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關(guān)鍵詞:條約;慣例;一般法律原則
這里所指的國(guó)際法的淵源是指國(guó)際法的法律形式。國(guó)際條約和國(guó)際慣例是國(guó)際法的主要淵源,此外,還有各國(guó)公認(rèn)的一般法律原則、國(guó)際仲裁法庭和國(guó)際法院的判決、國(guó)內(nèi)立法和國(guó)內(nèi)法院判決、各國(guó)政府所發(fā)表的關(guān)于國(guó)際事務(wù)的文件、國(guó)際組織的決議(特別是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議)以及權(quán)威的公法學(xué)家的學(xué)說(shuō)等。
一、國(guó)際法的主要淵源
通說(shuō)的國(guó)際法淵源是指形成法律的方式的兩個(gè)淵源,即國(guó)際條約和國(guó)際慣例。在國(guó)際社會(huì)內(nèi)沒有超國(guó)家的立法機(jī)關(guān)。國(guó)際法是通過(guò)國(guó)家之間的協(xié)議和認(rèn)可而制定的,凡以條約形式表現(xiàn)的國(guó)際法,稱為協(xié)定國(guó)際法,而以慣例形式實(shí)現(xiàn)的則為習(xí)慣國(guó)際法。
對(duì)于國(guó)際法淵源如何理解,西方和前蘇聯(lián)的法學(xué)家有著各種見解。西方國(guó)際法學(xué)家斯塔克認(rèn)為:“國(guó)際法的淵源可解釋為國(guó)際法律學(xué)家所確立的規(guī)則并予以適用的那些實(shí)際材料,可分為五個(gè)主要類別或形式,即慣例;條約;司法判決或仲裁法庭判決;法學(xué)著作;國(guó)際機(jī)構(gòu)、組織的決議或決定。”前蘇聯(lián)學(xué)者伊格納欽科等認(rèn)為:“所謂法律淵源是指那些表現(xiàn)固定法律規(guī)范的正式形式,法律淵源是一個(gè)或幾個(gè)法律規(guī)范存在的外表形式”,認(rèn)為國(guó)際法淵源有三個(gè),即國(guó)際條約、國(guó)際慣例、國(guó)際(政府間)組織的文件。此外還主張把司法判決、學(xué)者的見解等列為輔助淵源,但僅有指導(dǎo)意義,不具有法律效力。
(一)條約 條約是國(guó)際法上一切工作的工具,其作為國(guó)際法的淵源是指一般多邊條約,即有多數(shù)國(guó)家參加的、以宣告或修改國(guó)際法規(guī)范、或創(chuàng)立某些新的國(guó)際制度為目的和內(nèi)容的多邊條約或國(guó)際公約,國(guó)際法上稱之為“造發(fā)性條約”(Law-makingtreaties),即規(guī)定的內(nèi)容是當(dāng)事國(guó)為了達(dá)到共同目的而規(guī)定的一般行為規(guī)范。應(yīng)當(dāng)注意的是,不是所有的多邊條約都是國(guó)際法的淵源。西方國(guó)際法學(xué)者布賴爾利(Brierly)認(rèn)為,由于下列三種目的而締結(jié)的多邊條約、國(guó)際條約可稱為造發(fā)性條約,“或宣布對(duì)某一特定問(wèn)題法律規(guī)定的理解、或規(guī)定某項(xiàng)新的一般行為規(guī)則、或確立某項(xiàng)國(guó)際制度”。斯塔克將造發(fā)性條約分為兩種:“提出普遍國(guó)際法規(guī)則的條約(如)和提出一般或相當(dāng)于一般規(guī)則的條約”。
(二)慣例 國(guó)際法的慣例就是指被接受為法律的各國(guó)的一般實(shí)踐。也就是各國(guó)在國(guó)際交往中形成的習(xí)慣和樹立的先例,這些習(xí)慣和先例一旦為各國(guó)長(zhǎng)期重復(fù)并被接受為法律規(guī)范時(shí),便成為國(guó)際慣例。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際法院規(guī)約》第38條規(guī)定,法院應(yīng)適用“國(guó)際慣例作為通例(一般實(shí)踐)之證明而接受為法律者” 。英國(guó)法學(xué)家柯佩爾曼(Kopelman)分析慣例的構(gòu)成因素時(shí)認(rèn)為:“國(guó)際慣例是由各國(guó)類似而重復(fù)的行為引起的。當(dāng)事國(guó)有意識(shí)地重復(fù)某一行為時(shí),它們是遵照法律辦事的”。因此,慣例包括兩個(gè)因素:第一,各國(guó)重復(fù)類似的行為、第二,各國(guó)感到它們行動(dòng)時(shí)是履行一項(xiàng)法律的義務(wù)。
