村委會普法工作計劃

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村委會普法工作計劃范文第1篇

［關鍵詞］村民村民自治法律保障司法救濟

我國是一個農村大國，村民占我國人口80％，農村的穩定和發展主要取決于村民的民利是否得到保障，村民的困難是否得到合理幫助。近年來，農村經濟始終得不到大的發展，甚至有一些誘發不穩定的因素，農村民主政治建設和法制建設存在問題是一個大的原因。因此，研究村民自治中的法律保障和司法救濟具有特別重要的理論意義和實踐意義。我們通過對湖南不同地區的20個行政村村委會建設情況、村民民主法制意識、村社會治安、村民自治等方面內容的調查，發現1998年《中華人民共和國村委會組織法》頒布以來村民自治工作尚存在諸多突出問題。現就村民自治工作中存在問題、原因以及法律保障和司法救濟談談粗淺的看法，以供實際工作者和理論界參考。

一、村民自治中存在的諸多問題

所謂村民自治，是指我國村民實行自我管理、自我教育、自我服務的農村基層組織形式。這是我國改革開放以來根據農村實行的特點而實行的一種新的管理模式和民主政治建設的途徑。它有利于調動村民的生產積極性，有利于激發村民的政治熱情，有利于農村的民主政治建設和法制建設，有利于農村的穩定與和諧發展。然而，目前村民自治中存在的問題也較多。

1、村委會選舉中存在一系列問題。①選民不具代表性。目前農村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或經濟發達地區謀求發展，村里剩下的大多是60歲以上的老年人和未成年的青少年。而選舉時間一般都定在村民大部分離開村莊的時候，造成有文化、有能力、有本事的村民無法當上村委會干部，很顯然村委會選舉具有不公平性；②選舉方式違背常理。發選票時不宣布交選票時間和注意事項，到了某一天突然喊要交選票，并說沒填選票的選票作廢，同時選票交上去后也沒當著村民的面統計票數和公布投票結果，使人很難相信投票結果；③統計選票弄虛作假。在發選票時，有的人向村民不著邊際的空口許諾或者請吃飯、喝酒、抽煙、給錢拉選票，有的甚至相互勾結，任意涂改選票。④用金錢代替選舉。某村規定村民如果不愿參加選舉可交代替選舉費20元，村民既失去了金錢，又失去了選舉權和被選舉權。⑤村民對選舉很冷淡。每當選舉村組領導班子時，有的村民隨便寫個名字算是完成了任務，一旦被選上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行職責。

2、村委會和村黨支部干部工作方法落后，民主意識、法律意識都極為缺乏，甚至存在嚴重腐敗現象。他們貫徹上級指示精神，有的死搬教條，有的大事小事少數人說了算，甚至個人說了算，有的依靠權力壓迫村民。例如：某村一個青年村民幫助他的一位朋友賣牛肉，碰到幾個村干部來收稅，這位賣主事先沒有辦理交稅手續，村干部便對其罰款，于是雙方發生爭吵，幾個村干部開著車來到賣牛肉的農民家里，以澄清事實為由帶走這位青年村民，直到第二天這位青年村民家里接到罰款通知，交300元才將其贖回。此外，粗涉村民生產經營權，占用耕地不給補償費，任意挪用村辦企業資金，隨意撤換村辦企業負責人，強行向村民攤派不合理的負擔，不向新當選的干部交接工作，使民選村干部上不了崗，即使上了崗也履行不了職責，不推行財務公開、民主理財、民主管理，上收村民的權利等現象也屢見不鮮。

3、村民自治意識淡薄。首先，村民覺得自治只是一種形式，與原來體制沒有區別，是“換湯不換藥”，行使權利的積極性不高。其次，民主意識淡薄。有的村民在選舉時阻撓計票、砸壞票箱、強迫他人選自己；有的村民在選舉中把選票搶過來撕毀，使其他選民的勞動化為烏有；有的村民只要權利不履行義務，連合理的負擔也不愿承擔；有的認為在村民會議或村民代表會議上，自己沒有投票贊成某件事，因此自己就可以不執行村民會議或村民代表會議的決定；有的甚至以家族、宗族名義任意干預村委會工作。第三，村民一直存在一種怕官的思想，遇事不敢用法律來保護自己。

