市場(chǎng)管控

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市場(chǎng)管控范文第1篇

[摘要]我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置，管控的手段堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，管控的平臺(tái)基于由現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)組成的糧食市場(chǎng)體系以及儲(chǔ)備體系。在有效的管控模式下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行、糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到7合理體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]我國(guó)政府；糧食市場(chǎng)；管控模式

2008年，在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情勢(shì)下，總體看，我國(guó)糧價(jià)仍處于平穩(wěn)運(yùn)行階段。這其中雖然也有95％自給率因素的存在，但在更大程度上得益于我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)行之有效的管控模式。

一、管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置

我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，需要面對(duì)13億人口的吃飯問(wèn)題。保障糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行是我國(guó)政府治國(guó)安邦的頭等大事。黨的十七大在新的形勢(shì)下重申，要確保國(guó)家糧食安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定依靠的是資源的合理配置。因此，我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置。在有效的政府管控下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到了合理體現(xiàn)。

顧名思義，資源配置(resourceallocation)就是對(duì)資源的安排和搭配，是將資源(生產(chǎn)要素)在各種潛在用途上進(jìn)行分配，以生產(chǎn)出一組特定的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式。資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地將有限資源配置到更有效的地方，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。

隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，流通環(huán)節(jié)得以產(chǎn)生，其重要性也日益顯現(xiàn)。資源在流通環(huán)節(jié)中的優(yōu)化配置是影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵。有專家指出，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，幾乎90％的時(shí)間用于流通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，生產(chǎn)商品僅僅是為了銷(xiāo)售而不是消費(fèi)。銷(xiāo)售和消費(fèi)的脫節(jié)其實(shí)是很大的浪費(fèi)，這種資源配置的效果根本沒(méi)有達(dá)到帕累托最優(yōu)。而只有“物暢其流”，才能保障生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接，才能有效解決供需矛盾、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。

二、管控的手段堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府不斷深化糧食體制改革。對(duì)糧食市場(chǎng)的管控手段日漸成熟，已經(jīng)由單一的計(jì)劃指令發(fā)展為以市場(chǎng)為主導(dǎo)、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合這一基本方式，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性和規(guī)律性。

正如計(jì)劃和市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段一樣，在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的資源配置也有兩種基本方式：計(jì)劃配置方式和市場(chǎng)配置方式。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)在于以市場(chǎng)為導(dǎo)向。然而，由于壟斷對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的削弱、外部性對(duì)社會(huì)供給的影響、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)公共物品調(diào)節(jié)的失效、市場(chǎng)信息不完全對(duì)微觀市場(chǎng)主體行為的負(fù)面作用等因素的存在所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈無(wú)處不在，從而令帕累托最優(yōu)狀態(tài)所需的一系列假定條件無(wú)法具備，資源的最優(yōu)配置在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中也就很難實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，就存在帕累托改進(jìn)的余地，就需要在市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)下，采用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段相結(jié)合的方式，將有限的資源使用在最有價(jià)值的地方。通過(guò)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地提高社會(huì)效率。

三、管控的平臺(tái)基于完善的糧食市場(chǎng)體系和儲(chǔ)備體系

(一)我國(guó)政府糧食管控平臺(tái)的構(gòu)成環(huán)節(jié)。

1由現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)組成的糧食市場(chǎng)體系。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須有一個(gè)完善的市場(chǎng)體系作保障。我國(guó)糧食市場(chǎng)體系由多層次的糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)共同組成。

關(guān)于糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)。截至目前，我國(guó)已擁有鄭州、合肥、蘭州、濟(jì)南、南京、吉林、長(zhǎng)春、成都、福州、銀川等10余家國(guó)家級(jí)糧食交易中心，逐步形成了以國(guó)家級(jí)糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和大中城市成品糧市場(chǎng)為骨干、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次的糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)體系。

作為市場(chǎng)中介，交易中心除了具備發(fā)現(xiàn)價(jià)格、公平交易、信息、資金結(jié)算、技術(shù)服務(wù)、處理糾紛等保障市場(chǎng)運(yùn)行的基本功能外，還具備如下宏觀功能：一是配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行糧食宏觀調(diào)控。每天的交易結(jié)束后，各種數(shù)據(jù)均要上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，國(guó)家根據(jù)即時(shí)信息迅速做出宏觀調(diào)控決策。交易中心則通過(guò)以一家市場(chǎng)帶動(dòng)多家市場(chǎng)的功能對(duì)國(guó)家決策有效執(zhí)行和及時(shí)反饋，并通過(guò)交易規(guī)則調(diào)整、會(huì)員信息監(jiān)控等手段杜絕中間商的投機(jī)行為。二是保障用糧企業(yè)能通過(guò)正常渠道用到糧、用好糧。三是規(guī)范交易行為、理順流通渠道、合理配置糧食資源。