慣例的證據(jù)主要從各國(guó)的對(duì)外實(shí)踐中去收集。加拿大國(guó)際法學(xué)家卡斯泰爾(Castel)指出:“習(xí)慣法規(guī)范是由各國(guó)的對(duì)外關(guān)系、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)法、司法判例等實(shí)踐具體化的”。此外,各國(guó)政府對(duì)國(guó)際法委員會(huì)提出的條約草案的意見,聯(lián)合國(guó)大會(huì)有關(guān)法律問(wèn)題的決議等,也被認(rèn)為是慣例的確鑿證據(jù)。隨著歷史和社會(huì)物質(zhì)生活條件的發(fā)展,經(jīng)過(guò)大多數(shù)國(guó)家的同意,可以變更舊的慣例規(guī)范和以各國(guó)的實(shí)踐為依據(jù)創(chuàng)立新的習(xí)慣法規(guī)范。
慣例和條約既是相互聯(lián)系的,也可以相互轉(zhuǎn)化。國(guó)際慣例可以轉(zhuǎn)化為國(guó)際條約,如《海牙法規(guī)》(1899年和1901年兩次海牙和平會(huì)議所通過(guò)的十三個(gè)公約和一些聲明文件)。國(guó)際條約也轉(zhuǎn)化為國(guó)際慣例,如1856年《巴黎宣言》關(guān)于戰(zhàn)時(shí)中立國(guó)自由貿(mào)易的規(guī)定逐漸變?yōu)槠毡樽袷囟纬梢环N國(guó)際慣例。轉(zhuǎn)貼于
二、一般法律原則
所謂國(guó)際法的淵源指的是國(guó)際法的原則、規(guī)章制度等的最早的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的源頭。國(guó)際法最初的形成來(lái)自什么地方,是什么影響了國(guó)際法的產(chǎn)生,都是我們值得探究的問(wèn)題。世界上的每一件事物都是有其原由的,都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展演變而形成的,每一件事物都不會(huì)憑空產(chǎn)生。而國(guó)際法作為約束世界上各個(gè)國(guó)家的公共法律,它被大家接受和認(rèn)可,那么也必然有其一定的源頭和理由。有兩種淵源是被大家所公認(rèn)的即:國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。一、國(guó)際條約
所謂國(guó)際條約是指國(guó)際法中的主體,也就是國(guó)家之間針對(duì)某一件事物而設(shè)立的具有法律約束力的條款。國(guó)際條約即可以是形成書面形式的協(xié)議,也可以只是口頭協(xié)議。它對(duì)條款各國(guó)產(chǎn)生法律效力,是條約各國(guó)必須遵守的條約。但是這并不是說(shuō)所有的國(guó)際條約都是國(guó)際法的淵源,事物并不是絕對(duì)的,我們要辯證的看待國(guó)際條約的問(wèn)題。并且,國(guó)際條約還分為兩個(gè)不同的類別分別為“造法性條約”和“契約性條約”。兩個(gè)類別是有實(shí)質(zhì)上的不同的,不能將其混為一談。而其中, “造法性條約”是國(guó)際法的直接淵源,但“契約性條約”并不是國(guó)際法直接淵源。我們要區(qū)分清楚兩種不同的條約形式,不要模糊不清,混為一談。
所謂的造法性條約一般都是多邊為形式的,意思是由較多的國(guó)際法的主體即由許多國(guó)家一起制定的對(duì)于某項(xiàng)國(guó)際事務(wù)的相關(guān)協(xié)議,造法性條約具有法律效力,對(duì)他們每一個(gè)國(guó)家都有法律約束力,都要嚴(yán)格遵守協(xié)議的內(nèi)容。例如,《國(guó)際海洋法公約》就是造法性的條約,是國(guó)際上約定的關(guān)于領(lǐng)海、國(guó)際航行的海峽、公海、島嶼等等的相關(guān)事宜,肯定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度,同時(shí)確定了一些沿海國(guó)際對(duì)于大陸架的自然資源的主權(quán)權(quán)力等等。《國(guó)際海洋法公約》是世界上每一個(gè)國(guó)家都是遵守的協(xié)議,具有法律效力,否則會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和懲罰。其次,造法性條約一般情況下都屬于開放性的條約。就是說(shuō)協(xié)議的內(nèi)容對(duì)于世界上的所有國(guó)家都有一定的約束力,但開放性并不是絕對(duì)的,沒有任何一件事物是完全絕對(duì)的。就是因?yàn)樵旆ㄐ詶l約是由多數(shù)國(guó)際參加的,并具有開放性、多邊性,所以造法性條約成為國(guó)際法的直接淵源是毋庸置疑的。并且,造法性條約,顧名意義,光從字面上看,我們也能理解它是國(guó)際法的淵源,所謂“造法”在名稱上就是有一定的講究的,并不是憑空就稱其為“造法性條約”的。
“造法性條約”作為國(guó)際法的直接淵源,它是被大家普遍接受和認(rèn)可的,人們也在行為和交往中遵守相應(yīng)的規(guī)范。
