鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃

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鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文第1篇

一、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的意義

作為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而文化振興是很重要的一個(gè)支撐，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。鄉(xiāng)村文化以其獨(dú)特的社會(huì)意義和精神價(jià)值必將成為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的源動(dòng)力。因此，在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，以各種方式推動(dòng)文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興意義重大。

1、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于延續(xù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化藝術(shù)深植于中國(guó)大地，隨著歷史的變遷與沉淀，留下了豐厚的歷史文化寶藏，同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展中又不斷創(chuàng)新，形成了許多富有濃郁地域特色的鄉(xiāng)土文藝。各類(lèi)文藝以其獨(dú)特的表達(dá)方式，傳播著中華文化的文脈。一部好的作品，一段動(dòng)人的故事，以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性，文化內(nèi)涵上也總是貼近民眾接地氣，讓人深刻體會(huì)到文化淵源，明白做人做事的道理，甚至影響一個(gè)地方的生活形態(tài)和社會(huì)風(fēng)俗，引導(dǎo)人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美，提升整個(gè)民族的精神境界。文藝助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)于維系民族精神、弘揚(yáng)優(yōu)良品德、傳播主流價(jià)值體系，具有不可估量的重要意義。

2、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對(duì)美好生活的共同愿望，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)所在。鄉(xiāng)村振興不僅在“形”，更應(yīng)在“魂”。隨著新時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展與文化藝術(shù)建立了更為緊密而積極的互動(dòng)關(guān)系。鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與傳承為鄉(xiāng)村振興提供了傳承文化基因的有效路徑，同時(shí)為文化語(yǔ)境下的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求文化認(rèn)同、共筑“美麗鄉(xiāng)愁”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，更是加速鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。

3、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的精神動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)，更要激活文化、提振精神，兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于提升鄉(xiāng)村主體的文化素養(yǎng)、道德情操、認(rèn)知能力，可以促動(dòng)他們從被動(dòng)的參與鄉(xiāng)村建設(shè)到主動(dòng)的投入鄉(xiāng)村振興，由此產(chǎn)生積極的內(nèi)生動(dòng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，鄉(xiāng)村文化振興將成為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

二、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和有效路徑

從世界上一些鄉(xiāng)村發(fā)展富有特色的經(jīng)典案例來(lái)看，英國(guó)注重保護(hù)鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)文化，建成了世界上最美的鄉(xiāng)村;德國(guó)的施雷勃田園被譽(yù)為童話(huà)世界;日本的“越后妻有大地藝術(shù)祭”已成為世界當(dāng)代藝術(shù)的大型國(guó)際基地。借鑒這些國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、特色化、藝術(shù)化是我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在需求，也是我國(guó)鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。

(一) 推進(jìn)升級(jí)版“三下鄉(xiāng)”，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村文化振興

1、推進(jìn)智力下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村謀篇布局。鄉(xiāng)村文化振興，統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵。必須立足大文化概念，以本土文化為基礎(chǔ)，以更高的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略做好布局。目前，一些鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)劃、缺乏整體推進(jìn)的現(xiàn)象，如盲目的打造花海、無(wú)端建造洋項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)風(fēng)情區(qū)等。因此，急需文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人士參與項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把握好大格局、大方向，個(gè)性化、特色化、差異化地推動(dòng)鄉(xiāng)村文化品牌的打造，充分發(fā)揮村民的主體使命，上下結(jié)合，梳理鄉(xiāng)村的文脈和文化基因，關(guān)注和把握文化的傳承與發(fā)展。

2、推進(jìn)作品下鄉(xiāng)，挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。鄉(xiāng)村文化振興要強(qiáng)調(diào)個(gè)性、強(qiáng)調(diào)特色。要尊重村莊的歷史、尊重當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、尊重村民的發(fā)展愿望和需求，還要關(guān)注鄉(xiāng)村的未來(lái)和設(shè)計(jì)的可持續(xù)性。就目前農(nóng)村的文化團(tuán)隊(duì)而言，他們無(wú)法完成作品的創(chuàng)作、品牌的打造，需要文化藝術(shù)界專(zhuān)業(yè)人士有針對(duì)性的進(jìn)行創(chuàng)作，完善后進(jìn)行植入。如通過(guò)輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實(shí)鄉(xiāng)村文化舞臺(tái)，美術(shù)與設(shè)計(jì)人才去從事村莊美化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化項(xiàng)目(包括景觀) 的打造，從而形成民俗風(fēng)情與產(chǎn)業(yè)特色突出、個(gè)性語(yǔ)言鮮明的鄉(xiāng)村文化。

