市政基礎設施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市政基礎設施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
市政基礎設施范文第1篇
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一.前言
隨著我國經濟的快速發展，城市的規模不斷擴大，當前的市政基礎設施的負荷未能滿足城市發展需求，二者間的矛盾日益突出，所以急需通過科學合理的規劃來完善市政基礎設施體系，從而實現市政基礎設施的主要功能。本文針對以上問題，對市政基礎設施的規劃策略進行深入的研究和探討。
二.市政基礎設施規劃的重要性
市政基礎設施主要是城市綜合服務的功能載體，它是推進城市化進程必不可少的物質保證，是實現國家或區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件，同時也是居民生活質量和生活水平的重要標志。所以有效協調市政基礎設施建設與城市的產業結構、人口規模、社會經濟等因素間的關系，對于城市可持續發展具有重大意義。
三.市政基礎設施規劃存在的問題
1.城市市政基礎設施建設不配套
由于城市的不斷發展，老城區人口過度集聚，城市市政基礎設施不能滿足城市發展的需求，近年來逐步向城市新區發展。由于歷史原因，老城區市政基礎設施與新區市政基礎設施不能有效銜接，造成很多市政基礎設施不配套現象時有發生。
2.城市市政基礎設施建設水平低
主要原因有以下三個方面
（1）設計標準低。在城市建設初期，為了節約城市建設有限的資金，往往在設施當中降低城市市政基礎設施的標準。
（2）施工水平低。建設單位的施工能力和技術能力都達不到標準要求，，造成城市基礎設施使用效率降低。
（3）管理水平低。城市市政基礎設施建設完成以后，城市建設管理部門在技術、管理、維護等方面，都跟不上要求，各自為政。
3.城市市政基礎設施投資少
近年來，城市市政基礎設施投入資金逐年增加，但總量偏少。致使一些急需解決的市政基礎設施不能有效落實。部分關系到居民人身安全的市政基礎設施出現老化或者遭人破壞后無力維修。
4.城市市政基礎設施缺規劃
城市市政基礎設施系統化、規范化建設必須有科學合理的規劃引導實施。規劃不到位，技術力量跟不上等原因較為突出，往往一些工程修建完成以后再向規劃部門申請，造成很多城市市政基礎設施項目建成后，不能滿足城市發展的需要。
城市市政基礎設施規劃設計水平缺乏長遠性，能力偏低，科學技術含量低；規劃缺乏統一性和相互協調性，朝令夕改；在城市功能分區、定位等方面缺乏統籌安排和控制；市政基礎設施管理混亂，執法不嚴；產業化程度低，建設、使用、經營和管理效率較低等因素。
5.各自為政，管理不善
城市市政基礎設施管理部門很多，政出多門，各自為政，缺乏統一的組織協調。經常出現馬路被“開膛破肚”若干次而仍然沒有停止，這就是各個城市市政基礎設施管理部門互相不溝通的結果。而一些壟斷性的行業，如電力，電信，燃氣等部門，服務態度和經營水平令人民群眾不滿。
四.市政基礎設施的規劃策略
1.適應建設發展的不確定性，近遠期有效結合
提高市政基礎設施系統的擴展適應力，各市政基礎設施規劃原則上要適當超前，以近期為主，但為遠期發展留有余地。管網要統一布置，相互協調，保證系統通暢運行。
2.完善各項法規，為市政基礎設施建設謀福利
根據我國市政基礎設施的建設水平，通過行政立法，完善相關法規，建立明確的市政基礎設施管理的職責制度和相關體系，明確管理權責，使規劃、建設、管理和監督各相關部門都各盡其責。法律法規在市政基礎設施建設上也要有相關的補助政策，為市政基礎設施建設提供可靠的經濟保障。