契約性條約,首先從字面上理解,契約是指某些團(tuán)體或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)有關(guān)他們的利益或權(quán)力的事物做出約定。“契約”二字很容易理解,在生活中我們有時(shí)也會(huì)與他人有某個(gè)約定,我們也可以稱之為我們的“契約”。而此處的“契約性條約”指的是國(guó)際法的主體雙方對(duì)于某項(xiàng)特定事物的具體的權(quán)力或義務(wù)制定的條約。例如,貿(mào)易協(xié)定就是屬于契約性條約,也就是說(shuō)這是契約雙方對(duì)于雙方貿(mào)易方面的權(quán)力和義務(wù)制定的相關(guān)的協(xié)議。契約性條約一般都是屬于雙邊條約,在處理具體問(wèn)題的目的達(dá)成后就宣告其終止。所以,契約性條約并不能創(chuàng)制國(guó)際法的規(guī)則,而且契約性條約僅僅對(duì)締約雙方具有拘束力,它只是締約雙方的約定,對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)都不具有相同的約束力,與其他國(guó)家是無(wú)關(guān)的。綜上所述,只有契約性條約的容被更多國(guó)家和地區(qū)普遍的使用和承認(rèn),成為普遍的規(guī)范,這樣才有使它成為國(guó)際法的淵源的可能。而這個(gè)過(guò)程是需要很長(zhǎng)時(shí)間的,這個(gè)發(fā)展和演變將是相當(dāng)漫長(zhǎng)的,所以說(shuō),契約性條約成為國(guó)際法的淵源的可能性是很小的。二、國(guó)際習(xí)慣
國(guó)際習(xí)慣是指在長(zhǎng)期的國(guó)際合作、貿(mào)易、爭(zhēng)端等各種交往中不斷發(fā)展而慢慢形成的約定俗成的國(guó)際慣例。它是不成文的規(guī)則,如同一個(gè)國(guó)家和民族的風(fēng)俗習(xí)慣一般,是大家默認(rèn)并遵守的行為規(guī)范,在生活中能與大家達(dá)到情感上的共鳴,被多數(shù)人認(rèn)可和遵守。因?yàn)閲?guó)際習(xí)慣是世界各個(gè)國(guó)家默認(rèn)和共同同意的,所以它對(duì)所有國(guó)家具有拘束力。因此它是國(guó)際法的淵源之一。它因大家的普遍承認(rèn)而逐漸具有了具有一定的法律約束力,作為國(guó)際法的淵源之一,它是被大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn)的,并愿意遵守這樣的規(guī)則。(一)“國(guó)際習(xí)慣”和“國(guó)際慣例”的區(qū)別
“國(guó)際習(xí)慣”和“國(guó)際慣例”往往互相混淆,區(qū)別不清,但是他們實(shí)際也是有一定的區(qū)別的。正所謂世界上沒有完全相同的兩件事物,更何況兩個(gè)不同的名詞,它們的存在必定有它們存在的意義。我們可以說(shuō)國(guó)際習(xí)慣是國(guó)際慣例的一部分,而國(guó)際習(xí)慣是指國(guó)際慣例中具有法律約束力的那一部分。國(guó)際慣例相對(duì)于國(guó)際習(xí)慣而言是范圍比較大的一個(gè)概念,它包括了國(guó)際習(xí)慣和一些其他的交往活動(dòng)形成的慣例。在此處,國(guó)際習(xí)慣屬于國(guó)際法的淵源之一,但國(guó)際慣例不是,我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待這一關(guān)系,不能混為一談。(二)國(guó)際習(xí)慣由兩個(gè)要素構(gòu)成
一是各個(gè)國(guó)家所重復(fù)的類似的行為,就是其物質(zhì)因素,或稱其為客觀因素,指的是在某個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展和實(shí)踐中不斷重復(fù)的同一種習(xí)慣。二是各個(gè)國(guó)家認(rèn)為其具有法律上的拘束力,就是心理因素,或稱其為主觀因素,指的是這項(xiàng)慣例被承認(rèn)為是法律,若要得到“法律確信”,客觀因素和主觀因素都是非常重要的,缺少任何一個(gè)條件,都不能構(gòu)成法律的確信,所以兩個(gè)要素都是我們的要注重的。
國(guó)際習(xí)慣是世界上大多數(shù)學(xué)者所普遍公認(rèn)的國(guó)際法的淵源之一,它與其他淵源相比是非常的重要的。“國(guó)際習(xí)慣”之所以也被稱為“國(guó)際習(xí)慣法”,也在一定程度上表明了其是法律淵源的問(wèn)題。所以,我們要探究國(guó)際法的淵源問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)國(guó)際習(xí)慣必將成為其很重要的一部分,我們必須予以重視。三、關(guān)于國(guó)際法淵源的其他觀點(diǎn)(一)一般法律原則對(duì)于一般法律原則能否成為國(guó)際法淵源的問(wèn)題,學(xué)者們的觀點(diǎn)有很大的分歧。