市場化改革
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市場化改革范文第1篇
在對完全信息動態(tài)博弈的模型分析討論的過程當(dāng)中,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的融資方式在不同的情況下有著不同的最優(yōu)方式,但在當(dāng)前的銀行制度之下最優(yōu)方式的選擇與實行有著不可忽視的體制與業(yè)務(wù)法規(guī)的約束。
第一，在Pb（1-PⅠ2）<Pr/π時博弈的納什均衡為（貸款，同意），在Pb（1-PⅠ2）>Pr/π時，博弈的納均衡為（合資，同意）但在推導(dǎo)兩個條件時使用了納什討價還價，問題是銀行利息Pr納什討價還價的進(jìn)行即利率市場化的有效進(jìn)行受到了現(xiàn)有的銀行機(jī)構(gòu)體制的束縛。
當(dāng)前雖然我國出現(xiàn)且存在著眾多的商業(yè)銀行、投資機(jī)構(gòu)（如下圖所示），但明顯可見，人民銀行始終扮演著一個“船老大”的角色：人民銀行對銀行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容主要有管制存款利率，審核金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)國內(nèi)外的金融活動，制定有關(guān)的金融改革方案，實施貨幣政策等。金融機(jī)構(gòu)開展任何業(yè)務(wù)，均需報請人民銀行批準(zhǔn)或備案，沒有形成鼓勵銀行等金融系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展的外環(huán)境。按照我國現(xiàn)行的（也是已經(jīng)維系了半個世紀(jì)的）管理制度，金融市場上的利率由中央銀行統(tǒng)一制定（實際上在利率問題上，中央銀行也只是建議部門，真正的決策者在國務(wù)院），存款利率多少，貸款利率多少，半年期多少，一年期多少等等，既不由存款者或借款者定，也不由商業(yè)銀行定，更不由借貸市場的供求關(guān)系定。銀行與客戶之間以無存了討價還價，雖然有些利率也可以浮動，但是哪些可以浮動哪些不可以浮動，可以浮動多少等都是事先規(guī)定好的。我國的利率規(guī)定的高度集中化和由此而引起的滯后于市場變化的弊端可以列舉不少，其中，最大的危害便是扭曲市場關(guān)系，制造市場混亂。通常情況下，在官定利率之外都有一個市場利率，且市場利率一般都比官定利率高出1倍以上，而中國多年來又處于一種資金嚴(yán)重貧乏、供給明顯不足的狀態(tài)。同時，還明顯地改善了其收入的來源結(jié)構(gòu)和利潤結(jié)構(gòu)。在各大商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)中，來自各種服務(wù)手續(xù)費(fèi)收入的比重愈來愈大，目前已達(dá)到30%以上，而來自貸款利息收入的比重卻逐漸減少，目前已下降到70%一下。1995年，盧森堡銀行業(yè)的手續(xù)費(fèi)收入占比重為23.4%，設(shè)在倫敦的加拿大蒙特利爾銀行，其貸款業(yè)務(wù)只占到全部資產(chǎn)的30%，而70%的資產(chǎn)分布在投資、證券等領(lǐng)域。而我國對于當(dāng)前形勢下商業(yè)銀行的新興業(yè)務(wù)，比如投資銀行業(yè)務(wù)、有關(guān)混業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)等缺乏積極的規(guī)定，相反，眾多傳統(tǒng)體制下的業(yè)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格限制了銀行的經(jīng)營創(chuàng)新活動。
第二，在Pb（1-PⅠ2）>Pr/π時，雖然博弈的納什均衡為（合資，同意）但銀行參與商業(yè)合資的行為亦受到了目前的高度集中的銀行機(jī)構(gòu)體制與嚴(yán)格的銀行業(yè)務(wù)法規(guī)的限制。
《商業(yè)銀行法》第三條規(guī)定，商業(yè)銀行可以經(jīng)營如下全部或部分業(yè)務(wù)：吸收公眾存款，發(fā)放貸款，辦理國內(nèi)外結(jié)算，辦理票據(jù)貼現(xiàn)，發(fā)行金銀債券，發(fā)行，兌付，承銷政府債券，從事同業(yè)拆借，買賣、買賣外匯，提供信用證服務(wù)及擔(dān)保，收付款及保險服務(wù)，提供保管箱服務(wù)，以及經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)權(quán)的開放。
《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動產(chǎn)，商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。
《證券法》也規(guī)定到，證券業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)等應(yīng)分業(yè)經(jīng)營。
以上的法規(guī)從很大程度上約束了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。尤其是在目前形勢下，大多發(fā)達(dá)國家都實行了金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營和合業(yè)管制，使銀行職能得到了充分體現(xiàn)，而非國家調(diào)控的手段。而我國的相應(yīng)的業(yè)務(wù)法規(guī)卻在眾多條款中直接或隱含地強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營，在這種情況下，外資銀行在中國
市場上必有其很強(qiáng)的混業(yè)經(jīng)營的能力與競爭優(yōu)勢。
第三，雖然Pb（1-PⅠ2）>Pr/π時，博弈的納什均衡為（合資，同意），Pb（1-PⅠ2）<Pr/π時，博弈的納什均衡為（貸款，同意），但是由于長期的計劃體制的經(jīng)營使得銀行的不良資產(chǎn)的比率過高，銀行的可信度受到一定的影響從而使得企業(yè)與銀行合作成功的概率有所下降。
我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比例一直偏高（見下表），其幅度遠(yuǎn)大于周邊一些國家和地區(qū)，競爭能力表現(xiàn)不足。這里主要從金融風(fēng)險方面講述潛在危機(jī)。而造成這一現(xiàn)象的一個重要原因便是國家的轉(zhuǎn)移性風(fēng)險，即改革的過程中公共部門的赤字貨幣化導(dǎo)致不良資產(chǎn)的積累。不良資產(chǎn)的高比率，必然會導(dǎo)致用于資本市場正常運(yùn)營的貨幣資金的比例減少，從而導(dǎo)致一方面銀行對企業(yè)信用懷疑的增加，另一方面，由于商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率過高，其本身的信用度便會下降，企業(yè)的合資信心亦有所下降這樣勢必會嚴(yán)重地影響到企業(yè)與銀行合資經(jīng)營成功的概率。
亞洲部分國家和地區(qū)銀行不良資產(chǎn)比例（%）
國家/地區(qū)1998年比例歷史高峰比例高峰時不良資產(chǎn)占GDP比例
資料來源：轉(zhuǎn)引自胡祖六（1998）《銀行問題與亞洲金融危機(jī)》，
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心討論文稿1998年4月。
二、銀行與企業(yè)合作的完全信息動態(tài)博弈過程
假設(shè)1.企業(yè)再生產(chǎn)運(yùn)營過程中出現(xiàn)了資金不足問題，此時企業(yè)的融資策略有自籌資金、向銀行貸款、與銀行合資等三種，且企業(yè)先向銀行提出博弈要求。2.銀行與企業(yè)對彼此的策略具有完全信息，且銀行的策略有其他方向的貸款、給企業(yè)貸款、與企業(yè)合資等三種。在博弈進(jìn)入第一階段時，企業(yè)首先行動，在缺少資金的情況下選擇自籌資金或與商業(yè)銀行合作，若選擇合作則博弈繼續(xù)。根據(jù)企業(yè)做出的不同策略，商業(yè)銀行可選擇符合自己的最大效用的策略。
若企業(yè)選擇了自籌資金的融資途徑，設(shè)企業(yè)通過自籌資金正常經(jīng)營的成功概率為PⅠ1（PⅠ1∈（0,1））,則企業(yè)的支付函數(shù)為PⅠ1л。此時銀行獲利為0。支付向量為（PⅠ1л，0）。