3.促進生態循環，打造綠色市政品牌
我國在可再生能源的開發利用方面已取得了很大進展，但是還沒有得到廣泛的應用，通過對雨水的資源化、雨水的收集利用、再生水回用、天然氣、太陽能、風能、生物質能等這些新能源的研究，結合我國的實際情況進行開發利用，可以節約資源、改善生態環境，使市政設施綠色化、環保化，打造第三代城市獨有的市政品牌。
4.協調城市發展與環保之間的關系
城市的發展建設、對市民的日常生活有非常重要的作用。同時城市規模的急劇膨脹，人口規模激增，城市的生態資源就會造成一定的破壞，水污染、大氣、污染、噪聲污染就會加劇、固體廢棄物也會隨之增多，生態環境會受到很大的影響，由此可以看出人類所面臨的環境問題所涉及的不僅僅是一種可以通過生化學、環境學等具體方法手段得以解決的技術問題，而且還涉及到錯綜復雜的社會、政治、經濟問題。因此城市的發展與環境保護之間的關系應得到充分的重視。
5.因地制宜分析問題，提高可實施性
由于各個城市具體條件不同，規劃方案也各具特點，因此，要根據不同條件分析問題，找到最佳的方案解決問題，要根據具體的城市規劃對市政基礎設施的用量做出合理的預測和分析，可提高成果的可實施性。
6.引進先進技術，推動信息化發展
電信、郵政、廣播電視行業在現代社會中占有至關重要的地位，它們的發展可以大大地加速信息的流動，縮短空間信息，提高社會經濟的運行效率，從而創造更大的社會效益。因此要引進先進技術，加快網絡轉型，實現通信的數字化、綜合化、智能化和寬帶化，滿足用戶要求。
7預防為主、防治結合，保障生命財產安全
城市綜合防災規劃是為了加強生命線工程建設，提高城市防災減災能力，為人民生命財產安全和城市持續穩定發展提供可靠保障。因此，城市的各類防災設施都要根據國家頒布的相關技術標準進行實施。抗震能力、防洪能力、火災控制能力應分別達到抗震標準、防洪標準和消防標準。制定并完善城市的綜合防災規劃，并納入城市經濟社會發展計劃和城市總體規劃，同步實施。
8地下管線統一規劃，合理布局
對現有的城區地下管道進行整合，統一規劃和建設，促進地下空間的集約利用。為未來建設地下綜合管廊做好準備。在重點地段，為將來形成具有一定規模和一定體系的地下基礎設施系統預留空間。
9地下空間建設與人防工程的結合
開發利用城市地下空間，尤其是建設用于防空的、有防護能力的地下工程，是高科技局部戰爭條件下增加城市防護能力，預防和抗御自然災害的最重要手段。
新建10層（含）以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。
除以上規定和居民住宅以外的新建其他建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的3～4%修建6級以上防空地下室。
除以上規定外的多層住宅，按照地面首層建筑面積修建普通防空地下室。
五．結論
市政基礎設施規劃應充分整合規劃區及周邊區域的市政基礎設施，統一機制、提高應用效率；通過分析環境容量、城市負荷，充分節約資源；順應科技潮流，采用新技術、新工藝，開發利用環保高效能源，并做到最大限度的減少碳排放。
參考文獻：
[1]楊放，劉榮華，仝德良，柴華.和諧建設基礎設施保障城市安全運轉—敏感性市政基礎設施規劃方法探索[J].北京規劃建設.2012(2).
[2]孫奇著.上海市市政基礎設施配置指標體系建構方法研究.同濟大學.2012
[3]白海濤著.西北地區市政基礎設施規劃方法研究.西安建筑科技大學.2011
[4]尤麗霞，連軍，吳育華.城市基礎設施與可持續發展研究[J].天津大學學報社會科學版.2011(4).