4、村民法律意識淡薄。筆者曾對50個村民做過調查，問他們“無論你在家里還是在外地工作，當你做每一件事時，你是否想過自己的行為合法？”結果顯示：回答想過的有9人，從沒想過的有41人。這充分說明我國村民法律意識淡薄。因此，農村經常發生遺棄子女和父母的，拐賣外地婦女的，銷售假酒、假藥等違法犯罪事件。少數村民無視法律，由“小偷小摸”發展到攔路搶劫，有的地方賭博、聚眾斗毆之風盛行。

5、基層普法工作流于形式。農村普法純粹是為了應付上面檢查，據某村干部說，“社會治安綜合治理辦公室只負責整理材料，上級來檢查不出錯就行了”。他們辦公室墻壁上掛著《依法治村工作總結》、《社會治安綜合治理工作計劃》、《2004年刑釋解教人員幫教安置工作計劃》、《創“無重罪新犯村”競賽活動計劃》等完全是做樣子的。

二、村民自治中存在問題的原因分析

村民自治并沒有真正有效保障村民的權利，在社會生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在問題的原因是什么？

1、歷史原因：封建意識對村民和農村干部影響很大。①“小富即安”思想影響村民，使村民在權益受損時只是一味忍讓，不去謀求法律解決。②“民不與官斗”思想影響村民，村民的權益受到侵犯時只是自認倒霉。③一些農村干部認為自己是“父母官”，不是為村民服務，而是把村民當成是統治對象，任意欺侮。

2、現實原因：①中國農村經濟、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不夠，村民法律意識普遍缺乏，無法理解“法治社會”的真正含義。由于經濟水平不高，當權益受損時，他們沒有足夠的人力、物力、財力打官司。②對村民的法律宣傳和法制教育不夠，村民往往依靠道德與約定俗成的道理來維系人與人的關系。③為村民服務的法律服務機構很少，村民求得法律幫助非常困難。④基于各種原因，村民對物質利益的追求超過對民利的追求，對選舉權、村民自治權不很看重。⑤農村基層懲治腐敗不夠。懲治違法亂紀村干部取證難、受理難、處理難；個別領導以言代法，以權壓法使本來簡單的案件變得復雜，甚至走向反面。

三、村民自治中的法律保障和司法救濟

根據目前村民自治中存在的問題及原因，要使村民自治真正能成為村民自我管理、自我教育、自我服務的組織形式，成為農村民主政治建設的新模式和新方向，最關鍵的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救濟。所謂村民自治中的法律保障就是指為保障村民享有充分的政治、經濟、文化權利而提供的法律支持和幫助。村民自治中的司法救濟就是指村民的權益受到侵犯時給予司法援助。

1、認真落實《中華人民共和國村委會組織法》，使村民真正享有當家作主的民利，使村民委員會真正成為基層群眾性自治組織，成為村民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的真正的自己的組織。首先，要組織村民認真學習《村委會組織法》。通過學習提高村民的村民自治意識和民主法律意識，保障村委會選舉順利進行。其次，加強對村委會干部的培訓、教育和管理。鄉鎮黨校要定期舉行學習班，培訓村委會和村黨支部干部，使村干部知法、懂法，克服作風。

2、加強對村民的法制宣傳和法制教育。向村民印發《村民普法簡明讀本》，通過電視設置政法頻道，播放法制教育節目，定期給村民放映法制教育電影片，一方面提高村民的法律意識和法律素質，讓村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通過法律程序去解決問題。另一方面提高村干部的素質，使村干部在工作中能堅持“以人為本”，想村民之所想，急村民之所急，學會通過法律途徑解決村民生活工作中的難點問題。此外，要對村干部的工作開展經常性的督察活動，提高村干部工作質量，保證黨的路線、方針、政策以及國家的法律在農村中得到有效貫徹落實。

3、充分發揮鄉鎮司法所和社會治安綜合治理辦公室以及村委會人民調解委員會和治安保衛委員會的作用，真正為村民提供法律服務。目前，少數農村治安混亂，違法犯罪行為頻繁發生，除了村民法律意識淡薄和村干部無視法律原因外，鄉鎮司法所和綜合治理辦公室以及村調解組織、治保組織沒有發揮應有的作用是一個重要原因。因此，為了保障村民的利益不受侵犯，一方面要對鄉司法所、綜治辦、村調解組織和治保組織進行整頓，督促其發揮應有的作用；另一方面可以在村設立司法專干，負責處理村民的糾紛和治安保衛工作。同時，要大力發展農村律師工作和法律服務所工作。應吸引律師到農村去為村民服務，大中專院校法律專業學生應不定期去農村開展社會實踐活動，為村民提供法律咨詢。

