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按照上級的要求,經過認真籌備,我縣成立了全縣道路交通安全局際聯席會議,并明確了各有關部門在道路交通安全工作中所承擔的責任和任務,提出工作要求和目標。我們今天這個會,既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯席會議,也是全縣道路交通安全局際聯席會議第一次全體會議。下面,就進一步抓好全縣道路交通安全工作,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來,特別是2004年國務院“1.15”會議以來,公安交管以及其他相關部門,按照“五整頓、三加強”的工作要求,全面加強道路交通安全整治,取得了較好的工作成效。一是縣內道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”,對城鎮中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度,使交通違法行為明顯減少,酒后駕車、爭道搶行、非機動車駕駛人員搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時,加強了對鎮內出租車的有效管理,嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題,有效地規范了縣內道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動,對注冊登記的車輛,逐車進行檢查,并及時與搶盜信息庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來,交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次,處罰超限超載100多臺次,主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節”和“春運”期間,公安、交通、教育等部門密切配合,確保了路面交通秩序良好,道路交通安全態勢平穩。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩,但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決,存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態勢。年初以來,我縣境內雖然沒有發生特大交通事故,但其它小事故還很頻繁。據統計,截止到7月末,全縣共發生交通事故66起,同比上升8%,傷50人,死亡2人,直接經濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在,致使交通行為隨意性大,交通違法發生率居高不下。據交警部門調查,全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15%、26%和30%。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好,警示標志不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態違法行為的管理力度還需進一步加大,特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視,切實增強責任感和緊迫感,時刻保持清醒頭腦,決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。
二、突出重點,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關群眾利益,事關全縣改革、發展、穩定大局,必須突出重點,把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識,突出三個監管。
提高一個意識,就是強化宣傳,提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”(進學校、進工廠、進農村、進家庭、進社區)工作,充分利用廣告牌、宣傳欄等載體,廣泛宣傳《道路交通安全法》,努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。廣播電視部門要設置專欄,大力宣傳道路交通安全法規和常識,倡導文明交通行為,使廣大人民群眾能夠依法參與和監督道路交通活動,養成良好的交通習慣,提高自我保護意識,從根本上減少交通違法行為。
突出三個監管:一要突出重點路段監管。要以近年來交通事故多發路段為重點,加強督導和檢查,落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段,要加強調度指揮,配齊警示標志,治理超限超載,嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線,要加強巡查,及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后,對繞行線路,交通部門要加強維修養護,保證車輛暢通。二要突出重點行業監管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業為重點,加大整治力度,解決駕駛員素質不高、交通違法嚴重,企業交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點,強化監管措施,嚴管嚴罰,確保道路交通安全。
三、加強協調,充分發揮聯席會議的作用
今年以來,我局一直把安全生產作為基本盤抓緊抓實,特別是在道路交通領域,認真對照“協調道路交通安全生產工作;依法組織道路交通責任事故的調查處理;組織協調事故應急救援工作”的職責,深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓,與交管大隊、交通局等兄弟單位密切配合,“減量控大”,認真做好全區道路交通安全工作。
第一,完善道路交通突發事件應急預案體系。為加強和規范我區突發事件應急預案管理工作,切實提高突發事件處置能力,今年3月份印發了《關于做好全區應急預案編制和修訂工作的通知》,其中對道路交通事故應急預案(區公安交管大隊)、水上突發事件應急預案和船舶污染事故應急預案(區交通運輸局)3個專項和部門預案進行了明確和分工。5月份專門印發了應急預案演練三年規劃的通知,根據我區實際將上述3個預案分別列入全區第二批(道路交通事故應急預案、水上突發事件應急預案)和第三批演練計劃(船舶污染事故應急預案),對交通類應急演練工作明確了時間表。
第二,狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據區主要領導批示要求,印發了《關于在全區重點行業領域開展安全生產專項督查的緊急通知》,會同交通、住建、商務局等單位,對交通運輸、建筑施工、大型綜合體等重點行業領域開展安全生產專項督查,夯實了企業安全生產主體責任。針對交通領域,我們與交通局抽調11人成立聯合督查組,通過現場“看、問、查”方式,深入細致地了解和檢查企業安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產事故隱患排查治理信息系統“雙十五”落實情況、疫情防控以及應急預案建立情況等,檢查企業39家,其中企業自查并整改隱患21個,工作組排查并整改隱患4個,約談企業負責人1名。
第三,堅持協同推進嚴防安全事故發生。針對今年特殊形勢,在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時期,都會與交警大隊、交通局等單位溝通協調,加強對道路交通運輸特別是客運有關企業以及值班值守情況調度檢查,確保了上半年全區安全穩定。
為做好下半年道路交通安全工作,我局下一步主要是做好一下3個方面工作:
一是開展好一項宣教活動。結合當前正在深入開展的“安全生產月和質量萬里行”宣傳教育活動,配合交警、交通等單位做好道路交通安全進社區、進家庭、進企業、進學校等活動,進一步增強全社會交通安全意識。
2018年,在局領導的正確領導和局機關各股、站、室的支持配合下,公用事業股按照局黨委行政安排和部署,明確職責,對照目標,扎扎實實開展各項工作。今年來,各項工作有序開展,現將公用事業股年終工作總結如下:
一、市政設施管理工作
本年度共處理數字城管案條約900件。完成對人行天橋安全鑒定,并及時疏通交通,完成縣城公共廁所修建的圖紙設計工作,啟動了縣城偏街小巷路燈改造工作。
二、升級城市交通,完善城市道路骨架。
老城區和一曼新城“七縱七橫”道路建設有序推進,建成三期道路,打通新舊城市交通連接第二主通道,建設市政道路、科貿路南段市政道路。。
二、奮力推動大型市政PPP項目建設。
地下綜合管廊建設任務,目前已完成可研、立項等前期手續,完地勘設計工作。
三、燃氣行業檢查。
對全縣燃氣企業共計檢查46次,共查出安全隱患146處,截止目前已全面整改完成;召開燃氣行業專題安全會議兩次次,督促各燃氣企業開展了安全生產月的電子標語宣傳和企業宣貫工作,同時開展了安全生產月安全自查自糾工作;并下發燃氣行業宣傳資料368份。
四、注重城市內修,加快推進城鎮管網建設。
完善了縣城地下綜合管廊建設規劃工作,開展縣城管線普查前期工作,推進我縣地下綜合管廊建設工作,引導各管線單位按照規劃進行管線建設工作。
縣從月18日開始,由縣教育局領導帶隊對全縣中小學幼兒園交通安全等工作進行全面督查,重點對學校消防設施、用水用電、取暖設備、食堂、校園周邊等場所、角落的安全隱患進行了排查,切實做到安全隱患早發現、早處理。檢查過程中,督查組要求部分還存在冬季取暖安全隱患、消防設施薄弱,食品采購索證索票不完善等問題的學校,要以高度負責的精神,認真整改,做到防患于未然。督察組表示,希望通過檢查使全縣各學校、幼兒園落實各項安全防范措施,進一步完善安全設施設備。今后,將繼續加強檢查排查頻率和力度,加強學校、幼兒園安全管理工作,加強師生安全防范意識,建設平安校園。
縣于月22日專門召開了全縣教育系統安全工作會議,學習了省、市安全工作會議及文件精神,通報了近期學校安全工作情況,并就學校安全大排查進行了具體的安排部署。縣委、縣政府制定下發了縣學校(幼兒園)安全工作大檢查實施方案》縣教育局、縣交警大隊也制定了相應的排查方案及細則。各相關部門按照方案要求,積極開展校園安全排查整治工作,確定教管中心主任及中小學校長為安全“第一責任人”對包鄉干部實行捆綁考核,對出現安全事故的學校及包鄉人員在年終考核時實行一票否決。目前,包鄉干部全部深入基層學校進行督查,以寄宿制學校、幼兒園為重點,著力排查校舍、飲食、取暖、交通等方面存在問題,并會同交警部門對接送學生的車輛進行了集中排查。
縣月20日組織召開全縣學校安全工作會議,就落實19日全市安全會議精神,對教育、公安交警、工商、安檢、文廣等部門及各鄉鎮提出了明確的工作要求。會后立即通過中國移動、中國電信短信平臺,向4萬多移動、電信用戶發出倡導短信,呼吁全社會支持配合嚴厲打擊校車超載等違法行為專項集中整治活動,為整治活動進一步形成了工作合力。縣教育局抽調局機關干部職工40多人,進駐各學區(校)幼兒園,與公安交通部門密切配合,進校蹲點督查,加強對校車的源頭管理,禁止城鎮幼兒園校車接送學生。通過組織召開學區中小學校長會、中學教師會、中小學家長會,統一思想認識,提高對校車及交通安全重要性的認識,教育學生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險的三無”接送車、報廢車、載貨車、三輪、四輪等農用車。縣教育局對全縣民辦幼兒園進行了全面檢查審核,對不具備規定辦園條件,校舍存在嚴重安全隱患,法人代表不符合要求的幼兒園責令于年月30日前整改完畢。對無證幼兒園,根據有關規定,已責令立即停止辦學,妥善安置幼兒,所收費用如數退還家長,并通過縣電視臺、張貼公告等形式,向社會發出通告,監督執行。
前天,也就是11月12日,市政府召開了第三次全體會議和市安委會第四次全體(擴大)會議。下面,就會議的傳達貫徹問題,我講三點意見。
一、認真領會會議精神,切實增強加快建設事業發展的使命感和責任感
市政府第三次全體會議的主要任務,就是分析研究當前經濟社會發展形勢,動員全市上下進一步統一思想、堅定信心,奮戰全年最后50天,確保各項目標任務的順利完成,為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎。會議由市委副書記、常務副市長李平主持,于市長做了重要講話。
會上首先表彰了2010年度市政府目標考核先進單位,通報了今年前三季度縣域經濟發展考核情況。今年以來,我市全力加快工業化、城鎮化和農業現代化進程,全市經濟持續保持了平穩較快發展的良好勢頭。初步測算,1—9月份全市生產總值583億余元,同比增長12.2%;工業經濟增勢強勁,實現規模工業增加值200億余元,增長23.1%,增幅高于全省2.4個百分點;經濟運行質量效益同步提升,財政收入前10個月首次突破100億元,達到101.1億元,增長34.3%。
最后,于市長在講話中,充分肯定了今年以來的經濟社會發展工作。他說,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前經濟運行中仍存在一些亟待解決的困難和問題。各地各部門一定要按照中央和省委、省政府對當前宏觀經濟形勢的科學判斷和部署要求,始終保持清醒頭腦,切實增強憂患意識,始終堅定必勝信心和決心,創造性的抓好各項工作,牢牢把握發展的主動權,推動經濟社會實現更好更快的發展。
于市長要求,年內還有50天時間,要緊緊盯住全年經濟社會發展預期目標的實現,突出重點,強化措施,奮力沖刺,全面完成各項工作任務。一要強力推進工業快速發展;二要精心安排秋冬農業和農村工作;三要持續擴大內外消費需求。四要全面加快中心城市建設。搶抓重點工程進度。對在建項目要逐一進行梳理,排出時間節點,倒排工期,堅持一線指揮調度,加快工程進度。要督促建設單位增加施工機械,上足力量,精心施工,確保工期和質量。重點推進東三環路、北三環下穿鐵路立交工程、至臨泉和阜南快速通道等道路建設。加快實施七漁河、一道河、泉河城區段等水環境綜合治理工程,盡快啟動建設城南市民廣場、農民工廣場、植物園,高效率推進三中新校區、市民兵訓練基地建設;五要千方百計擴大有效投入;六要堅決有力抓好節能減排。七要全力維護社會和諧穩定。
于市長強調,各級各部門要及早做好明年各項工作的謀劃,提高工作的前瞻性、針對性和實效性,鞏固擴大又好又快的發展勢頭。要始終突出改革、開放、創新,按照公開公平公正的要求,推進政府自身改革,繼續深化企業改革等其他方面的改革,同時要進一步擴大開放,提高創新能力;要始終突出規劃、項目、投資工作,高標準編制城市建設規劃、產業發展規劃等各種規劃,在規劃的指導下強力推進項目編制工作,全方位、多領域推進投資工作;要始終突出招商、引資、環境,營造良好的法制環境、社會環境、政務環境,招大商、招符合地方發展特色的商;要始終突出社會、穩定、民生,把創新社會管理放在重要位置,保持社會和諧穩定,讓發展惠及民生;要始終突出依法、規范、服務。
應該說,市政府第三次全體會議內容豐富,指導性強,對我們做好明年各項工作也提出了明確的要求。對此,各級各部門都要深入學習、全面領會,把思想和行動統一到市政府的決策部署上來,切實增強加快推進城市建設工作的使命感和責任感,全面做好各項工作,努力實現“十二五”發展的良好勢頭。
市政府三次全會之后,市政府安委會又召開了第四次全體(擴大)會議。會議首先通報了今年以來全市安全生產工作的總體情況。今年下半年以來,我市安全事故明顯出現反彈,近期接連發生多起較大事故,造成嚴重的人員傷亡和財產損失。1-10月份,全市發生各類安全生產事故417起、死亡114人,同比分別上升20.9%、1.75%。重點行業領域事故多發,其中建筑、火災事故死亡人數均超過控制目標,部分地區較大事故反彈勢頭明顯。
于市長在講話指出,針對我市安全生產工作中存在的突出問題,各地各相關部門要突出抓好建筑施工等四大重點領域的安全整治工作:一是突出抓好建筑施工領域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度,我市相繼發生3起較大建筑安全事故,必須引起高度警覺。從目前看,住房建設和公路、橋梁、供水、供電等工程的施工安全問題較多,這里既有施工隊伍的資質問題,也有施工現場的措施問題;既有技術標準問題,也有建設監理的問題。對此,各級各單位要高度重視,進一步分清責任,有針對性地認真加以解決,既要注重施工安全,也要注重質量安全,切實加大對有資質建筑施工企業及建筑工地的監管力度,進一步提高建筑企業安全管理水平,確保建筑領域安全,堅決防止工程建成后出現垮塌等嚴重安全事件。各業主單位、施工單位和監理單位都要嚴格落實工程安全責任,堅決控制不具備資質的施工單位進入建筑市場,堅決控制安全措施不到位的項目建設,堅決控制違規違章操作的施工現場。二要深入開展“打非控危”專項行動。10月2日,潁州區又發生一起因私自建房坍塌造成8人受傷的建筑事故。事故發生后,宋衛平書記作出重要批示:“近段時間來,我市連續出現幾次因違章搶建而出現的倒塌傷亡事故,建議嚴肅通報批評。分析原因,指出危害,引以為戒,杜絕類似事情再次發生。”我也曾在上次安全生產會議上強調,發生一次事故不可怕,我們要總結教訓,但一個地方短期內相繼發生同一類型的安全事故,是絕對不能容忍的。對此,各地各有關部門要切實把建筑領域“打非控危”作為當前各項工作的重中之重,采取有力措施,切實加大聯合執法力度,嚴格責任追究,強力推進“打非控危”工作,徹底扭轉一些地方和行業領域非法違法現象反彈回潮的嚴重態勢,堅決防止因非法違法生產經營建設導致的各類安全事故的發生。三要切實抓好農村建房安全管理。農村房屋建設的安全監管一直是個“盲點”,隨著新農村建設的推進,農村房屋建設包括危房改造已進入一個高峰期,各地各有關部門要切實負起責任,把農房建設安全納入監管的范疇,加強安全巡查,積極采取包片、包村、包點等方式,督促鄉村各級進一步健全機制、落實措施、配強力量,堅決杜絕農民建房安全事故隱患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火災事故防治。認真開展人員密集場所等重點部位的消防設施、設備、消防通道的安全檢查和排查,對存在安全隱患的,整改措施不落實不放過、違法行為不停止不放過、消防安全檢查不合格不放過。四是突出抓好煙花爆竹安全。