市政基礎設施范文第2篇
關鍵詞：市政基礎設施；低碳經濟；可持續發展
目前，隨著全球氣候的不斷變暖，世界各國都在面對這一關系到人類可持續發展的問題上都有比較積極的發應，相繼制定出了控制碳排放量的相關的法律法規。我國做為作為發展中國家的經濟的大國，城市化進程不斷加快，大量的農村勞動力向城市轉移，城市的交通基礎設施，能源的供應都面對相當大的壓力，那么研究城市基礎設施走低碳化發展道路是非常有必要的。
一、 市政基礎設施低碳化的內涵
所謂市政基礎設施低碳化就是在市政基礎設施在修建，使用到最后的拆除的整個過程中以低消耗低排放為依據，盡量減少對大氣中二氧化碳的排放量，其內容是低碳經濟的一個方面，最終目標是可持續發展。
市政基礎設施實現低碳化是實現可持續發展的重要保證，是建設和諧社會的內在要求。使市政基礎設施實現低碳化，要政府和市民共同努力協作，政府要根據低碳化標準建立城市基礎設施，市民要樹立起低碳的意識和理念，并實際踐行于日常的生當中。
二、市政基礎設施低碳化的必要性
市政基礎設施在建設過程中的資源消耗比較大，在建設過程中應用的高碳含量的材料會對大氣中排放大量的二氧化碳。
由于我國已進入城市化的高速發展時期，對城市基礎設施的數量需求也在成比例的增加而我國目前的城市基礎設施遠不能滿足這樣的需求，那么大量的修建城市基礎設施是相當長時期內城市發展的主要任務。
負責市政基礎設施建設的包括公共交通在內的許多部門在施工和營運過程中都是高污染高碳排放量。
因此城市基礎設施的低碳化是城市乃至于社會實現低碳排放量的目標的重要途徑，實現城市低碳化就顯得非常有必要。
三、實現市政基礎設施低碳化的總體目標
市政基礎設施低碳化水平是城市低碳化和可持續發展的現狀的重要體現，因此對市政基礎低碳化的發展確立階段性的目標，基礎目標是實現市政基礎設施低碳化，再次是城市低碳化，最高目標是社會低碳化。
四、市政基礎設施低碳化的發展路徑
本文將從水資源利用。能源利用，交通節能，垃圾處理等幾個方面來探討市政基礎設施的發展路徑。
首先，在水資源利用方面應該堅持開發和節約的雙重原則，實現水資源的循環利用，并處理好農業用水，工業用水之間的關系，政府制定相應的政策，堅持科學開發，科學利用的根本原則。
其次，在低碳內涵的指導下，要著力推行節能減排，提高資源利用率為目標，開發新能源，結合多種能源利用模式，能夠保證資源的最大利用化的同時保護好環境。大力倡導節能技術，制定節能相關的法律法規，建立完善的節能評價體系和激勵政策。最大限度地利用公共交通設施，提高其服務質量以來降低交通設施的能源利用和碳的排放量。
最后，在新能源利用和可再生資源利用方面政府部門要大力推廣一些技術比較成熟的新能，如太陽能余熱源個風能。在垃圾處理方面應該對收集的垃圾進行分類，將能夠回收利用的要能夠回收利用，建立垃圾回收處理系統，實現垃圾從收集到運輸最后到處理實現全過程的管理，測算出垃圾利用率標準。
五、市政基礎設施的碳足跡的測定
碳排放量的高低要以科學的測評數據位依據，市政基礎設施碳足跡的測評首先是對市政基礎設施修建和使用過程中使用能源的碳的排放量再次就是與市政基礎設施運營相關的其他因素的碳的排放量。
掌握有巨大的減排空間的項目的節能減排的方法，分析出影響市政施工低碳化的關鍵要素，關鍵交通設施科作為一個關鍵點。對于該系統的關鍵控制就是要改變交通傳統設施的運用頻率，以降低碳的排放量。
六、在市政基礎設施生命周期的過程中低碳運用的模式
首先在市政基礎設施設計時要體現低碳思想，在建造過程中運用低碳材料和減少碳排放的施工方法，以及施工控制過程中的碳排放量。其次在投入使用過程中選擇最優方案，控制碳的排放量。再次市政基礎設施在拆除要注重廢料的回收和再利用。總之最為關鍵的是市政基礎設施在建造過程中新技術的利用時減少溫室氣體排放量的主要手段，以技術創新的原則來實現節能減排的最終目標。
市政基礎設施范文第3篇
關鍵詞：市政項目 基礎設施 BT 模式 應用
隨著我國百姓生活水平的快速提升，現代城市的規劃與建設越發頻繁，其不僅直接加大了市政基礎設施工程的建設規模與數量，同時對于項目資金的需求也越來越大。對此，國內各個城市的主管部門、建設部門以及社會學者，針對BOT建設模式進行了深入的研究與分析，并通過不斷的實踐與改進，創新研發出了BT建設模式，有效推動了市政基礎建設項目的建設與發展。以下，本文針對BT建設模式的涵義、特點進行分析、探討，同時提出市政基礎設施項目應用BT模式的幾點注意事項與建議。
一.BT建設模式的涵義與特點
