智慧城市建設

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智慧城市建設范文第1篇

未來3年，桂林市將立足于“創建桂林特色智慧城市”的總體定位，進一步加快網絡基礎設施建設步伐，促進電信網、計算機網和廣電網融合；構建統一的“智慧桂林”電子政務網絡，為建設網上“一體化”政府和“一站式”服務奠定基礎；強化信息資源管理和應用，建設桂林云計算中心，完善基礎信息數據庫，構建地理信息共享平臺，建設桂林市信息資源中心；完善信息安全保障體系等。

加強智慧城市頂層設計

目前，桂林市智慧城市建設的首要任務是做好頂層設計，即明確各部門職能。桂林市與住建部城科院合作，編制了智慧桂林的總體規劃和頂層設計，參與了國家標準委智慧城市標準體系編制。

按照初步規劃，在未來3～5年，桂林市將立足于“創建桂林特色智慧城市”的總體定位，以智慧旅游為智慧城市建設的突破口和信息產業增長點，帶動智慧小區、智慧交通等一系列智慧產業發展，逐步完成桂林市整體智慧城市的信息化建設。預計到2017年，“智慧桂林”的基本框架初步形成，為中西部地區旅游型城市建設智慧城市提供示范經驗。

桂林市將通過“智慧桂林”建設，引領和支撐桂林市國際旅游勝地建設。實現信息化基礎設施建設相對完善，公共數據庫、公共服務平臺和典型智慧應用系統投入使用，資源共享、業務協同體系基本建成，政務服務、社會管理智慧化基本形成，產業結構實現高端化與輕型化轉型，城鎮化率達到全國平均水平，智慧旅游和智慧生態建設成效顯著等目標。

城市信息網絡多元化

近年來，桂林市的信息化應用水平已經具備相當的規模，平安桂林、數字城管、農村黨員遠程教育、行政效能監察、電子政務、新農村、工業園區、衛生及公共服務等信息化工程均建成并投入使用。

桂林市圍繞建設寬帶化、無線化、個泛化的城市基礎網絡，不斷提升城市的聚集輻射力。目前，桂林市已經基本形成廣泛覆蓋高速互聯互通的主干網絡，全市的住宅小區90%有光線寬帶。2013年，全市寬帶用戶數已經突破79萬戶，桂林市城市人口約有80萬，90%的家庭用戶具備了20兆以上的寬帶接入能力，互聯網出口帶寬首次突破500G。全市三大運營商建成WIFI熱點超過1萬個，農村基本實現了廣播電視戶戶通。

據悉，“十二五”期間，中國電信廣西公司將在桂林市投入30億元完善通信基礎設施和信息服務，用3年時間實現城市光纖化，重點打造百兆接入能力，使桂林市總出口帶寬達到300G，入戶接入帶寬平均達到30M以上。

此外，為了提高城市的智慧水平，更加方便市民生活，桂林市三年來建成并投入使用了多個公共服務平臺，包括桂林市云計算公共服務平臺、桂林市旅游公共服務平臺、桂林市中小企業服務平臺、桂林市旅游電子商務服務平臺、桂林市物流公共服務平臺。

桂林市的智慧城市建設取得了一定的成效，但是卻面臨著標準和數據的瓶頸，現在很多數據都分散于各個行業、各個部門。考慮到頂層設計和數據共享，桂林市建成了全市視頻資源共享平臺和全市基礎地理信息共享系統。2014年，桂林市準備把全市建成100平方公里1：500數字地圖共享，通過共享、共建降低各個單位的信息化建設成本，為全市的信息資源共享打下堅實的基礎。

智慧項目建設陸續推進

桂林市是著名的旅游城市，也是國內旅游電子商務的四大發源地之一，長期以來引領著我國入境電子旅游的發展，其產業規模和市場影響力位居全國第三。桂林國旅入鏡旅游電子商務的業務規模和市場影響力是位居全國第一，2013年桂林國旅入境游電子商務平臺獲得工業和信息化部“電子商務集成創新示范應用”稱號。

在智慧酒店方面，桂林市與中航信合作，共同推進“機+酒”業務，為旅客提供更加便捷的入住條件和實惠價格。積極推進智慧景區建設，推進自助導游、景區監控、快速入園旅游預警等信息技術的應用，可以為游客提供及時、貼身的導游服務，提供安全可靠的旅游環境。目前，全市重要的景區景點已經實現了監控，這在全國走在了前列。

桂林市還積極推進智慧旅游政務建設，開發完成桂林市旅游政務服務系統――桂林旅游系統超級辦公室，搭建并逐步完善市、縣、各旅游企業一體化的旅游信息化報送機制和交互機制。

在以智慧旅游為特色的前提下，桂林市開展了智慧交通、智慧旅游、智慧醫療等建設，實施環境監測源數據管理與應用示范項目、旅游預警系統、城市綠色照明地理信息系統、基于移動互聯網的旅游服務平臺及示范應用。目前，正在準備實施桂林市綜合旅游數據中心的建設。