關(guān)于糧食期貨市場(chǎng)。目前，我國(guó)糧食期貨交易主要集中在大連商品交易所和鄭州商品交易所進(jìn)行。期貨市場(chǎng)的基本功能主要在于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易、交割、結(jié)算和技術(shù)服務(wù)等。宏觀功能主要在于兩個(gè)方面：一是通過(guò)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。期貨價(jià)格反映了市場(chǎng)參與者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，具有超前預(yù)期性。而且，由于期貨交易具有嚴(yán)格的規(guī)則體系，因此，期貨價(jià)格比現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格更為集中和權(quán)威，能夠較為真實(shí)地反映市場(chǎng)的供求狀況。此外，期貨市場(chǎng)還具有很強(qiáng)的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)。由于期貨價(jià)格在形成過(guò)程中具有公開(kāi)、透明與傳遞迅速等特性，各類信息可以直達(dá)市場(chǎng)的各個(gè)層面，從而避免了信息扭曲。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)糧農(nóng)切身利益。與巨大的糧食消費(fèi)市場(chǎng)相比。我國(guó)糧食的種植者卻是以成千上萬(wàn)的糧農(nóng)為主，規(guī)模小且產(chǎn)業(yè)分散。因此，在由大量分散的種植戶組成的生產(chǎn)者與巨大的消費(fèi)市場(chǎng)之間存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。而且，糧農(nóng)多以個(gè)體身份分布于信息不發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村和山區(qū)，很難獨(dú)立捕捉到大市場(chǎng)的需求、價(jià)格等信息。而消費(fèi)方則是糧食的消費(fèi)企業(yè)和一些中間商，他們對(duì)信息的把握要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于個(gè)體的種植者。因此，在糧食市場(chǎng)中，由于信息不對(duì)稱問(wèn)題的普遍存在，導(dǎo)致生產(chǎn)方與消費(fèi)方利益失衡，種植者的利益難以保障。為保障廣大糧農(nóng)的切身利益，實(shí)現(xiàn)種好地、賣(mài)好糧，一些商品交易所采用“期貨+訂單”的形式，通過(guò)期貨市場(chǎng)的套期保值，來(lái)保障農(nóng)民的利益。其實(shí)質(zhì)是以價(jià)格促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，進(jìn)而以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，為讓糧農(nóng)接受先賣(mài)后種、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的理念，商品交易所還會(huì)利用市場(chǎng)本身所具備的服務(wù)功能，建立相應(yīng)的信息免費(fèi)發(fā)送系統(tǒng)、免費(fèi)咨詢系統(tǒng)和免費(fèi)培訓(xùn)制度。

期貨市場(chǎng)的價(jià)格反映的是未來(lái)的供求關(guān)系和現(xiàn)貨價(jià)格趨勢(shì)，這樣，期貨與現(xiàn)貨價(jià)格間便形成了緊密的價(jià)格聯(lián)系機(jī)制。我國(guó)政府正是通過(guò)期、現(xiàn)貨之間內(nèi)在的聯(lián)系機(jī)制，從糧食期貨市場(chǎng)獲取價(jià)格等信息，并通過(guò)糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)使政策與措施得到快速實(shí)施。

2糧食儲(chǔ)備體系。

完善的糧食儲(chǔ)備體系是我國(guó)政府管控糧食市場(chǎng)的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，從糧農(nóng)種植糧食到進(jìn)入市場(chǎng)交易，還存在一個(gè)收購(gòu)環(huán)節(jié)。在收購(gòu)環(huán)節(jié)，各級(jí)糧食局以及具有糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，例如中儲(chǔ)糧總公司，從糧農(nóng)手中將糧食收購(gòu)上來(lái)后再投放糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)。由于絕大部分被收購(gòu)的糧食都要作為各級(jí)儲(chǔ)備糧，其實(shí)質(zhì)是將糧食資源歸于政府管理。這樣，進(jìn)入市場(chǎng)的賣(mài)家主要有兩部分：一是各級(jí)儲(chǔ)備糧；二是自產(chǎn)自銷(xiāo)的糧農(nóng)以及貿(mào)易企業(yè)。其中，后者僅占很小的部分。糧食的買(mǎi)方則是包括加工、貿(mào)易、倉(cāng)庫(kù)等在內(nèi)的具有市場(chǎng)主體地位的各類企業(yè)。

市場(chǎng)管控范文第2篇

 

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期波動(dòng)和低速增長(zhǎng)情況下及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)需要管理思想的創(chuàng)新，需要進(jìn)行“企業(yè)再造"32程，進(jìn)行流程和業(yè)務(wù)重組。而把市場(chǎng)機(jī)制引入集團(tuán)公司內(nèi)部，拋棄以往的集權(quán)管理體制，引入外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、信息化等機(jī)制。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下探索用經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)的一種管理創(chuàng)新。集團(tuán)公司通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中得以生存、發(fā)展壯大的基石。

 

1 集團(tuán)管控下內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理內(nèi)涵

 

集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理是基于提升企業(yè)內(nèi)控管理水平和將信息化管理平臺(tái)融入到企業(yè)管理中來(lái)而開(kāi)展實(shí)施的。其管理實(shí)施核心為圍繞實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核管理目標(biāo)，完善企業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化企業(yè)管理流程;利用信息化管控平臺(tái)，模擬外部市場(chǎng)的方法加強(qiáng)內(nèi)部管理，推行市場(chǎng)化工資核算、結(jié)算;運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的刺激作用來(lái)調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)效率和工作主動(dòng)性。“以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以信息化為手段、以按勞分配的市場(chǎng)工資核算為動(dòng)力”的集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理，以期通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)集團(tuán)公司要素資源的優(yōu)化配置和高效整合，推動(dòng)集團(tuán)公司的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵式、跨越式的戰(zhàn)略性發(fā)展。

 

2 項(xiàng)目管理具體內(nèi)容和措施

 

集團(tuán)公司通過(guò)完善組織管理，組建集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化交流、調(diào)研平臺(tái)，抽調(diào)、選取專業(yè)人員共同研討搭建項(xiàng)目實(shí)施框架，制定項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)進(jìn)度管理計(jì)劃，配套開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，進(jìn)而按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理。

 

2.1 配套基礎(chǔ)管理建設(shè)

 

2.1.1 夯實(shí)組織管理和制度化管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理

 

