農村產業規劃

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農村產業規劃范文第1篇

近日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業和農村一二三產業融合發展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規劃》指出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以堅持農民主體地位，增進農民福祉為出發點和落腳點，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以新型農業經營主體為支撐，以完善利益聯結機制和保障農民分享二三產業增值收益為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，強化農產品加工業等供給側結構性改革，著力推進全產業鏈和全價值鏈建設，開發農業多種功能，推動要素集聚優化，大力推進農產品加工業與農村一二三產業交叉融合發展。

《規劃》提出，到2020年，農村一二三產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結更加穩定的新格局基本形成，農業生產結構更加優化，農產品加工業引領帶動作用顯著增強，新業態新模式加快發展，產業融合機制進一步完善，主要經濟指標比較協調、企業效益有所上升、產業逐步邁向中高端水平，帶動農業競爭力明顯提高，促進農民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續增強。

《規劃》確定了四方面重點任務。一是做優農村第一產業，發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件，夯實產業融合發展基礎。二是做強農產品加工業，大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業融合發展帶動能力。三是做活農村第三產業，大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬產業融合發展途徑。四是創新融合機制，培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制，激發產業融合發展內生動力。

《規劃》結合主要任務，依托自然和區位優勢、重點產業、優勢產業集群，對融合發展區域功能定位、重點產業結構、農產品加工園區和產業融合先導區建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環節，提出了專用原料基地建設、農產品加工業轉型升級、休閑農業和鄉村旅游提升、產業融合試點示范四項重大工程。

農村產業規劃范文第2篇

一、把統籌城鄉產業發展作為首要任務

堅持以工業化帶動農業產業化，既要統籌規劃全縣的產業布局，又要突出城鄉各自的資源優勢和特色產業，把農民的持續增收建立在產業發展的基礎上。按照“一村一品、一鎮一業、規模成片”的要求，制定農業產業發展規劃，調整產業結構，強化特色產業支撐作用，建設產業基地，發展高效農業，著力建設現代化農業體系，推動農業發展升級。圍繞特色產業，扶持農業龍頭企業做大做強，延伸產業鏈條。發展專業合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業產業化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發展農村旅游業，扶持開發農家樂項目，拓寬農民增收渠道。

二、把統籌城鄉基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發展緩慢、城鄉差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，將農村基礎設施建設納入城市長遠發展規劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。下大力氣建設完善農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業綜合生產能力。

三、把統籌城鄉建設規劃作為基礎工程

為確保新農村建設科學有序，必須規劃先行，以科學完善的規劃為指導，減少村鎮建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環境。立足城鄉一體化發展，做好城鄉建設規劃。著眼于推進農村城鎮化，將城市規劃理念引入鄉村建設，編制新農村建設總體規劃、村莊布局規劃和村莊整建規劃。依據城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求，積極引導農村土地向規模經營集中、工業向發展帶集中、農民向城鎮集中，高水平地科學謀劃農村發展的經濟、社會、環境、建設等布局和實現途徑。進一步優化村莊布局，利用新一輪土地總體規劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。

農村產業規劃范文第3篇

在推進城鄉一體化建設的過程中，最主要的方法應該是因地制宜，不搞遍地開花、村村點火、戶戶冒煙，確實以部分區域或中心鎮為重點，著力做好規劃引領、產業支撐和綜合配套三方面工作，同時輔之以農民身份的轉變。為此，就加快我區城鄉一體化問題提出如下對策建議。

一、以科學規劃為龍頭和基礎

規劃是區域發展的龍頭和總綱，是引領區域未來發展的藍圖。城鄉一體化最大的工作就是建立覆蓋城鄉的基本規劃，提高規劃水平，強調在土地招拍掛等工作中均要堅持規劃先行的基本原則，通過規劃去確定指導思想、發展思路、工作部署。當前階段，按照省委、省政府建設“經濟區”戰略部署，市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”，區委提出“北躍在呼蘭”的戰略目標，結合我區實際，堅持科學謀劃我區統籌城鄉發展，推進城鄉一體化建設的總體發展規劃，已經十分必要。

一是城鄉一體，形成以城帶鄉的發展格局。建立城鄉一體的規劃體系，包括城鄉發展人口規劃、空間規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃、產業發展規劃、生態環境建設與保護規劃。將城鄉一體化發展規劃與土地利用總體規劃、產業布局規劃、新老城區和小城鎮規劃等各項規劃有機銜接、協調統一起來，在編制工作中加以落實。

