公路工程施工合同管理
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公路工程施工合同管理范文第1篇
關鍵詞:公路工程;施工合同;管理
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
(1)沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。(2)執行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。(3)合同價款引發糾紛。在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3加強公路施工工程合同管理的措施
3．1投標階段
投標報價是取得合同的關鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價，應重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預算。工程預算是承包商為完成合同規定的義務所必須的費用支出，也是承包商的保本點。因此，工程預算必須全面反映招標文件的內容，反映招標文件規定的承包商的合同責任、義務、工程范圍和詳細的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風險程度等，以調整不可預見風險費和利潤水平。
3．2合同談判及簽約階段
承包商在取得合同資格后，應把主要的精力轉入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進行審查，進行合同風險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據。(2)合同風險的分析和對策。通過對合同文本的審查，應結合工程的實際情況進行合同的風險分析，并采取相應的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風險極大，范圍很廣，常見的風險有三類:業主資信的風險，外界環境的風險，工程的技術、經濟和法律等方面的風險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。
3．3施工總承包合同履約階段
(1)研究合同預測工程風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強現場施工管理。現場施工管理是防范風險的重要環節，組建強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備的浪費帶來的風險。(3)做好工程量清單復核，嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準備。施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生，發包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。
參考文獻:
［1］胡春偉，金元德．公路施工招投標存在的問題及相應對策［J］．山西建筑，2007(14)．
公路工程施工合同管理范文第2篇
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
隨著我國國家建設的發展，公路項目建設在我國基礎設施建設中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。公路施工合同的簽訂，無論對發包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學、合理的制定與管理，對工程項目質量和企業經濟效益都具有深遠的影響。
2 公路工程施工合同管理中所存在的問題
2．1合同意識淡薄．缺乏合同管理專業人才
近年來我國公路工程建設出現了僧多粥少的現實狀況，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現問題，經常會出現雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協調解決 同時也因為缺乏專業的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低 在很多建設項目中沒有專業的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現，就不能立即有效地做出反應’從而對項目施工造成影響
2．2前期招標工作不到位，資質審查不嚴
現在一般像公路建設這種大型的建設項目都會采取招投標的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發包方(業主)對承包方施工單位)的施工資質審查不嚴，就有可能產生問題，甚至在之后的施工過程中造成災難性的后果 承包方的資質審查直接影響到了之后的承
包合同是否能夠如約完成。
2．3合同管理不規范．發包方隨意改變條款
發包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調整施工單位的投標單價．或者改變原本已經定好的規劃設計圖等情況。這些問題在鄉村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴重影響了工程質量
2．4合同索賠工作難以實現
由于禮會條件．自然環境的變化，公路建設也是一個索賠多發的行業。例如，額外工作未得到書面確認，變更指令不符合規定，錯誤的計量、現場記錄、會議紀要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發包人違約未能用文字或信函確認等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導致合同索賠難以進行．承包人往往是受損害者。
3 加強公路工程施工合同管理的對策
針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應對策。
3．1簽訂公路工程合同過程中的管理
公路工程施工合同內容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質保期、稅收條款、安全條款、違約責任等，要做到準確、細致、面面俱到。在建設單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認真研究合同中所列出的各種條款，結合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現的問題，并事先提出解決方案。合同內容中的用詞也一定要準確，每一條款所涉及的責任、義務、權利都要寫明白、寫清楚，要嚴密地、謹慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發生，會使一方或雙方的合法權益蒙受不公平的損失。
3．2履行公路工程合同過程中的管理
3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經濟、法律、責任、利益上建立了一定的關系，那么，雙方就要嚴格依照合同辦事，嚴格遵守合同約定的日期、價格、數量等條款，堅決履行，不得違反。
3．2．2加強對公路工程施工合同的監督與管理，認真做好工程變更、工程簽證、補充合同、協議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進行分類、整理、編號、裝訂，要切實保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因為各種原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。
3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設企業的合同管理體系，明確施工合同有關各方的責任和義務，雙方應按照合同要求中的規定，履行各方的權利，實施各方應盡的職責，嚴格制定管理目標，明確責任、任務，使公路工程施工合同管理程序化，規范化的進行。
3．2．4創造清新、良好的合同管理的法制環境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發展，是離不開法律機制的有效后盾的，在法制經濟舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強施工合同管理。