集團(tuán)公司通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，運(yùn)作集團(tuán)子公司車(chē)間班組職工四級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制網(wǎng)絡(luò)體系，各單位配備專(兼)職管理員。制定各項(xiàng)管理制度，健全安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)等方面的制度體系并及時(shí)修訂，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行問(wèn)責(zé)制，使集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理工作擁有制度保障和管理依據(jù)。通過(guò)制定工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的提升促進(jìn)管理升級(jí)。真正做到業(yè)務(wù)按流程、工作按標(biāo)準(zhǔn)操作，使內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行工作走上規(guī)范化的道路。

 

2.1.2 構(gòu)建市場(chǎng)主體和定額(價(jià)格)管理，完善結(jié)算(核算)體系

 

集團(tuán)公司構(gòu)建四級(jí)市場(chǎng)主體，明確各市場(chǎng)主體的收支關(guān)系，子公司把車(chē)間的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、獎(jiǎng)勵(lì)等列為市場(chǎng)主體的收入項(xiàng)目，將材料(原料)、電費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、水費(fèi)、罰款等可控成本費(fèi)用列為支出項(xiàng)目，并將崗位(個(gè)人)收入與收支項(xiàng)目予以掛鉤。集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)各子公司推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)切塊工資考核，根據(jù)對(duì)各子公司考核得分來(lái)結(jié)算其月度工資額。集團(tuán)公司按照年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，組建定額(價(jià)格)測(cè)算小組，制定勞動(dòng)定額、材料消耗定額、物資儲(chǔ)備、能源消耗定額、設(shè)備使用、管理費(fèi)用等一系列定額或限額標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品價(jià)格、材料價(jià)格、服務(wù)價(jià)格體系等，對(duì)產(chǎn)品等按照不同的定額(價(jià)格)對(duì)子公司、車(chē)間等主體單元予以結(jié)算。集團(tuán)公司完善內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算(核算)制度體系，工序間采用鏈?zhǔn)浇Y(jié)算流程模式，并與其個(gè)人工資密切聯(lián)系。通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)工作、工程明碼標(biāo)價(jià)，來(lái)精算每個(gè)單位、每位員工的收入。

 

2.1.3 有序進(jìn)行計(jì)量管理，統(tǒng)一進(jìn)行信息管理

 

集團(tuán)公司對(duì)主要產(chǎn)品配備必要的計(jì)量器具，完善計(jì)量手段和方法，建立計(jì)量器具臺(tái)賬，制定管理責(zé)任，實(shí)行職工包機(jī)、包儀器，并做到計(jì)量器具定期校檢，確保計(jì)量器具的精確。建立信息、安全信息、經(jīng)營(yíng)信息等各項(xiàng)管理制度，定期收集整理各項(xiàng)信息，分析市場(chǎng)預(yù)期等，做到信息收集、整理、分析、傳遞、存儲(chǔ)及時(shí)、規(guī)范。通過(guò)這些信息的及時(shí)分析和評(píng)價(jià)來(lái)及時(shí)、快速、準(zhǔn)確為決策服務(wù)。

 

2.1.4 推行專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、結(jié)算，建立仲裁機(jī)制

 

在集團(tuán)公司推廣建立物資、資金、人力資源、制修、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)市場(chǎng)管理制度體系，在集團(tuán)和各子公司的統(tǒng)籌管理下，各職能部室具體牽頭管控，各專業(yè)市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立結(jié)算，共同構(gòu)成各單位和個(gè)人工資總額。進(jìn)而迫使各單位、個(gè)人主動(dòng)融入到各專業(yè)市場(chǎng)中來(lái)增收節(jié)支，提升工效和工資水平。為避免和解決結(jié)算糾紛，集團(tuán)和各子公司等成立內(nèi)部市場(chǎng)仲裁委員會(huì)，針對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理過(guò)程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和價(jià)格等投訴進(jìn)行受理與處理，并提出整改和執(zhí)行意見(jiàn)。

 

2.2 內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理具體提升措施

 

2.2.1 推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理考核控制

 

集團(tuán)公司通過(guò)建立健全內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理考核，并按規(guī)定組織考核、排序，考核結(jié)果與單位工資掛鉤來(lái)考核管控其內(nèi)部市場(chǎng)化管理開(kāi)展情況。來(lái)激勵(lì)各子公司按照集團(tuán)要求推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理和創(chuàng)新工作。子公司按照集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制要求，對(duì)生產(chǎn)任務(wù)、材料費(fèi)用等指標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)定期召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析例會(huì)等來(lái)保證落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理工作，從而呼應(yīng)集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理建設(shè)。

 

2.2.2 建立持續(xù)提升機(jī)制，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)

 

集團(tuán)公司通過(guò)建立內(nèi)部市場(chǎng)化持續(xù)提升機(jī)制，制定年度創(chuàng)新推先計(jì)劃，明確責(zé)任人員和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn);積極開(kāi)展創(chuàng)新推先工作考核和宣傳，并對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科研成果積極推廣應(yīng)用。從全員效率，單位制造成本，創(chuàng)新推先效益，安全、環(huán)保、穩(wěn)定四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)。每季度集團(tuán)公司進(jìn)行一次內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理情況效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出集團(tuán)和各單位內(nèi)部市場(chǎng)化管理水平如何，是否提升，保證集團(tuán)的內(nèi)部市場(chǎng)化管理在管控中向前推進(jìn)。

 

2.2.3 推行集團(tuán)管控下的信息化建設(shè)，打造信息化條件下商務(wù)智能分析

 

