況進行了解,主要是:
(1)該地區公路以及類似工程項目的發展計劃和規劃、資金來源是否充裕、是否有較多的商機、是否有不斷開拓發展的可能。由于公路工程需要投入多種大型施工機械設備,資金投入大,回收慢,往往不是1-2個項目就能見效益的,因此,必須考慮后續項目,以便充分利用已有設備,發展壯大企業實力。
(2)該地區市場環境是否有利于企業發展,例如,市場發展程度,材料、油料、輔助設備、機械配件等生產必需品的供應,有無機械租賃市場和普通、技術工種的來源等。
(3)當地市場管理有關法規和建設管理體制及機構等是否有利于工程承包企業的發展。
2.選擇投標項目
在正常經營的過程中,總是需要追求較好的經濟效益,為此,在可能情況下應該選擇能更好發揮自身優勢、更好體現自身競爭力、更有利的項目投標。這種項目還應考慮以下因素:
(1)能充分利用企業現有的施工設備,減少新設備購置或租用數量,從而發揮企業資產的潛力,增大資金回收率,減少資金投入。
(2)能充分利用企業及其人員的施工經驗,充分發揮企業的管理水平,有把握創造優質工程,并降低施工成本。
(3)工程分項較少,工程量比較集中,工期相對較長的項目,有利于減少施工環節,提高設備工作率,增加施工設備的利用率,減少設備停滯時間,增加效益。
三、投標報價編制
1.報價考慮的因素
(1)考慮材料波動因素
目前,由于材料價格波動很大,在報價時對價格波動大的材料所涉及的工程項目單價應仔細研討斟酌,考慮以后可能下調或上漲的概率,再決定合理價格。
(2)合理考慮自然地理條件及組織方案
報價前必須認真地進行施工現場考察,全面地、仔細地調查了解工地及其周圍的政治、經濟、地理等情況。將臨時設施等工程范圍內的費用正確計入報價。自然條件不利因素也應考慮。一個理想的報價,還要把工程項目的施工組織設計做得深入、透徹,有一個比較先進、切合實際的施工計劃,包括合理的施工方案、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算,認真分析施工水平,做出較合理、經濟的投標報價。
(3)充分考慮企業自身與競爭對手的狀況
投標報價時要根據具體公路工程的情況,搜集各種信息,了解自己,了解對方,做到知已知彼,百戰不殆。把握形勢,分析本企業和競爭對手的優勢及劣勢,主動權在自己手中,不管面臨什么樣的競爭形勢,一定把握原則,做到能投則投,不利不投。
2.準備工作
(1)制定投標工作計劃。工程項目投標工作時間緊,涉及部門多,要求高,所以,投標工作開始要有嚴密的工作計劃和日程安排,并分發各有關人員,切實遵守,確保各項工作有條不紊的進行。
(2)機械、材料的詢價。包括項目擬采購施工用的機械、材料、油料、配件以及租賃施工機械的供貨價格及供貨條件等。
(3)合作和分包。合作單位及合作形式,分包的工程分項目,分包單位的確定,合作或分包單位報價資料的提供的使用。
(4)初步施工方案的編制。編制施工方案的人員安排,編制的原則、方法、要求,審定程序。
(5)報價定額的采用。主要項目報價定額對總報價起著主導作用,因而這些項目采用的定額必須加以論證,選用的原則應加以規定。
3.報價策略
(1)適當運用不平衡報價法
不平衡報價法也叫前重后輕法,是指一個工程項目在總價基本確定后,調整內部各個項目的報價,以期既不提高總價影響中標,又能在結算時得到更理想的經濟效益。一般可在以下幾個方面考慮采用不平衡報價:a、能夠早日結賬收款的項目(如路基土石方工程、橋涵工程等)可報的高些,以利資金周轉,后期工程項目(如路面工程、附屬工程等)可適當降低;b、經過工程量核算,預計工程量會增加的項目,單價適當提高,工程量可能減少的項目單價降低,這樣可增大利潤降低損失;c、設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的,可以提高單價,而工程內容說明不清的,則可降低一些單價。但是要統籌考慮,針對工程量有錯誤的早期工程,如果不可能完成工程量表中的數量,則不能盲目抬價,具體分析后再做決定。
但是不平衡報價一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析的基礎上,特別是對報低單價的項目,如工程量執行時增多將造成承包商的重大損失。另外一定要控制在合理幅度內,以免引起業主反對,甚至導致廢標。如果不注意這一點,有時業主會挑選出報價過高的項目,要求投標者進行單價分析,而圍繞單價分析中過高的內容進行壓價,以致承包商得不償失。
(2)適當運用突然降價法