二是著重做好生產力布局和區劃布局，避免重復建設。在城鄉規劃中全面貫徹“工業向園區集中，農民向城鎮集中，土地向規模經營集中”的原則和要求，編制城市總體規劃、城鎮和農村新型社區建設規劃以及各個專項規劃，科學合理地規劃老城區、新城區、重點鎮、農村新型社區的人口規模以及基礎設施和公共服務設施，增強對產業、人口的集聚能力，最大限度地實現資源優化配置，克服過去城鄉規劃建設上存在的誤區，努力做到各項規劃相互銜接。

三是規劃一定要長遠合理，并且具有法律約束力。嚴格依法執行規劃并加強監督，維護規劃的嚴肅性和權威性。規劃一經制定后就納入法制管理，各項工作嚴格按規劃推進；改革和調整不利于規劃管理的種種體制障礙，形成有利于規劃管理的機制和辦法；加強規劃監察，堅決糾正和查處各類違法建設的行為，維護規劃的嚴肅性和權威性，徹底改變了過去城鄉粗放型發展和建了拆、拆了建的低水平重復建設的狀況，促進資源優化配置，實現可持續發展。

二、以產業發展為支撐和保障

產業是城市化的基本動力，也是推進城鄉一體化的基本支撐。在推進城鄉一體化進程中，必須注重因地制宜打造特色產業發展平臺，形成強大產業支撐，調整和優化城鄉產業布局。

一是要按照規劃來推動產業發展，避免盲目性。

二是要高度重視并且下大力氣解決好群眾的就業和生活安置問題，有計劃有組織地轉移農村富余勞動力。

三是要注意提高農業生產的科技水平，提高勞動效率。

四是要高度重視并大力發展新型農村集體經濟。尤其在農業產業化方面，必須堅持用抓工業的理念去推進農業產業化經營、農村發展環境建設和農村扶貧開發“三大重點工程”，完善農村社會化服務體系，提高農業綜合生產能力。在第三產業方面，要充分發揮資源優勢，把苗木花卉、設施農業、觀光農業等主導產業逐步延伸為產業鏈，帶動經濟發展，通過卓有成效的手段，引導農村勞動力從事非農產業，逐步提高農民來自非農產業的收入水平。

三、以統籌城鄉社會管理和公共服務為工作重點

統籌城鄉社會管理和公共服務，就是要打破城鄉分割的二元結構，建立城鄉平等的經濟社會新體制。推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。彌合各項公共事業方面的城鄉差距。從我區的實踐出發，當前要做好以下五點：

一是要改革戶籍制度。二元結構的體制政策是制約城鄉一體化向縱深推進的根本，這些障礙不消除，城鄉一體化就難以取得實質性進展。大力推進改革創新，以城鄉客運管理模式、就業管理體制、戶籍管理體制、居民合作醫療保險制度、衛生管理體制等為切入點，取消城鄉戶籍差別，鼓勵農民進城。公安、社保、教育、衛生等相關部門應為農民進城就業、居住、子女就學等提供無差別待遇。逐步破除二元分割體制的堅冰，使城鄉一體化取得突破性進展。

農村產業規劃范文第4篇

關鍵詞：新農村建設；近郊山地鄉村；產業發展；自然；村落；調研；新圩

Abstract: In the construction of new socialist countryside forward quickly current, suburban mountainous village planning should be based on the sufficient research, process development and protection, industry and village relations, adhere to punish first, managing principles, implement the guiding ideology of farmer self-determination development of self-help, to suit one's measures to local conditions in all directions for rural development farmer progress, formulate reasonable solution.

Key words: new rural construction; suburban mountainous village; industry development; natural; investigation; Xinwei village;

中圖分類號：F299.22文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

前言

隨著全國各地不斷掀起的新農村建設熱潮，中國的農村正在發生著深刻的變化。這個過程中，我們既看到了成功的案例，也發現了不少令人擔心的現象。面對大量后續跟進的新農村規劃，針對眾多不同區域、不同條件、不同生活水平的村莊，我們亟需總結前期新農村規劃的得與失，提煉出正確有效的指導思想和工作思路，以指導今后更大量的村莊規劃。本文就以柳州市新圩村規劃為例，對新農村規劃的問題進行剖析。

1、基本概況

新圩村位于柳州市西郊的柳江邊，距離市區僅11公里，下轄4個自然屯，本次規劃編制的對象是其中的新圩屯和水磨屯。兩屯屬典型的山地鄉村，臨江臨路，蜿蜒的新圩河自兩屯之間匯入柳江，河上有新圩瀑布和滾水壩等特色景點，周邊空氣清新，自然景觀良好。但村莊耕地稀缺，人均耕地面積不足0.3畝。受歷史、用地條件等多種因素影響，村集體產業項目少，兩屯村民就業方式以務農為主，主導產業是初級農產品種植。村莊建設陷入停滯狀態，道路交通不暢，公共服務設施和市政基礎設施缺項多，居住環境閉塞、單調。