主要的分歧點(diǎn)在于一般法律原則所指的是國(guó)際法原則還是國(guó)內(nèi)法原則的問(wèn)題。有些學(xué)者認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法原則主要代表有奧本海等,而一些西方學(xué)者的觀點(diǎn)是國(guó)際法原則。對(duì)于是否存在法律上的一般原則,大多數(shù)人都是持懷疑態(tài)度的。認(rèn)為這是不可能憑空產(chǎn)生的事情,是一種空洞而毫無(wú)淵源的說(shuō)法。但是,我認(rèn)為一般法律原則是存在的,而且它不是說(shuō)憑空產(chǎn)生的,是有社會(huì)根源的。我覺得一般法律原則是由于人類本身的某些共同的特性和本質(zhì)所產(chǎn)生的,很大一部分是由于人類有共同的道德原則。例如,無(wú)論是世界上哪一個(gè)國(guó)家對(duì)于正義是有相對(duì)共同的觀點(diǎn)的,對(duì)于非正義和正義的戰(zhàn)爭(zhēng)是有公共的意識(shí)的,人們從最原始的道德原則上的還是會(huì)支持正義的戰(zhàn)爭(zhēng)。在法律上,人們的善良、公平、尊重等的意識(shí)也是對(duì)法律的制定產(chǎn)生影響的,這跟國(guó)際法原則還是國(guó)內(nèi)法原則沒有關(guān)系。反而,一般法律原則對(duì)于國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法都有作用。所以,不是說(shuō)這兩種原則產(chǎn)生一般法律原則,而是一般法律原則是它們共同的淵源。我相信人類是有一定共同的意識(shí)的,因?yàn)槿酥菊娑际且粯樱耙隆⑹场⒆ ⑿小笔敲恳粋€(gè)人都需要的,出去那些許許多多人種、語(yǔ)言、文化等紛繁復(fù)雜的東西,人類畢竟是有共同的東西。我相信人類大多數(shù)還是認(rèn)同善良、平等、尊重等道德底線的,所以這些原則成為國(guó)際法制定中的一般法律原則,是國(guó)際法的淵源,我想是應(yīng)該被認(rèn)可的。國(guó)際法淵源其實(shí)不止這些,有些淵源是復(fù)雜的,需要我們不斷地探索和發(fā)現(xiàn),才能做到究其根本,清楚明了。
國(guó)際稅法的淵源也是國(guó)際稅法的一個(gè)基本范疇,對(duì)于這一范疇,學(xué)界研究的比較多,而且基本取得了一致觀點(diǎn),這是國(guó)際稅法學(xué)領(lǐng)域研究比較成熟的基本范疇之一。
學(xué)界一般認(rèn)為,國(guó)際稅法的淵源包括兩大類:國(guó)際法淵源和國(guó)內(nèi)法淵源。國(guó)際法淵源一般包括:(1)國(guó)際稅收協(xié)定以及其他國(guó)際稅收條約、公約中與稅收有關(guān)的法律規(guī)范;(2)國(guó)際稅收慣例。國(guó)內(nèi)法淵源一般就是指各國(guó)的涉外稅法。
一、國(guó)際稅法的國(guó)內(nèi)法淵源
(一)涉外稅法的含義與標(biāo)準(zhǔn)
涉外稅法(Foreign-relatedTaxLaw)是指具有涉外因素的稅法。涉外因素包括主體涉外、客體涉外和內(nèi)容涉外三個(gè)方面。雖然學(xué)界均主張涉外稅法是國(guó)際稅法的淵源,但關(guān)于涉外稅法的具體范圍則有不同的觀點(diǎn)。有些學(xué)者主張涉外稅法主要是涉外所得稅法,有些學(xué)者主張除了涉外所得稅法還包括涉外商品稅法。根據(jù)本書所主張的廣義國(guó)際稅法論的觀點(diǎn),涉外稅法應(yīng)當(dāng)包括涉外所得稅法和涉外商品稅法。
關(guān)于涉外稅法的標(biāo)準(zhǔn),有些學(xué)者主張凡有可能具有涉外因素的稅法都屬于涉外稅法,如關(guān)稅法、增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法、個(gè)人所得稅法、車船使用稅法等等。[2]也有學(xué)者主張涉外稅法應(yīng)當(dāng)有一定范圍,只包括涉外所得稅法和關(guān)稅法。
我們認(rèn)為,根據(jù)稅法是否具有涉外因素,可以把稅法分為三類:(1)純粹涉外稅法,如《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》;(2)內(nèi)外統(tǒng)一適用的稅法,如《個(gè)人所得稅法》;(3)純粹涉內(nèi)的稅法,如房地產(chǎn)稅法、車船使用稅法等。從廣義上來(lái)講,涉外稅法包括前面兩類,從狹義來(lái)講,涉外稅法僅僅指第一類。國(guó)際稅法學(xué)上所研究的涉外稅法主要是第一類,但也不排除在個(gè)別情況下包括第二類涉外稅法。
(二)涉外稅法的效力范圍