報價是一件保密性很強的工作,但對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況,因此報價時可采取迷惑對方的方法。即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大,而快到投標截止時,再突然降價。采用這種方法時,一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度,根據情報信息與分析判斷,再作最后決策。
(3)適當運用先虧后盈法
有的承包商,為了打進某一地區市場,依靠國家、財團和自身的雄厚資本實力,而采取一種不惜代價,只求中標的低價報價方案。應用這種方法的承包商必須有較好的資信條件,并且提出的施工方案也先進可行,同時要加強對公司情況的宣傳,否則即使標價低,業主也不一定選中。
(4)合理利用無利潤算標法
缺乏競爭優勢的承包商,在迫不得已的情況下,只好在投標中根本不考慮利潤去奪標。這種辦法一般是處于以下條件時采用:a、有可能中標后將大部分工程分包給索價較低的一些分包商;b、對于分期建設的項目,先以低價獲得首期工程,然后贏得機會創造第二期工程的競爭優勢,并在以后的實施中賺得利潤;c、較長時期內,承包商沒有在建項目,如再不中標,就難以維持生存。
四、投標準備
1.初步研究招標書
在購買標書之后,現場考察之前,應對標書進行初步研究,為現場考察準備提綱,為標前會議準備問題。
2.參加現場考察和標前會議
(1)地形、地質、地貌對施工的影響
地質、地形、地貌對清場、土石方施工、便道開通和工地運輸都有較大影響,應盡可能做出定量估計。
(2)沿線氣候的水文情況
除了招標人根據氣象、水文站點提供的氣象、水文資料之外,應盡量向道路管理部門和當地居民了解沿線小區域的氣象和水文特點及其影響程度,例如,降雨強度和地面排水情況以及大風高溫對施工的影響,以便在施工安排中考慮。
(3)當地材料的分布、開采條件或供貨條件
道路工程大量采用天然砂石料,以及石灰、粉煤灰等當地材料。然而,這些材料的質量、可供使用的數量和開采條件往往有很大差異,在決定是否采用時需要有可靠的依據。對于小型材料場,其供應條件及可靠程度應做出評價。
(4)可供選擇的建點位置
承包人建點的位置與施工組織設計有密切關系,在現場考察中要做出可能的選擇,承包人建點的基本要求時對工程施工管理和生活都有利,一般盡量選在道路兩側,有水源、電源的居民點附近。
3.投標階段的市場調查
投標階段的市場調查主要是了解當地承包市場的動態以及為投標報價收集資料。
(1)當地承包市場動態調查
首先,了解和分析有多少家公司將參加本次投標,然后調查潛在的競爭對手的經營狀況,了解其實力、資信,其在建項目的分布以及任務是否飽滿。最后收集以往的報價資料,預估市場價格水平,是投標決策的一項重要的工作,通過有合作意向的當地承包商和分包商了解類似工程的價格資料,查閱有關報刊資料,也可獲得以往工程的總造價,推算當地價格水平。
(2)商業市場調查
工程所需建筑材料、機械配件、用具、油料等工程物資和生活物資的供應條件,是影響工程成本的重要因素,都需盡可能就近購買,以應急需,并可降低成本。因此,應在當地或附近地區調查這類物資的供應情況。對于進口物資,要了解購貨手續和有否限制,了解海關稅率及其征收辦法。公路工程施工所需機械類型繁多,但有些機械使用周期不長,利用率不高,全部自備并不劃算,所以還要了解機械情況。
(3)勞務市場調查
隨著勞務市場的發展和規范化,工程施工所需勞動力必然更多的在當地勞務市場解決,因此,進入一個地區開展業務,就要了解當地勞務市場可能提供的勞務工種。在勞動力充裕的地區或者邊遠地區,勞務市場價格和雇傭條件往往可以降低,因此,還要了解可能發生的實際費用。
4.確定投標策略
在對投標項目所在地區進行市場調研,對項目招標文件進行研究,對市場競爭形勢進行分析,并進行現場考察之后,才可以根據本企業的實力和發展需求,制定投標策略,作為投標的指導方針,以下是幾種不同策略的投標:
(1)進入市場標:將本項目投標作為本公司進入該市場的首選機會,盡可能利用公司已有施工設備,適當添置新型設備,制定切實可行的施工組織方案,以保本或微利報價,力爭中標,為開發該市場打下有利基礎。
(2)后續項目標:考慮到該項目與本公司即將完工的項目鄰近,工程內容亦比較接近,可以充分利用即將退出在建項目的施工設備和人員,發揮熟悉市場,減少遷移費用,減少資金投入的優勢,可以以低成本報價,并根據對市場競爭形勢的分析以低利報價,力爭中標。
(3)試探性標:考慮到工程難度比較大,須增添大型設備,資金投入比較多,風險比較大。為進一步摸清市場行情,決定參加投標,編標時應合理考慮各種有利、不利因素,以保低利投標。