通過(guò)集團(tuán)公司統(tǒng)一模板設(shè)計(jì)、以點(diǎn)帶面推動(dòng)各子公司內(nèi)部市場(chǎng)化信息管理系統(tǒng)普及建立，來(lái)推行集團(tuán)管控下的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)建設(shè)。建立涵蓋物資管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、專業(yè)市場(chǎng)結(jié)算等與內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理相關(guān)模塊的信息化管理系統(tǒng)。各子公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理各相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸儲(chǔ)存在集團(tuán)服務(wù)器上，并實(shí)現(xiàn)信息共享，工資結(jié)算信息化。從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司工作的信息化管控和考核、網(wǎng)絡(luò)化管理與控制。只要有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以實(shí)現(xiàn)登錄集團(tuán)賬戶督查各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。內(nèi)部市場(chǎng)化信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)包含數(shù)據(jù)中心、分析中心、控制中心、挖掘中心四層，在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上用其功能模塊幫助企業(yè)進(jìn)行商業(yè)分析，可以設(shè)立財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售、人力資源等諸多分析模型;可以跨數(shù)據(jù)源實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集，并生成中國(guó)式多維報(bào)表，實(shí)現(xiàn)分析報(bào)告智能化和地圖化等。

 

3 項(xiàng)目管理預(yù)期效果及應(yīng)用

 

集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理在提升集團(tuán)管控水平的同時(shí)，也可以降低成本，提升集團(tuán)信息化價(jià)值和運(yùn)營(yíng)效益。

 

3.1 實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)智能挖掘信息價(jià)值

 

面對(duì)著海量數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)浪潮，內(nèi)部市場(chǎng)化信息管理系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)輔助商業(yè)決策的制定，可以幫助企業(yè)快速收集信息，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析和挖掘?qū)⑵溲杆俎D(zhuǎn)化為有效信息和商業(yè)價(jià)值，提高企業(yè)決策的效率與質(zhì)量和管理運(yùn)營(yíng)效率。擁有大數(shù)據(jù)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)，借助商務(wù)智能，挖掘信息與數(shù)據(jù)的潛在能量和價(jià)值，能為企業(yè)管理帶來(lái)勃勃的生機(jī)與活力。

 

3.2 有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

 

集團(tuán)公司加強(qiáng)成本管理控制、不斷降低產(chǎn)品成本是其獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和提高企業(yè)整體素質(zhì)的重要方法和手段。內(nèi)部市場(chǎng)化信息系統(tǒng)商務(wù)智能分析通過(guò)對(duì)平均采購(gòu)頻率、平均庫(kù)存持有天數(shù)、最新采購(gòu)頻率、平均采購(gòu)量、到貨及時(shí)率，庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)、庫(kù)存可用預(yù)測(cè)天數(shù)、日均出庫(kù)量、平均持有庫(kù)存天數(shù)、超儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)分析來(lái)降低采購(gòu)成本、庫(kù)存成本等。通過(guò)對(duì)設(shè)備使用情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備閑置情況調(diào)撥，降低設(shè)備使用成本。通過(guò)信息化應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行廢舊物資回收利用，可提升物資循環(huán)利用率。成本管理信息化的全面覆蓋，為集團(tuán)公司的采購(gòu)、使用等部門(mén)提供了成本管理信息，也為職工形成“精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流”提供了便利，可有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

 

3.3 為企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐

 

通過(guò)信息化智能分析銷(xiāo)售系統(tǒng)和財(cái)務(wù)狀況，為銷(xiāo)售管理提供決策支持;分析市場(chǎng)趨勢(shì)制定出科學(xué)的銷(xiāo)售策略;并促進(jìn)集團(tuán)公司及時(shí)的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，衡量企業(yè)收益。

 

3.4 提升管理工作效率。激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性

 

集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理借助于信息化手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理，可顯著提升經(jīng)營(yíng)管理工作效率，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)他們的市場(chǎng)意識(shí)和成本效益觀念，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。職工積極算盈虧細(xì)賬，不但注意搞好生產(chǎn)，而且努力降低成本，人人都在成為當(dāng)家理財(cái)?shù)暮檬郑蔀槠髽I(yè)的快速、高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

 

3.5 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理的科學(xué)化

 

集團(tuán)公司實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理，各單位積極自覺(jué)地搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了自我約束管理。單位之間橫向協(xié)作能力加強(qiáng)，有利于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、研究管理模式，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化。

 

3.6 降低企業(yè)綜合成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

 

通過(guò)集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理，各單位作為市場(chǎng)主體，實(shí)行自負(fù)盈虧，為了追求高工資，他們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)，努力降低人力、電力、材料的消耗，緊縮開(kāi)支，使企業(yè)的制造成本和完全成本均顯著下降，同時(shí)，勞動(dòng)效率和職工主觀能動(dòng)性的提升可顯著增加企業(yè)的銷(xiāo)售收入，促進(jìn)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

 

4 結(jié)束語(yǔ)

 

集團(tuán)管控下的內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理可以實(shí)現(xiàn)物資需求計(jì)劃、材料領(lǐng)取、物資收發(fā)存統(tǒng)計(jì)、專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作和鏈?zhǔn)浇Y(jié)算、計(jì)件工資結(jié)算的信息化，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃控制、成本核算與信息統(tǒng)計(jì)的一體化;可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控和信息化管理的一體化。它也是可以不斷進(jìn)行創(chuàng)新研究和推廣的集團(tuán)管控手段，可以不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新推先，從而在企業(yè)牢固樹(shù)立“創(chuàng)新為先，內(nèi)部市場(chǎng)化為本”的經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為企業(yè)的科學(xué)管理及效益提升提供內(nèi)生動(dòng)力。