若企業(yè)選擇通過貸款的方式與銀行合作時，假設(shè)企業(yè)在從銀行方面得到貸款后正常經(jīng)營成功的概率為PⅠ2（PⅠ2∈（0,1））。因為企業(yè)在獲得貸款時的運(yùn)作能力較強(qiáng)，所以顯然，PⅠ2>PⅠ1。此時企業(yè)需向銀行繳納貨幣資本利息Pr此時企業(yè)的支付函數(shù)為Pr，銀行的收益函數(shù)為Pr。支付向量為（PⅠ2л-Pr，Pr）。
若企業(yè)選擇通過合資的方式與銀行合作時，假設(shè)銀行方面同意與企業(yè)合資合的作方式時企業(yè)正常經(jīng)營成功的概率為PC（PC∈（0,1））；假設(shè)銀行不同意與企業(yè)合資的合作方式而是直接將自己的資金用于其他方向的貸款，此時設(shè)銀行其他方向貸款收益成功的概率為Pb（Pb∈（0,1）），則此時銀行的支付為Pbл。因為Pb、PⅠ2相互獨(dú)立，所以：
PC=1-（1-Pb）（1-PⅠ2）=PⅠ2+Pb-PbPⅠ2
顯然可知，PC〉Pb，PC〉PⅠ2，即說明合資協(xié)作成功概率均大于企業(yè)、銀行其他實現(xiàn)各自利潤方法的成功概率。
在企業(yè)提出與銀行進(jìn)行商業(yè)化合作時，雙方在合作之前約定協(xié)商了一個利潤分配比例：企業(yè)為r。在銀行同意的情況下，銀行的支付為（1-r）Pcл-Pr。企業(yè)的支付為rPcл。如果銀行拒絕，則其支付為0，企業(yè)的支付為PⅠ1л。
因此，在企業(yè)與銀行之間便存在關(guān)于貸款合作時利息回報Pr以及利潤分配比例r的納什討價還價。
ⅰ）在企業(yè)與商業(yè)銀行采取貸款合作時，必然有一個關(guān)于利息回報Pr的討論。
納什討價還價解滿足：
max[(PⅠ2-PⅠ1)π-Pr]Pr
Pr
求一階條件得：
Pr=(PⅠ2-PⅠ1)π/2
?。┰谄髽I(yè)與商業(yè)銀行采取合資經(jīng)營方式合作時，兩者間必有一個關(guān)于利潤分配的比例r的討價還價，則納什討價還價解滿足：
max(rPc-PⅠ1)π[（1-r）Pcπ-Pr]
r
求一階條件得：
r=[(Pc+PⅠ1)π-Pr]/2Pcπ
由此可見，當(dāng)企業(yè)采取自籌資金、（貸款合作，拒絕）、（合資，拒絕）的方式與銀行合作時，企業(yè)獲得的收益為PⅠ1π，而銀行的收益為0。顯然，企業(yè)與銀行的合作取不到“雙贏”。同時由于企業(yè)貸款籌資的收益(PⅠ2+PⅠ1)π/2大于自籌資金的收益PⅠ1π，銀行通過貸款合作時所獲收益(PⅠ2-PⅠ1)π/2大于0；以及企業(yè)與銀行合資的收益[(Pc+PⅠ1)π-Pr]/2大于自籌資金時的收益PⅠ1π，銀行通過合資合作時所獲收益[(Pc-PⅠ1)π-Pr]/2大于貸款資金的回報0，所以自籌資金是企業(yè)的絕對劣戰(zhàn)略，同時銀行拒絕企業(yè)的任何合作方式也是銀行的劣戰(zhàn)略。
由于企業(yè)在獲得銀行的合資時的經(jīng)營成功的概率要大于企業(yè)獲得銀行的貸款時的經(jīng)營成功概率因此企業(yè)與銀行的合作方式的選擇取決于最終的因素：追求利潤的銀行在與企業(yè)合作過程當(dāng)中合資經(jīng)營的收益Pb（1-PⅠ2）π是否大于貸款資金的報酬P(guān)r。
在現(xiàn)實的運(yùn)行當(dāng)中，由于企業(yè)在得到銀行的合資以后，其資本的運(yùn)營能力有了大幅度的提高，成功概率達(dá)到最大，企業(yè)贏利能力有很大提高；同時在理想化的金融市場上，投資銀行在參與期的經(jīng)營過程中可以獲得超出自己貨幣資本報酬的利潤。滿足條件Pb（1-PⅠ2）>Pr/π，因此企業(yè)與銀行通過合資的方式進(jìn)行合作時可以達(dá)到“雙贏”，最優(yōu)的合作方式為合資方式。
三、加快銀行市場化改革的幾點(diǎn)建議
通過對博弈納什均衡與現(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)體制和業(yè)務(wù)法規(guī)弊端的分析，對如何有效地進(jìn)行當(dāng)前的銀行體制的市場化改革提出了一下幾點(diǎn)建議：
第一，監(jiān)管體系的完善與改進(jìn)?；鞓I(yè)經(jīng)營與銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新要求有更加匹配的監(jiān)管體制。加強(qiáng)銀行風(fēng)險投資管理與監(jiān)督，深入完善當(dāng)前的金融行業(yè)的監(jiān)管體制。建立嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)控體系，以此防范市場化進(jìn)程中的風(fēng)險，也就是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡以及設(shè)計不當(dāng)?shù)慕鹑谧杂苫M(jìn)程對銀行業(yè)帶來的沖擊。完善監(jiān)管體制不是因風(fēng)險防范而對銀行業(yè)務(wù)增加更多的約束條件，而因盡量減少對商業(yè)銀行的行政審批，逐步建立新業(yè)務(wù)管理辦法對金融秩序進(jìn)行規(guī)范，建立銀行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)管體系。在外部環(huán)境中應(yīng)建立有效的風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理體系，改變包括人民銀行、財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門監(jiān)管在內(nèi)的多元監(jiān)管體系，組織專門的風(fēng)險管理部門體系使風(fēng)險管理走向職能化。在內(nèi)部環(huán)境中建立有效的風(fēng)險監(jiān)測和評估系統(tǒng)，主要圍繞銀行的各項業(yè)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)分析和評審，測算業(yè)務(wù)的風(fēng)險承擔(dān)程度以及根據(jù)其合作對象的經(jīng)營成功能力制定出準(zhǔn)確的有效益的合作策略
第二，政策法規(guī)的進(jìn)一步修改與完善。為了使Pb（1-PⅠ2）>Pr/π時博弈的最優(yōu)策略（合資，同意）使企業(yè)與商業(yè)銀行獲得現(xiàn)實意義上的“雙贏”，就得進(jìn)行政策法規(guī)的修改與完善，突破法律對銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制與銀行的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，以利潤為目標(biāo)，放開銀行的自主經(jīng)營權(quán)，完善銀行的產(chǎn)權(quán)變革的缺陷，實施集約化經(jīng)營戰(zhàn)略措施。中國的銀行業(yè)要有更大的發(fā)展勢必選擇混業(yè)經(jīng)營道路，金融控股集團(tuán)的建立迫在眉睫，通過組建金融控股集團(tuán)，將銀行業(yè)務(wù)拓展到銀行、證券、投資、保險、房地產(chǎn)、工業(yè)等眾多領(lǐng)域。
第三，利率市場化的推進(jìn)。為了使Pb（1-PⅠ2）<Pr/π時博弈的最優(yōu)策略（貸款，同意）使企業(yè)與商業(yè)銀行獲得現(xiàn)實意義上的“雙贏”就要求我們要推進(jìn)銀行利率的市場化進(jìn)程，這也是金融市場化的核心。中央銀行應(yīng)逐步放寬商業(yè)存貸款利率的浮動范圍和幅度，推動基準(zhǔn)利率，貨幣市場形成較完善的利率體系。對金融商品價格的定價權(quán)力應(yīng)作為商業(yè)銀行的基本權(quán)利加以落實，這樣才能真正的使借貸雙方對資金交易的價格、數(shù)量、期限和方式進(jìn)行討論與協(xié)商從而達(dá)成雙方互利的協(xié)議，形成借貸市場的良好的利率水平。
第四，加大不良資產(chǎn)的處置力度，積極深化與轉(zhuǎn)變“債轉(zhuǎn)股”的處置方式。“債轉(zhuǎn)股”僅僅解決了銀行的債務(wù)包袱和銀行的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并沒有形成對新的不良資產(chǎn)的孳生的有效抑制機(jī)制。應(yīng)加大對不良資產(chǎn)流量的處置一方面積極避免“債權(quán)—股權(quán)—債權(quán)……”的惡性循環(huán)，一方面避免銀行銀行因降低不良資產(chǎn)而收縮業(yè)務(wù)，避免銀行“惜貸”現(xiàn)象有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對國有的商業(yè)銀行推行流量處置方式，主要是由中央銀行給予商業(yè)銀行專項再貸款，增強(qiáng)商業(yè)銀行的流動性，降低銀行資金來源的成本，支持銀行發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增加贏利，在發(fā)展中消化不良資產(chǎn)以優(yōu)化的銀行資本結(jié)構(gòu)迎接外來的挑戰(zhàn)。改變在行政干預(yù)下銀行充當(dāng)?shù)膶Ω魃鳂拥膰衅髽I(yè)的資金供應(yīng)者的角色。對不良債權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼蹆r出讓，化作銀行的股權(quán)投資，一方面使銀行參與企業(yè)的利潤分紅盡可能降低銀行的不良資產(chǎn)比率；另一方面使銀行能參與企業(yè)的投資經(jīng)營更好地提高資金的利用率。