2、研究方法與規劃思路

2.1充分調研與公眾參與

在進行新農村建設之前進行充分的調研和鼓勵公眾參與是非常重要的，甚至關乎規劃的成敗。調研的主要工作包括現場踏勘、問卷調查、入戶訪談、干部訪談等。其中，問卷調查除了擬一份調查表給村委做全村概況分析外，每一戶村民都應發放一份農戶調查表，對調動農戶的積極性能起到很好的作用。（附圖01）

2.2發展定位

新圩村為近郊型山地鄉村，耕地匱乏，但擁有不錯的交通區位和景觀資源優勢，所以，其主導產業的選擇上應以生態型服務產業為優先考慮類型；其次，作為位于城市上風上水方向的山地鄉村，其景觀資源具有保護與旅游開發的雙重價值，宜以保護為主，旅游開發為輔。因此，規劃將其定位為：

以柳州市為市場需求導向，以柳南區沿江觀光走廊為平臺，依據自身的環境和區位優勢，集特色農業、自然山水景觀和中國傳統鄉村風貌于一體的近郊型新農村。

2.3產業發展

（1）產業群（產業鏈）規劃

根據村莊發展定位，在現有產業的基礎上做適當調整，提出新的目標，建立并完善產業群：

①現代農業（主要以蔬菜種植為主的有機農業、以苗圃、鮮花生產為主的觀光農業）

②服務業（滿足生產、生活及旅游發展需要）

（2）產業發展模式

借鑒國內外“農工商經濟聯合體”和“村企互動”的先進模式，將成熟的企業拉進來參與農業的市場營銷，一方面可以規避農民的市場經營風險，另一方面也可以彌補農業發展資金不足和農民經營管理素質有限的弊端。

（3）產業發展的市場依托

新圩村的觀光農業定位于柳州市的周末旅游，基本上是一日游、二日游等。隨著“百里柳江”景觀帶和柳南區沿江觀光走廊的規劃建設，從宏觀上將對新圩村休閑觀光產業產生一定的拉動作用，因此，新圩村的休閑產業應積極融入大柳州的觀光旅游市場，結合“百里柳江”的成長過程不斷升級新農村旅游產業，創造更大的產業發展空間。

2.4空間規劃

傳統鄉村依托山地形成，本身就包含著豐富的自然空間形態，并與周邊的自然環境相得益彰。本次規劃不提倡盲目的大拆大建，而是在保障功能格局與景觀價值的前提下，借鑒精明增長理論，合理地進行村莊空間規劃。（附圖02）

（1）規劃布局結構

在現有村落布局結構的基礎上，重點依托新圩河與規劃村莊主路形成的發展主軸，結合村域道路系統路網形成“一軸、一心、兩片、三區”的布局結構。其中，

“一軸”是沿新圩河與規劃村莊主路形成的發展主軸，是構成兩屯空間的主骨架。在這根軸線上聯系了村屯主要的公共活動中心及產業發展區片；“一心”是規劃的公共活動中心，位于發展主軸的東側，集合有各類公共服務設施；“兩片”即新圩和水磨兩個生活區片； “三區”則是沿發展主軸依次排列的三個產業發展區片,它們分別是大型農家樂集中發展區、特色農業觀光區以及沿江自然生態游覽區。

（2）產業布局

大型農家樂集中發展區位于現狀村屯主入口附近，新圩水壩至新圩橋之間的沿河兩岸區域。該區交通基礎好，擁有良好的景觀條件，現狀已經自發形成了一定規模的農家樂發展基礎，比較適合下一步的集中做大。（附圖03）

特色農業觀光區位于新圩橋以東沿新圩河兩岸的區域內，是集農業生產、田園觀光、農事體驗、民俗展示等為一體的綜合性產業發展區。規劃擬對該區域內的現有農田進行整合升級，引入高科技瓜果蔬菜品種及花卉種植，通過豐富的組合和設施的完善，吸引城市居民前來觀光游覽。同時在該區內新圩河的南岸規劃建設一個結合水車景觀的大型水磨，在營造該村標志性景觀的同時，也是本次規劃的一個點題之作。

沿江自然生態游覽區處于發展主軸的盡端，新圩河口兩側柳江沿岸地區。這里江面開闊，山青水秀，自然景觀條件優越，規劃擬開發為中高層次的旅游服務發展區。

（3）居住環境與村貌控制

保留現有的兩屯居住格局不變，采用填充式的建設，強化居民點建設的集中引導策略。同時完善居住組團內部的道路、停車、綠化等設施，提高村民生活環境質量。

規劃將新圩村的整體風貌定位為具有桂北地域特色的山地鄉村風貌。所有新建住宅都要按照規劃建議的建筑形式進行建設；現狀民居也都應統一進行外形改造。建筑形式主要以提供的圖集為參考；材料基本上以傳統材料，鼓勵使用本地材料；體量小巧，色彩淡雅；立面形式統一采用具有地域特色的民居形式。（附圖04）