市場(chǎng)管控范文第3篇

價(jià)值鏈理論認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)都是進(jìn)行產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)物流以及輔助產(chǎn)品產(chǎn)出等各種作業(yè)的集合，每一種作業(yè)都反映了企業(yè)推行戰(zhàn)略的途徑。隨著買(mǎi)方市場(chǎng)主體地位的確定，顧客成為控制市場(chǎng)的決定性力量。因此，按作業(yè)分析的原理，從企業(yè)系統(tǒng)的有效輸出來(lái)看，系統(tǒng)的輸入要素是顧客需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，集中體現(xiàn)了市場(chǎng)顧客需求的訂單及銷(xiāo)量預(yù)測(cè)等情況;系統(tǒng)的輸出要素除外在的產(chǎn)品與服務(wù)之外，還包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化等無(wú)形資產(chǎn)的輸出。市場(chǎng)導(dǎo)向型成本管理的控制模型，如圖1所示。現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理論揭示，企業(yè)的產(chǎn)品不是自己制造的，而是顧客需要的;服務(wù)不是自己提供的，而是顧客應(yīng)該享受的;價(jià)格不是自己確定的，而是顧客樂(lè)意接受的;分銷(xiāo)渠道不是自己選擇的，而是顧客覺(jué)得便利的;產(chǎn)品銷(xiāo)售的促進(jìn)不應(yīng)寄希望于方式的選擇，而應(yīng)在與顧客進(jìn)行有效溝通的基礎(chǔ)上形成。因此，建立市場(chǎng)導(dǎo)向型成本管理控制模型，要從顧客的需求出發(fā)，以實(shí)際簽訂的訂單及顧客需求預(yù)測(cè)為成本控制的起點(diǎn)，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程的流向，確定各種作業(yè)的成本控制指標(biāo)，運(yùn)用作業(yè)目標(biāo)成本管理的思想控制全流程的作業(yè)成本，從而達(dá)到控制產(chǎn)品成本、滿足顧客需求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。上述市場(chǎng)導(dǎo)向型成本管理的控制模型表明，企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源應(yīng)是顧客訂單成交額扣除企業(yè)各種作業(yè)成本集合的差額。其中，每一種作業(yè)均要進(jìn)一步細(xì)分到可計(jì)量控制。但無(wú)論如何細(xì)分作業(yè)，成本最終要分?jǐn)偟狡髽I(yè)生產(chǎn)的每一種具體的物質(zhì)產(chǎn)品，這就需要用作業(yè)基礎(chǔ)成本法的原理，科學(xué)合理地確定各種間接費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上確定每種產(chǎn)品、每種作業(yè)的目標(biāo)成本，并依據(jù)目標(biāo)成本管理原則進(jìn)行成本控制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和顧客價(jià)值的雙贏。需要說(shuō)明的是，根據(jù)價(jià)值鏈理論和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)思想確定的產(chǎn)品成本很顯然應(yīng)是企業(yè)的顧客認(rèn)知成本。

二、實(shí)施市場(chǎng)導(dǎo)向型成本管理的手段

投入產(chǎn)出分析是一種科學(xué)、實(shí)用的數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法。運(yùn)用這種方法，可將企業(yè)各部門(mén)投入與產(chǎn)出的關(guān)系編制成一張棋盤(pán)式的投入產(chǎn)出表，再根據(jù)投入產(chǎn)出表的平衡關(guān)系建立投入產(chǎn)出的數(shù)學(xué)模型，然后利用這一模型以及矩陣運(yùn)算和計(jì)算機(jī)算法，綜合反映和分析各部門(mén)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消耗之間的數(shù)量依存關(guān)系。它以最終產(chǎn)品(在本期生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)加工完畢、可滿足顧客滿意的產(chǎn)品或服務(wù))為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體出發(fā)，分析各部門(mén)之間產(chǎn)品流入與輸出的數(shù)量關(guān)系，以及各種綜合比例，以確定企業(yè)系統(tǒng)達(dá)到平衡狀態(tài)條件的經(jīng)濟(jì)數(shù)量。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程既是物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)造過(guò)程，又是生產(chǎn)要素的消耗過(guò)程，而且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程具有連續(xù)性和比例性等特征，也就是說(shuō)，客觀上存在投入與產(chǎn)出的數(shù)量經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)用投入產(chǎn)出分析方法的前提條件。因此，投入產(chǎn)出分析方法在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本管理活動(dòng)體系中的應(yīng)用，只要方法與模型本身具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能經(jīng)得起檢驗(yàn)，并與企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)與管理核算體系相匹配，同時(shí)方法的應(yīng)用頻率高，編表難度小，能解決實(shí)際問(wèn)題，就會(huì)具有較廣泛的適用性和推廣價(jià)值。基于此，我們可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)，利用投入產(chǎn)出模型快捷實(shí)用的計(jì)算功能，結(jié)合作業(yè)基礎(chǔ)成本法的原理，科學(xué)合理地分配各種間接費(fèi)用，使兩者形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)成本控制、實(shí)現(xiàn)過(guò)程目標(biāo)成本管理與控制的目的。