總之，只要黨和政府重視農村工作，全社會關注農村問題，那么村民自治就會真正變成現實。

參考文獻：

［1］．蔡誠、劉忠德，中華人民共和國憲法講話［M］．北京：法律出版社，1991，148．

［2］．汪太賢、艾明，法治的理念與方略［M］．北京：中國檢察出版社，2001．

村委會普法工作計劃范文第2篇

（二）健全村干部學法用法工作制度，利用法制夜校、集中學習、參加上級組織的法制培訓、法律知識考試等形式，強化村干部的法律知識學習，通過學習教育，不斷提高村干部依法管理村務的能力和水平，村干部每年學法時間不少于40小時，有學習筆記和心得體會。

（三）認真做好村民的普法宣傳教育活動，建立村法律顧問室，以法律顧問室為平臺，為村民提供法律咨詢、法律宣傳、民事、經濟案件等全方位的法律服務。加強農村普法網絡建設，每10戶設立一個法制宣傳中心戶長，組建一支普法志愿者隊伍，定期開展普法活動，并做好普法骨干教育培訓工作。利用村有線廣播、農村集市設點宣傳、發放宣傳資料、刷寫墻體標語、懸掛宣傳橫幅、舉辦培訓班、入戶宣傳等形式，廣泛開展與農村群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，教育村民知法、學法、用法，依法維護自身合法權益；加強對外出務工人員的法律培訓，每年舉辦各類宣傳教育活動不少于5次，農村常用法律知識普及率達到90%以上。

（四）認真開展依法治村工作，健全完善村民自治、村委會換屆選舉各項工作機制，健全村務、財務公開制度，將各項村務活動納入法制軌道，提高依法治村的工作水平，做到村干部依法管理、村民依法辦事。

（五）健全村調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構，完善各項工作制度，落實各項工作措施，工作資料齊全。加強村矛盾糾紛排查調處工作，尤其是群體性糾紛、上訪糾紛的調處，將糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，全年無糾紛激化和民轉刑案件發生。加強兩勞解釋人員安置幫教工作，建立幫教工作檔案，落實幫教措施，定期進行幫教，全年無重新犯罪現象發生。加大法律援助工作力度，隨時掌握和上報法律援助信息，切實維護弱勢群體的合法權益。

（六）加強社會治安綜合治理工作，不斷加大治安防范工作力度，健全各項工作制度，加強進城務工人員、暫住人員、流動人員的管理，加強村治安防范組織、技防設施建設，確保農村社會穩定。

村委會普法工作計劃范文第3篇

我區*年的普法工作堅持以黨的*大、*大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極服務黨政中心工作，凸顯構建和諧*、樹立法律權威、維護社會穩定三大主題，深入宣傳憲法和國家的基本法律，全面推進“*”普法，順利完成年度工作任務。據統計，全年共舉辦各類學法講座、培訓班17場，受教育人數達21000多人次；發放宣傳資料80000份；印制和征訂普法書籍15800冊；法制宣傳欄235期；舉辦法律咨詢活動32場；參加學法登記人數達5800多人。通過廣泛深入的法制宣傳教育，公民的社會主義法治觀念不斷增強，依法辦事的能力進一步提高，為*的民主法治建設作出了新的貢獻。

（一）圍繞黨委、政府中心工作認真部署普法工作。區普法辦根據“*”普法規劃總體部署，結合我區實際情況，制訂出有針對性、可操作性的普法工作意見，向全區貫徹實施。區直各單位根據區普法工作意見精神，結合本單位實際制定了本部門的普法工作計劃。調整和充實了*區普法工作領導小組，保證普法工作的穩步開展。

（二）開展“保護知識產權宣傳周”法制宣傳活動。為繼續深入推進我國保護知識產權工作，營造有利于促進自主創新和對外開放的良好社會環境，省司法廳、省普法辦決定開展*年“保護知識產權宣傳周”活動。根據省、市的決定和要求，區普法辦制定了《關于開展*年“保護知識產權宣傳周”法制宣傳教育活動的通知》，下發到全區各有關單位。活動通過舉辦保護知識產權法制講座，開展知識產權法律知識現場宣傳咨詢活動，并在廣播、電視、報刊等開展專題宣傳，向廣大干部群眾普及知識產權法律知識。