智慧產業不斷豐富

桂林市作為一個旅游大市，從規模上在國內處于前三的位置，但旅游收入以及信息化水平同國內發達地區相比還有很大的差距。桂林市的信息化應用領域和水平還有待于提高，特別是在智慧旅游方面仍然有很大的提升空間。

在進行信息化建設的同時，桂林市也在考慮通過智慧城市建設發展智慧產業，特別是軟件和信息服務業。桂林市智慧產業的發展主要有兩個方向，一是旅游信息化服務產業，二是以旅游消費為特色的信息消費產業。

2012年，桂林市在業內首次提出了“旅游信息化服務產業”的概念，包括旅游電子商務、旅游網絡媒體、旅游軟件服務等5個方向，希望通過打造智慧產業促進桂林市的整個經濟結構轉型升級。

桂林市計劃通過信息消費試點繼續推動寬帶桂林、桂林市旅游電子商務服務系統及公共信息服務等建設，力爭到2015年桂林市消費信息規模達到200億。按照桂林市旅游信息化服務產業的規模，桂林市計劃到2017年全市圍繞旅游信息化產業的產值以及營業收入達到300億以上。

相關鏈接

開啟“智慧旅游”時代

2014年是國家旅游局確定的“智慧旅游年”。作為廣西首批“智慧旅游”試點城市，桂林市正在積極加強“智慧旅游”城市、景區等旅游目的地建設。

目前，桂林市王城?獨秀峰被確定為廣西首個“智慧旅游”試點景區。 王城?獨秀峰景區已與多個開發“智慧旅游”的企業聯系，力爭在電子門票、無障礙旅游等多方面更加“智慧”。

智慧城市建設范文第2篇

經過多年的技術發展和信息化建設，我國整個社會的信息化建設水平逐步提高，各個行業的信息化建設突飛猛進，辦公自動化平臺已成為城市管理的基本平臺，部分發達城市已經進入信息化發展的相對高級階段，隨著物聯網、云計算技術的發展，智慧城市建設成為信息化發展建設的新目標。但不得不注意的是智慧城市建設中出現的問題與信息化建設初期出現的問題大同小異，只不過表現不同而已。

在信息化建設初期，信息孤島現象非常普遍，比如分立建設的信息化平臺、同一單位隸屬于不同部門或不同單位的硬件設施、同一部門的不同信息系統等，這些信息孤島隨著信息化發展，一些信息孤島被整合，但新的信息孤島又出現。信息化建設初期的信息孤島變為現在的數據孤島，硬件重復建設表現為現在的數據重復存儲，分立的信息化平臺表現為現在的信息化平臺數據結構各自獨立。因此智慧城市建設尤其需要頂層設計，只有認真進行頂層設計，才能最大限度地避免新的信息孤島出現。

智慧城市建設的本質是數據資源的建設和整合，要將處在不同部門、不同行業、不同系統、不同數據格式之間的海量數據融合和互用，深度挖掘數據資源，形成新的支持決策的數據源。因此，智慧城市建設的基礎除了硬件建設外，更重要的是數據資源建設，沒有數據就沒有智慧產生的根源，就沒有構架在數據整合開發基礎上的智慧決策。智慧城市就像是行走在海量數據上的大船，孤立的數據源就像是一朵朵浪花，對行駛在“浪花”上的智慧城市大船看似有用實則是阻礙。可以說在智慧城市建設中硬件是支撐，海量數據是基礎，數據的融合、開發是核心，激發城市信息化活力是智慧城市建設的方向。城市管理者占有著在城市管理過程中產生的最大量的數據資源，從這些各式各樣的數據中快速獲取有價值信息，是智慧城市建設的主要任務。

現在，信息化在一些地區已經發展到了針對社會各個行業、各個部門之間互聯互通、業務相互協調發展的階段。這里的互聯互通最主要的是信息的互聯互通，其本質是大數據的相互融合，是對海量數據的深度挖掘，這必然要面對大數據的挑戰。其實智慧城市建設的挑戰就是面對大數據的挑戰，成也數據敗也數據。

智慧城市建設范文第3篇

大數據出現，是應對快速變化的有效方法。可以說未來企業、產業乃至政府都需要具備大數據這一“第二智商”或“技術大腦”。

任何時代都有其核心資源，農業時代的核心資源是土地和水，工業時代的核心資源是礦產和電，現在信息時代的核心資源就是互聯網和大數據。農業時代和工業時代的核心資源都是有形的，信息時代的核心資源是無形的，是一種思維、一種技術。在信息時代，誰掌握了這種以思維和技術形式體現的力量，誰就能適應快速變化，并得到發展。個人如此、企業如此，智慧城市建設也應如此。 智慧城市是城市發展新模式

智慧城市是城市發展的一種新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體，即政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。可以說，智慧城市是繼土地城鎮化、人的城鎮化后的第三種城鎮化方式，即科技城鎮化。

目前，國內智慧城市建設存在“雷聲大、雨點小”的尷尬局面。主要原因在于智慧城市在大多數人的眼里是指基礎設施智能化，投資大，效果不明顯；重“表”輕“里”，孤島問題嚴重；政府主導為主，公眾、行業參與不足，容易造成形象工程形成新的泡沫。如何走出一條多贏的、可持續發展的智慧城市建設發展道路，是擺在各方面前的一個問題。

我們認為智慧城市“智”在基礎設施智能化、“慧”在大數據、“難”在城市。基礎設施智能化投資大、見效慢，是一種“硬實力”；大數據是一種“軟實力”；城市千城千面統一難。過去建設智慧城市的傳統思路普遍是重視建設硬實力，忽視軟實力的建設；先建設硬實力，后才考慮建設軟實力。這也是造成目前智慧城市各種問題的主要根源所在。能否站在時代制高點上，充分發揮“大數據”和“互聯網”力量，轉變傳統智慧城市建設思路？

作為國內率先提出產業互聯網概念的亞信公司，在基于多年智慧城市豐富實踐的基礎上，率先創新性提出指導國內智慧城市建設的完整理論體系，即城市操作系統（CityOS）的理論體系，走出了一條新型的智慧城市建設道路。

城市操作系統的理論體系主要觀點概括為：隨著智能手機普及、網絡帶寬不斷升級，以及云計算的成熟，智慧城市建設要以“大數據”和“互聯網”力量為依托，優先進行軟實力建設，采用互聯網思維和手段，實現政府以及各行業的數據匯聚、融合、開放，帶動發展大數據產業，通過大數據改進城市的管理，促進應用創新，探索數據運營，培育新興產業，促進經濟結構轉型，并以此反哺智慧城市硬實力建設。

隨著大數據價值的逐步體現，城市管理者們對于基礎設施智能化將會有更深刻認識和科學決策，這個時候再投資建設各種基礎設施智能化時，就不容易造成盲目投資，而是有的放矢地進行投資建設，使每項投資效果最大化。

城市操作系統的理論體系充分借鑒了成熟計算機操作系統的理論體系，城市操作系統的特征是“連接、開放、使能”。

城市操作系統的核心理念是連接一切、開放匯聚數據、使能應用創新和數據交易促進數據流通。借助城市操作系統可以形成統一、高效的新型城市運行體系，覆蓋城市管理、社會治理、民生服務、產業服務等方方面面。城市操作系統將建立凝聚社會力量的途徑和手段，能使公眾、行業從智慧城市建設的旁觀者成為參與者，眾“智”成“城”。同時，城市操作系統也將建立起政府主導的無限網絡空間，通過政府引導使網絡空間清朗起來。 城市操作系統提升城市管理能力

城市操作系統分三個層次來建設，在啟動層次利用內部數據解決內部問題，即建立政府內部數據匯聚機制，解決政府內部數據的匯聚共享問題，如構建可視化的城市管理服務中心，提升政府治理效率；在增強層次利用內部數據解決外部問題，或利用外部數據解決內部問題，通過支撐智慧行業應用，匯聚智慧城市各智慧應用產生的數據，關聯融合，緩解物理空間城市病等問題；支撐城市規劃、解決城市病等大數據應用，提升政府治理現代化能力；在價值層次，利用匯聚數據創造新的價值。

在這個新模式下，智慧城市建設路徑分近期和遠期兩個階段。

近期階段首先通過城市操作系統連接城市服務對象，即政府、企業、公眾，以及管理對象，即環境資源、設施資源、服務資源，為匯聚盡可能多的數據建起鏈路、為開放更多的能力建立通道，增強智慧城市作為自適應系統的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。

數據驅動應用，數據創新應用，通過對城市大數據的綜合利用，可以催生出前所未有的智能化應用，充分滲透入城市運行的各個領域，面向各類對象提供唾手可得的信息服務，促進城市又好又快地發展，推進“智慧城市”完整體系的形成。

應用提升服務，服務產生數據，多樣化、碎片化的應用形成新型的服務內容和模式，催生新的數據，從而建立起城市數據匯聚的正反饋環。建設路徑的遠期階段是數據運營，由政府指導，市場化運行，開放政府大數據的開發利用權限，借助社會的力量充分發掘大數據的價值，推動城市管理和服務能力的提升，引領產業繁榮，使智慧城市建設走向綠色、可持續發展之路。

總結來看，這種新型建設模式帶來的價值主要體現在三個方面：首先能夠打造新興產業鏈，促進信息消費，撬動經濟發展。城市操作系統引導和推動信息資源的社會化開發和利用，為政府、企業和公眾提供創新平臺，豐富信息產品和信息消費內容，增強信息產品供給能力，培育信息消費需求，從而發揮信息的經濟化價值，有力促進經濟結構轉型。該產業鏈具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是城市有效擴大內需，促進經濟平穩較快發展的重要著力點，既利當前又利長遠，既穩增長又調結構，必將成為撬動經濟發展的新支點。

其次，能夠助力治理體系現代化。通過國家、省、市三級城市操作系統架構，有可能打造全國信息化體系，破解部門、城際、省際各級信息孤島，為建設透明開放政府奠定基礎，形成更大的創新空間，真正全面建成信息社會。

通過城市操作系統指導的智慧城市建設，將會匯聚城市“管理、服務、運營”的全局、全方位數據，從而可能為十八屆三中全會的總目標“推進國家治理體系和治理能力現代化”提供信息化支撐，比如將來中央一個新的政策出臺，可能是發送一個軟件配置文件，各地瞬間同時生效。

智慧城市建設范文第4篇

關鍵詞：智慧城市 融合策略 資源融合 平臺融合 商業融合

1 引言

智慧城市的發展理念從根本上來說是將城市中物的智能與人的智慧結合起來，使城市具備自管理、自適應和自調節的能力，也即“智慧”的能力。與人的“智慧”類似，智慧城市也必須具備自然健康的有機系統以及敏捷的思維、行為能力，即智慧城市是個有生命的統一體：它在具有完善的基礎設施的前提下，能夠廣泛地匯集社會各方面的信息資源，進行分析處理，從而形成完備的數據資源。在完善的數據資源基礎上，通過運用物聯網、云計算等先進的信息技術，建設統一的應用平臺系統，城市能夠實現高效、智能地運轉，并協助城市管理者做出科學的決策，提高城市的管理水平和服務能力。整個運轉過程產生的數據資源又可被城市所感知，進一步促進數據資源的完善和處理能力的提升。

顯然，智慧城市效率和效能的提高取決于各個組成部分的功能優化以及相互之間的協作能力，這就是智慧城市這個龐大系統工程的內在融合。智慧城市建設需要“共建、共享、開放、共贏”，需要內在的不同的融合策略支撐，而這些正是融合運營理念的具體表現，因此本文接下來將對智慧城市建設融合策略實施進行研究。

2 融合策略分析

智慧城市不可能由單個行業推動、單種技術支撐、單個系統服務及單方投資、建設及運營。它是一個生命體，通過其內部的結構、功能、流程等相互作用，融合成一個自然成長的有機體。如圖1所示，這個有機體持續成長離不開資源、技術、平臺及商業四方面自我融合及共同融合。對于智慧城市建設，資源融合是前提，技術融合是手段，平臺融合是保障，商業融合是動力。資源融合推動技術融合，技術融合實現平臺融合，平臺融合保障商業融合，商業融合實現了智慧城市的可持續發展。

2.1 資源融合策略

我國的智慧城市建設涵蓋了眾多行業，包括政府信息化、公檢法、交通、衛生、城市管理等部門，還有參與建設的電信運營商、業務提供商、咨詢服務商、軟硬件提供商。但是，目前我的信息化建設仍以“豎井”式開展和部署為主導，部門仍舊以本系統為單元建設相對獨立和封閉的信息系統，這就形成了一個個的信息孤島，信息資源的巨大價值無法以有效的方式被挖掘和利用。在這種建設環境下，各部門創造的信息不能被及時共享或交換，城市功能無法高效協同聯動，智慧城市也就無從智慧。例如，一個人從出生到去世，會在城市公共部門（如醫院、戶籍、學校、人事、保險）留下信息蹤跡，但由于信息不能共享，類似于保險金、補助金、工資等資源被虛假占用。因此，越來越多的智慧城市建設參與者和受益者不斷向政府或者行業要求消滅信息孤島，實現信息資源高度融合。信息資源融合不是一蹴而就，需要循序漸進，要通過以下三個方面著實推進：

（1）數據要開放，尤其是政府數據實現開放

數據資源是智慧城市建設的靈魂，其中政府及行業數據資源是城市運作情況的晴雨表。政府開放數據的目的是推動信息公開及獲取平等，形成一個社會廣泛參與和受益的生態圈。城市是個邏輯概念，它可能跨地域、跨領域，政府可利用“眾人拾材火焰高”原理，采取多點分布、分工協作、集中匯聚的方式來完成數據采集與提取。

比如文獻[1]中所提到的，美國聯邦政府推出的Data.gov數據開放方案，通過Data.gov網站公開美國聯邦政府全部行政部門在運營管理過程中產生的有潛在價值的、可供再次開發利用的、涉及18個行業的數據集，同時為大眾提供與數據相關的各類統計工具及基本分析軟件。此舉成為美國乃至全球范圍內開放數據實踐的標志性成果。

（2）數據要標準，尤其是數據結構實現統一

數據標準是數據流動及共享的前提，數據的應用、類型、來源都是大不相同的，“智慧城市”的數據資源體系就是將其進行規范、整合后形成的平臺。

圖2列舉了基礎的技術數據“元數據”。這是一種非常受到信賴和認可的方式，將數據進行標準化、規范化建設。為了實現異構海量數據共享和融合，需要將不同存儲形式的數據轉換為統一的、結構化的、標準的智慧城市元數據形式，從而為建立一體化城市數據共享平臺以及進一步的信息融合交互平臺提供基礎。針對不同的數據類型，可以主要采用兩種技術方法：對結構化數據（主要是數據庫存儲的數據）可以直接采用映射技術方法將數據轉化為標準的智慧城市元數據形式；對于非結構化數據（如視頻、音頻、圖片、圖像、文檔、文本等形式）可以采用嵌入數據標注標簽的方法將非結構化信息數據轉化為標準的結構化元數據。通過異構數據標準化過程，可以實現智慧城市系統對各類數據源的無縫對接，從而進一步實現對數據的管理、處理和分析。