BT 是政府利用社會資金來建設城市基礎設施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設”（ Build） 和“ 轉讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內企業投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎設施工程建設的特許權， 在一定的期限內，由投資者負責該項目的投融資和建設，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發展與短期建設資金緊缺的矛盾。
作為一種融資模式，BT建設模式主要適用于由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資企業按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位，即建設管理公司。據有關分析、比較，在應用BT建設模式的市政基礎設施項目中，優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。
值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區別在于，采用BOT模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負責項目的施工建設，同時還需在項目竣工后掌管經營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應用BT模式的市政基礎設施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責工程建設任務而并不需要掌管項目的經營。對于已竣工建成的市政基礎設施項目，倘若采用的是BOT建設模式，在項目合同的特定期限內，投資單位負責經營、管理，當特許經營期已滿后，則需要將項目無償轉讓、歸還于當地政府，而采用BT建設模式的市政工程，投資單位應將項目有償轉讓給當地政府。
二.市政基礎設施工程應用BT模式的注意事項與建議
（一）項目實施過程中的管理：
作為我國的地方行政主管部門，市政基礎設施工程的當地政府，雖然不直接參與應用BT建設模式項目的籌資與施工建設，但應組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機構監督、管控項目的實施，充分履行項目業主的義務、權利，從事具體的經濟活動。
（二）承建單位資質的審核：
采用BT融資模式的市政基礎設施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設能夠在約定的期限內高效率、高質量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學、合理的調度資金、使用資金。因此，在進行項目的投資招標時，應事先明確資格預審文件中的具體內容與規定，全面了解、嚴格審核參建單位的資產情況、財務狀況、信用評級、歷史業績等信息，避免出現弄虛作假現象，保證項目的順利實施。
（三）投資單位的確定：
當市政基礎設施工程采用BT融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應的施工資質，應另行尋找一個技術條件、行業信譽、生產能力較好的施工單位與其協同合作，以聯合體的形式參與到項目的投標中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯合體，均需要嚴格依照我國有關的施工招標規范、標準、制度等文件中的具體要求，參與到投標競爭中。
（四）項目回購期限的確定：
采用BT融資模式的市政基礎設施工程，當地政府需要支付財政資金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應作進一步的協商與溝通，對項目的預算、造價、施工組織計劃等影響建設成本的資料、文件進行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節約、減少項目的建設成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。
結束語：
綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎設施工程中應用BT建設模式，必須充分了解、掌握其特點，科學選擇合作單位，以滿足建設資金緊缺時的項目融資需求，保證工程的順利實施、有效運轉。
市政基礎設施范文第4篇
關鍵詞：我國市政 基礎設施項目 投融資 風險
通過對各種不同項目的研究，最終尋找一個最優的融資手段。面對各種風險問題，我國市政對于基礎設施項目投融資的要求以節約社會資源為主，建立相應的處理對策，以提高我國市政基礎建設項目的建設效率。詳細分析我國投融資方面問題，促進我國社會整體經濟健康、和諧的發展。
一、我國市政基礎設施投融資現狀及問題
（一）市政基礎設施投融資在我國的發展現狀
城市市政基礎設施投融資的主力軍，一直以來就是我國政府，我國利用項目投融資開始，是在20世紀80年代。當時在電廠采用的類似BOT投融資模式，就是一個市政投融資項目的標志。之后，我國經濟增長主要的推動力落在外商的直接投資中。項目投融資憑借其自身特點優勢，吸引著各種外資和民間力量，對于我國整個市場資金流向做出一定的轉變。這對于我國一些處于危險狀態的項目，有一定的幫助。另外，對于國內資金的缺口而言，也在一定程度上有所彌補，提高了整體技術水平。
對于BOT投融資模式的研究，我國很早就開始了，對這一模式在我國基礎產業中的應用問題，進行有力的基礎建設。現行的外商投資法律體制，需要納入BOT投融資模式，以吸引更多的外國投資者。在特殊情況下，允許項目公司合理提高收費標準或延長項目公司的特許期。一般來說，政府機構不會做出項目擔保或承諾，在事先征得相關部門同意后，才可以做出對外承諾。另外，在特許期內，應該承擔一定的維修保養義務。政府會在項目公司特許權期屆滿后，將其完好收回。
（二）我國市政基礎設施投融資項目中的問題
在我國市政基礎設施融投資項目中，會存在很多方面的問題。
1、相關法律、政策方面存在的問題
相關項目投融資模式的成熟，需要規范的法律條文作為依據，如今我國政策缺乏更透明、完善的條文規范投融資項目的進程。做為市政基礎設施投融資項目中，主要的參與者--銀行，卻沒有一定的投融資經驗和規定，使得投融資目的不夠明確。
2、政府監管問題在市政基礎設施投融資項目中有很多大影響
投資者和消費者對于相關利益尤為關注，而我國相關監管力度不夠，阻礙著我國基礎設施投融資的改革和發展。要想穩定吸引社會資本，市政必須通過特許權經營制度來建立有效的監管。缺乏有力的監管一直是需要重視的問題，對于整個投融資的高質量渠道而言，有一定的影響。
3、缺乏專業化水平的咨詢機構問題凸顯
就我國來講，很多投融資建設還處于一種探索的階段，市政在進行投資時，對相關基礎設施建設的市場潛力和收費價格變動的把握，不夠完整和詳細。使得投資方對于項目整體了解甚少，缺乏規范項目的運作，對風險缺乏有力經驗。影響到整個項目投融資的談判過程，真正可以談判成功的非常少。對于項目的各個投資方來說，需要專業化水平的咨詢機來維持各方的聯系，要對外部金融、政治十分熟悉以達到項目要求。對于項目的經濟強度、目標、指標做出詳細的分析，進行相應的風險管理，這般復雜的項目流程管制，一直是市政基礎設施項目投融資發展的制約因素。
二、我國市政基礎設施投融資風險防范的對策及建議
（一）創造有利于市政基礎設施投融資的寬松環境
因為基礎設施項目投融資程序非常復雜，需要政府加大力度在相關項目投資上，為了分擔風險，應該注意營造更有利于項目投融資環境。首先，注意投入更多的法制在市政基礎設施項目的投融資上。投融資渠道逐漸多元化，需要政府給予更多的支持，創造有利的環境。法制化可以在一定程度上減輕政府的財政負擔，規范化市政基礎設施建設，以提高市政基礎設施建設的融投資效率。
其次，在之前基礎設施的投融資過程中，改善過程當中不夠合理的地方，通過改革措施對市場格局進行改變。進行價格上的改革，鼓勵國內外各類經濟組織對投融資模式的建設及經營，投資者承擔主要風險。
另外，為了規范投融資項目的實施，應該制定相應的法律法規。因為基礎設施建設項目流程涉及到很多層面，需要規范雙方的權利問題。在相關合同中，建立一定的規范，明確約定了投資方的成本支出。相關法律支持，可以完善市政相關投融資項目機制的建設，在一定程度上提高了資金的運營效率，對愿意投資的企業進行刺激，促進基礎設施投融資的順利進行。加快相關機制的改革，在市政基礎設施的建立和運營中采取更適合的投資方式，吸引社會上更多的資金投入，促進市政基礎設施項目投融資的順利開展。