總之應(yīng)在嚴(yán)格監(jiān)控體系下，充分放開各商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)權(quán)，使有豐富經(jīng)營能力的銀行參與商業(yè)合資（當(dāng)然國家政策性銀行要慎重考慮），尋求銀行與企業(yè)在最大效用條件下的合作策略。從而使得滿足Pb（1-PⅠ2）>Pr/π條件下的均衡（合資，同意）與Pb（1-PⅠ2）
參考文獻(xiàn)：
1.《宏觀政策調(diào)整與堅持市場取向》，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組，北京大學(xué)出版社。
2.《納什均衡論》，謝識予，上海財經(jīng)大學(xué)出版社。
3.《博弈論與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——兼論中國鐵路改革》，李雪松，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。
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5.《商業(yè)銀行法》1995年5月。
6.《證券法》1998年底。
市場化改革范文第2篇
關(guān)鍵詞：公共物品；供給；市場化
一、引言
如今隨著社會的改變，公共物品的供給遭受到市場化的改革，所以面對這種改革我們應(yīng)該給與支持，也要認(rèn)識到公共物品市場化改革的必要性，只有如此才可以使公共物品得到更加重要的改善和創(chuàng)新。
二、公共物品的重要性
公共物品對于公共場所是非常重要的，它可以滿足公共場所中人們的需要，從不同角度給與人們關(guān)照，而且通過公共物品的出現(xiàn)可以提升公共場所的實用性，使人們對公共場所有所滿足。由于公共物品的使用價值，可以使人們更加重視到公共場所的存在。還有就是公共物品可以提升公共場所的形象感，促進(jìn)公共場所能夠更好的為人們服務(wù)。公共物品還可以成為公共場所的裝飾品，通過靚麗的外形帶給大眾一種賞心悅目的感覺，提高了公共場所的環(huán)境，給大眾帶來安心舒適的感覺。
三、公共物品供給的市場化改革的必要性
如今伴隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生活水平獲得了很大的改進(jìn)，所以人們對生活物品的需要也在發(fā)生著重大的改變，人們對物品的審美觀和價值取向也在發(fā)生著翻天覆地的變化，因此作為公共物品必然會遭到大眾的審判，繼而為了適合大眾日新月異的口味，所以只有對公共物品進(jìn)行市場化的改革才可以滿足大眾對公共用品的需要。所以公共物品供給的市場化改革是必然的是符合人們的需要的。
公共場所是一個人口密集，人流量大的活動場所，它面臨著巨大的人流，必須要滿足不同人群的需要，盡可能的滿足人們在公共場所的日常行為，所以公共物品的選擇十分重要，公共物品一定要新穎耐用，而且外形還要具有新意，這樣才可以不斷地滿足人們對公共物品的需要。在公共物品供給的市場化改革中，只有對公共物品做出改善，才可以給大眾耳目一新的感覺，適應(yīng)時代的變化，體現(xiàn)人們在時代變革的潮流下對公共物品發(fā)生的改革。
四、公共物品的供給的基本方式
公共物品的供給方式主要分為政府，私人，企業(yè)等方式，還可以借助社會中的第三部門。其中政府的供給就是利用公共物品企業(yè)對社會提供公共物品，這種供給是無利可圖的，體現(xiàn)了政府的服務(wù)為民的主旨，能夠促進(jìn)民生發(fā)展，對人們的生活起到便利的作用。而私人供給就是因為私人想要發(fā)揮自己的社會責(zé)任感，或者是出于其他的目的，利用公共物品來達(dá)到對社會的貢獻(xiàn)，這種私人提供的公共物品被認(rèn)為是合理的公共物品，不再為私人所有。而第三部門就是指非盈利性組織提供的公共物品，也就是說一些公共物品的供給和生產(chǎn)全部由第三部門承擔(dān)，尤其是對公益性物品的供給。除了這三種供給以外，還有一種混合供給，這種供給是由政府，私人和第三部門一起共同承擔(dān)的公共物品的供給。
五、影響公共物品供給的因素
伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，我國的公用物品也在發(fā)燒網(wǎng)哪個著極大的變化，人們對公共物品的需求也在逐漸變得越來越多。但是國內(nèi)的公共物品的需求面臨著極大地困難。因為科研技術(shù)的落后，經(jīng)費(fèi)的不足，社會保障服務(wù)也極具落后，在西部地區(qū)更是出現(xiàn)了公共物品緊缺的狀況，所以我們有必要來了解一下影響公共物品供給的因素，以此來探究公共物品的供給狀況，使公共物品的困難得到緩解。
1.公共物品的需求
公共物品的需求就好像私人物品一樣具有很大的需求性，這種需求是來源于社會大眾的，公共物品的需求和社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度上，公共物品也就出現(xiàn)了大量的需求，所以公共物品的需求和社會建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成著正比的關(guān)系，如果社會進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)過好的發(fā)展，而人們對公共物品的需要也就越迫切。
2.政府財政的支付能力
公共物品存在著非競爭性和非排他性兩個特點(diǎn)，這兩大特點(diǎn)使公共物品的消費(fèi)整合在一起，因此它的產(chǎn)權(quán)不明確，更不能用市場經(jīng)濟(jì)原理來進(jìn)行理解。在市場經(jīng)濟(jì)失效的作用下，政府是提供公共物品的主要單位，所以政府的支付能力對公共物品的供給起著重要的作用。而稅收是公共物品資金來源的主要供給，所以一個國家的財政收入對財政給與公共物品的支付有著直接的影響。
3.政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策
市場經(jīng)濟(jì)的主要調(diào)節(jié)是通過政府實行的宏觀調(diào)控來進(jìn)行的，所以價格規(guī)律和自由市場機(jī)制直接影響著商品和服務(wù)供應(yīng)及需求。同時公共物品的需求和供給也是在政府宏觀調(diào)控政策的影響下而進(jìn)行的。不同的財政和貨幣政策會對公共物品產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。
六、我國公共物品供給的問題
1.政府不能發(fā)揮有效地作用
我國政府在實施管理中的重要特征就是對于公共物品的管理存在著雙重壓力，在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時還要考慮到公共物品的供給。如此的管理模式給公共物品的供給理念和實踐造成了巨大的觸動。政府可以利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能進(jìn)而使這一職能過度強(qiáng)化，因此引起其他一些功能的弱化，比如說公共物品的供給職能，使公共物品供給的有效性遭到破壞。而且財政體制賦予了更加深重的阻礙，如此政府就不會取得足夠的資金支持，所以就會使公共物品缺乏足夠的資金支持，使公共物品喪失了供給的資金保障。
市場化改革范文第3篇
[關(guān)鍵詞]高校就業(yè)工作；市場化改革；理論探討
Abstract:Employmentmarketizationisaninexorabletrendofthedevelopmentofeconomyandsocietyaswellastheproblemthatcan''''tbeavoidedinthefieldofhighereducation.Thispaperanalyzesthenecessityandfeasibilityofthemarketizationreformoftheemploymentworkincollegesanduniversities,pointsoutthefactorsthatimpedethereformandputsforwardsomeconcretesuggestions.
Keywords:employmentworkincollegesanduniversities；marketizationreform；theoriticexploration
在市場經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，市場化改革在中國已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，高等教育亦不例外?！案叩冉逃w制改革主要包括五個方面：即辦學(xué)體制改革，經(jīng)費(fèi)籌措體制改革，招生、就業(yè)體制改革，學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，管理體制改革”[1]。從系統(tǒng)角度而言，就業(yè)體制改革可謂是其中最為滯后的環(huán)節(jié)，這尤其體現(xiàn)在就業(yè)市場化的進(jìn)程緩慢等方面。若依張維迎先生所言：“教育體制（包括高等教育體制）是計劃經(jīng)濟(jì)體制所唯一沒有進(jìn)行根本性改革的地方”，[2]就業(yè)則是其中唯一仍未徹底肅清計劃經(jīng)濟(jì)殘余的環(huán)節(jié)。就業(yè)體制改革的滯后已成為制約我國高等教育發(fā)展的“瓶頸”，市場化改革則成為了突破這一瓶頸的關(guān)鍵。
一、就業(yè)工作市場化改革的促動因素
高校就業(yè)工作走向市場化是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是導(dǎo)致這場變革發(fā)生的首要原因。所謂市場化的就業(yè)機(jī)制，就是通過市場實現(xiàn)對勞動力資源的合理配置。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)使得市場化的就業(yè)機(jī)制在全社會范圍內(nèi)得以普遍建立，高等教育尤其如此。
首先，“教育大眾化使許多學(xué)生獲得接受高等教育的機(jī)會，但從高等教育由‘精英教育’轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃耐瑫r也使大學(xué)生就業(yè)由‘精英就業(yè)’轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀蜆I(yè)”[3]。在市場中擇業(yè)，畢業(yè)生們必然要遵循市場化的就業(yè)機(jī)制。
其次是畢業(yè)生數(shù)量驟增，社會就業(yè)壓力加大?！霸谌鐣蜆I(yè)形勢比較嚴(yán)峻、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位有限的背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力仍然非常突出”[4]。若不借助市場，社會將無法安排如此之多的畢業(yè)生就業(yè)，國家也難以緩解日趨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。
再次是職業(yè)價值觀念轉(zhuǎn)變、競爭意識逐漸增強(qiáng)。當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)價值取向及實現(xiàn)途徑日趨多樣化，職業(yè)價值觀念日趨自我化，職業(yè)價值評判標(biāo)準(zhǔn)日趨現(xiàn)實化和具體化[5]，傳統(tǒng)計劃分配模式顯然無法滿足這些個性化的需求。在強(qiáng)烈的競爭意識驅(qū)使下，他們迫切渴望在邁入社會的首次競爭中充分實現(xiàn)自我，而市場化的就業(yè)機(jī)制恰好就提供了這樣的機(jī)會。
最后是高校就業(yè)服務(wù)功能有限。畢業(yè)生在市場中擇業(yè)迫切需要高校為其提供豐富、完善的就業(yè)服務(wù)。但高校并非專門化的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所能提供的服務(wù)極為有限，對很多問題是“心有余而力不足”。
二、就業(yè)工作市場化改革的理論可能
高校就業(yè)工作市場化改革，不僅有著外在的促動因素，更有著內(nèi)在的理論可能。
首先，這源于就業(yè)是專門化的活動。專業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。培養(yǎng)人才、開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)是高校的基本任務(wù)，它雖然也應(yīng)為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，但這并非是其所長也非其主要任務(wù)。各級高校都成立了畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，但功能和專業(yè)性遠(yuǎn)不如勞動、人事等部門，更不可能擁有其權(quán)力。進(jìn)行高校就業(yè)工作的市場化改革，就是要加強(qiáng)校內(nèi)機(jī)構(gòu)與上述部門的橫向協(xié)作，將專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)引入校園以彌補(bǔ)自身不足。
其次，這源于人才是稀缺性的資源。大學(xué)生就業(yè)難雖已是勿庸置疑的事實，但他們?nèi)允巧鐣顬閷氋F、最富潛力的人力資源，高校是吸收、培養(yǎng)和輸送這一資源的重要場所[6]。資源只有通過市場才能實現(xiàn)最優(yōu)配置，畢業(yè)生作為一種人力資源亦不例外。畢業(yè)生是重要的稀缺性資源，但過去我們對此認(rèn)識不足，造成了某些資源上的閑置、浪費(fèi)和不合理的配置。進(jìn)行改革就是要求高校以尊重畢業(yè)生為原則，充分利用市場化的途徑和手段，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)這一人力資源初次配置的最優(yōu)化。
再次，這源于高校改革發(fā)展的要求。高校是專業(yè)化的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，但卻長期俗務(wù)纏身以至影響了其正常發(fā)展。當(dāng)前，各級高校為就業(yè)考核指標(biāo)所累，對加大就業(yè)投入極不情愿，都希望能擺脫這一“包袱”。但這個“包袱”之所以形成，很大程度上源于體制上的行政與市場不分。進(jìn)行高校就業(yè)工作的市場化改革，就是要實現(xiàn)就業(yè)行政管理與市場化運(yùn)作的統(tǒng)分結(jié)合，將絕大部分的具體工作交由市場去完成。這點(diǎn)我們似乎可從高校后勤社會化改革的成功經(jīng)驗中汲取某些借鑒。
三、就業(yè)工作市場化改革的現(xiàn)實障礙
高校就業(yè)工作的市場化改革在進(jìn)行中將可能遭遇到某些障礙。
首先是觀念認(rèn)識不清。就業(yè)工作因受傳統(tǒng)觀念影響，在高校中常被視為是行政行為，人們并未意識到它作為經(jīng)濟(jì)行為的一面。就業(yè)實踐中之所以難題重重，并非是工作不力而是定性不清，高校用行政手段處理了許多本應(yīng)通過市場手段輕而易舉完成的問題。盡管其結(jié)果往往事倍功半、代價不菲，但高校卻仍在不斷強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政功能，希望能以此解決所有的就業(yè)問題?！斑@樣做的初衷和愿望是好的，卻違背了高等教育發(fā)展的規(guī)律和客觀現(xiàn)實，做了不該做、做不好、做不了的事”[7]。