（3）數據要共享，尤其是共享機制要有效可行

在智慧城市平臺中，共享數據可以通過兩種方式進行部署。一是利用數據交換中心建立邏輯上的統一的共享數據庫。由于業務系統對數據安全性要求比較高，都存儲有大量的數據，且不同業務系統之間需要交流時是在大量的數據資源中提取少量的部分數據。因此，數據交換中心的功能就是將各異構數據源的數據采集、分發，為被交換數據打包、解包、過濾、審核、裝載入庫等數據交換提供服務接口。二是建立物理上的一體化智慧城市共享數據庫，這樣可以保證智慧城市平臺具有穩定的全局性數據源，從而有利于智慧城市平臺對共享數據進行有效的管理和監控。

為了整合形成一個共享數據源，也為了完成業務系統數據交換，業務系統可將外部信息納入共享數據庫。隨著智慧城市進程化的不斷深入和進一步規范，在城市范圍內將逐步形成統一的全局共享數據庫。在實際情況下，智慧城市共享數據庫的部署可以綜合上述兩種方案的優勢進行平滑演進，如圖3所示。

此外，實現數據價值的更高效提取，需要對數據做進一步分層分類處理。如圖4所示，城市共享數據可以分為三個層級：一是基于城市各企事業單位部門的各個異構的基礎源數據庫；二是在源數據庫的基礎上，經過數據轉換過程形成的基礎共享數據庫；三是通過智慧城市數據分類機制形成的面向上層應用平臺的各專題數據庫。

2.2 技術融合策略

智慧城市是一個新型技術體系，它由多種信息技術整合實現，如圖5所示。不同技術手段之間的異構性決定了這些技術并不能在智慧城市系統中獨立，它們的終極服務目標是上層應用，因此應根據一定的機制協同合作。

（1）感知技術融合

作為智慧城市信息的源頭，物聯感知層是智能信息采集的關鍵部分，它具有動態性、多元異構性、超大規模性等特征。因此，針對多種感知信息采集技術的融合協同感知方法的研究尤為重要。目前，針對感知技術的融合策略，主要包括：

1）RFID技術與傳感器網絡的技術融合。在智慧城市系統中，各類傳感器分布于城市各個角落，但是目前傳感器網絡很難對特定的傳感器節點進行標示，而在此方面，RFID技術很有優勢。因此感知技術融合既可以迅速找到節點位置，又能將網絡的主要精力集中到數據上。

2）多傳感器信息融合。智慧城市感知層中包含了視頻、音頻、紅外、化學等多種類型的傳感器，不同類型傳感信息的有效融合對提高智慧城市運行效率具有重大意義。一般來說多傳感器信息融合過程如圖6所示：

（2）網絡技術融合

智慧城市的網絡是一個異構的網絡：接入技術異構、傳輸網絡異構、終端服務異構。智慧城市網絡層目前亟待解決的難題是在異構網絡存在的前提下仍然保證端到端的服務質量。因此，很有必要構建異構網絡融合平臺，針對網絡技術的融合策略，主要包括：

1）在傳輸網絡層面，逐步實現各類傳輸網絡向IP化方向融合演進；

2）在無線接入網絡層面，逐步實現不同網絡頻譜、空中接口及相關協議統一融合；

3）在終端層面，逐步達成各類終端的全網絡兼容，實現“全網通”。

各個層次通信網絡的融合更有利于智慧城市基礎網絡，是實現網絡服務的泛在化、高速化和便捷化的必然選擇，也是未來智慧城市的發展方向。

（3）應用技術融合

在智慧城市建O過程中，“信息孤島”的現象普遍存在：行業或部門應用單獨自成體系，各類應用分別獨立開發、獨立運營，導致智慧應用之間信息不能共享交換，業務無法協同聯動。因此，從技術角度來看，可以通過以下策略進行應用融合促進：

一是加快搭建云平臺，部署大數據分析技術。如圖7所示，云平臺可以有力地帶動城市智慧應用之間的信息共享和融合的發展。通過云平臺的搭建，可以將城市各行業與部門的分立應用系統進行統一整合，實現統一管理、統一運營。同時，借助大數據處理技術可以為所有智慧城市應用提供統一的數據分析，應用提供與信息呈現能力。

二是加強應用支撐平臺的平滑演進能力。智慧城市的建設是一個循序漸進的漫長過程。在建設過程中，會不斷產生新的應用需求，并要求不斷接入新的數據源、系統功能模塊以及業務子平臺，同時不斷增強新的硬件支撐。因此，借助新興的云計算、大數據、海量面向對象存儲等技術不斷增強平臺的平滑演進能力，對促進智慧城市發展尤為重要。