還應該重視投資主體和專業化項目投融資咨詢機構的培育，可以彌補在整個項目進行中的不足，在加快相關部門建設的同時，注意增強市政基礎設施項目對社會投資者的吸引力。應該對相關產業的發展項目做出價格上的調整，理順價格上問題，政府可以通過與其他社會資金聯合的方式進行經營。
（二）進行多元化、全方位“投融資平臺”的搭建
市政基礎設施項目的投資，需要注意公平性，通過利用各種項目的模式，打開更多樣化的發展模式。通過證券模式或是企業自籌資金的形式，或者是貸款國債等其他形式，多方向的發展投資融資的渠道。
在考慮建設多方位發展的投融資平臺時，應該考慮到債券市場的作用，建設更透明的市場債券監管機制。以維護市場運作為主，提高債券的參與者，這也是一種證券化的融投資形式。首先是以政府作為前提的，盡管我國相關證券的法律法規還在不斷完善中，實現低成本融資逐漸成為可能。市政市政債券投融資最主要的風險就是信用風險問題，市場逐漸關注到規范化證券的重要意義。
另外，可以對一些具有競爭性的項目，采取轉讓市政基礎設施項目經營權的模式。可以提高競爭力度，建立更多有效橋梁推進投資。采用準BOT投融資模，這種模式在市政來看是一種項目特許期內的民營化，對于技術設施投融資而言，政府失去了對項目所有權和經營權的擁有。為了降低投資風險，減少經濟上的債務壓力，作為股東的政府，使用準BOT投融資模式更有利于對相關項目進行監管，有效解決一些投資問題。
（三）增強項目投融資模式研究和風險評估分析
在市政基礎建設中，為了更好地進行管理，應該將相關風險評估用于其中。對于風險價值通過計算方法得出結果，根據結果進一步研究市政投融資項目的進行。為了使得風險概率有效降低，應該通過利用一些有力工具，如VAR工具等進行相應基礎設施建設項目定量的測量，建立預警機制對風險進行一個完善。
通過有效分析評估，對市政基礎建設投融資項目進行分析，在不同模式下的投融資模式進行對比，以降低風險率為主，選擇有力的投融資模式。在今后發展中，加強市政基礎設施建設的可行性研究，以提高項目投資效率。通過比較評價，做出更科學的分析，使得市政在基礎設施項目投融資中能夠順利展開工作，為今后整個投融資市場提供建設性意見。
除了以上所說以外，還需要重視對合理項目的投資以及回報率預期的確定。在基礎設施建設領域，機會成本和風險貼水是中經濟行為，也是決定投資回報率預期的主要因素。對于項目投融資帶來的風險，應該根據相關計算公式，在這里可以使用CAPM模型和加權平均資金成本計算公式，最終得到一個可以進行綜合考慮的項目風險值，對于項目貼現率做出合理選擇，根據計算出的投資收益與機會成本進行比較分析，最終做出有利于投資利益的合適選擇。為風險和投資價值做出的評價，以減少風險為目標做出合理的安排，最終達到合理確定基礎服務價格的目標。
三、結束語
我國在客觀上要求市政加快基礎設施建設，在整體上促進我國經濟的發展，通過對相關風險的研究，找尋更合理的投資模式，具有一定的現實意義。為了避免投資風險帶來的負面影響，我國市政采取一些法律手段，對投資流程進行正規化控制，提高市政投融資效率，對于未來發展也具有重要意義。
參考文獻：
[1]辛家鼎.提高我國基礎設施項目投融資風險管理的對策[J].華東經濟管理.2008（03）
[2]陳玲.基礎設施投資項目風險分析方法及管理[J].基建優化.2005（01）
市政基礎設施范文第5篇
市政債券是美國城市基礎設施建設融資的重要方式。從我國目前的情況看，也到了利用市政債券為基礎設施融資的時候。但由于各種原因，在國外被證明非常有效的城市基礎設施融資工具——市政債券在我國一直還處于禁區。
我國發展市政債券的供求環境分析
一、從供給方面看
城市基礎設施投資的特點是投資數額大、投資回收期長、投資的效益成本不易分攤等，這就決定了城市基礎設施應由政府來投資。城市基礎設施投資已經越來越成為國家財政的負擔。而通過發行市政債券為基礎設施建設融資是使國家財政減負的好方法。它的優勢在于：1.可以將基礎設施建設的投資在未來的若干年內分攤。市政債券的期限多樣，短的幾個月，長的可達30年；2.可以促進儲蓄向投資的轉化；3.承銷商之間的競爭可以降低發行成本；4.向廣大的投資者發行，投資者之間的競爭可以降低利息成本。
上面這些成本方面的優勢既使發行者有發行愿望，也增強了發行者的還款能力。另外，城市基礎設施有很強的正的外部效應，它的建成可以極大地促進經濟發展，這也加強了發債主體的還款能力。