涉外稅法的效力范圍,是指涉外稅法對(duì)于哪些人和哪些事具有效力。從理論上講,涉外稅法屬于國(guó)內(nèi)法,只能在本國(guó)所及的范圍內(nèi)具有效力,超出本國(guó)管轄范圍,就不具有法律效力。但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,國(guó)際間的資金、人員和物品流動(dòng)非常頻繁,一概否認(rèn)其他國(guó)家的涉外稅法在本國(guó)的效力并不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往,也不利于國(guó)際稅收關(guān)系的和諧發(fā)展。其實(shí),現(xiàn)行的各國(guó)稅法制度中已經(jīng)有許多地方體現(xiàn)了對(duì)他國(guó)涉外稅法效力的承認(rèn)與尊重,比如為避免國(guó)際雙重征稅而采取的各種國(guó)內(nèi)法措施,如抵免法、免稅法和抵扣法等等,實(shí)際上都是建立在承認(rèn)和尊重其他國(guó)家的涉外稅法效力的基礎(chǔ)之上的。美國(guó)不承認(rèn)稅收饒讓抵免,實(shí)際上是對(duì)其他國(guó)家涉外稅法效力的部分否定。
二、國(guó)際稅法的國(guó)際法淵源
(一)國(guó)際條約
國(guó)際條約(InternationalTreaty)是國(guó)際稅法最主要的國(guó)際法淵源,也是最能體現(xiàn)國(guó)際稅法“國(guó)際性”的法律淵源。學(xué)界在這一問(wèn)題上的觀點(diǎn)基本上是一致的,即認(rèn)為國(guó)際稅法淵源中的國(guó)際條約包括國(guó)際稅收協(xié)定以及其他國(guó)際條約中與國(guó)際稅收有關(guān)的規(guī)定。
國(guó)際稅收協(xié)定是不同國(guó)家為協(xié)調(diào)其相互之間的國(guó)際稅收分配關(guān)系而締結(jié)的國(guó)際協(xié)定或條約。目前的國(guó)際稅收協(xié)定主要是雙邊稅收協(xié)定,而且主要集中在所得稅領(lǐng)域和關(guān)稅領(lǐng)域。國(guó)際稅收協(xié)定將來(lái)的發(fā)展方向是多邊稅收協(xié)定以及稅收國(guó)際公約,而且所涉及的領(lǐng)域也將突破所得稅和關(guān)稅領(lǐng)域而向其他商品稅領(lǐng)域擴(kuò)展。
其他國(guó)際條約或協(xié)定中也有關(guān)于稅收關(guān)系的規(guī)定,如在貿(mào)易協(xié)定、航海通商友好協(xié)定,特別是在投資保護(hù)協(xié)定中有關(guān)國(guó)家間稅收分配關(guān)系的規(guī)定,這些規(guī)定和國(guó)際稅收協(xié)定一樣,對(duì)國(guó)家間的稅收分配關(guān)系也起著重要的協(xié)調(diào)作用。
(二)國(guó)際稅收慣例
國(guó)際稅收慣例(InternationalTraditionofTax)是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中處理國(guó)家間稅收權(quán)益關(guān)系,反復(fù)出現(xiàn)并被各國(guó)所接受,因而具有法律約束力的稅收通例。有學(xué)者對(duì)國(guó)際稅收慣例與國(guó)際稅收習(xí)慣進(jìn)行了區(qū)分,認(rèn)為國(guó)際稅收習(xí)慣是具有法律約束力的慣常行為和做法,而國(guó)際稅收慣例是不具有法律約束力的慣常行為和做法。[3]我們認(rèn)為,習(xí)慣和慣例在內(nèi)涵上的差別不是很大,如果從具有法律約束力和不具有法律約束力的角度來(lái)講,習(xí)慣和慣例都不適宜用來(lái)表達(dá)具有法律約束力的慣常行為和做法,莫如用習(xí)慣法來(lái)表述更準(zhǔn)確。當(dāng)然,無(wú)論是習(xí)慣、慣例還是習(xí)慣法都不過(guò)是一個(gè)指示名詞而已,沒有什么先驗(yàn)的內(nèi)涵,其具體含義都需要學(xué)者在使用的過(guò)程中予以界定。從這個(gè)角度來(lái)講,只要我們所研究的是同一個(gè)事物,至于具體使用什么名稱,似乎并不需要一定要強(qiáng)行一致。這里,我們使用慣例來(lái)指示具有法律約束力的慣常行為和做法。
居民稅收管轄權(quán)、對(duì)外國(guó)人的稅收無(wú)差別待遇原則、對(duì)外交使領(lǐng)館人員的稅收豁免等曾一度被認(rèn)為是國(guó)際稅收慣例之一。但在1961年和1963年兩個(gè)《維也納條約》締結(jié)后,已經(jīng)成為國(guó)際公約的規(guī)定。由于國(guó)際稅法本身歷史較短,而國(guó)際慣例一般都需要較長(zhǎng)的形成過(guò)程,再加上國(guó)際慣例很容易被國(guó)際條約或各國(guó)法律所肯定從而失去其作為慣例的特性,所以,作為國(guó)際稅法淵源的國(guó)際稅收慣例并不多。
國(guó)際法和各國(guó)法院有關(guān)國(guó)際稅收糾紛的判例,雖然不能作為國(guó)際稅法的正式淵源,但根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定,可以作為確定國(guó)際稅法淵源的補(bǔ)充資料,所以也要給予一定的重視。
「注釋
[1]參見[奧]漢斯·凱爾森:《法與國(guó)家的一般理論》,沈宗靈譯,中國(guó)大百科全書出版社1996年版,第149頁(yè)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際法院;訴訟管轄權(quán);走出困境
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)08-121-01
一、國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)概述
(一)國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)的概念
國(guó)際法院的管轄權(quán)包括訴訟管轄權(quán)(contentious jurisdic-tion)和咨詢管轄權(quán)(advisory iurisdiction)。訴訟管轄權(quán)是指法院對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)提交的案件進(jìn)行審理,并作出具有法律拘束力裁決和判決的權(quán)限。國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)分為對(duì)人管轄權(quán)和對(duì)事管轄權(quán),在對(duì)人管轄方面,只有國(guó)家才能在國(guó)際法院成為訴訟當(dāng)事方,國(guó)際法院的對(duì)事管轄權(quán)有三種,分別是自愿管轄權(quán)、協(xié)定管轄權(quán)和任意強(qiáng)制管轄權(quán)。
二、國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)的形式分類
(一)特別協(xié)定管轄(special agreement)
“特別協(xié)定”,往往是在爭(zhēng)端產(chǎn)生之后專門或臨時(shí)締結(jié),因此其中主要應(yīng)述明爭(zhēng)端事由及各當(dāng)事方。
(二)條約和公約(providedforintreatiesandconventions)
國(guó)際法院對(duì)條約或公約當(dāng)事國(guó)表明同意接受法院管轄的事項(xiàng)擁有管轄權(quán),此種管轄權(quán)可被認(rèn)為即是強(qiáng)制性的,盡管在通常意義上我們僅將《國(guó)際法院規(guī)約》第36條第2款之所列才稱為強(qiáng)制管轄權(quán)。
(三)任擇性強(qiáng)制管轄條款(compulsoryjufisdiction in legaldisputes)
《國(guó)際法院規(guī)約》管轄權(quán)規(guī)定以國(guó)家發(fā)表接受法院管轄的聲明為前提,國(guó)家是可以任意選擇是否發(fā)表此種聲明,而一旦發(fā)表了這樣的聲明,在出現(xiàn)了其同意范圍內(nèi)的相關(guān)法律爭(zhēng)端時(shí)就必須接受法院的管轄,所以通常稱為“任意強(qiáng)制管轄權(quán)”。
二、國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)面臨的困境
(一)《聯(lián)合國(guó)》和《國(guó)際法院規(guī)約》對(duì)國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)的限制
國(guó)際法院并不是解決國(guó)際爭(zhēng)端的唯一機(jī)構(gòu)。國(guó)際法院僅是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān),只解決法律爭(zhēng)端,并不解決所有沖突;只是主要的并非惟一的司法機(jī)關(guān),聯(lián)合國(guó)體系中還有聯(lián)合國(guó)行政法庭等。國(guó)際法院訴訟并非唯一和平解決爭(zhēng)端的手段。爭(zhēng)端各當(dāng)事國(guó)可以自由地選擇和平解決爭(zhēng)端的方式,利用國(guó)際法院解決法律爭(zhēng)端只是爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)可以自由選用的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法之一。《》并沒有特別強(qiáng)調(diào)司法解決。
(二)國(guó)際法院自身的發(fā)展面臨困境
訴訟案件程序繁瑣,難以符合社會(huì)發(fā)展要求。法律適用方面,所依據(jù)的法律淵源單一和陳舊,不適應(yīng)國(guó)際爭(zhēng)端解決現(xiàn)狀。未將聯(lián)合國(guó)大會(huì)等的決議、宣言作為法院解決爭(zhēng)端時(shí)可參照適用的法律淵源之一。