2.5公共產品

2.5.1公共服務設施

近期項目安排：文化活動中心及其休閑廣場一處、戲臺一個、籃球場一個、公廁兩座、垃圾收集點一處以及度假村一座。

中、遠期階段性安排：其他計劃建設的各類項目，如沿江觀光休閑設施、大型農家樂、小賣部等，這些設施是充實農村基層建設，完善農村服務體系的重要環節，是新農村建設的長效利益機制。

2.5.2市政基礎設施

修整現狀的鄉村公路，使其全路段寬度都達到6~8米。在新圩橋南側引一條主干道通往柳江邊，與原有公路一起形成主干路網；并完善次村道和支路，最終形成“主村道（6米，兩側各預留2米人行道）——次村道（4米）——支路與入戶道路（2.5米）”的等級系統。

規劃根據新圩臨近市區的優勢，依托城市管網條件，完善村莊水、電、燃氣等基礎設施建設，為新農村建設提供必要的基礎支撐。

3、主要經驗

總的來看，此次新圩村新農村規劃無論是從政府引導、村民參與還是建設成果來看，都算是比較成功的，新圩村的產業開發和村容村貌也發生了質的飛躍。對比同期其它新農村的規劃工作，我們總結出以下幾點主要經驗。（附圖05）

（1）發展與保護相結合

近郊農村不僅是農民的棲身之地，也是區域城市發展的生態承載。因此，節約資源、保護環境、維育生態是農村發展所肩負的一個重要職責；而新農村建設不僅是物質建設和經濟建設，它還是一場精神文化建設，這種建設在塑造嶄新的精神面貌的同時也必須將鄉村的地域文化傳承下去。規劃在如何保護與利用村屯環境資源的實踐上進行了有益的探索，村莊周邊的所有山體、水域等自然環境都沒有遭到破壞，村莊居民點也沒有進行無端的大拆大建，土地肌理和人文環境得以有序傳承。

（2）產業發展與村莊改造相結合

生產發展是新農村建設的首要目標和經濟基礎。由于資源條件和產業定位的不同，有的農村其產業發展與村落關系不大。但作為近郊山地鄉村，耕地缺乏的新圩村要想改變困境，必須把產業發展跟資源條件與村莊改造結合起來，統籌規劃，統一發展。開始，農民不一定能理解其中的關系，在規劃主路的選線上與方案組產生了較大的分歧。經過艱苦的博弈，規劃堅持放棄原水磨屯僻塞的入屯主路，改由新圩橋南側的開敞空間引一條主干道通往柳江邊，從而打開了村屯建設的格局，產業發展和村莊改造實現了雙贏，實際操作效果令城區政府及村民均十分滿意。

（3）貫徹農民自決、發展自助的指導思想

農民尤其是近郊農民有著改變生產方式、推進村莊建設的強烈愿望，在新圩村的規劃工作中，農民的自決雖然也給方案組帶來很多額外的麻煩，但更多的是前進的動力。近期建設的每一戶新宅基地與戶型選擇均是由設計人員與農民共同勘察、選定的，并以編號的形式在總平面上標示明確。哪怕是千奇百怪的朝向要求我們也盡量協調滿足。使得方案既尊重了農民的意愿和權利，又克服了農民自身的惰性、調動其積極性，形成了真正的新農村建設。

4、結語

我國鄉村天地廣闊，形態各異，在新農村建設中應注意挖掘特色，區別對待。近郊山地鄉村往往存在著生態保育和景觀利用的雙重價值取向，村落與自然環境的相互融合是其一大個性特點。具體工作中只要經過充分調研，細致研究，堅持發展與保護相結合、產業發展與村莊改造相結合的原則，貫徹農民自決、發展自助的指導思想，因地制宜地采用經濟合理的建設模式，就能夠創造出不錯的建設成果。

[參考文獻]

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[2]陳昭玖 周波 唐衛東 蘇昌平韓國新村運動的實踐及對我國新農村建設的啟示[J]《農業經濟問題》2006年02期

農村產業規劃范文第5篇

城鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮建設中主要存在的問題是：城鎮規劃意識淡薄，建設起點低，城鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，城鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快城鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規劃。要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀點，切實抓好城鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣城鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

2、要有產業支撐。要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動城鎮發展，以城鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。

3、要有地方特色。一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富城鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮。