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樂山市醫(yī)學(xué)科技情報所,四川樂山 614000
[摘要] 目的 對當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀進行深入了解,并對其需求進行詳細(xì)分析,為將來全面提升社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)效率提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。方法 以四川省樂山市的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀為研究對象,并通過調(diào)查問卷的方式對隨機抽取的180名技術(shù)人員培訓(xùn)的情況進行調(diào)查和統(tǒng)計,對其需求進行分析。結(jié)果 在培訓(xùn)方式上, 30.0%的技術(shù)人員希望采用脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn),70.0%希望采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時間上,有49.4%的技術(shù)人員認(rèn)為培訓(xùn)的時間在1周之內(nèi)比較合適,有19.4%認(rèn)為2周之內(nèi)和1月內(nèi)比較合適,11.8%認(rèn)為1月以上比較合適。結(jié)論 在對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員進行培訓(xùn)的過程中,采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)方式進行培訓(xùn),時間在1周之內(nèi)最為合適,同時,也應(yīng)該對培訓(xùn)項目、內(nèi)容進行合理安排。
[
關(guān)鍵詞 ] 衛(wèi)生技術(shù)人員;培訓(xùn)現(xiàn)狀;人員培訓(xùn)
[中圖分類號] R192
[文獻標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2015)01(a)-0033-02
[作者簡介] 童敬東(1973-),四川樂山人,本科,主管醫(yī)師(中級)衛(wèi)生管理。
社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)以及能力的高低對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平高低有著最直接的影響。因此,為了能夠提升社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平,確保為社區(qū)居民提供高效率、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),各社區(qū)均充分重視起對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。但就當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀而言,尚存在一些不足之處,影響著社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)效果,需要及時解決。
1 對象與方法
1.1 研究對象
本調(diào)查研究以2012年6月—2014年6月間四川省樂山市的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀為研究對象,對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)需求進行深入分析。
1.2 調(diào)查方法
采取我院自行設(shè)計的調(diào)查問卷對該城市隨機抽取的包括臨床、公衛(wèi)、醫(yī)技以及護理四類在內(nèi)的180名社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)的情況進行調(diào)查和統(tǒng)計,對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員在培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)時間上的需求進行調(diào)查統(tǒng)計,得出最終的調(diào)查結(jié)果[1]。調(diào)查內(nèi)容包括培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間以及被調(diào)查人員希望的培訓(xùn)時長為多久等內(nèi)容[2]。培訓(xùn)方式主要分為兩種,一種是脫產(chǎn)培訓(xùn)模式,一種是非脫產(chǎn)培訓(xùn)模式;培訓(xùn)時間主要分為四個時間段進行調(diào)查,分別是1周內(nèi)、2周內(nèi)、1個月內(nèi)以及1個月以上。
1.3 統(tǒng)計方法
本調(diào)查研究采用spss 17.0統(tǒng)計軟件對所得數(shù)據(jù)進行處理,資料均為計數(shù)資料,采用%表示,χ2檢驗,P<0.05認(rèn)為差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 培訓(xùn)方式的需求分析
通過對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,得出以下結(jié)果,詳細(xì)如表1所示。
在所有180名被調(diào)差的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中,有30.0%的技術(shù)人員希望采用脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn),而另有70.0%的技術(shù)人員希望采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)。通過表1中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員對于培訓(xùn)方式的需求對比具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
2.2培訓(xùn)方式的需求分析
通過對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,得出以下結(jié)果,詳細(xì)如表2所示。
在所有180名被調(diào)差的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中,有49.4%的技術(shù)人員認(rèn)為培訓(xùn)的時間在1周之內(nèi)比較合適,有19.4%認(rèn)為2周之內(nèi)和1月內(nèi)比較合適,11.8%認(rèn)為1月以上比較合適。而在不同的工作崗位中,除了臨床類的衛(wèi)生技術(shù)人員有36.1%認(rèn)為培訓(xùn)時間在1月內(nèi)比較合適外,其他三類中,61.5%的公衛(wèi)類衛(wèi)生技術(shù)人員、57.5%的醫(yī)技類衛(wèi)生技術(shù)人員以及46.2%的護理類衛(wèi)生技術(shù)人員則都認(rèn)為培訓(xùn)的時間在1周內(nèi)比較合適。通過表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員對于培訓(xùn)時間的需求對比具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
3 討論
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中最基本、最直接、最貼近廣大人民群眾的服務(wù)工作,是確保人民群眾身體健康的基礎(chǔ)保障,對促進我國社會健康、文明發(fā)展,保證社會穩(wěn)定和諧具有極為重要的影響作用。
但是,就目前我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的情況而言,我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還存在不少問題,影響著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量[3]。通過本調(diào)查對社會衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀和需求進行調(diào)查研究和分析可以發(fā)現(xiàn),在所有180名被調(diào)差的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中,有30.0%希望采用脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn),70.0%希望采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時間上,除了臨床類的衛(wèi)生技術(shù)人員有36.1%認(rèn)為培訓(xùn)時間在1月內(nèi)比較合適外,其他三類中,公衛(wèi)類61.5%、醫(yī)技類57.5%、護理類46.2%的衛(wèi)生技術(shù)人員則認(rèn)為培訓(xùn)的時間在1周內(nèi)比較合適。其主要原因,是因為當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員比較少,采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)不僅能夠使技術(shù)人員接受培訓(xùn),還能夠?qū)ζ渌趰徫贿M行安排,避免影響正常工作;同時,采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)還能有效將理論和實踐進行結(jié)合,提升培訓(xùn)效果[4]。因此,在對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員進行培訓(xùn)的過程中,應(yīng)該多采用非脫產(chǎn)培訓(xùn)方式進行培訓(xùn),并對培訓(xùn)時間進行合理安排,以滿足衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)需求,提升培訓(xùn)效率和質(zhì)量。
除此之外,相關(guān)調(diào)查研究還表明,在培訓(xùn)過程中有超過53.3%的技術(shù)人員對培訓(xùn)內(nèi)容不滿意,認(rèn)為在培訓(xùn)的過程中,除了基礎(chǔ)的知識、理論培訓(xùn)之外,還應(yīng)該有效結(jié)合臨床醫(yī)學(xué),進行專科指南和專業(yè)技能培訓(xùn)[5]。強調(diào)18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,對骨質(zhì)酥松、肝炎等慢性疾病,肢體、心肺功能等的康復(fù)護理等內(nèi)容進行培訓(xùn)[6]。
為了能夠更好的滿足社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員對培訓(xùn)的需求,培訓(xùn)工作應(yīng)該盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交流的現(xiàn)代化培訓(xùn)體系的構(gòu)建,以此來滿足衛(wèi)生技術(shù)人員對培訓(xùn)方式、時間以及內(nèi)容等的綜合需求,以達到全面提升培訓(xùn)效果,提高衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力的目的。
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參考文獻]
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通過對全區(qū)在職干部全員培訓(xùn)進行全面評估,檢查《**—**年**市八步區(qū)在職干部全員培訓(xùn)計劃》(賀八組發(fā)[**]23號)的實施情況和任務(wù)完成情況,檢驗干部教育培訓(xùn)的成效,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,確保高質(zhì)量、高水平地完成全區(qū)在職干部全員培訓(xùn)工作任務(wù)。
二、評估對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位、部門。
三、評估時間
**年初對**-**年的培訓(xùn)情況進行評估;**年底對**—**年的全員培訓(xùn)情況進行總評估。
三、評估指標(biāo)
1、綜合指標(biāo)(本項指標(biāo)總分值100分權(quán)重0.3)
1-1、領(lǐng)導(dǎo)重視有專門領(lǐng)導(dǎo)小組,有明確的主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門,能加強對本單位、部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),督查嚴(yán)格,措施得力,注重實效。30分
1-2、培訓(xùn)計劃制定有切實可行的本單位、部門全員培訓(xùn)計劃和年度培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)目標(biāo)具體,培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間符合要求;20分
1-3、經(jīng)費保障培訓(xùn)經(jīng)費列入本級(本單位)財政預(yù)算并落實到位,培訓(xùn)經(jīng)費??顚S?,在職干部人均培訓(xùn)經(jīng)費增幅與經(jīng)濟社會發(fā)展和干部培訓(xùn)工作要求相適應(yīng);30分
1-4、培訓(xùn)基地逐年加大對干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)的投入,整合培訓(xùn)基地資源,發(fā)揮黨校、行政學(xué)院主陣地等培訓(xùn)基地作用,充分利用其他培訓(xùn)渠道。20分
2、任務(wù)指標(biāo)(本項指標(biāo)分值100分權(quán)重0.3)
2-1、任務(wù)具體指標(biāo)與分值計算:每年按**在職干部全員培訓(xùn)計劃完成任務(wù),即:從**年至**年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各單位每年抽調(diào)五分之一在職干部參加至少12天以上的各類脫產(chǎn)培訓(xùn),全區(qū)用3年時間對農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。任務(wù)完成比例指當(dāng)年實際接受12天以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的干部數(shù)與當(dāng)年應(yīng)參加全員培訓(xùn)的干部數(shù)之比,按四舍五入精確到百分?jǐn)?shù)的第一位小數(shù)。
3、質(zhì)量指標(biāo)(本項指標(biāo)總分值100分權(quán)重0.4)
3-1、培訓(xùn)內(nèi)容以思想政治教育為重點,特別要學(xué)習(xí)好“三個代表”重要思想和十六大精神,突出干部的素質(zhì)培訓(xùn),以崗位知識更新、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識等培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,理論緊密聯(lián)系實際,針對性和實效性強;10分
3-2、培訓(xùn)時間重點培訓(xùn)的干部五年內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于3個月(**年以前的評估可以按五年平均脫產(chǎn)時間算),普及培訓(xùn)的干部每年培訓(xùn)時間不少于12天;10分
3-3、教師素質(zhì)政治品質(zhì)好,理論水平高,教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗豐富,責(zé)任心強;10分
3-4、教學(xué)態(tài)度以學(xué)員為主體并根據(jù)學(xué)員特點認(rèn)真?zhèn)湔n,有教案或講稿,認(rèn)真對學(xué)員們進行輔導(dǎo)、答疑;10分
3-5、教學(xué)方法因材施教,重視案例分析、情景模擬,善于運用研究式、互動式等多種教學(xué)方法;10分
3-6、教學(xué)手段有效運用課件、多媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和遠程教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段;10分
3-7、教學(xué)管理有嚴(yán)格的教學(xué)檢查與聽課制度并認(rèn)真執(zhí)行,教師嚴(yán)格按培訓(xùn)計劃進行教學(xué);10分
3-8、教學(xué)效果學(xué)員學(xué)習(xí)積極性高,理論緊密聯(lián)系實際,重點突出,教師主導(dǎo)性作用發(fā)揮好;10分
3-9、學(xué)習(xí)成效充分調(diào)動學(xué)員主觀能動性,學(xué)員對培訓(xùn)感興趣、喜歡學(xué)、聽得懂、收獲大,學(xué)員對培訓(xùn)班意見征詢表上各項目的滿意率達70%以上;10分
3-10、考勤和檔案管理有完善的教師、學(xué)員考勤制度并嚴(yán)格執(zhí)行,教師和學(xué)員出勤記錄完整,學(xué)員培訓(xùn)檔案規(guī)范。
10分
4、加分指標(biāo)(本項指標(biāo)總分值3分權(quán)重1)
4-1、評估對象積極拓寬培訓(xùn)經(jīng)費渠道,多方面籌集經(jīng)費,干教經(jīng)費有保障,并逐年增長;1.5分
4-2、開辦的重點和普及培訓(xùn)班次富有特色,方式創(chuàng)新,培訓(xùn)效果好。1.5分
四、評估方法
(一)聽匯報聽取受評單位的年度培訓(xùn)完成情況匯報;
(二)檢查檢查受評單位在職干部全員培訓(xùn)計劃、年度培訓(xùn)計劃、有關(guān)財政預(yù)算和培訓(xùn)經(jīng)費的具體開支情況(受評單位要準(zhǔn)備好培訓(xùn)工作有關(guān)文件,以供查閱);
(三)開座談會召開有關(guān)座談會,全面了解受評單位干教工作情況;
(四)填表按照評估要求對各評估表進行填寫,對受評單位進行系統(tǒng)評估。
(五)抽查
1、隨機抽查10個單位(其中企業(yè)1個),5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員培訓(xùn)情況。檢點內(nèi)容包括:在職干部的《**在職干部全員培訓(xùn)登記證書》登記情況,參加2個月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)員資料歸入個人檔案情況,社會實踐報告、課程論文,培訓(xùn)班檔案材料等。
2、對所抽查單位參加全員培訓(xùn)的干部進行培訓(xùn)質(zhì)量問卷調(diào)查,檢查內(nèi)容包括:在職干部的《**市在職干部全員培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)評估表》(表3),將所抽查單位的培訓(xùn)質(zhì)量評估分值進行平均,作為培訓(xùn)質(zhì)量評估分值。
1市場經(jīng)濟條件下電力企業(yè)人力資源培訓(xùn)工作的發(fā)展與變化
第一,機構(gòu)市場化是經(jīng)營性的重要體現(xiàn)之一。我們知道,培訓(xùn)是市場條件下發(fā)展的產(chǎn)物。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)間的競爭愈演愈烈,企業(yè)要想提高競爭力,就必須投入資金開展培訓(xùn)工作,市場如果沒有競爭,企業(yè)也不會投入大量資金來開展培訓(xùn)工作。隨著市場經(jīng)濟的進一步深化,電力發(fā)展體制的改革與變化,打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)發(fā)展的模式,因此傳統(tǒng)的電力企業(yè)員工培訓(xùn)機制、模式也不復(fù)存在了,并在此基礎(chǔ)上形成了產(chǎn)權(quán)清晰、校企互動、資源共享、自我發(fā)展的新型培訓(xùn)機構(gòu),既不能脫離電力行業(yè)這塊發(fā)展的“沃土”,放任、盲目發(fā)展,更不能延續(xù)計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)“抱養(yǎng)”方式,“等、靠、要”地發(fā)展。在具體的開展過程中,傳統(tǒng)的電力企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以與電力企業(yè)人力資源管理部門結(jié)合,成為電力企業(yè)的一個部門,這樣可以更加有效地開展培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)工作質(zhì)量與水平。第二,培訓(xùn)項目逐步產(chǎn)品化。在市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,項目的產(chǎn)品化成為發(fā)展的主要趨勢,對于電力企業(yè)培訓(xùn)項目來說也是一樣,也逐步朝產(chǎn)品經(jīng)驗方向發(fā)展。所以,電力企業(yè)要具有前瞻性、戰(zhàn)略性,只有這樣才能做好培訓(xùn)項目的開發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求,滿足電力培訓(xùn)工作的要求。第三,市場環(huán)境發(fā)展下,電力企業(yè)培訓(xùn)管理工作逐步目標(biāo)化。管理目標(biāo)化是有效開展電力企業(yè)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵和出發(fā)點。也只有在目標(biāo)化發(fā)展下,才能激發(fā)員工工作的積極性,激發(fā)員工的潛力,適應(yīng)激烈市場競爭的要求,達到電力企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。
2市場經(jīng)濟條件下電力企業(yè)人力資源培訓(xùn)體系研究
2.1不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,變革培訓(xùn)方式一般電力企業(yè)開展培訓(xùn)工作的方式主要有員工在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、綜合能力培訓(xùn)三種方式。在崗培訓(xùn)所指的就是電力企業(yè)員工在崗位中開展的一種培訓(xùn),在崗培訓(xùn)具有實踐性強、成本低的特點。脫產(chǎn)培訓(xùn)所指的是在員工暫時脫離工作崗位的情況下參加企業(yè)外部的工作培訓(xùn),這種培訓(xùn)的目標(biāo)比較明確,但是培訓(xùn)過程對員工工作的影響比較大,且培訓(xùn)耗時較長,成本也較高。員工的綜合能力培訓(xùn)所指的就是將在崗培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的一種新型培訓(xùn)方式,這種方式具有靈活性、適應(yīng)性較強等特點。
2.2培訓(xùn)部門要做好電力員工培訓(xùn)需求調(diào)查培訓(xùn)需求分析指在規(guī)劃與設(shè)計每項培訓(xùn)活動之前,由人力資源部、培訓(xùn)主管部門、工作人員等采用各種方法與技術(shù),對組織及其成員的目標(biāo)、知識、技能等方面進行系統(tǒng)的鑒別與分析,以確定是否需要培訓(xùn)及培訓(xùn)內(nèi)容的一種活動。只有從企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)來構(gòu)建員工培訓(xùn)體系,才能切實提高員工培訓(xùn)效果。在具體措施與步驟上,要把握以下兩個方面:首先培訓(xùn)部門有關(guān)人員要做好調(diào)查工作,了解員工需求什么,想要什么,決不能開展盲目的培訓(xùn),這樣培訓(xùn)效果也會適得其反,同時在具體的培訓(xùn)內(nèi)容上,要將培訓(xùn)內(nèi)容進行科學(xué)化整理。其次,對調(diào)查結(jié)果要展開科學(xué)、系統(tǒng)的分析,決不能草草了事。要將調(diào)查結(jié)果和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,能夠科學(xué)的預(yù)測出企業(yè)未來發(fā)展過程中需要什么樣的人才,人力結(jié)構(gòu)會發(fā)生什么樣的變化,員工存在的不足在哪兒,哪兒是著重培訓(xùn)的地方,將培訓(xùn)內(nèi)容、企業(yè)發(fā)展、員工需求統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)劃。
2.3要合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容一項成功的培訓(xùn),不僅需要有明確的培訓(xùn)目標(biāo),而且還需要有科學(xué)的、合理的培訓(xùn)內(nèi)容。本文經(jīng)過研究,總結(jié)出其具體包括以下幾點內(nèi)容。第一,要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況,員工的實際情況,制訂出適合企業(yè)、員工發(fā)展的培訓(xùn)計劃。第二,培訓(xùn)內(nèi)容不能局限于現(xiàn)階段的發(fā)展,而是要有前瞻性,通過培訓(xùn)能夠有效的促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4企業(yè)員工培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變要改變之前員工培訓(xùn)單一的模式,在員工培訓(xùn)方式上要體現(xiàn)出層次性、多樣性,要拉開梯度,采用不同性質(zhì)的、不同水平的差異化培訓(xùn)。通過這樣的一種激勵的培訓(xùn)模式,培訓(xùn)就對員工產(chǎn)生激勵作用。通過這種模式來激勵主動向上的人群,吸引可上可下的人群,縮小被動人群的數(shù)量。建立靈活、生動、活潑、易于被職工接受的方式,形成企業(yè)與員工良性互動。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:鐵路調(diào)度 職工教育 隊伍建設(shè) 對策探討
1 鐵路調(diào)度職工教育現(xiàn)狀
南寧鐵路局調(diào)度所現(xiàn)有職工206人,共設(shè)置15個專業(yè)調(diào)度崗位,按工作需要設(shè)置4個倒班班組和一個日勤班組。由于調(diào)度人員的主體需要日夜倒班的工作性質(zhì),除專門組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)外,日常的教育培訓(xùn)是利用職工的休息時間進行,每次培訓(xùn)的時間約為2小時,教育培訓(xùn)的時間局限性較大。教學(xué)資源方面,目前設(shè)有一名專職教員,教學(xué)內(nèi)容為專業(yè)規(guī)章、行車組織辦法、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置辦法等。
在實際的教學(xué)組織過程中,培訓(xùn)時間不足、教學(xué)質(zhì)量不高、有針對性的培訓(xùn)教材不多、師資力量欠缺等問題較為突出,也導(dǎo)致了鐵路調(diào)度培訓(xùn)教育工作處于一個相對較低的水平,與當(dāng)前鐵路運輸生產(chǎn)形勢極不適應(yīng),如何解決這些問題以提高職工教育質(zhì)量,是值得我們深入研究探討的課題。
2 存在問題的分析
2.1 教學(xué)質(zhì)量不高
由于傳統(tǒng)職工教育方式的影響,調(diào)度員基本處于被動受教的狀態(tài),對古板式的課堂授課有抵觸心理,課堂上存在以下現(xiàn)象:其一是參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員上課不認(rèn)真,玩手機、打瞌睡、發(fā)呆等現(xiàn)象時有存在,能夠認(rèn)真聽講、積極思考的人不多,能夠提出問題、勇于發(fā)言的人更少,對教員在課堂上提出的問題回應(yīng)遲鈍甚至不知所措。其二是部分職工存在“事不關(guān)已,高高掛起”的心態(tài)。在學(xué)習(xí)到一些與自己所在崗位關(guān)系不大的業(yè)務(wù)時,心不在焉,造成個別影響群體的不良現(xiàn)象,沒能在班組中營造互學(xué)幫扶、全班參與的學(xué)習(xí)氛圍。其三是參加學(xué)習(xí)人員沒有做筆記。俗話說:“好記性不如爛筆頭”,但在日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中,除了相關(guān)人員做例行臺賬記錄外,幾乎沒有人做筆記,有些規(guī)章業(yè)務(wù)調(diào)度員知道很重要,但只求腦子里有個印象,略加記憶,到真正使用時就沒有把握,就忙于翻規(guī)章找文件。
教學(xué)方法不新穎,課堂氣氛不活躍,難以激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣,降低了職工教育的質(zhì)量和效果。
2.2 師資力量不足
小型企業(yè)的培訓(xùn)師或?qū)B毥虇T通常是從基層工作出色者中選拔,要有豐富的工作經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)水平,還要有較強的語言表達能力,綜合素質(zhì)要求高。小型企業(yè)的培訓(xùn)師或?qū)B毥虇T配備普遍不足,其原因主要是由于管理成本或人員編制的原因配備不足,抑或是企業(yè)職工中適合擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)師或?qū)B毥虇T的人較少。以南寧鐵路局調(diào)度所為例,一個200人職工隊伍只設(shè)置了一名專職教員,造成教員長期忙碌于全年繁重的培訓(xùn)任務(wù)和日常培訓(xùn)的組織工作中,缺少參與學(xué)習(xí)、進修的機會,同時也會脫離一線的工作實際,難以實現(xiàn)對技術(shù)變更的動態(tài)掌握,不利于“傳道授業(yè)”。
2.3 專業(yè)培訓(xùn)教材嚴(yán)重缺乏
由于行業(yè)的特性,鐵路調(diào)度專業(yè)培訓(xùn)的教材極度匱乏,現(xiàn)有的只是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,相關(guān)的鐵路專業(yè)教材陳舊、滯后,出版周期較長,修訂更新不及時,滯后于現(xiàn)場技術(shù)設(shè)備和規(guī)章變化。有些培訓(xùn)教材套用專業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育教材,過分強調(diào)理論性、系統(tǒng)性,致使培訓(xùn)教材脫離生產(chǎn)實際,不適于職工崗位培訓(xùn)的需要,缺乏針對性、實用性。
2.4 激勵約束機制不健全
職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的待遇、培訓(xùn)成績的好壞、培訓(xùn)結(jié)業(yè)后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激勵約束機制,職工缺少學(xué)習(xí)提高的內(nèi)動力,造成學(xué)不學(xué)一個樣、學(xué)好學(xué)差一個樣。產(chǎn)生上述問題的原因主要:一是長期以來職工工資獎金分配受吃大鍋飯觀念的影響,“高技能高收入、低技能低收入”的觀念沒能得到普遍認(rèn)同,沒有體現(xiàn)效益與技能水平掛鉤。二是科學(xué)的人才觀還未形成,對技能人才的培養(yǎng)、使用、待遇缺乏正確的認(rèn)識和相應(yīng)的保證制度。三是優(yōu)秀調(diào)度員的晉升、使用缺乏相應(yīng)的激勵政策。四是一線崗位生產(chǎn)人員緊張,工作與學(xué)習(xí)的矛盾十分突出,脫產(chǎn)培訓(xùn)組織工作難度很大。
3 對策探討
3.1 建立綜合評價體系
鐵路調(diào)度的職工教育應(yīng)與實際工作有機結(jié)合,重點是把職工教育工作納入到涉及個人利益的經(jīng)濟考核當(dāng)中,可以建立一個綜合評價體系,進一步完善激勵約束機制。該體系以列車、計劃、施工、機車、車輛、紅外、工務(wù)、電務(wù)、供電、統(tǒng)計調(diào)度員為考核對象,按優(yōu)異表現(xiàn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、技術(shù)比武、勞動競賽、掛圖分析等方面進行量化考核(具體項目見表1),進行綜合評價,以年度為評價周期,以積分的形式展現(xiàn)最終評價結(jié)果,以積分高低進行排名,對名列前茅者給予物資獎勵,并授予榮譽稱號等。因工作的性質(zhì)不同,按不同工種組分別評價,根據(jù)崗位繁忙程度的不同,考核系數(shù)相應(yīng)上下浮動0.1~0.5。獎勵向安全責(zé)任大、風(fēng)險大、勞動強度大的崗位傾斜。
綜合評價體系在組織實施過程中,注意做好以下工作:一是成立評價工作組,負(fù)責(zé)綜合評價體系實施辦法的制定、修改和解釋工作,并負(fù)責(zé)月度、年度評價的復(fù)核、審批,對有異議的考核進行最終裁定。二是指定日常組織工作負(fù)責(zé)人,做好數(shù)據(jù)臺賬收集。三是每月及時在單位局域網(wǎng)內(nèi)公布,在樹立榜樣的同時接受群眾監(jiān)督。
3.2 建立獎勵機制和人才庫
所有獎勵均以綜合評價體系總分為依據(jù),經(jīng)評價工作組審批,一是每月評出數(shù)名“月度調(diào)度之星”,各給予一定的實質(zhì)獎勵。二是年度按不同的崗位別評定“年度調(diào)度之星”, “年度調(diào)度之星”授予榮譽稱號,并在次年享受獎金分配加分。
此外,人才培養(yǎng)是企業(yè)長遠、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵,人才庫能夠展現(xiàn)人才培養(yǎng)的成果。綜合評價體系將作為企業(yè)人才庫建立的主要依據(jù),將為企業(yè)今后的用人、提拔提供參考。
3.3 細(xì)化日常培訓(xùn)工作
日常培訓(xùn)包括新職調(diào)度員培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方面,如何確保日常培訓(xùn)取得實效,是提高調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑,也是一項值得研究探索的工作。
3.3.1 新職調(diào)度員培訓(xùn)。一是安排系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握調(diào)度基礎(chǔ)工作、調(diào)度安全、行車設(shè)備、行車組織、施工組織、基本技能(手工繪圖、TDCS操作、主要統(tǒng)計指標(biāo))、調(diào)度命令管理、應(yīng)急處置等方面。二是進行跟班實作培訓(xùn)學(xué)習(xí)直至獨立上崗。三是對新職調(diào)度員實行獨立上崗后的應(yīng)急處置跟蹤培訓(xùn),即對新職調(diào)度員獨立上崗的一段時期內(nèi),跟蹤其對突發(fā)事件的處置情況,分析存在的問題,不斷彌補不足,提高應(yīng)急處置能力。
3.3.2 日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。重點抓好規(guī)章運用與案例分析,根據(jù)調(diào)度實際工作中存在的問題,以圖文并茂的PPT課件進行培訓(xùn)教育。課件的編制力求務(wù)實創(chuàng)新,做到案例與基礎(chǔ)規(guī)章相結(jié)合,即列舉實際工作中的不足,結(jié)合基礎(chǔ)規(guī)章的規(guī)定,通過案例加深基礎(chǔ)規(guī)章的理解吸收,最終達到更好的規(guī)章運用效果;做到安全形勢與基礎(chǔ)規(guī)章結(jié)合,即把當(dāng)前的安全重點工作結(jié)合基礎(chǔ)規(guī)章、鐵路局文件等進行講解,讓調(diào)度員在樹立高度安全意識的同時,深入理解基礎(chǔ)規(guī)章、文電。
3.3.3 專題培訓(xùn)。一是針對列車調(diào)度員安全責(zé)任重,行車指揮接觸面廣的特點,組織專業(yè)調(diào)度進行專題培訓(xùn),讓相關(guān)調(diào)度員深入了解設(shè)備的特性及運用管理辦法等,拓寬專業(yè)調(diào)度知識面。二是組織好規(guī)章修改或新規(guī)章、新行車辦法、新運行圖實施前的專題培訓(xùn),確保規(guī)章執(zhí)行不走樣。三是組織設(shè)備故障處置、三級雨量警戒辦法、大型施工組織等專題培訓(xùn),提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平。
3.3.4 脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)鐵道部、鐵路局的要求,結(jié)合實際生產(chǎn)需要,采取“班次穩(wěn)定、化整為零、分期分批”的辦法,組織好調(diào)度人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。
3.4 建立學(xué)習(xí)型調(diào)度隊伍
調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項長期而系統(tǒng)的工程,單獨依靠有限的日常培訓(xùn),難以從根本上解決問題,需要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,建立學(xué)習(xí)型調(diào)度隊伍。