(三)國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際法院態(tài)度消極
當(dāng)事國(guó)的自愿與同意是國(guó)際法院行使其訴訟管轄權(quán)的基礎(chǔ),但由于上述種種原因,使得相當(dāng)一部分國(guó)家不愿將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院。各國(guó)政府寧愿用政治方法而不愿用司法方式來(lái)解決其爭(zhēng)端,以避免法律方法給其帶來(lái)的束縛;它們不愿失去對(duì)案件的未來(lái)的控制――爭(zhēng)端一經(jīng)提交國(guó)際法院,它們將不能對(duì)爭(zhēng)端施加任何政治影響,因?yàn)榉ㄔ褐换诜蓙?lái)解決爭(zhēng)端。
三、國(guó)際法院如何走出訴訟管轄的困境
(一)擴(kuò)張國(guó)際法院的管轄權(quán)
在聯(lián)合國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)中,除聯(lián)合國(guó)安理會(huì)之外,取消其他爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),如國(guó)際行政法庭等。將涉及法律的爭(zhēng)端全部交由國(guó)際法院處理。當(dāng)然,這樣做的前提就是國(guó)際法院在選任法官時(shí)必須注重資歷、經(jīng)驗(yàn)、人品、辦案能力等。使得國(guó)際法院處理的爭(zhēng)端真正公平、合理。使得成員國(guó)都能信服國(guó)際法院的裁決并執(zhí)行,從而樹立國(guó)際法院的權(quán)威。使得各國(guó)在發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端時(shí),主動(dòng)將案件提交國(guó)際法院,而不是選擇其它方式或機(jī)構(gòu)處理,擴(kuò)大國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)。
(二)加強(qiáng)國(guó)際法院自身建設(shè)
在訴訟程序方面,要適應(yīng)國(guó)際社會(huì)追求效率、經(jīng)濟(jì)的要求。改革繁瑣的程序要求,盡量簡(jiǎn)化程序,從而提高辦案效率,避免案件久懸不決局面出現(xiàn)。在法律適用方面,不要固守陳規(guī),要根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求,適時(shí)修改處理案件的依據(jù),將國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的國(guó)際公約、聯(lián)合國(guó)決議、國(guó)際組織的決議等納入辦案依據(jù),從而符合國(guó)際社會(huì)的要求。另外,對(duì)于一些不適應(yīng)當(dāng)代要求的判例剔除,避免影響法官對(duì)于案件的判斷而作出雙方當(dāng)事國(guó)均不認(rèn)可和接受的裁決。
一、全球淡水資源現(xiàn)狀
(一)地球水資源的概況
水乃生命之源,安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水,有水地球上的萬(wàn)物才得以生存、生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋,其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%,而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水,這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說(shuō)缺少石油和其他燃料,我們可以用其他能源來(lái)替代,那么,如果沒有潔凈的淡水,沒有干凈的可飲用水,我們的未來(lái)將會(huì)是一個(gè)沒有未來(lái)的未來(lái)。國(guó)際 自然 及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)·尼沙特在研討會(huì)上說(shuō):“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水,可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%。”在21世紀(jì)的開端,地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水,每年大約還有340萬(wàn)人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言:人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!