2.3 平臺融合策略

智慧城市的運行發展需要接入匯集城市中各政府部門、企事業單位以及其他社會公眾服務部門獨立的業務信息，因此建立一個能夠有效融合城市各類信息數據的智慧平臺尤為重要。具體到平臺融合策略，可以從實現平臺開放和建立分級架構兩方面進行考慮。平臺開放是智慧融合的前提，只有在開放平臺的基礎上才能對城市交通、市政、安全、經濟產業和公眾服務等各方面做出統籌規劃，保證城市高效低成本運營，實現社會科學管理、民生服務高品質。智慧城市建設是一個長期持續的工程，只有建立層次清晰的分級平臺架構，才能有效地支撐智慧融合平臺的開放運營和可持續發展。

首先，智慧城市要實現平臺融合，必須盡最大可能地進行能力開放，通過構建面向公眾的一組互聯網服務組件，形成統一、標準、靈活的實用能力接口。能力組件主要包括對外開放能力以及內部開放能力：語音能力、消息能力、視頻能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存儲能力、認證管理能力、授權管理能力、運維管理能力等。這些組件組成了平臺核心能力，經過一定的封裝處理后形成能力接口，繼而構成能力開放平臺。如圖8所示，通過不同能力的融合協作，平臺具有“人腦”處理的功能，如分析、解決、表達、接受、調節及成長的能力。

其次，建立一套層次結構清晰、易于擴展部署的智慧城市平臺統一框架結構是支撐智慧城市平臺融合發展的重要保障，如圖9所示。

其中一級平臺為統一的城市級信息匯聚處理云平臺，主要包含信息系統集成、數據資源管理與共享、數據分析、海量存儲、身份認證以及可視化管理等功能。二級平臺為行業級平臺，主要負責智慧交通、平安城市、智慧園區、智慧貿易、智慧醫療、智慧城管、電子政務等分立行業的信息匯聚與處理。三級平臺為企業和部門級平臺，主要涉及企業內部的行政審批、節能減排、客戶關系、安全管理等方面的數據收集和處理工作。利用智慧城市的開放接口實現智慧平臺分立架構的三級聯動可以有力保障智慧城市融合平臺的平滑演進和可持續發展。

2.4 商業融合策略

我國智慧城市建設還不成熟，仍處于實踐探索階段，其可持續發展也受到建設運營手段單一和市場的主體地位未能充分發揮的影響。因而形成有效的商業融合策略很重要，吸納不同類型的建設運營手段，引導其作用于智慧城市，催生出更大價值。

智慧城市商業融合策略的構建需要遵循“合作共贏”、“持續盈利”、“市場主體”及“保障安全”等原則，從產業鏈構建、建設模式、運營模式三方面推進。

（1）產業要融合

智慧城市形成了一個以為終端用戶提供服務為核心，包含多個服務提供者龐大的產業鏈，其中有內容提供商、系統集成商、芯片制造商、設備制造商等。產業鏈中上下游方關系相互依存，經過長期的演變，逐漸形成了兩大產業融合陣營。如圖10所示，第一個產業融合陣營是以網絡運營商為核心的“運營派”，如中國三大電信運營商利用其網絡和用戶優勢在終端、軟件、集成、建設、內容等領域聯合了眾多跟隨者。第二個產業融合陣營是以設備軟件提供商為核心的“設備派”，如華為、中興利用其自身內部豐富強大的產業鏈資源，帶動芯片、設備、集成、軟件、運營等相關產業資源，形成智慧城市建設運營生力軍。當然，兩大陣營之間的合作與競爭是并存的。然而，二者更應該逐漸差異化自己的定位，突出自己的特色，謀求相互間更多的戰略合作，實現合作共贏。

（2）建設模式要融合

智慧城市建設模式應在傳統建設模式基礎上，利用先進的信息化手段及網絡技術，整合優勢資源，推動城市以新模式運行。智慧城市建設是個巨大的、持續的工程，它建設方式包括全局的也包括局部的，包括短期的也包括長期的，包括政府的也包括企業的，包括公共的也包括商業的。任何城市建設的參與者都可能同是城市“智慧化”建設的參與者。文獻[2]中給出了智慧城市可根據建設形態和服務對象的不同分類實施：

1）對于面向政府的信息系統建設項目以及公共服務項目，可由政府主導、企業建設，建成后由政府安排專項資金向相關企業購買服務或直接由企業移交于政府；

2）對于面向公眾的信息系統建設項目，政府通過政策引導扶持，引入較為成熟的行業企業進行建設、運營和維護，在建設過程中的管控功能由政府擔任；

3）對于涉及信息保密但又是面向大眾的服務項目，為了兼顧為大眾服務和保密職能，可成立由政府注資的市場化運營公司；

4）對于傳統行業的智能化改造項目，由原有運營部門組織進行改造升級和實施。

在際建設實施中，可在充分整合多方面資源的基礎上，對智慧城市功能進行“劃小”建設，劃小單元可靈活搭配選取BT/BOT/BLT/BOO/BOOST/BTO多種方式，提供“頂層規劃+解決方案+集成施工+資金支持+運營服務”一站式的融合建設模式，此模式可以解決許多問題，包括項目集成度低、資金不足、配套服務無法跟進、設備兼容性差等。