于市長要求,各地各部門要按照“誰主管、誰負責,誰管轄、誰負責”的原則,進一步加強領導,明確責任,切實抓好安全生產各項工作。要嚴格落實政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任和責任追究制度,以對人民生命財產高度負責的精神,切實強化安全責任,加強安全生產管理,狠抓隱患整治,堅決遏制較大事故多發連發勢頭,維護全市生產安全、社會穩定的大好局面,促進經濟社會又好又快發展。
二、今年以來城建工作進展情況
按照年初既定計劃,2011年主要實施了城市路網、園林綠化、水環境治理、公共事業、安置房建設等工程,概括起來講,主要做了以下工作:
一是立足一個“快”字,大建設的力度不減。今年以來,我委及時調整思路,先行實施了城區道路改造以及具備開工條件的項目,在保證工程質量的前提下,要求所有在建項目加班加點,加快進度,確保阜城大建設的力度不減、速度不慢。截至目前,人民西路西延、河濱路西延、雙清路西段、蓮花路東延、南京路南延及阜胡路如期完成,人民路、阜王路、臨泉路、河濱南路等城區主干道改造及南城河阜王路橋順利完成并通車,潁上路泉河大橋提前建成通車,城區道路檔次和通行能力進一步提升;三清路、七漁河路、雙清路東段、潁南路、潁濱路、老阜潁路及潁南公路大橋維修加固工程正抓緊推進,北三環路下穿鐵路立交工程有序推進;人民西路、北京西路、蓮花路、南京路及向陽路等道路綠化和鼓樓廣場綜合改造工程順利完成;三角洲公園二期游船碼頭、金色廣場、親水平臺、曲藝長廊、商業街建筑等景觀、照明工程基本完成;北京西路梅園、泉河風景帶E區即將完工;泉河北岸風景帶、西城河景觀工程正抓緊推進;同時,為迎接“亞跳賽”、“阜洽會”等重大活動的召開,對城區主要道路、廣場、游園及重要節點實施了修復硬化、補植綠化、景觀美化及燈飾亮化工程,營造了良好的氛圍。
二是立足一個“早”字,重點項目提前謀劃。面對當前城市建設受制于征遷難、征遷慢的這樣一個局面,我委不等不靠,主動而為,根據年初既定的計劃,對于一些暫不具備實施條件項目,提前做好了各項前期工作,該報批的抓緊報批,該規劃設計的抓緊規劃設計,避免久議不決、久拖不辦,一旦條件成熟,確保能及時實施。目前,東環路、渦陽北路、北京西路北段已完成招標工作,職教園區路網基本完成規劃設計和施工圖設計,東環路潁河大橋進入方案招標階段,一道河綜合治理前期工作已完成,以上項目待土地和征遷工作完成后,即可全面開工建設。同時,我委還積極推進了城市交通、供水、供熱等重大項目編制工作,目前,城市綜合交通體系規劃研究已委托東南大學進行編制,正在進行資料收集工作,預計明年上半年可完成;城市供熱專項規劃研究已委托華北市政設計院進行編制,資料收集工作已基本結束,預計年底可完成;城市應急水源規劃研究也正抓緊推進。
三是立足一個“實”字,公共服務不斷完善。繼續在城市供水、污水處理、安置房建設等公共服務實施建設上下足功夫,不斷提升城市功能。阜城三家供水企業順利實現合并,成立了市供水總公司,南照淮河取水項目前期工作有序推進,目前,可研、選址和水資源論證報告等均在編制中,并在原有40萬噸的基礎上,正積極爭取再增加60萬噸取水量;中水廠一期土建工程已開工建設;泉北污水處理廠移交工作正在進行;三中新校區、市民兵訓練基地等公益設施建設正抓緊推進;碧水云天安置小區一期工程(542套、5.4萬平方米)具備入住條件,即將交付使用;南京路安置小區一期(360套、2.9萬平方米)基本完成,二期工程正抓緊實施;南城河安置小區、白衣橋安置小區、碧水云天小區二期工程和蓮花路安置小區等4個項目正在辦理前期各項手續。
三、進一步振奮精神,扎實做好當前各項工作
現在距離年底,還有不到兩個月的時間,各單位都要咬定全年的各項工作目標任務不放松,按照市政府三次全會和市安委會第四次全體(擴大)會議要求,進一步振奮精神,明確職責,強化措施,全力沖刺,確保完成各項工作任務順利完成。
一是搶抓時機,切實加快工程建設的進度。各部門、各單位都要拿出“大干50天”的勇氣和決心,在保證工程質量的前提下,不遺余力地加快工程項目建設的進度。所有在建工程,都要上足機械、人力和物資,科學組織,實施倒計時調度,加班加點開展工作,確保按照工程項目計劃推進;對于還沒有開工的項目要提早做好前期準備,對于可研、環評、設計、招投標等工作怎么做,要了如指掌,早謀劃、早準備,確保按期實施。各級領導,特別是重點項目直接責任人,一定要深入一線,靠前指揮,勇于擔當,要向“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的工作模式要進度,向良好的精神狀態要進度,向工作積極配合、加強協調、緊密銜接要進度。同時,對于一些暫不具備條件實施的項目,要抓緊時間,進行調整上報市政府,確保全年目標任務的完成。