(二)地球上的淡水資源分配極不均衡
聯(lián)合國(guó)和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3,2050年世界1/3的人得不到潔凈水。 有些地區(qū)大水泛濫,而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與
起初,區(qū)域性的或雙邊的國(guó)際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過(guò)的《保護(hù)萊茵河公約》,該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù) 發(fā)展 ,將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。
隨后,1966年國(guó)際法協(xié)會(huì)通過(guò)了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑,在條約中提出了 現(xiàn)代 國(guó)際流域的概念,為國(guó)際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。“赫爾辛基規(guī)則”宣告國(guó)際流域利用的國(guó)際法一般原則;確認(rèn)國(guó)際流域內(nèi)的每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利合理公平地利用國(guó)際流域內(nèi)的水資源;提出并界定流域水的 自然 分成結(jié)構(gòu)水質(zhì);各國(guó)不應(yīng)對(duì)國(guó)際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度,從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害,國(guó)家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施,以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成損害;關(guān)于國(guó)際河流利用產(chǎn)生的爭(zhēng)端,應(yīng)按聯(lián)合國(guó)精神以和平解決。 1997年根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的條款,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《國(guó)際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容:(1)適用于所有國(guó)際水道的一般規(guī)則;(2)實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則;(3)關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款;(4)關(guān)于水道國(guó)締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國(guó)際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù),并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對(duì)國(guó)際水資源保護(hù)。
總的來(lái)說(shuō),當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法在國(guó)際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國(guó)際淡水資源 法律 制度的研究對(duì)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)立法具有積極意義。
四、國(guó)際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
國(guó)際貿(mào)易 國(guó)際金融的重要性 國(guó)際商法論文 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 國(guó)際私法論文 國(guó)際傳播論文 國(guó)際法論文 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易理論 國(guó)際學(xué)術(shù)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