從應(yīng)用的角度看，投入產(chǎn)出法和作業(yè)基礎(chǔ)成本法都需要對(duì)資源作業(yè)產(chǎn)品的流程進(jìn)行深入分析，并以產(chǎn)品實(shí)體的流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，揭示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程和資源耗費(fèi)情況。兩者的差異在于作業(yè)基礎(chǔ)成本法側(cè)重于企業(yè)間接費(fèi)用的合理分?jǐn)偂Ｒ环矫妫度氘a(chǎn)出表可從總體上綜合反映企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;另一方面，由于一般企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期具有相對(duì)穩(wěn)定性(直接消耗系數(shù)相對(duì)不變)，可利用企業(yè)成本投入產(chǎn)出模型在計(jì)算機(jī)上快捷地測(cè)算所有的成本控制指標(biāo)。根據(jù)這種思路，運(yùn)用企業(yè)作業(yè)基礎(chǔ)成本法，構(gòu)建成本投入產(chǎn)出模型，如表1所示。企業(yè)成本投入產(chǎn)出表的橫行存在如下關(guān)系:中間產(chǎn)品+最終產(chǎn)品=總產(chǎn)品。該表的縱列由于中間產(chǎn)品部分與直接料工費(fèi)部分的計(jì)量單位不一致，不存在如下關(guān)系:企業(yè)資源轉(zhuǎn)移價(jià)值+新創(chuàng)造價(jià)值=總價(jià)值。產(chǎn)品總消耗等于直接消耗與間接消耗的總和。為準(zhǔn)確核算產(chǎn)品的顧客認(rèn)知成本，建立企業(yè)產(chǎn)品成本投入產(chǎn)出模型，根據(jù)產(chǎn)品成本的價(jià)值構(gòu)成，將企業(yè)成本投入產(chǎn)出表中的中間產(chǎn)品欄內(nèi)的各元素分別乘以其對(duì)應(yīng)的單位成本，就可將中間產(chǎn)品間的實(shí)物消耗量轉(zhuǎn)化為其價(jià)值消耗量，則成本投入產(chǎn)出表中的每一列就存在如下關(guān)系:間接消耗(產(chǎn)品間接費(fèi)用的消耗)+直接消耗(產(chǎn)品對(duì)料工費(fèi)的直接消耗)=總消耗(總成本)由企業(yè)成本投入產(chǎn)出表的列平衡關(guān)系式，構(gòu)建成本投入產(chǎn)出模型，如下式:作業(yè)基礎(chǔ)成本法能合理精確分配間接費(fèi)用，投入產(chǎn)出法能快捷計(jì)算企業(yè)應(yīng)控制的顧客認(rèn)知成本，按照目標(biāo)成本管理思想控制企業(yè)各種作業(yè)的目標(biāo)成本，市場(chǎng)導(dǎo)向型目標(biāo)成本管理就是遵循這一邏輯思路來(lái)達(dá)到控制企業(yè)全過(guò)程成本的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)導(dǎo)向型成本管理的實(shí)施，使投入產(chǎn)出分析由一種原來(lái)主要用于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析的方法，發(fā)展成一種簡(jiǎn)便實(shí)用的微觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析核算方法和有效的管理手段，并通過(guò)其對(duì)顧客認(rèn)知成本的預(yù)測(cè)分析而融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策系統(tǒng)，為企業(yè)加強(qiáng)與改善成本管理提供了一套系統(tǒng)化解決方案。

市場(chǎng)管控范文第4篇

1.藥械市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容：一是加大對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)，以及出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證，網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品等違法行為的打擊力度;二是對(duì)多次被行政處罰，多次變更許可證以及GSP檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)和2014年以來(lái)新開(kāi)辦的藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大檢查頻次和檢查力度;三是進(jìn)一步開(kāi)展蛋白同化制劑、肽類激素等含興奮劑藥品的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)特殊藥品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)2007年10月1日以后生產(chǎn)的含興奮劑目錄所列物質(zhì)的化學(xué)藥品、生物制品、中成藥的監(jiān)督檢查，其包裝標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣的，從今年5月1日起，一律停止銷(xiāo)售;四是繼續(xù)加強(qiáng)麻黃堿管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)麻黃堿復(fù)方制劑的流向追蹤。貫徹實(shí)施即將頒布的《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)管。

2.日常監(jiān)督檢查的時(shí)間安排：對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)每季度檢查一次，對(duì)藥包材生產(chǎn)企業(yè)每半年檢查一次，對(duì)藥品零售企業(yè)每年檢查一次以上，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象隨時(shí)檢查。注重將監(jiān)督檢查工作與藥品安全信用分類管理工作相結(jié)合，與繼續(xù)開(kāi)展“全省萬(wàn)店無(wú)假藥”行動(dòng)相結(jié)合，與換發(fā)變更藥械經(jīng)營(yíng)許可證工作相結(jié)合，與GSP認(rèn)證及其跟蹤檢查相結(jié)合，形成完整的監(jiān)管檔案。

3.加強(qiáng)督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，提出明確、具體的整改要求，監(jiān)督其限期整改就位，并向我局提交書(shū)面整改報(bào)告。有嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，移送稽查部門(mén)依法查處。

二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

1.擴(kuò)大配送范圍，延伸配送點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村及社區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力發(fā)揮大中型藥品批發(fā)企業(yè)在藥品直供配送方面的優(yōu)勢(shì)作用，扶持信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的藥品批發(fā)企業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)等形式向農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行配送。積極鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店向農(nóng)村地區(qū)延伸。9月底前，確保全區(qū)100%的行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送。充分發(fā)揮藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)中的作用，積極推進(jìn)基本藥物制度，普及安全用藥、合理用藥知識(shí)，力爭(zhēng)將符合條件的農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)納入“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)范圍，使農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。

2.鞏固完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專協(xié)結(jié)合、群防群治作用。根據(jù)需要，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有協(xié)管員、信息員進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整，形成一個(gè)鎮(zhèn)有協(xié)管員、村村有信息員的完整網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)、考核，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮其宣傳藥品安全知識(shí)。發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違法違規(guī)行為、協(xié)助查處涉藥案件等多方面的作用。

3.規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房管理，鞏固創(chuàng)建成果。首先是對(duì)通過(guò)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施不定期的監(jiān)督檢查，鞏固創(chuàng)建成果。其次是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合格藥房”的創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過(guò)“合格藥房”驗(yàn)收。未達(dá)到“規(guī)范藥房”、“合格藥房”規(guī)范要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由我局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)肅查處。