（三）積極開展“農民工維權周”宣傳活動。春節過后正是農民工返城的高峰，*區委宣傳部、區司法局、區勞動和社會保障局和區總工會等單位自3月3日始一連三天在火車站和汽車客運站聯合舉辦農民工維權服務周活動。活動主要是通過向農民工發放維護農民工權益的資料、進行維權咨詢。農民工踴躍到點咨詢和取閱資料。此次活動，主要針對當前社會上那些不想與農民工簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠職工工資，加班工資不能足額、及時發放，職工超時超強度勞動，生產生活條件惡劣，職業病危害嚴重，惡性工傷事故頻繁發生等現象，希望通過開展維權活動讓農民工們懂得更多法律知識來維護自己的合法權益。體現了黨和政府對廣大農民工的關懷，營造全社會共同關注、關愛農民工的和諧氛圍，為構建和諧社會服務。

（四）切實加強在校學生法制宣傳教育。區教育局高度重視青少年法制教育工作，把青少年學生法制教育與素質教育、道德教育有機結合，統一施教。認真組織協調好法制副校長工作，精心選聘，規范管理，全區51間學校都聘任了法制副校長，法制副校長為學校開展法制教育及依法治校起了很好的作用。區教育局自編了普法教材，安排課時，保證學校法制教育工作的順利開展。通過禁毒展覽、圖片、錄像等形式使青少年學生接受了形象直觀的法制教育。學校廣泛開辟第二課堂，使學生在實踐中接受法制教育。

（五）積極推進“法律進社區”活動。堅持面向社區，突出社區公益性、服務性，在社區大力推進“五個一”建設：一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書角，一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。為了滿足多層次居民群眾的學法需求，創建“法制文化公園”。區普法辦爭取市綠化管理委員會的支持，順利將法制教育推進社區旁邊的芙蓉公園；得到城西街道辦事處和社區結對共建單位近2萬元資金支持，在芙蓉公園內錯落有至地布置了系列造型美觀的法制宣傳展牌，成為一道亮麗的風景線，設置了一系列法制宣傳畫報，公園門前廣場已成為社區舉辦法制文藝表演、開展大型法律咨詢和法律知識競賽等各種法制宣傳活動的固定場地，進入公園隨處可受到法律文化氛圍的感染。*區芙蓉社區居委會被省授予“全省民主法治示范社區”的稱號。

（六）精心組織全區性的普法教育考試。為把我區學法工作任務落到實處，區普法辦統一部署，落實各項措施，一是組織全區公務員（含參照公務員管理的國家機關工作人員）、企事業管理人員及專業機術人員等人員學法并進行學法考試。學法內容主要有：物權法、企業所得稅法、未成年人保護法、條例、機關公務員處分條例、風景名勝條例、法制宣傳條例等新頒布的法律法規。共有5800多人參加了普法教育考試。二是組織對村（居）民普法教育考試。學習由市普法辦編印的《*年村（居）民普法教育讀本》并進行答卷，內容有：物權法、村民委員會組織法、居民委員會組織法、條例及家庭法律百題解等。兩鎮四辦共有26000多村（居）民參加了答卷。

村委會普法工作計劃范文第4篇

XX年的第一季度轉眼過去了，為了更好的完成今年的工作計劃，我想我有必要進行一下總結。這三個月里，我依舊在接觸新的事物，依舊在摸索中不斷的學習、提高，使自己在崗位上做的更加出色。現就第一季度的工作做如下總結：

一、思想方面

這一季度，思想方面最大的深化，莫過于對科學發展觀的認識。全國從上至下掀起了一場學習科學發展觀的熱潮，深刻學習和領會其中的內涵，爭取把理論運用到實踐當中，更好的開展工作，發揮作用。

二、主要工作

一月份：1、選舉的收尾工作，例如寫總結、整理備份材料;2、新一屆村委會工作的開展，《村民自治章程》、《村規民約》等文件的制作;3、開基層團建工作會;4、參加普法知識問答;5、春節文藝工作的準備。

二月份：1、村官文藝節目的練習;2、團員信息表的登記;3、考察我們的工作的材料準備;4、參加區委黨校的培訓。

三月份：1、黨員信息表的登記;2、繼續開展蔬菜大棚的建設;3、青年志愿者日在河底敬老院的活動;4、退耕還林人員的登記(補缺少的樹苗);5、三八節的活動;5、村里申報新農村住宅樓建設的材料整理;6、開會，即“陽泉市郊區青年志愿者指導中心成立儀式” 和“共青團陽泉市郊區七屆三次全委(擴大)會” ;7、聽種植大棚蔬菜的講座;8、在郊區賓館聽《當前經濟形勢和現代企業的法人治理》的專題講座;9、登記村里16周歲以上的人員，參加社會養老保險;10、村里護林防火工作的開展，寫《應急預案》、護林員名單、發放宣傳資料等;

(四月份：1、護林防火工作;2、登記糧食直補的人員名單。)

三、心得體會

這個季度，最重要的工作莫過于護林防火，這是我上任以來接受到的最嚴峻的考驗，這次任務的難度和強度都是我從來沒有經歷過的!上級領導高度重視，幾次下來督查，一定要把任何一項工作落實到位，確保這次任務的順利完成!

這次的工作，感觸頗多! 除了關注本鎮本村，還要關心全區的護林防火工作,雖不能開個座談會，但通過新聞、報紙等媒介互相學習、交流經驗，使大家不斷地提高工作質量。

村委會普法工作計劃范文第5篇

一、指導思想

為全面貫徹落實精神，按照縣委縣政府脫貧攻堅總體部署和要求，根據縣扶貧開發領導組“單位包村、干部包戶”工作部署，創新扶貧方式，增強扶貧能力，積極參與扶貧開發，協助鎮村確保建檔立卡貧困戶穩定實現“一過線兩不愁三保障一安全”工作目標。

二、村基本情況

縣司法局結對幫扶貧困村村位于鎮南部，全村2774戶8420人，35個村民組，162名黨員，現有耕地7201畝，水面2800余畝。該村目前建檔立卡貧困戶295戶623人，2014-2019年脫貧292戶617人（2014年脫貧17戶40人，2015年脫貧31戶80人，2016年脫貧37戶103人，2017年脫貧150戶297人,2018年脫貧36戶53人，2019年脫貧21戶44人），未脫貧戶3戶6人（其中低保貧困戶2戶5人，五保貧困戶1戶1人）。全村現有貧困戶中因病因殘占60%左右，缺勞力占20%左右，全村共有“三缺四因”七大致貧原因，即：缺勞力、缺資金、缺技術、因病、因殘、因學、因災。

三、工作目標

積極協助駐村工作隊和村支兩委，配合做好培育增強“輸血”和“造血”功能，既要穩定增加貧困戶收入，持續鞏固脫貧成果，更要著眼長遠，確保已脫貧戶收入穩定，防止返貧。

四、基本要求

堅持局主要負責人對幫扶工作負總責、親自抓。局黨組以半年為周期召開幫扶工作專題會議，研究部署幫扶工作。

1．落實干部包戶制度。局機關黨員干部與村45戶建檔立卡貧困戶繼續按照安排開展結對幫扶，因工作關系發生變動的，及時進行調整。

2．局主要領導、班子成員、包戶干部到村、到戶開展幫扶工作每月不少于1次。

3．協助村級基礎設施建設，幫助村“兩委”想辦法，給點子、

找路子，力爭協調完成村基礎設施建設，持續改善村級基礎服務設施，方便村民生產生活。

五、有關措施

1．按照“精準扶貧”要求，組織包保干部逐戶走訪，完善扶貧手冊和四項清單等資料，制定完善“一戶一計劃，一人一措施”。按照“兩該兩不該”要求，協助做好“邊緣戶”調查核實工作。

2．切實加強政策宣傳引導，經常對幫扶對象進行法治宣傳教育，以給他們上法治課、贈送法律書籍和音像制品等方式，教育和引導村民學法、知法、懂法、守法，增強法治觀念。

3．加強駐村工作隊管理，切實幫助解決工作中實際困難和問題。幫扶干部要及時與幫扶對象取得聯系，開展幫扶工作。嚴格遵守工作紀律，幫扶期間不加重村負擔。

4．優先滿足貧困戶對公共法律服務的需求，切實降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，建立法律援助聯系點，組織開展法律法規咨詢、提供法律援助、為外出農民工維權等活動。

5.配合村兩委抓好村內治安防范工作，排查化解村民中各種矛盾。強化村級人民調解工作室建設，指導村委會認真協調妥善解決群眾矛盾糾紛。加強對幫扶村的人民調解員培訓，優先落實貧困村人民調解個案補貼，貧困村和扶貧領域的矛盾糾紛調處成功率達到98%以上。