3.4.1 積極引導(dǎo),培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過不斷分析調(diào)度員在實際工作中存在的問題或是大力宣傳調(diào)度工作的先進經(jīng)驗,讓調(diào)度員吸取教訓(xùn),吸收先進經(jīng)驗,積極引導(dǎo)調(diào)度員在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,以學(xué)心工作,以學(xué)心生活,建立學(xué)習(xí)型隊伍。
3.4.2 完善調(diào)度業(yè)務(wù)考試制度。通過制定積極的業(yè)務(wù)考試獎懲制度,促進調(diào)度員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性。業(yè)務(wù)考試以基礎(chǔ)規(guī)章為主要考試內(nèi)容,主要行車工種調(diào)度員進行月考,其他工種調(diào)度員進行季考,一方面通過考試檢驗調(diào)度員規(guī)章掌握程度和業(yè)務(wù)水平;另一方面,通過考察日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容,現(xiàn)實規(guī)章學(xué)習(xí)~應(yīng)用~考試的閉環(huán)。
3.4.3 開展調(diào)度技術(shù)比武,促進學(xué)技練兵。通過組織開展調(diào)度技術(shù)比武,充分營造爭先比優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍,促進學(xué)技練兵,提高調(diào)度人員處置突發(fā)事件的能力和速度。
3.4.4 組織下現(xiàn)場調(diào)研。事先確定下現(xiàn)場調(diào)研主題,梳理調(diào)研提綱,下現(xiàn)場后認(rèn)真撰寫調(diào)研報告,促進下現(xiàn)場調(diào)研工作質(zhì)量的提高。
3.5 充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和職工教育經(jīng)費的投入,現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施也不斷完善,為我們提供了良好的硬件條件,必將為職工教育培訓(xùn)提供強力的硬件支持,用活、用好這些資源的關(guān)鍵是信息化建設(shè),這也是影響職工教育的重要因素。
3.5.1 開發(fā)或引入多媒體教材。為避免日常培訓(xùn)中枯燥的授課,除了精心編制教學(xué)課件外,要組織力量開發(fā)多媒體教材,或是在出版社中引入多媒體教材,以豐富教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量。如鐵道出版社的《鐵路火災(zāi)典型案例及防范措施》、《鐵路溜逸事故警示教育》等多媒體教材,都是培訓(xùn)教育的好教材。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十關(guān)于加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的部署要求,認(rèn)真落實《2013-2017年省干部教育培訓(xùn)工作實施意見》,按照公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合我縣公務(wù)員隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀和公務(wù)員自身需求,以強化基本知識、提高基本能力為重點,以管用、實用、指導(dǎo)工作實踐為原則,努力提高我縣公務(wù)員隊伍履行崗位職責(zé)的基本能力,使廣大公務(wù)員工作方式方法更加科學(xué),基本知識、基本技能更加扎實,服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)進一步增強。
二、培訓(xùn)對象
全縣縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員(含已登記參公事業(yè)單位人員)。
三、活動內(nèi)容
活動內(nèi)容包括全員培訓(xùn)和基本能力競賽兩部分。
全員培訓(xùn)內(nèi)容:一是群眾工作方法,包括聯(lián)系群眾、輿情應(yīng)對、應(yīng)急處理三項必修內(nèi)容和接待、語言表達、媒體應(yīng)對、新聞宣傳四項選學(xué)內(nèi)容;二是機關(guān)工作方法,包括調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)安全三項必修內(nèi)容和公文寫作與處理、會議管理、檔案管理、財務(wù)管理、后勤管理五項選學(xué)內(nèi)容。基本能力競賽圍繞培訓(xùn)內(nèi)容開展,主要包括網(wǎng)絡(luò)安全知識技能、語言表達、公文寫作與處理、調(diào)查研究等競賽項目,總的要求是能夠展現(xiàn)公務(wù)員基本能力、體現(xiàn)公務(wù)員綜合素質(zhì),參與面要廣、操作性要強,通過競賽活動檢驗培訓(xùn)效果,調(diào)動廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)提高的積極性。
四、活動形式
全員培訓(xùn)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)、選學(xué)相結(jié)合的方式。集中脫產(chǎn)培訓(xùn),各單位在規(guī)定時間上報培訓(xùn)批次名冊,由組織、人社部門統(tǒng)一組織,縣委黨校具體實施,學(xué)習(xí)內(nèi)容以《公務(wù)員基本能力知識讀本》為主。自學(xué)、選學(xué)則由各單位根據(jù)主題培訓(xùn)選學(xué)內(nèi)容自行安排實施。堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的原則,通過組織專題學(xué)習(xí)、模范崗位現(xiàn)場觀摩、具體業(yè)務(wù)實際操作等活動形式,促進公務(wù)員基本能力提升?;灸芰Ω傎愑筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各部門分別舉辦,公務(wù)員人數(shù)50人(含參公人員)以上的單位,須選擇1-2項競賽內(nèi)容開展競賽活動,并在此基礎(chǔ)上推薦優(yōu)秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務(wù)分解為:公安局側(cè)重網(wǎng)絡(luò)安全知識技能項目,檢察院側(cè)重語言表達項目,法院側(cè)重調(diào)查研究項目,市場監(jiān)督管理局側(cè)重公文寫作與處理項目。
縣委黨校負(fù)責(zé)承辦培訓(xùn)具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)督管理局及青陽鎮(zhèn)自行制訂培訓(xùn)方案,主動與縣委黨校協(xié)調(diào)授課時間、地點,并報縣人力資源和社會保障局公務(wù)員科備案。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門由縣委黨校統(tǒng)一授課,各單位根據(jù)自身情況,分批次參訓(xùn),確保工學(xué)互不沖突。各部門在充分征求個人意見和單位工作實際的基礎(chǔ)上匯總填寫《2015年縣公務(wù)員“5+X”基本能力提升主題培訓(xùn)計劃批次名冊》,于7月6日前報送縣委黨校教育科,并繳納培訓(xùn)經(jīng)費,領(lǐng)取教材??h委黨校根據(jù)匯總情況,必修科目分批安排脫產(chǎn)培訓(xùn),選修科目舉辦講座輔導(dǎo),培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一參加考試。培訓(xùn)經(jīng)費按物價部門核實的標(biāo)準(zhǔn)由受訓(xùn)學(xué)員單位列支,標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。
五、實施步驟
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動分三個階段實施:
(一)動員部署階段。2015年6月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定主題培訓(xùn)活動實施方案,進行動員部署。
(二)組織實施階段。2015年7月至2015年8月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實際,組織開展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實有效的主題培訓(xùn)活動。
縣委黨校集中授課時間安排:
第一批次:7月11日——7月14日;
第二批次:7月18日——7月21日;
第三批次:7月25日——7月28日;
第四批次:8月1日——8月4日
(三)檢查評估階段。2015年9月至10月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行活動總結(jié),縣委組織部、縣人社局將對主題培訓(xùn)活動開展情況進行檢查評估。
六、制度保障
(一)建立公務(wù)員培訓(xùn)考勤制度。集中培訓(xùn)期間實施課前、課后點名制度,對遲到、早退、曠課者按規(guī)定扣分,并記入培訓(xùn)成績。培訓(xùn)期間學(xué)員應(yīng)處理好工學(xué)矛盾,無特殊情況不得請假缺課。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的學(xué)員,根據(jù)情況輕重,給予批評教育或處分。
(二)建立公務(wù)員培訓(xùn)督查制度。公務(wù)員主管部門將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)工作開展情況進行定期或不定期督查,促進培訓(xùn)工作有序開展。對沒有按要求開展培訓(xùn)的下達培訓(xùn)督辦通知,對沒有按時參加調(diào)訓(xùn)的部門進行書面通報。年底對沒有完成規(guī)定培訓(xùn)課時的單位降低公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例2個百分點。
(三)建立公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。逐步建立全縣公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。登記內(nèi)容:培訓(xùn)種類(初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn))、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)方案。
公務(wù)員基本能力提升主題教育(屬在職培訓(xùn))培訓(xùn)課時不少于24課時(每天按6課時計算),初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡達不到規(guī)定培訓(xùn)課時或考試成績不及格者,年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯(lián)合舉辦,負(fù)責(zé)活動的組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,具體培訓(xùn)工作由縣委黨校組織實施。
八、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)??h公務(wù)員主管部門加強對主題培訓(xùn)活動的領(lǐng)導(dǎo),制定培訓(xùn)方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全市統(tǒng)一部署和要求,切實將主題教育培訓(xùn)活動放在突出位置,認(rèn)真制定實施方案,明確任務(wù)分工,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位和工作責(zé)任到位。
(二)注重創(chuàng)新,務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持從實際出發(fā),把開展主題培訓(xùn)活動與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位中心工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實效;要積極推進活動載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新,增強活動的吸引力和影響力,推動活動深入開展。