其次是駕馭能力不足。不確定性是市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征，它也導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險性。面對校內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的暗流涌動，許多高校明顯表現(xiàn)出缺乏信心和駕馭能力不足。最典型的就是在對待中介機(jī)構(gòu)的態(tài)度上，多數(shù)高校都拒絕與之有任何來往，其主要原因是害怕吃虧上當(dāng)。不良中介機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中確實存在，但不分良莠地一概將其拒之門外，這顯然是信心不足的表現(xiàn)。即使是屬于市場范圍內(nèi)的事務(wù)，高校也不敢徹底地放權(quán)于市場，其主要原因是害怕駕馭不住、一放就亂。沒有經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的高校就業(yè)機(jī)構(gòu)及其人員，在面對市場時總是略顯幼稚。再次是外部環(huán)境不良。改革需要有良好的外部環(huán)境支持，但這場改革似乎并不具備這點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家較早地建立起市場配置型的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制。這主要源于政府的宏觀調(diào)控及完善的保障體系、高校完備的就業(yè)服務(wù)體系、單位提供的實習(xí)鍛煉機(jī)會以及中介組織的優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)[8]，但更重要的是這些國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高，運(yùn)用市場配置人力資源的能力強(qiáng)。面對日益遞增的畢業(yè)生規(guī)模、日趨飽和的就業(yè)市場、日漸苛刻的用人單位、日發(fā)激烈的市場競爭，中國高校工作市場化改革的環(huán)境并不容樂觀。同時，社會、學(xué)校和學(xué)生等因素也在不同程度構(gòu)成了就業(yè)市場化的障礙[9]。
四、就業(yè)工作市場化改革的具體構(gòu)想
高校就業(yè)工作市場化改革，盡管困難重重，但畢竟是大勢所趨，同時也由于其涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，常使人們躍躍欲試而又無處著手。本文以觀念、服務(wù)和機(jī)構(gòu)等三方面為突破點(diǎn)，試圖理出高校就業(yè)工作市場化改革的某些粗略思路。
1就業(yè)觀念市場化
觀念的市場化是這場改革的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀是就業(yè)指導(dǎo)中的老生常談，但高校作為指導(dǎo)者，其觀念是否應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變呢？在這場改革中，高校至少應(yīng)樹立三種觀點(diǎn)：
首先是資源營銷觀。對用人單位而言，畢業(yè)生是人力資源。它不同于其它資源，既需要合理運(yùn)用、優(yōu)化配置，更需要精心保護(hù)、價值尊重。這也是在改革中對畢業(yè)生應(yīng)有的態(tài)度。對高等院校而言，畢業(yè)生是產(chǎn)品。根據(jù)廣義的營銷理論，若從企業(yè)的角度考察就業(yè)工作，畢業(yè)生亦可被視為需要營銷的產(chǎn)品[10]。資源、產(chǎn)品、營銷都是頗具市場韻味的概念，當(dāng)然也是進(jìn)行改革首先需要接受的觀念。
其次是主輔分離觀。行政市場不分、行政領(lǐng)導(dǎo)市場是當(dāng)前大多數(shù)高校就業(yè)工作的現(xiàn)狀。就業(yè)本是市場經(jīng)濟(jì)行為，至少是以市場為主的行為?；煜硕唛g的關(guān)系，顛倒了二者間的本末，這是導(dǎo)致高校就業(yè)工作無法深入之根本所在。行政與市場分離、市場為主行政為輔、逐步拓寬市場范圍，這些意識的樹立將成為改革成敗的關(guān)鍵。
再次是有償服務(wù)觀。等價有償是市場經(jīng)濟(jì)通行的基本原則，而這在目前的就業(yè)工作中并未能得以體現(xiàn)。高校為避免與學(xué)生紛爭，放棄了許多合法的收費(fèi)項目；為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，給予了許多單位“超國民待遇”。這些都是高校以犧牲自身利益為代價的，實際上也是市場中短期行為的另類體現(xiàn)。長期賠本賺吆喝所導(dǎo)致的入不敷出，將嚴(yán)重影響高校就業(yè)工作的積極性。就業(yè)服務(wù)是市場行為不是“免費(fèi)午餐”，有償服務(wù)觀在這場改革中必須被確立，否則這場改革將無法深入下去。如何轉(zhuǎn)變思想，從《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》[11]這類著作中，我們或許能找到答案。
2就業(yè)機(jī)構(gòu)市場化
機(jī)構(gòu)市場化是高校就業(yè)工作市場化改革的核心。市場化機(jī)構(gòu)是市場化觀念的實現(xiàn)者，是市場化服務(wù)的提供者。當(dāng)前高校的就業(yè)機(jī)構(gòu)及人員大多是從學(xué)工部門分離出來的，無論運(yùn)作模式還是觀念作風(fēng)都?xì)埩糁黠@的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡。就業(yè)機(jī)構(gòu)市場化究其實質(zhì)是一場組織變革，而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是導(dǎo)致這場變革的誘因。目前，已有人將新形勢下高校就業(yè)部門的工作歸結(jié)為服務(wù)、教育、中介和研究，并初步提出了以中介功能為突破口，嘗試走市場化運(yùn)作之路的構(gòu)想[12]。
筆者認(rèn)為，實現(xiàn)就業(yè)機(jī)構(gòu)市場化的根本在于，將就業(yè)機(jī)構(gòu)行政與市場職能分離，并最終實現(xiàn)就業(yè)行政與就業(yè)市場的機(jī)構(gòu)分離。前者隸屬學(xué)校行政系列，主要辦理規(guī)章制度擬訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報等行政事務(wù)，并負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督后者；后者則完全實行市場化運(yùn)作，凡是應(yīng)當(dāng)且可以由市場完成的事務(wù)將被統(tǒng)統(tǒng)交于后者。在市場化的就業(yè)體制中，前者是配角后者才是主角。由于后者是市場化的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，它完全可以通過或與勞動人事部門、中介組織合作提供服務(wù)，并獲得相應(yīng)報酬以實現(xiàn)贏利；由于它是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的單位，它只能通過不斷拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，并同時降低成本以提高贏利；由于它是按市場化模式運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，在組織機(jī)構(gòu)上可不拘泥于傳統(tǒng)的行政模式，職能部門制、事業(yè)（項目）部制甚至虛擬組織都可以無所不用其極。
與此同時，就業(yè)后續(xù)工作的牽扯面十分廣泛，幾乎涉及到高校的所有部門。如畢業(yè)生離校時必須到相關(guān)部門辦理手續(xù)，而且必須嚴(yán)格按程序完成眾多審批環(huán)節(jié)，在奔波和排隊中浪費(fèi)了大量時間。因此，還可考慮由就業(yè)市場機(jī)構(gòu)牽頭組織其它相關(guān)部門，甚至聯(lián)合人事勞動部門，在畢業(yè)生集中離校期間成立類似于行政服務(wù)中心之類的臨時機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。
3就業(yè)服務(wù)市場化
服務(wù)市場化是高校就業(yè)工作市場化改革的內(nèi)容。在樹立有償服務(wù)觀念和實行行政、市場分離之后，基于市場機(jī)制的就業(yè)服務(wù)體系大致可以框定。有人將其概括為提供就業(yè)信息渠道、努力拓展就業(yè)面、建立監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)和做好跟蹤調(diào)查工作等方面[13]。筆者認(rèn)為，這種概括仍有失偏頗——這些似乎并不在市場范圍之內(nèi)。在高校就業(yè)工作中，真正可歸為市場有償服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍非常寬廣。除有償服務(wù)以外，就業(yè)市場機(jī)構(gòu)還應(yīng)運(yùn)用其體制和資源優(yōu)勢提供某些非贏利。當(dāng)然，就業(yè)服務(wù)市場化改革必須獲得特殊的政策支持，必須由高校進(jìn)行先期投入，但又必須受相關(guān)制度和相關(guān)部門的約束、監(jiān)督。高校與其就業(yè)行政機(jī)構(gòu)、就業(yè)市場機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)投資、監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系：就業(yè)市場機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高校的先期投入承擔(dān)保值增值義務(wù)，并承擔(dān)校內(nèi)外公益。高校及其就業(yè)行政機(jī)構(gòu)不得隨意干預(yù)就業(yè)市場機(jī)構(gòu)的活動，要始終保持行政與市場的涇渭分明。