3、推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，提升內(nèi)生動(dòng)力，形成長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村振興需要人才，需要建立更多的平臺(tái)，讓各方力量聯(lián)合起來(lái)，這樣才能形成建設(shè)的合力。推進(jìn)文化藝術(shù)人才下鄉(xiāng)，有效發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，多渠道著力推進(jìn)文化建設(shè)。文藝的生命之源是創(chuàng)新，廣闊的鄉(xiāng)村大地為藝術(shù)創(chuàng)作提供了無(wú)盡的源泉。通過(guò)實(shí)踐，為藝術(shù)家開(kāi)闊視野與思維提供無(wú)限可能性;通過(guò)實(shí)踐，也可以發(fā)揮村民自主性，激發(fā)源動(dòng)力，從而提升鄉(xiāng)村振興主體持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上關(guān)注村民的需求與亮點(diǎn)的展示，挖掘特色項(xiàng)目，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，建立有效運(yùn)行機(jī)制與載體，從而建立鄉(xiāng)村文化振興長(zhǎng)效機(jī)制。

(二) 拓寬與完善文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的有效路徑，全面助力鄉(xiāng)村文化振興

1、整體謀劃，多種路徑全面推進(jìn)文化藝術(shù)下鄉(xiāng)，繁榮鄉(xiāng)村文化藝術(shù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、文藝團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校的資源和人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化藝術(shù)下鄉(xiāng)；利用鄉(xiāng)村藝術(shù)舞臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等平臺(tái)全力推動(dòng)文化藝術(shù)下鄉(xiāng)、志愿者下鄉(xiāng)、大學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐，幫助農(nóng)民全面提升文化藝術(shù)素養(yǎng)。通過(guò)鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等載體開(kāi)展常態(tài)化的文化惠民活動(dòng)，立足鄉(xiāng)村文明，挖掘鄉(xiāng)村文化潛力，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，繁榮鄉(xiāng)村文化藝術(shù)。文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的形式可以是項(xiàng)目合作、配合鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、定點(diǎn)長(zhǎng)期對(duì)接等方式開(kāi)展。

鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文第2篇

開(kāi)創(chuàng)文旅融合新局面

——文化旅游局長(zhǎng)工作匯報(bào)

近年來(lái)，×縣緊緊抓住文化旅游部門(mén)結(jié)構(gòu)性重組機(jī)遇，牢固樹(shù)立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)推廣、開(kāi)放合作，全面推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局，全面開(kāi)創(chuàng)×縣文旅融合新局面。

一、基本情況

×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣，并連續(xù)多年獲評(píng)×縣域旅游十強(qiáng)稱(chēng)號(hào)，打造了×兩家4A級(jí)旅游景區(qū)，×四家3A級(jí)旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級(jí)旅游特色村、×處省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、×處省級(jí)精品采摘園和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。培育發(fā)展了×家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，×家旅行社和營(yíng)業(yè)部。自2004年起，連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié)，“中國(guó)佛都

京杭水脊”旅游品牌在國(guó)內(nèi)外已有一定知名度。2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開(kāi)元集團(tuán)，×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團(tuán)四大國(guó)有子公司之一。2019年，×縣實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，文化和旅游部門(mén)組建為文化和旅游局，實(shí)現(xiàn)了詩(shī)和遠(yuǎn)方的結(jié)合，推進(jìn)了文化旅游的融合發(fā)展。5月，×開(kāi)元集團(tuán)正式入股×文旅集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬(wàn)元，股權(quán)占比×%，×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進(jìn)入了跨越性發(fā)展階段。

一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，明晰發(fā)展布局。

我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。2018年，聘請(qǐng)×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準(zhǔn)實(shí)施，為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