當然，并不是所有地區都有發行市政債券的能力。起步階段應讓那些最有能力發行的地區來做，比如北京。在2008年之前，北京市需要投資1800億元來建設城市基礎設施，而目前北京市每年的財政收入也就300多億元。所以尋找其他的融資渠道很是必要。另一方面，以奧運會為契機，基礎設施的建成必然產生巨大的經濟效益。據北京市統計局測算，奧運會將對北京的經濟增長產生每年兩個百分點的拉動作用，這能夠提供足夠的還債力。
二、從需求方面看
首先，我國現有超過10萬億的居民儲蓄存款余額。如果有合適的投資機會——風險不高，收益相對較高，這些儲蓄轉化為投資的比例會很高的。國債的供不應求足以說明這一點。
其次，投資基金、保險公司、養老基金等機構投資者有分散投資風險的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險公司、養老基金更是需要長期資產來與他們的長期負債來配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對這些機構的投資組合中債券的投資比例也有明確規定。可是目前的債券市場品種太少，債券惜售現象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間。
最后，我國的資本市場很需要新的債券品種來豐富市場。健康的金融市場應該是結構平衡的。但由于各種原因，我國的金融市場在發展之初就著重于發展股票市場，債券市場一直以國債為主，企業債發行很少，交易也不活躍。而資本市場很發達的美國，在1970年～1985年期間，美國公司在股市的融資只占整個外部融資總額的2.1%，債券融資額幾乎為股市的10倍。并且債券市場品種非常豐富，有貨幣市場債券、聯邦機構債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有11%的份額。不僅從國際經驗上看應該發展債券市場，債券固有的風險相對較低的特征也使它可以起到資本市場緩沖器的作用。近幾年股市行情不穩，如果資本市場保有足夠的債券比例，這種波動對經濟的沖擊將不會那么劇烈。
我國發展市政債券的條件分析及對策
有了供給和需求還不夠，最關鍵的問題是，我國《預算法》明確規定地方政府沒有發債權，而國家何時能賦予地方政府發債權則取決于發展市政債券的條件何時成熟。從其他國家的經驗看，發展市政債券的條件包括：相關法規的出臺、投資者對市政債券的了解和信任、活躍的二級市場、債券的信用質量高、標準規范的信息披露、獨立的債券評級機構、可參考的基準利率等。
1、健全的市政債券管理法規。這是進行任何經濟活動所必需的，也是基礎性的條件。如果不盡快建立這方面的法規，某些地方政府也會發生變相舉債的行為，更不利于國家的監管。
2、可參考的基準利率。我國已形成了長中短各種期限的國債結構，可以作為確定市政債券利率的參考。
3、培養債券的二級市場。市政債券一般期限較長，這意味著不確定性增加，如果沒有活躍的二級市場，投資者沒有方便的退出機制，在他們需要資金時可能面臨困難。我國的債券二級市場還不夠活躍，交易所市場交易清淡，銀行間市場債券惜售現象嚴重，倒是剛剛開設的柜臺交易為我們帶來了希望。實際上，只有債券品種足夠豐富時，才會有活躍的二級市場。
4、提高債券的信用質量。市政債券雖然由地方政府或其所屬的企業發行，但也是有風險的。從1940—1994年，美國市政債券的平均違約率為0.5%。可以采取某種補貼攔截機制——即為了保證地方政府按時足額償還債務，中央政府將一部分給地方政府的補貼暫留在中央，同時對地方政府的發債規模進行限制。對于保障程度更低的收入債券，可以由政府以其他來源的收入做擔保，以提高債券的信用級別。
5、標準規范的信息披露。這是任重道遠的目標，它對于整個證券市場的發展都至關重要。
6、發展獨立的評級機構。債券的評級不是還本付息的保證，事實上，美國在1929年發行的被評級機構評級，到了1932年違約的債券中，78%曾被評為aa級或更高，48%被評為aaa級。評級機構重在質量，不在數量，目前已經有包括中誠信、大公等幾家，他們可能缺乏評估市政債券的經驗，所以向其他國家學習是必要的。
7、投資者對市政債券的熟悉和信任度。事實證明，我國投資者的學習能力是很強的，關鍵是要建立信任度。股票市場發展的問題已經對投資者的信任度有了足夠的打擊，如果債券市場再出現類似問題，那后果將是不堪設想的，所以要采取多種措施。首先要選擇信譽最高的地方政府及其所屬機構進行預審，標準要嚴格，可以參照發達國家的被證明有效的標準，還可以對市政債券的還本付息進行商業保險。有些發展中國家采取中央政府擔保的做法，我不認為這是個好方法。在成熟的市政債券市場上，不應該存在中央政府對地方政府的連帶責任。