4.積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。根據(jù)省、市局要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)政府組織實(shí)施創(chuàng)建工作，在今年10月底前，通過(guò)省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣驗(yàn)收。我局承擔(dān)日常工作，對(duì)創(chuàng)建工作適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

三、加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)藥械流通業(yè)的健康發(fā)展

1.創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。積極創(chuàng)造條件，著手構(gòu)建藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品批發(fā)、零售連鎖、零售企業(yè)以及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)、銷(xiāo)、存等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在去年對(duì)城區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程監(jiān)控的覆蓋面，今年確保遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋到全區(qū)藥品批發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)(村級(jí)除外)。同時(shí)開(kāi)展對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控的試點(diǎn)工作。

2.嚴(yán)把藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)現(xiàn)代物流的健康發(fā)展。嚴(yán)格藥械市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行省局《省開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)許可規(guī)定，提高藥品零售企業(yè)及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止低水平重復(fù)建設(shè)。建立藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子檔案，結(jié)合許可證換發(fā)、變更和日常監(jiān)管，實(shí)行行政審批行為公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批、網(wǎng)上監(jiān)督。在收集企業(yè)基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立健全全區(qū)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信和監(jiān)督檔案。開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，依據(jù)“誰(shuí)誠(chéng)信，誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)失信，誰(shuí)退出”的原測(cè)，促進(jìn)藥械市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.抓好GSP認(rèn)證及其跟蹤檢查，保證認(rèn)證工作質(zhì)量。認(rèn)真做好藥品GSP認(rèn)證指導(dǎo)工作和GSP認(rèn)證后跟蹤檢查工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)GSP認(rèn)證滿2年的藥品零售企業(yè)實(shí)行全面檢查，凡檢查不合格的，責(zé)令其進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法查處。

4.加大廣告監(jiān)管的力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。組織參與省局統(tǒng)一開(kāi)展的“颶風(fēng)”行動(dòng)，集中打擊以公共人物名義為產(chǎn)品功效作證明等嚴(yán)重虛假違法廣告。對(duì)社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告，逐級(jí)上報(bào)省局對(duì)其采取暫停銷(xiāo)售的措施，對(duì)拒絕執(zhí)行暫停銷(xiāo)售的單位，依法從嚴(yán)查處。

四、強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作

市場(chǎng)管控范文第5篇

目前，地方中小銀行絕大多數(shù)均未開(kāi)辦金融衍生產(chǎn)品和理財(cái)業(yè)務(wù)，涉及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要是債券和外匯兩類業(yè)務(wù)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為三種形式：

（一）外匯類凈資產(chǎn)在人民幣升值時(shí)所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)

2005年7月匯率形成機(jī)制改革后，人民幣持續(xù)單邊升值，由于中小銀行均未取得衍生產(chǎn)品交易資格，多數(shù)機(jī)構(gòu)也未獲準(zhǔn)開(kāi)辦自營(yíng)外匯買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，缺乏對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)的工具和手段，除了運(yùn)用結(jié)售匯綜合頭寸管理、盡量保持零頭寸等有限手段控制即期的匯兌風(fēng)險(xiǎn)外，難以有效規(guī)避人民幣升值所帶來(lái)的營(yíng)運(yùn)資金匯率風(fēng)險(xiǎn)，法人機(jī)構(gòu)的外匯凈資產(chǎn)普遍出現(xiàn)縮水。另外，由于外匯市場(chǎng)主體對(duì)于美元貶值的預(yù)期，直接導(dǎo)致了商業(yè)銀行外匯負(fù)債的減少以及企業(yè)和居民大量結(jié)匯造成的銀行外匯頭寸急劇增加，在外匯市場(chǎng)預(yù)期趨同及缺少衍生工具的情況下，商業(yè)銀行很難在市場(chǎng)上及時(shí)平掉這些巨額頭寸，從而面臨損失的可能。

（二）利率波動(dòng)可能引發(fā)的債券投資價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

2007年央行已經(jīng)連續(xù)加息。2008年以來(lái)，隨著CPI指數(shù)上漲并高位徘徊，央行加息的可能性依然存在。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，假定升息0.25個(gè)百分點(diǎn)，銀行所持有中長(zhǎng)期固息券平均期限為7年，如果事先不能準(zhǔn)確預(yù)期，則理論上會(huì)有大約1.5％的跌幅。一些被調(diào)查中小銀行的交易人員反映，他們所持有的部分債券將成為“垃圾債券”。

（三）流動(dòng)性約束帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)

絕大多數(shù)中小銀行參與同業(yè)市場(chǎng)交易的動(dòng)機(jī)，是兼顧流動(dòng)性和盈利性。從調(diào)查情況看，地方中小銀行中長(zhǎng)期債券占比較大，個(gè)別機(jī)構(gòu)持債規(guī)模過(guò)大、債券結(jié)構(gòu)不合理情況突出，一旦債市變盤(pán)或資金緊張時(shí)，這些機(jī)構(gòu)不得不通過(guò)低價(jià)拋售債券來(lái)獲得資產(chǎn)的流動(dòng)性，風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)變?yōu)閾p失。

二、中小銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）各行交易賬戶劃分工作滯后，給市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管帶來(lái)困難

目前省內(nèi)中小銀行均沒(méi)有實(shí)施銀行、交易賬戶劃分，有的甚至完全不了解交易賬戶的概念和內(nèi)容。由于普遍沒(méi)有開(kāi)展賬戶劃分，各行在填報(bào)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息系統(tǒng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表時(shí)，都將債券投資填報(bào)在銀行賬戶，而交易賬戶均填報(bào)為零，掩蓋了真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)程度。賬戶劃分工作滯后，為以后的風(fēng)險(xiǎn)分析和資本計(jì)提帶來(lái)很大困難。