二是以文化為魂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點(diǎn)實(shí)施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié)，舉辦了開(kāi)幕慶典、慈善捐贈(zèng)、文化展演、全國(guó)書(shū)畫(huà)邀請(qǐng)展、研學(xué)展示等活動(dòng)，吸引游客達(dá)×萬(wàn)人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次，扶持文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善了“成人禮”、“開(kāi)筆禮”、“謝師禮”等參與性項(xiàng)目。×運(yùn)河考古遺址公園不斷開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、遺址觀光、考古研學(xué)、科普教育等活動(dòng)，累計(jì)接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)共×萬(wàn)人次，文廟儒家文化和×運(yùn)河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實(shí)施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門(mén)開(kāi)發(fā)中都水庫(kù)水上休閑、垂釣等水上娛樂(lè)產(chǎn)品項(xiàng)目。實(shí)施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門(mén)建設(shè)了濟(jì)北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導(dǎo)×湖濕地開(kāi)發(fā)了自行車(chē)比賽、自駕車(chē)營(yíng)地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。

三是以項(xiàng)目為引擎，推動(dòng)地域聯(lián)動(dòng)。

通過(guò)多年持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，先后建成了×寺景區(qū)，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺

址公園等景點(diǎn)?！翆m旅游綜合體項(xiàng)目累計(jì)投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實(shí)施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善，游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過(guò)文化旅游融合發(fā)展，有效帶動(dòng)了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級(jí)，面貌更新，開(kāi)啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。

四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。

×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車(chē)、自控飛機(jī)、森林探險(xiǎn)等娛樂(lè)項(xiàng)目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類(lèi)喬灌木和果樹(shù)，將濕地打造成兒童的樂(lè)園、花的海洋?！伶?zhèn)古城村以“×國(guó)故都

×故里”文化品牌為引領(lǐng)，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，建設(shè)了仿古街道、古×國(guó)博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國(guó)遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農(nóng)家樂(lè)、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)村莊。×鎮(zhèn)投資×余萬(wàn)元打造×山風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)了×等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客×萬(wàn)余人。

二、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識(shí)到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化

旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時(shí)間短，綜合收入提升慢；旅游景區(qū)公司化運(yùn)作、旅游項(xiàng)目市場(chǎng)化合作進(jìn)展較慢；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗(yàn)項(xiàng)目較少，缺乏演藝類(lèi)、修學(xué)類(lèi)旅游產(chǎn)品；資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問(wèn)題，沒(méi)有把資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、下步思路打算

下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動(dòng)旅游新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，深化公司運(yùn)作，積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)長(zhǎng)廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到×萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到×億元，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到×%以上，打造一批國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、三星級(jí)以上旅游飯店、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。

一是堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

加強(qiáng)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)《×運(yùn)河古鎮(zhèn)建設(shè)》，積極融入全國(guó)全省大運(yùn)河文化帶建設(shè)，凸顯×樞紐位置及作用。指導(dǎo)×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風(fēng)景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作。

二是深入推進(jìn)文旅融合，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

儲(chǔ)備打造一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，多方籌措建設(shè)資金，推動(dòng)×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，將其打造成為×地區(qū)高品位、獨(dú)特性的研學(xué)空間。推進(jìn)文廟儒學(xué)研學(xué)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)游客的參與性、互動(dòng)性，全面打造政德教育基地和研學(xué)旅游基地。完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)×運(yùn)河考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系，啟動(dòng)全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。

加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案》，注重文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風(fēng)景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)×古×田園景區(qū)提檔升級(jí)。

四是開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，努力拓展旅游客源市場(chǎng)。

加大宣傳資金投入，持續(xù)在主流媒體開(kāi)展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺(tái)推廣縣域旅游形象。大力開(kāi)發(fā)×祈福、文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品，樹(shù)立×研學(xué)旅游品牌形象。提升×文化旅游節(jié)舉辦層次，繼續(xù)策劃內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的節(jié)慶文化氛

圍。加強(qiáng)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，大力開(kāi)發(fā)周邊200—300公里基礎(chǔ)客源市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)×、×、×等地組團(tuán)旅行社的對(duì)接合作。同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)互補(bǔ)，合力共贏，大力提升“中國(guó)佛都”品牌的知名度。

鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文第3篇

我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源豐富、基礎(chǔ)較好，涌現(xiàn)出一批高水準(zhǔn)的示范典型。全省現(xiàn)有300多處旅游資源，其中70%分布在縣（市區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已涵蓋我省廣大農(nóng)村地區(qū)，涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。旅游業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村帶來(lái)了大量的信息流、人流和物流，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)的轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)了我省農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放。