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市場化改革范文第4篇
利率市場化是指國家控制基準(zhǔn)利率，其它利率基本放開，由市場即資金供求關(guān)系確定。它不僅包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理的市場化，而且要最終形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為引導(dǎo)，各種利率保持合理利差和分層有效傳導(dǎo)的利率體系。利率市場化是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置的需要是順利實施貨幣政策目標(biāo)的內(nèi)在要求，是我國金融間接調(diào)控的關(guān)鍵，也是完善金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營機(jī)制提高競爭力的必要條件。
一、我國推行利率市場化的意義
1、有利于形成比較規(guī)范的金融市場環(huán)境。我國金融市場尚處于發(fā)育和形成之中，全國統(tǒng)一的金融市場還沒有完全建立起來。由于我國金融市場總體規(guī)模不大，市場主體單一，融資工具少，市場機(jī)制不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，造成金融市場的壟斷和分割，資金不能在地區(qū)之間、行業(yè)之間、銀行之間以及各金融子市場之間有效進(jìn)出和自由流動。特別是貨幣市場和資本市場的分割與脫節(jié)，打斷了資金在社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的有效循環(huán)，造成金融資源的剛性配置、結(jié)構(gòu)性失衡和尋租行為。在加快我國金融統(tǒng)一市場建設(shè)，促進(jìn)貨幣市場和資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展中，利率的市場化具有決定性的作用。
2、有利于促進(jìn)國有銀行經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。我國資金流通和運(yùn)作的中心是銀行，銀行改革的成功與否對整個金融改革具有決定性的影響。我國銀行改革的總體目標(biāo)是商業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理，這就要求在銀行體制改革方面合理界定中央銀行與商業(yè)銀行的職能，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，使商業(yè)銀行成為真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體；在銀行經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換方面強(qiáng)化中央銀行對金融業(yè)的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)由行政管理向市場導(dǎo)向管理的轉(zhuǎn)變，推動銀行經(jīng)營理念、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營行為、經(jīng)營方式創(chuàng)新，以效率最大化為目標(biāo)，以市場化發(fā)展為導(dǎo)向。在這種情況下，利率對銀行的特殊重要性更加明顯。
3、有利于完善貨幣政策的微觀傳導(dǎo)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)參照中央銀行基準(zhǔn)利率掌握一定的存款利率浮動權(quán)是貨幣政策順暢傳導(dǎo)的條件之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主的間接調(diào)控，其中又主要依靠財政政策和貨幣政策的運(yùn)作來實現(xiàn)的。利率作為貨幣政策的主要工具和經(jīng)濟(jì)杠桿，對國家有效行使宏觀調(diào)控職能具有不可替代的作用。沒有利率市場化，就不可能真正形成連接個人、企業(yè)、銀行、財政等金融市場主體的有效途徑，也不可能產(chǎn)生利率的形成機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制和反饋機(jī)制，利率的杠桿作用就會完全失效，政府很難獲得真正的市場價格信號，任何間接的宏觀調(diào)控政策都可能遭受失敗。
4、利率市場化改革是加入wto與國際接軌的必然要求。根據(jù)wto金融服務(wù)協(xié)議的要求，wto各成員方都要按照市場準(zhǔn)入、非歧視性、公平競爭和擴(kuò)大透明度的原則開放金融服務(wù)市場，實行金融服務(wù)貿(mào)易自由化。我國對加入wto開放國內(nèi)金融市場做出了具體承諾和開放時間表，“入世”后兩年我國將對外資銀行放開所有人民幣公司業(yè)務(wù)、五年后放開所有人民幣零售業(yè)務(wù)。隨著國內(nèi)金融市場對外開放和外資銀行的大舉進(jìn)入，國外銀行的現(xiàn)代管理水平和資金技術(shù)實力必然會給我國銀行業(yè)帶來巨大的沖擊。為了盡快實現(xiàn)國內(nèi)金融業(yè)的轉(zhuǎn)軌，使國內(nèi)市場與國際市場有效對接，客觀上要求我們積極主動地加快利率市場化進(jìn)程。 二、我國利率市場化改革存在的問題
1、目前的利率調(diào)控體系過渡性特征明顯。金融機(jī)構(gòu)的存貸款利率還沒有完全由市場決定，城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍有上限管制，商業(yè)銀行存貸款利率雖有較大定價自主權(quán)，但貸款利率仍有下限規(guī)定，存款利率不允許上浮。中央銀行對金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的影響主要通過調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率的直接調(diào)控方式進(jìn)行，致使央行利率變動對銀行存款利率影響較小。
2、銀行存款利率調(diào)整的有效性不強(qiáng)。利率調(diào)控體系不完善，就難以正確確定利率的風(fēng)險結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，更難以體現(xiàn)市場對價格走勢的預(yù)期，再加之利率調(diào)整的決策過程較長、利率決定方式多樣，所以，銀行利率調(diào)整對投資，消費(fèi)的影響不明顯，由于利率與居民儲蓄，消費(fèi)之間的關(guān)聯(lián)性微弱，影響了利率調(diào)整的效果。
3、銀行間市場利率變動難以反映貨幣政策操作意圖。我國貨幣政策操作以數(shù)量調(diào)控為主，即央行通過調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣來調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的流動性，商業(yè)銀行則通過調(diào)整超額準(zhǔn)備率來應(yīng)對中央銀行貨幣政策的調(diào)整，這種數(shù)量調(diào)整不一定是對資金供求價格的反映，而且在一定程度上可抵消貨幣政策操作的作用，使貨幣政策操作的靈敏度降低。
三、我國推進(jìn)利率市場化的對策
1、理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行利率調(diào)控體系。利率是貨幣政策的重要傳導(dǎo)渠道，應(yīng)強(qiáng)化中央銀行利率引導(dǎo)市場利率的作用，而且要通過貨幣政策工具間接影響金融機(jī)構(gòu)存貸款利率，改變直接調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的調(diào)控方式。
2、理順目前利率體系中存在的扭曲關(guān)系。由于目前利率決定方式的多樣化，利率關(guān)系扭曲現(xiàn)象存在，要通過金融市場的建設(shè)和完善，使利率水平和結(jié)構(gòu)由市場供求關(guān)系決定，以便利率政策能更好地發(fā)揮作用。
市場化改革范文第5篇