（3）盈利模式要融合

智慧城市是一個龐大系統的工程，一直以來智慧城市由誰投資、誰運營、誰買單這幾個點一直困擾著政府與從業者。以往智慧城市建設多以政府牽頭，投資少部分，企業大投入并兼顧運營工作，但是智慧城市建成之后由誰來為系統運營買單，不斷的資金投入后期維護成為困擾著政府、企業以及用戶的問題。智慧城市在建設初期出現了多種運營模式并存的局面。

1）官辦官營：政府獨自投資建網運營

模式：運營商負責提供網絡支持和運營維護。政府負責建設、維護、運營和投資，部分服務免費提供使用，部分網絡容量將被用于出租。

盈利模式：部分網絡容量用于市政服務的自動化服務，剩余網絡容量出租ISP用于建設獨立于民用的政務專用網絡或公共服務。

2）官管民營：政府指導，委托運營商建網

模式：政府進行投資，擁有所有權，投資運營商負責投資建設和運維。在建成后的一段時期內政府對業務和資費進行監管，投資運營商擁有該項目的經營權。

盈利模式：結合部分廣告、增值服務，用戶免費使用為主，政府給予運營商一定補貼。

3）官辦民營：政府投資，運營商投資建網運營

模式：運營商利用自身有利條件建設，包括已有網絡、技術、產品等，相關的扶持政策由政府提供。

盈利模式：公共服務或公共場所由政府買單，提供免費服務。商業服務獲取資費，結合廣告等增值服務獲得市場化收入來源。

4）BOT模式：政府牽頭，運營商建網

模式：主要由運營商出資建設，建設完成后的一定期限內運營商擁有專營權，到期移交政府；政府只支付少量規劃咨詢費用。

盈利模式：專營權期間，運營商將小部分營業額向政府繳納管理費；運營商提供多種付費套餐。

5）民辦民營：運營商投資建網運營

模式：政府僅對于基礎設施或政策提供有限的支持，完全由運營商提供資金并進行建設。

盈利模式：用戶購買服務才能接入網絡，但在機場等重要對外場所可由政府提供補貼使用免費服務。

隨著各方資本逐步進入，盈利模式不斷清晰，產業鏈也逐漸成熟，其中的各個環節均參與到投資及運營中，單一的盈利模式是無法滿足各方利益，多種盈利模式互相結合成一種靈活的、有活力的盈利的融合模式成為必然趨勢，如圖11所示。政府及產業鏈上下游只有根據當時當地城市的建設情況，首先確定投資方利益訴求，再選擇適合的盈利模式（可設置不同盈利周期、不同種類的盈利方式、不同級別的盈利程度），同時在運營過程中不斷調整，最終達到產業鏈的一種平衡。

3 融合評估思路

由于城市在自然條件、經濟基礎、人文環境等方面存在差異，各地的智慧城市建設處于不同階段（包括總體規劃與頂層設計、建設實施階段、階段性成果），亟需要通過考核方式來檢驗建設效果。目前，智慧城市的評估指標體系良莠不齊，比較典型體系如文獻[3]，但是仍缺少國家層面一套體系來評估全國智慧城市建設成果。不過，大多數智慧城市評估指標體系都是從城市規劃、公共服務、社會管理、基礎設施和產業發展等幾個維度進行評估。從評估的實際意義來說，評估的對象應該是城市，而不是城市的細節。評估的指標應該是城市被“智慧化”后呈現的整體功能效果，而不是各別功能呈現的局部效果。

通過對智慧城市建設融合策略的分析，智慧城市更偏向于一個“內因”主導的系統工程。智慧城市評價指標體系應該向能夠衡量城市整體效果的維度考慮，即能夠反映城市內部因素融合結果的指標（被稱為融合指標，比如社會管理水平、公用服務水平或者城市某行業產業發展水平等）。在這個評估指標體系中，智慧城市作為一個整體被評估對象（類似于黑盒，被稱為黑盒評估，如圖12所示），向評估指標體系輸入融合指標，并從城市中獲取所需數據，通過復雜運算并實現融合指標結果輸出（如圖13所示）。通過融合指數對比，可以評估智慧城市建設的階段（比如摸索階段、建設階段還是完善階段）。

4 結束語

智慧城市目前正處于炒作高峰期，但也是個吸納各方力量的最佳時機。由本文的分析可知，信息和數據壁壘必將被打破，技術和網絡手段要優化使用，各方在合作共贏商業理念下，以最終客戶需求為導向，形成廣泛認可的產業規則和技術規范標準，搭建起統一、開放、標準的業務管控平臺，構建起端到端的建設流程和運維體系，才能抓住“智慧城市”建設發展機遇。