我省鄉(xiāng)村旅游雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正處于市場(chǎng)培育期，仍存在一些比較突出的問(wèn)題。首先，開(kāi)發(fā)水平較低，產(chǎn)品形式單一，產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，功能單一，建設(shè)水平低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗、農(nóng)事體驗(yàn)等層面，品位檔次不高，接待規(guī)模小，季節(jié)性強(qiáng)，整體消費(fèi)水平低。其次，從業(yè)人員素質(zhì)不高，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系尚未建立起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸，對(duì)管理和服務(wù)的要求遠(yuǎn)高于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我省目前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員，絕大多數(shù)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，文化素質(zhì)不高且缺乏相關(guān)旅游知識(shí)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不能適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀需求，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理亟待加強(qiáng)。

如何進(jìn)一步推進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理布局、持 續(xù)利用的要求，建立長(zhǎng)效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制。依托我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源條件和自然生態(tài)環(huán)境，對(duì)我省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理。各縣區(qū)應(yīng)在全省總體規(guī)劃指導(dǎo)下，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)品特色，因地制宜地制訂各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，資金必不可少?？梢詫⒙糜伟l(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)資金等有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及旅游業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加大招商引資力度，支持國(guó)內(nèi)外各金融機(jī)構(gòu)探索鄉(xiāng)村旅游投融資方式。鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等方式投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文第4篇

（一）特色亮點(diǎn)

一是全力完成收入任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%；預(yù)計(jì)全年能完成人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬(wàn)元。到11月，全縣一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出180350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.9%；預(yù)計(jì)全年完成支出189000萬(wàn)元，較上年增加15260萬(wàn)元。通過(guò)盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。

全縣基金預(yù)算支出完成18329萬(wàn)元，同比增加9522萬(wàn)元，增長(zhǎng)108.1%。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“過(guò)緊日子、過(guò)好日子”，預(yù)計(jì)全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過(guò)一般公共預(yù)算的70%；我縣“六保”“六穩(wěn)”工作有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行良好。

三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，聚集“兩不愁、三保障”，科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項(xiàng)目資金。截至11月底，2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總投入6891萬(wàn)元，比2019年增加3884萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.9%，其中，縣級(jí)配套資金3181萬(wàn)元，比2019年增加1166萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.62%，形成財(cái)政扶貧資投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，有效保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。

四是主動(dòng)作為，抓好重點(diǎn)工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點(diǎn)工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬(wàn)元；森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治資金3989.96萬(wàn)元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬(wàn)元；脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)配套資金3281萬(wàn)元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬(wàn)元；入股四川銀行5005萬(wàn)元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬(wàn)元；四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬(wàn)元；污水處理廠(chǎng)建設(shè)資金875萬(wàn)元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬(wàn)元；教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金5271.71萬(wàn)元；安排體育廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)、公租房一期歷史遺留問(wèn)題資金4764.43萬(wàn)元；機(jī)關(guān)幼兒園等三個(gè)幼兒園建設(shè)資金4415萬(wàn)元，衛(wèi)計(jì)婦幼中心建設(shè)1102萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

五是優(yōu)化程序，嚴(yán)格投資評(píng)審。堅(jiān)決做到從政府項(xiàng)目預(yù)算資料的審查接收、評(píng)審人員的安排、評(píng)審過(guò)程、結(jié)論復(fù)核，全部通過(guò)評(píng)審管理程序規(guī)范運(yùn)行，確保整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評(píng)審項(xiàng)目200個(gè)，送審140121.4萬(wàn)元，審定133434.8萬(wàn)元，審減6686.6萬(wàn)元，審減率4.8%。

六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對(duì)我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財(cái)政直達(dá)資金及特別抗疫國(guó)債共分配資金26628.25萬(wàn)元，實(shí)際支付24049.5萬(wàn)元，支出進(jìn)度為90.32%。

七是大力清理，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。對(duì)全縣139戶(hù)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，共計(jì)清查出經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)203處，總價(jià)值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值1414.58萬(wàn)元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國(guó)資公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

（二）各項(xiàng)工作推進(jìn)情況

一是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差工作。共規(guī)劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差項(xiàng)目137個(gè)，其中安全住房及住房功能改造項(xiàng)目12個(gè)，解決建卡戶(hù)242戶(hù)615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實(shí)施安全飲水等項(xiàng)目55個(gè)，受益人口1374戶(hù)6052人（其中貧困戶(hù)636戶(hù)2801人）；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶(hù)路164.9公里，解決3580戶(hù)17900余人（其中貧困戶(hù)1124戶(hù)5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸行路難問(wèn)題；開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動(dòng)計(jì)劃”、“扶貧?！?、貧困戶(hù)公益崗位等項(xiàng)目20個(gè)，受益貧困戶(hù)3544戶(hù)15748人，扶貧成效顯著。