（二）董事會(huì)、高管層對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度和監(jiān)控能力不足

相對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，地方法人機(jī)構(gòu)董事會(huì)和高管層對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度和認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在高級(jí)管理層對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)的情況下，要求其制定風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和流程，要求其對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行限額管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等容易流于形式。

（三）缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力

絕大多數(shù)銀行反映風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)是當(dāng)前實(shí)施市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)，由于缺乏真實(shí)連貫的人民幣國(guó)債收益率曲線和成熟的定價(jià)模型，各行對(duì)一些產(chǎn)品進(jìn)行日損益計(jì)算有難度。調(diào)查問(wèn)卷反映，全省28家法人機(jī)構(gòu)尚無(wú)一家對(duì)市場(chǎng)敞口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)量，也沒(méi)有一家建立風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的內(nèi)部模型，沒(méi)有一家對(duì)交易賬戶頭寸按市值每日重估。

（四）缺乏管理和對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的工具和技術(shù)

金融衍生產(chǎn)品交易是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和工具。截至2007年底，全國(guó)共有近70家銀行法人機(jī)構(gòu)取得金融衍生產(chǎn)品交易資格，而山東省尚無(wú)一家。同時(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及大量技術(shù)問(wèn)題，如利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制方法，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，管理信息系統(tǒng)的建設(shè)等，各行普遍缺乏技術(shù)手段支撐。

（五）缺乏高素質(zhì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才

債券、外匯市場(chǎng)本身的創(chuàng)新層出不窮，業(yè)務(wù)對(duì)專業(yè)素質(zhì)的要求甚高，必須配備專門(mén)的人才隊(duì)伍。從調(diào)查看，各行熟悉債券、外匯業(yè)務(wù)的操作人員比較稀缺，管理人員更為匱乏；另外，審計(jì)人員市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)欠缺，不能有效發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的再監(jiān)督作用。

（六）業(yè)務(wù)操作和管理層面存在較多風(fēng)險(xiǎn)隱患

根據(jù)典型調(diào)查，各行在辦理債券、外匯業(yè)務(wù)時(shí)，存在較大的操作風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理難度。表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是少數(shù)銀行前臺(tái)、后臺(tái)未實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格分離。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別行甚至出現(xiàn)后臺(tái)人員離崗后，前臺(tái)人員代替登錄業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，隱藏較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。二是授權(quán)授信隨意性較大。授權(quán)機(jī)制粗放，授權(quán)人對(duì)被授權(quán)人的授權(quán)未經(jīng)充分討論和研究，對(duì)交易權(quán)限、授信額度規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單，重大交易缺乏嚴(yán)密的審批流程。三是業(yè)務(wù)人員輪崗、交流和強(qiáng)制休假執(zhí)行不力。由于債券、外匯業(yè)務(wù)操作和管理層面的人員普遍缺乏，大部分銀行難以執(zhí)行三項(xiàng)制度，有的自開(kāi)辦債券業(yè)務(wù)以來(lái)該部門(mén)人員從未輪崗或交流過(guò)。四是審慎規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)。部分銀行沒(méi)有對(duì)債券投資按風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)施分類管理，也沒(méi)有按規(guī)定對(duì)市價(jià)持續(xù)兩年低于賬面價(jià)值的長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備。五是績(jī)效考核導(dǎo)向錯(cuò)位。對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的績(jī)效考核混同于資金交易人員，只是下達(dá)資金交易量和利潤(rùn)指標(biāo)，沒(méi)有把風(fēng)險(xiǎn)防控要素納入考核

內(nèi)容，放大了管理人員擴(kuò)張規(guī)模的沖動(dòng)。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的幾點(diǎn)建議

（一）推動(dòng)劃分交易賬戶和銀行賬戶

首先，應(yīng)盡快采取有效措施，督促各行按照《資本充足率管理辦法》、《市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求，結(jié)合本行實(shí)際，明確制定賬戶劃分的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并將賬戶劃分結(jié)果報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。其次，要定期對(duì)各行的賬戶劃分情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其是否遵守內(nèi)部的賬戶劃分政策、是否存在為減少監(jiān)管資本要求而人為在兩個(gè)賬戶之間調(diào)節(jié)頭寸等。同時(shí)，建議銀監(jiān)會(huì)根據(jù)地方法人的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理能力，制定賬戶劃分的具體意見(jiàn)。

（二）支持加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的法人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)金融衍生產(chǎn)品交易資格，并通過(guò)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。督促地方法人機(jī)構(gòu)逐步推行管理會(huì)計(jì)，引入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，建立內(nèi)部核算和激勵(lì)制度，加強(qiáng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要嚴(yán)把新業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)法人機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，嚴(yán)格審查其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保在風(fēng)險(xiǎn)可控下開(kāi)展新業(yè)務(wù)。

（三）建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

改變目前風(fēng)險(xiǎn)管理分散的現(xiàn)狀，設(shè)立獨(dú)立的、綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，將信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)管理納入部門(mén)職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息傳遞路徑。進(jìn)一步規(guī)范操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離、三項(xiàng)制度等，加強(qiáng)授權(quán)授信管理，研究建立科學(xué)的考核機(jī)制，把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理納入績(jī)效考核的框架。

（四）提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)量化管理能力

由監(jiān)管部門(mén)牽頭，研究中小法人機(jī)構(gòu)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型標(biāo)準(zhǔn)化及其設(shè)計(jì)框架，在人才培訓(xùn)、模型研制、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)交流等方面開(kāi)展合作，以較小的成本推出適應(yīng)中小法人機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型，應(yīng)用于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中。