參考文獻：

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智慧城市建設范文第5篇

智慧城市是在現代信息科技的影響下進行建造的、能夠促進城市更有效率的發展、并促進城市長期持續發展的全新城市形態。建設智慧城市意義重大。首先，能夠促進經濟進一步的發展。我國經濟建設雖然一直保持著較高的速度，推廣智慧城市建設能夠為我國經濟的發展打開一個全新的發展模式。其次，能夠為科技發展提供基礎。信息化時代的一個重要特征就是科學技術更新速度加快，在智慧城市的理念指導下，能夠真正實現科技的規模化發展，以及為保障科技發展提供充足的人才、技術和資金，可以說智慧城市為科技的發展搭建了一個全新的平臺模式，在這個平臺上集合所有的資源為科技創新提供支持。

二、我國智慧城市建設存在的誤區

我國許多城市展開了智慧城市的建設，并且取得了一定的成就，但是不能忽視的是智慧城市建設還存在一些誤區：

1.智慧城市建設的規劃過于盲目

黨的十以后，我國加大了智慧城市建設的速度，許多地方政府將建設智慧城市作為發展目標，積極采取措施。但是加快智慧城市建設的結癥也在于此：許多地方政府沒有看到智慧城市需要的一些先決條件，沒有認清智慧城市建設的真實內涵，比如在科技、人才、資源等方面極為欠缺的情況下，盲目地進行項目上馬，缺乏前期的規劃和合理的實施方案，過度地進行城市基礎建設，致使智慧城市沒有建成，卻出現了許多城市建設“后遺癥”，對于城市未來的可持續發展造成了不良影響。

2.智慧城市建設過于表面化

智慧城市的建設和發展需要一個合理的資源配置，需要有一個平臺設計，所有的資源進行有效的結合才能完成智慧城市的建設。但是在我國許多智慧城市的建設缺乏這些核心的因素，地方政府在盲目提出智慧城市建設的過程中沒有長遠的計劃和安排，在經濟能力、科技能力以及創新能力方面都存在許多的問題，其只看到智慧城市建設的表明現象，沒有注意到智慧城市內部所具有的巨大潛力和支撐力量。在智慧城市的建設思路和發展方向上存在照搬他國或者其他城市發展的現象，這種方式就是脫離本地區實際的表面化現象，對于智慧城市的建設是極為不利的。

3.智慧城市建設的創新力有限

智慧城市建設離不開新一代信息技術如物聯網、大數據、云計算等的強力支撐。然而，在新一代信息技術領域，多項核心技術和關鍵問題仍沒有突破。一方面體現人才的匱乏上，缺少創新創造的原動力和智力支持；另一方面體現在許多領域并沒有掌握先進科技，據不完全統計，信息領域我國對外依存度高達80%以上。因此，我國智慧城市建設仍處在模仿階段，智慧城市建設自主創新能力不足問題突出。

三、我國智慧城市建設的正確發展策略

針對我國智慧城市發展過程中存在的一些誤區，我國政府要切實結合智慧城市所包含的全新理念進行全面解讀，根治問題并找到正確的發展策略。

1.智慧城市的建設應當做好前期規劃

在構建智慧城市的過程中要避免表面化、政績化的現象，政府要把智慧城市建設作為促進城市可持續發展的有效途徑，真正看到智慧城市建設的內涵，在確定智慧城市發展目標之前要對城市的整體優勢和實力進行詳細的分析，并且從智慧城市建設的實際情況出發，認識到智慧城市未來幾十年乃至一個世紀發展的目標，這樣才能保障智慧城市建設的長久和可持續；另外，還要從自身優勢上挖掘能力，構建起良好的資源平臺，為智慧城市建設打下堅實的基礎。

2.避免智慧城市建設的表面化

智慧城市建設不是一項簡單的工程，而是一個需要長期努力、堅持和規劃的復雜架構。在發展過程中，我們國家首先要對智慧城市建設的城市進行評估，確定適合發展智慧城市的目標，這樣能夠避免盲目的項目上馬帶來不必要的損失；其次地方政府在建設智慧城市的過程中要做好內部工程建設，積累起雄厚的建設資本，為智慧城市建設打下堅實的基礎；再次就是從智慧城市建設責任分工到每一項工程實施都要思路科學、落實細致，防止因為表面化的建設為城市帶來背離規劃目標的災難。

3.加大科技創新的支持力度

智慧城市應依托信息技術的創新，促進技術創新與智慧城市建設有效對接，從而形成對智慧城市發展強有力的驅動力。一是要優化技術創新環境。要進一步完善研發、試驗、生產、銷售、服務于一體的公共服務平臺建設，著力完善協同創新機制，優化智慧城市建設的技術創新硬環境；要引導和鼓勵全社會更加積極主動地依靠科技進步投身技術創新創業實踐，不斷優化智慧城市建設的技術創新軟環境。二是要加快智慧技術發展，形成一批具有自主知識產權的技術，不斷改變我國技術對外依存度高的問題；三是要完善人才吸納利用制度，為智慧城市建設提供強大的智力支持。要針對智慧城市建設的關鍵技術，引進和培養一批具有智慧技術的專業性人才。

四、結語