二是持續(xù)有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)投入，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排資金2569萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是切實(shí)加強(qiáng)民生保障。截至目前，代繳1.618萬(wàn)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，金額404萬(wàn)元；代繳1.7326萬(wàn)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額173.26萬(wàn)元；安排困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1696.06萬(wàn)元。

四是建章立制，加大盤(pán)活力度。在存量資金季報(bào)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善存量資金管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理和盤(pán)活機(jī)制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬(wàn)元，按原用途保留3034.49萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用8121.98萬(wàn)元。

五是扎實(shí)有效開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)資金總額5.258億元。

六是全力推動(dòng)PPP項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一期）項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）規(guī)劃，爭(zhēng)取今年進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取明年動(dòng)工實(shí)施。

七是及時(shí)兌付惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。2020年1-11月通過(guò)“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼共41項(xiàng)，發(fā)放金額12915.90萬(wàn)元，占到位資金的92.45%。

八是圓滿(mǎn)完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。按照省州關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作要求，由財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門(mén)，于10月底圓滿(mǎn)完成15戶(hù)國(guó)有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務(wù)。

九是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。組織對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理，分類(lèi)制定我縣國(guó)有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團(tuán)和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進(jìn)；投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司，公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額721萬(wàn)元；投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠(chéng)保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務(wù)卡刷卡消費(fèi)達(dá)到1955萬(wàn)元，同比增加526萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.81%。增長(zhǎng)額及增長(zhǎng)率均屬全州前列。

（三）存在的問(wèn)題及短板

一是財(cái)政支出規(guī)模小，財(cái)政保障水平低。我縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個(gè)低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級(jí)可用財(cái)力非常有限，2020年預(yù)計(jì)全縣可用財(cái)力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。

二是財(cái)政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限，新的穩(wěn)定的財(cái)源未建立，亟需補(bǔ)充。

三是國(guó)有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶(hù)，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶(hù)；減少盈利企業(yè)6戶(hù)；銀鴻絲業(yè)全年累計(jì)借款35615萬(wàn)元，支付利息1544萬(wàn)元難度大。

四是國(guó)庫(kù)對(duì)外借款20630萬(wàn)元，全部借給國(guó)資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)無(wú)法消化。

五是自2019年四季度以來(lái)，400萬(wàn)以下工程納入政府采購(gòu)致使我縣政府采購(gòu)工作量劇增，同時(shí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，更是加大政府采購(gòu)監(jiān)管工作的難度。

六是上級(jí)部門(mén)安排工作和下達(dá)資金時(shí)要求地方財(cái)政安排或配套資金，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力過(guò)大。

二、2021年工作計(jì)劃

積極貫徹落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)政策，緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法征收；進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入及時(shí)收繳入庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長(zhǎng)6%。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)，加快支出進(jìn)度，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量和資金支出量；嚴(yán)格實(shí)行直接支付制度，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，保證財(cái)政支出穩(wěn)步推進(jìn)，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）具體舉措

一是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系，圍繞縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)前期規(guī)劃不實(shí)、資金對(duì)接不精準(zhǔn)、實(shí)施有困難的扶貧項(xiàng)目，縣財(cái)政將調(diào)劑閑置項(xiàng)目資金用于其他建設(shè)進(jìn)度快、資金需求急的項(xiàng)目。

二是繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機(jī)，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門(mén)，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，以盤(pán)活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園區(qū)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，助推鄉(xiāng)村振興。

四是加大政府性資產(chǎn)清查評(píng)估力度，做大做強(qiáng)國(guó)資公司，力爭(zhēng)新增資產(chǎn)20億以上，增強(qiáng)國(guó)資擔(dān)保能力，為社會(huì)發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。

五是加大投融資力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)中學(xué)分校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是加快推進(jìn)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。

七是精研政策爭(zhēng)取項(xiàng)目。重視政策分析研究，細(xì)化完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)中央、省、州政策的收集研究，找準(zhǔn)新出臺(tái)的政策對(duì)號(hào)入座，抓住與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)扶持范圍。