市場化取向改革對于工商企業(yè)而言，最大的共同“交集”就在品牌培育上。過去，品牌培育被視為是商業(yè)企業(yè)的“后院”，是工業(yè)企業(yè)的“禁地”。在一些地市級市場，由于商業(yè)企業(yè)掌控了品牌培育的主動權(quán)和決策權(quán)，使得一些工業(yè)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）很難進(jìn)入到品牌培育的主戰(zhàn)場，只能通過簡單的促銷活動來刺激銷量，這種短期“毒藥式”的品牌培育方法副作用巨大，很多零售客戶對此有了依賴性，反而不利于品牌的長期培育和良性發(fā)展。因此，市場化取向改革前，工業(yè)企業(yè)就已經(jīng)強(qiáng)烈要求進(jìn)入到品牌培育的深層次中去；現(xiàn)在改革明確了工業(yè)企業(yè)是品牌培育的主體，這樣就給了工業(yè)企業(yè)進(jìn)入這項工作的“尚方寶劍”，商業(yè)企業(yè)要盡可能地協(xié)助工業(yè)企業(yè)在本地區(qū)搭建一個“公平、公開、公正、透明”的品牌培育平臺，讓品牌在市場中充分競爭，讓市場來選擇品牌，讓市場來淘汰品牌，讓市場來培育品牌。
當(dāng)前品牌培育的現(xiàn)狀和存在的問題
老劉認(rèn)為，在市場化取向改革的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中，難度最大的就是品牌培育，因為它是一項長期而艱巨的任務(wù)，一個卷煙品牌培育的成功與否，與煙草工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和零售客戶發(fā)展的好壞息息相關(guān)。目前，地市級煙草商業(yè)企業(yè)在品牌培育方面基本上表現(xiàn)為三種現(xiàn)狀：
一是品牌集中度高的市場，這類市場中的地產(chǎn)卷煙屬于全國性大品牌，不僅在本地區(qū)市場份額占主導(dǎo)地位，在全國其他市場的銷量和結(jié)構(gòu)都非常高，所以品牌培育基本是圍繞地產(chǎn)卷煙來進(jìn)行的。其他工業(yè)企業(yè)的品牌市場份額本來就十分有限，基本談不上培育，多半是象征性的存在而已。
二是品牌集中度相對中等的市場，這類市場中的地產(chǎn)卷煙和全國性的大品牌共享市場份額的80%甚至90%以上，品牌培育以地產(chǎn)卷煙為主，其他大品牌兼顧發(fā)展，近幾年這類市場的銷量和結(jié)構(gòu)都能夠保持穩(wěn)步提升，大多得益于全國性的大品牌帶來的持續(xù)品牌效應(yīng)，因此，品牌培育顯得越來越重要。
三是品牌集中度低的“純銷區(qū)”，這類市場的地產(chǎn)卷煙本身就是小眾的區(qū)域性品牌，市場競爭力較弱，本地市場的品牌規(guī)格數(shù)往往很多（規(guī)格達(dá)到200個以上），各類型的工業(yè)企業(yè)品牌都能夠占據(jù)一定的市場份額，全國性大品牌還不足以占據(jù)每個價位段的市場絕對控制地位。因此，這類市場是目前品牌競爭的“主戰(zhàn)場”，是品牌培育的難度最大的市場，同時也是工業(yè)企業(yè)最想占領(lǐng)的市場。
鑒于上述三種不同類型的市場雖然各有各的不同，但是在最近一兩年還是在品牌培育方面出現(xiàn)了共同的問題：
問題一：品牌分化現(xiàn)象加劇。近兩年，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，伴隨而來的是幾乎所有的地市級卷煙市場都出現(xiàn)了差不多的現(xiàn)象，即結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型品牌的發(fā)展從去年開始明顯提速，并在今年進(jìn)一步拉開了與其他品牌的差距；規(guī)模主導(dǎo)型品牌的增長陷入遲滯和停頓當(dāng)中。以今年前6個月的數(shù)據(jù)來看，保持增長，包括增幅高于平均水平的品牌主要以結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型品牌為主，或者有高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的帶動和支撐；增長乏力，甚至出現(xiàn)同比下降的品牌基本都是規(guī)模主導(dǎo)型品牌，銷量下降也主要集中在中、低結(jié)構(gòu)品牌（例如三類煙）。換一個角度來看，品牌發(fā)展的“馬太效應(yīng)”更加突出，強(qiáng)勢品牌固然有發(fā)展、有增長、有亮點(diǎn)，但這些品牌的增長依賴于成熟產(chǎn)品、成熟價區(qū)以及商業(yè)環(huán)節(jié)的主觀需求，其成長性有一定的“人工催熟”嫌疑，在市場化取向改革面前顯得有些格格不入。反過來，二線品牌的發(fā)展機(jī)會受到了極大的抑制，中小工業(yè)企業(yè)的品牌能夠獲得的品牌培育資源和政策傾斜越來越有限，這樣就導(dǎo)致了品牌培育過程中人為造成兩極分化的現(xiàn)象，背離市場化取向改革的要求和初衷。
問題二：品牌培育手段單一。實際上，品牌培育工作在執(zhí)行過程中大多停留在極為初級的階段，多數(shù)地市級公司根本沒有一整套行之有效的品牌培育基本策略和制度做支撐，品牌培育的手段非常原始且單一，除了促銷和簡單的多媒體宣傳之外基本想不到其他方法來進(jìn)行品牌的培育。更令人擔(dān)憂的是，在一些地市級市場中品牌培育在客觀上被弱化、粗放化、形式化，雖然強(qiáng)勢品牌在數(shù)據(jù)的表現(xiàn)上仍然可觀，但增長的構(gòu)成實際上非常單一和單調(diào)，依賴于主力產(chǎn)品和主力市場的加大投放，缺乏與之匹配的品牌影響力、價值感和消費(fèi)口碑的同步提升。即便是強(qiáng)勢品牌的新產(chǎn)品也缺乏有說服力的市場表現(xiàn)，品牌的消費(fèi)認(rèn)知仍然停留在過往的階段，市場的風(fēng)險被集中在了少數(shù)的主力產(chǎn)品和主力市場上。另外一方面，二線品牌以及新產(chǎn)品被極大地邊緣化，在資源配置、市場投入、政策配套上都缺乏足夠的支撐，相當(dāng)一部分都處于自生自滅階段，這種缺乏秩序性、層次感的品牌布局和市場培育，既降低了品牌組合的豐富性，又放大了市場風(fēng)險，加重了市場的單調(diào)化。
問題三：品牌培育行政化色彩越來越重。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大時，商業(yè)企業(yè)的品牌培育策略就顯得越來越“短視”，很少再去注重品牌的長期、可持續(xù)發(fā)展，而是以越來越多的行政手段來取代應(yīng)該有的市場化手段。在很多地方，如果用官方的口徑來表述，那品牌培育能力一定是大幅提升、明顯提升、持續(xù)提升，但實際的情況呢？我們姑且不論那些掙扎在可有可無狀態(tài)上的二、三線品牌和新產(chǎn)品，即便是那些在規(guī)模、結(jié)構(gòu)上大踏步領(lǐng)跑的強(qiáng)勢品牌，又有多少增長是基于品牌培育的市場結(jié)果？恐怕品牌自身的影響力、增長的慣性，以及市場投放的增大，這些因素都會排在品牌培育之前。所以，千萬不要被銷量增長、結(jié)構(gòu)提升蒙蔽了基本的判斷，品牌培育思路不清、能力不強(qiáng)、辦法不多的問題，在一些地區(qū)、一些品牌身上是客觀存在的。這也是當(dāng)前品牌呈現(xiàn)出產(chǎn)品化、空洞化、低矮化趨勢的根本原因，品牌建設(shè)在事實上偏廢，品牌影響力在減弱，成長性也在不斷放緩。
其實，在老劉看來，問題還不止于此，雖然行業(yè)層面的改革試點(diǎn)限于京津冀三?。ㄊ校膊桓恪耙坏肚小薄⒉辉O(shè)“時間表”、不下“硬指標(biāo)”，但實際上從今年擴(kuò)展到36個重點(diǎn)城市以后，有相當(dāng)多的地方在毫無準(zhǔn)備的情況下匆忙上馬開始改革，由于認(rèn)識的偏差、能力的不足、制度的缺失、培訓(xùn)的滯后等等問題，在實際推廣過程中出現(xiàn)了很多“南轅北轍”“畫虎成貓”的事情。一邊是市場化取向改革被簡單化，“零售戶要什么給什么”“零售戶不要什么不給什么”，零售戶需求與市場需求之間被混淆，商業(yè)渠道實際上當(dāng)了“蹺腳老板”，喪失了品牌培育的動力和責(zé)任。另一邊是打著“市場化”的旗號，停留于對零售戶需求的滿足，極大地弱化了對品牌的培育力度，很多品牌事實上處于自我生長的狀態(tài)當(dāng)中，缺乏有效的維護(hù)。直白點(diǎn)說，就是“營銷人員不知道干什么”“品牌培育不知道怎么干”。
市場化取向改革過程中該如何開展品牌培育工作
當(dāng)前，卷煙銷售工作面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的形勢。在市場化取向改革的大背景下，商業(yè)企業(yè)如何利用自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確發(fā)力，培育富有生命力的卷煙品牌？這或許是當(dāng)前做好卷煙營銷工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著卷煙營銷市場化取向改革的推進(jìn)，卷煙品牌的增長將不再是“排排坐、吃果果”的“增量分享”模式，而是要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇讼碎L的“存量分割”新格局。面對新形勢，在規(guī)范的前提下，卷煙商業(yè)企業(yè)在培育品牌時也要處處用“新”，樹立新理念、拿出新舉措、使好新工具。
老劉認(rèn)為，有一個大前提需要首先明確，那就是：品牌培育工作必須建立在客觀、獨(dú)立、準(zhǔn)確的市場認(rèn)識基礎(chǔ)之上，知道市場上到底需要多少、什么時候需要、哪些地方需要。就是要做到“既不干涉零售戶需求”，同時“又不被零售戶需求所左右”。也就是說，我們要首先解決品牌培育思維上的慣性問題，從根本上摒棄主官意志、主管意志、主人意志，不能用“我說了算”替代“市場說了算”，不要被經(jīng)驗主義蒙蔽了眼睛。其次是引入并建立公正、獨(dú)立的市場需求收集評價機(jī)制，客觀、公正地收集分析市場信息，合理地消除主觀判斷、客戶需求與市場需求之間的偏差與出入，確保市場需求的真實性、合理性和準(zhǔn)確性。再次是正視本地市場的多樣性、復(fù)雜性、階段性，從主觀上拒絕對強(qiáng)勢品牌、強(qiáng)勢產(chǎn)品的偏愛和依賴，客觀公正地認(rèn)識對待二、三線品牌和產(chǎn)品。
具體來說，地市級煙草商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行品牌培育過程中應(yīng)該從以下幾個方面入手，開展相關(guān)工作：
合理規(guī)劃品牌培育格局
規(guī)劃品牌培育格局不是說市場上的卷煙品牌越多越好，恰恰相反，推進(jìn)市場化取向改革的一個很重要的任務(wù)，就是要解決目前產(chǎn)品組合中多、亂、雜的問題。之所以造成這種局面，既和產(chǎn)品開發(fā)中缺乏市場的導(dǎo)向有著密不可分的關(guān)系，新產(chǎn)品的存活率低、成功率低的問題遲遲難治，同時又受限于渠道環(huán)節(jié)在擺布上缺乏合理的規(guī)劃、布局。在這種格局下，強(qiáng)勢品牌雖然有增長，卻也覺得生存秩序并不規(guī)范，二、三線品牌就覺得這不公平、那不公平，真是一種兩頭不討好的難受。而且，強(qiáng)勢品牌一家獨(dú)大導(dǎo)致市場的板結(jié)化，極大地削弱了市場的豐富性，一旦強(qiáng)勢品牌出問題，就會“一損俱損”；二、三線品牌過多過雜又造成市場上形成了雜草叢生的狀態(tài)，強(qiáng)勢品牌不是真的強(qiáng)勢，二、三線品牌又難以獨(dú)當(dāng)一面。所以，首先需要建立合理的規(guī)則，并且以制度化、流程化來規(guī)范具體品牌規(guī)格的組合與布局，在此基礎(chǔ)上，對于品牌的布局和產(chǎn)品的組合，要突出“立體的生態(tài)、合理的組合、清晰的層次、有序的進(jìn)退”原則，形成有主有次、有大有小、有進(jìn)有退的格局。理想的狀態(tài)是，在市場上能夠形成金字塔的產(chǎn)品布局，塔尖是主力產(chǎn)品，能夠穩(wěn)定市場、引領(lǐng)發(fā)展；塔身是潛力產(chǎn)品，能夠激發(fā)活力、形成互補(bǔ)；塔基是一般產(chǎn)品，能夠豐富生態(tài)、完善品類。
重新定位工商企業(yè)各自的角色
從面上看，工商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是品牌，品牌強(qiáng)則工商皆受益，但實際的情況是，對于品牌的培育，原來的矛盾點(diǎn)就在于渠道環(huán)節(jié)（商業(yè)企業(yè)）“不愿做”，品牌層面（工業(yè)企業(yè)）“做不了”。一邊是面對眾多品牌歸屬，很難做到一視同仁與主次分明；另一邊是面對龐雜的零售終端和消費(fèi)群體，總感覺鞭長莫及、力不從心。推進(jìn)市場化取向改革，重塑工商的角色和關(guān)系是必要且關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，難點(diǎn)和重點(diǎn)就是找到彼此利益的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)和共通點(diǎn)，“搭臺與唱戲、分工與協(xié)同、競爭與合作”都可以成為尋求解決辦法的通路和途徑，但根本上講，還是要在核心利益上達(dá)成一致，而不是簡單的“行政+情感”。
處處講求創(chuàng)新，實時開展創(chuàng)新
培育品牌不僅僅是銷售產(chǎn)品，要從尊重市場、尊重消費(fèi)的角度出發(fā)，深入研究消費(fèi)需求，用深化增值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引零售客戶，用新品類、新吸味、新形象、新故事打動消費(fèi)者，將品牌理念、品牌文化有效地傳遞給消費(fèi)者，真正用市場手段打牢品牌成長的基礎(chǔ)。同時，工商交易模式要改革創(chuàng)新、批零交易模式要改革創(chuàng)新。商業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)變工作定位，從市場的真實需求出發(fā)，為品牌培育搭建起平等的渠道平臺、規(guī)則平臺，建立包括規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)測、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流程和制度，讓品牌的去留真正取決于自身市場表現(xiàn)，逐步擺脫人為因素的干擾。工商企業(yè)要充分利用好諸如“互聯(lián)網(wǎng)+”的新概念，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)以及自媒體等新工具來進(jìn)一步開展需求預(yù)測、客戶分檔、貨源投放等卷煙營銷工作，讓零售客戶、消費(fèi)者能更方便地參與到品牌培育中來。
強(qiáng)化工商協(xié)同營銷
開展品牌培育時協(xié)同營銷是核心工作，需要工商零三方共同協(xié)力、深度合作，需要培育的品牌才能迅速成長。在這里老劉認(rèn)為，工商之間的協(xié)同做法已經(jīng)很成熟，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何更好發(fā)揮零售終端的作用。通過終端營銷技能培訓(xùn)會、工業(yè)現(xiàn)場參觀和工商聯(lián)誼等多樣形式，向零售客戶全方位介紹品牌的文化、內(nèi)涵、煙葉特色和包裝優(yōu)勢等，為其提供多方支持，增加客戶品牌培育信心，讓客戶從被動培育變?yōu)橹鲃油平椤＝Y(jié)合客戶經(jīng)理日常服務(wù)，在不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)中，選擇形象佳口碑好、品種多客源廣、懂營銷會推介的零售客戶，將其零售店作為品牌投放的前沿陣地，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮終端推介功能。同時，我們還可以通過視覺營銷重塑終端形象。據(jù)統(tǒng)計，如果店面正確運(yùn)用商品配置和陳列技巧，每月銷售額可提高10%以上。因此，悉心指導(dǎo)客戶圍繞店面空間做文章，比如用特色櫥窗陳列表達(dá)品牌內(nèi)涵，用整潔店堂和音樂營造舒適的購物環(huán)境等等工作都可以使品牌培育工作“事半功倍”。
關(guān)注市場異動，加強(qiáng)監(jiān)測重維護(hù)
商業(yè)企業(yè)應(yīng)以月度為單位，對培育品牌的銷量、上柜率、再購率及市場價格情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)異常波動，要及時準(zhǔn)確地找出存在的問題，并制定實施相應(yīng)的具體維護(hù)方案，直至達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時，加強(qiáng)溝通與交流，聽取客戶對卷煙產(chǎn)品的要求與建議，判斷品牌銷售走向，修正或改進(jìn)品牌培育措施。同時，在現(xiàn)有市場規(guī)?；A(chǔ)上，努力尋找本地區(qū)尚未被開發(fā)的新市場、新的消費(fèi)群體，如偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)、90后消費(fèi)者群體等，發(fā)掘潛在市場和潛在消費(fèi)者，有針對性地加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品輻射面。