八是積極對(duì)接爭(zhēng)取資金。最大力度爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，抓好財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子、過(guò)好日子”思想，嚴(yán)格遵照“六保”“六穩(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出，足額預(yù)算各項(xiàng)民生和政策性支出，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）工作建議

鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文第5篇

一、2019年工作完成情況

（一）高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評(píng)估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)調(diào)整評(píng)估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個(gè)專(zhuān)題和五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢(qián)楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，開(kāi)展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號(hào)線(xiàn)2號(hào)線(xiàn)周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類(lèi)指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報(bào)控規(guī)40多個(gè)。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求，完成了古城北入口、廣場(chǎng)、陽(yáng)明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例，開(kāi)展古城內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對(duì)古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級(jí)投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》，對(duì)47個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目外，銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目已達(dá)15個(gè)，主要問(wèn)題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個(gè)，其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核，共上報(bào)總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個(gè)實(shí)施方案和市本級(jí)4個(gè)跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬(wàn)畝（耕地1.6萬(wàn)畝）。同時(shí)，針對(duì)“占補(bǔ)平衡”短板，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬(wàn)公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬(wàn)公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤(pán)活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門(mén)開(kāi)展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)提高土地廠(chǎng)房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通過(guò)編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時(shí)序等措施，維護(hù)全市土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營(yíng)性用地出讓1.35萬(wàn)畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國(guó)土綠化美化。全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國(guó)家森林城市復(fù)評(píng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自查，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)，“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村39個(gè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬(wàn)株古樹(shù)名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬(wàn)畝，新植珍貴樹(shù)161萬(wàn)株，建設(shè)珍貴樹(shù)種示范林14片、示范點(diǎn)14個(gè)、示范單位15個(gè)。浙江紹興會(huì)稽山國(guó)家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個(gè)；新啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個(gè)，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過(guò)召開(kāi)全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開(kāi)工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級(jí)、三級(jí)“田長(zhǎng)”、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹(shù)立第一塊永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請(qǐng)，達(dá)到一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動(dòng)產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與戶(hù)籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開(kāi)展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請(qǐng)表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料，并將兩個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。創(chuàng)新制定出臺(tái)森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦時(shí)限縮減到不超過(guò)5個(gè)工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治，新增加20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)，涉及31個(gè)行政村、17.25萬(wàn)畝土地，計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個(gè)人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報(bào)推薦5家基地參評(píng)全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開(kāi)全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看，市、縣兩級(jí)共完成檢查351點(diǎn)次，查明問(wèn)題143個(gè)，已整改到位79個(gè)；累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷(xiāo)隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處，成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺(tái)風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險(xiǎn)1起9人，無(wú)人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開(kāi)第三次國(guó)土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫(kù)等全部縣級(jí)調(diào)查工作和市級(jí)核查工作，并通過(guò)省三調(diào)辦核查向全國(guó)三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國(guó)三調(diào)辦國(guó)家級(jí)核查反饋意見(jiàn)和省三調(diào)辦整改方案要求，對(duì)問(wèn)題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國(guó)土調(diào)查國(guó)家級(jí)核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時(shí)提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目一期建設(shè)；提升改造市級(jí)“一窗云”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市云平臺(tái)統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門(mén)，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。

三是提升基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)、紹興市1:2000數(shù)字線(xiàn)劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個(gè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)已通過(guò)評(píng)審，進(jìn)入實(shí)施階段，其余6個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺(tái)高速公路鏡湖互通興越路連接線(xiàn)改建工程、越東路快速路工程等測(cè)繪工作，為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境約束、國(guó)土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿，建立全市國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開(kāi)展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺(tái)之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬(wàn)畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個(gè)，新創(chuàng)建4個(gè)綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng)，全市完成造林更新2.3萬(wàn)畝，新植珍貴樹(shù)137萬(wàn)株，新建“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村35個(gè),創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村60個(gè)；啟動(dòng)會(huì)稽山國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤(pán)活和低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)?fù)面清單外，省級(jí)以上平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級(jí)以下平臺(tái)原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國(guó)土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開(kāi)展浙江五泄國(guó)家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國(guó)土空間各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)，提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。

9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專(zhuān)業(yè)派出所，其中舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動(dòng)工建設(shè)；會(huì)稽山國(guó)家森林公園派出所2020年三季度動(dòng)工建設(shè)。