3．3提高公路工程合同管理人員素質若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼備、經驗豐富的合同管理隊伍，才能夠為公路建設企業提供最優質的項目管理服務。加強合同管理人員的素質培養，定期組織專業培訓課程，或選送人員到有關院校進行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術傳送到工作人員的思想中去，強化工作人員的內部管理，建立一系列有關分配制度、崗位職責、考核辦法等的規章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負的責任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質，強調公路建設施工中合同管理的重要性。
公路工程施工合同管理范文第3篇
關鍵詞：公路工程建設；施工管理；合同管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因為公路工程的施工是建設項目的最后實施階段，它關系發包人、建設單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。
1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題
公路工程合同發包人對合同單價隨意調整或者是對公路驗收的標準進行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個地方的路網工程中，公路行政主管部門是業主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現過多的行政干預，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價，并且對公路驗收的標準也進行了提高，比如將合同中規定的三級標準的公路替換成二級公路標準，這樣就會增加建設單位的工程造價和工程投資。
市場中經常會出現一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發包人在選擇承包人的時候是按照正常的招標程序來進行的，在簽訂施工合同的時候根據招標文件和中標通知書的要求與中標承包人進行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補充協議，這份協議是雙方承受的，雖然沒有經過相關部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發包人不正當的利用建設工程中的有利地位，將自身的風險轉嫁到承包人的身上。
施工企業的合同意識有待加強，并且專業的合同管理人才十分的缺乏：主要表現是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現問題之后也不按照合同的規定進行解決，他們采取的方法往往是找領導，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業都沒有設置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態合同管理制度和科學合理的操作流程，自然就會影響到動態合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項簡單的工作，它需要很強的專業性和技術性，并且需要對公路工程建設的全局進行綜合的考慮，所以就需要非常高素質的人才來擔任這項工作。
合同索賠工作的難以進行：公路工程建設因為會受到很多因素的影響，比如政策社會、自然環境等等，所以就容易出現一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當的權利訴求，是法律和合同明確規定的，從本質上來講，其實就是重新分配承發包雙方承擔工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實就是在對自己的正當權益進行保護，但是目前因為行政過多的干預著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。
2 公路工程的施工合同管理工作
要加強合同管理知識的培訓力度：因為公路工程項目管理中十分重要的一個部分就是合同管理，并且合同管理在建設的全過程中都有體現，比如工程的招投標、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機構。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業水平和綜合素質的人才，施工企業可以定期經常的對企業的員工進行培訓，可以根據具體工程的特點，選擇合適的培訓方式，培訓的內容主要包括企業職工的施工技術、工程的造價以及財稅法等相關的法律法規，還應該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實踐經驗的合同管理人員進行培訓，努力提高他們的綜合素質，還應該對合同管理的工作進行嚴格的規范和把握，從而有序高效的進行合同管理工作。
對招標文件進行認真的審核，對合同中重要的條款進行仔細的分析：這主要指的是公路工程投標簽約階段應該做的事情，合同的相關管理人員應該對招標文件和合同條款進行認真的分析和研究，要特別注意一些將重大風險轉移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達成了修改的協議，就需要將其作為談判紀要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業的責任，但是卻減掉了一些必要的權利，那么就需要在投標階段就進行協商，從而對其進行必要的調整；如果沒有協商成功，那么施工企業可以采取一些措施來降低合同的風險，比如增加投標報價的費用等等。在簽訂合同的時候，還應該特別注意一些開脫業主責任的條款，比如沒有將索賠條款列進合同中、沒有一個拖期付款的時限、沒有利息，以及業主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業主進行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補充部分。公路的施工合同應該在一般條款的基礎上，比如工作范圍、工期、質量、造價等等內容，還應該包括其他的一些必要因素，比如保險、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時候，應該對這些方面綜合考慮，因為在任何一個環節出現問題，都會對合同的履行產生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因為這樣會對工程的施工以及交工產生重大的不利影響，甚至會埋下一些隱患。
在合同談判的時候，施工企業應該挑選一些具有較好應變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質量、造價等方面，應該制定出必要的談判策略，對一些有些風險和苛刻的條款應該積極的爭取，從而簽訂出雙方權利和義務都比較平等的合同。施工企業應該給按照程序化和合法化的原則來進行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴密科學的。
復核工程量清單，認真履行合同：公路工程招標階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據設計的圖紙，這樣就會與施工階段的設計圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復雜的地質條件，并且因為某些情況還需要變更工程，這樣招標工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業主只要發現單項工程量累計量大于了招標清單工程量，就會停止支付工程款；復查清單之后才繼續支付增加工作量的工程款，這樣就會出現很多的問題，比如出現一些資金積壓等狀況；因此，施工企業就需要對工程量清單進行及時的符合，如果工程量出現了變更，應該及時的向有關部門申報，這樣就可以有效的緩解施工企業的資金壓力。
公路工程的工期往往比較長，這樣長的時間跨度就會產生非常多的清單項目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現一些漏計工程量的狀況，這樣就需要做好計量臺賬的工作，從而有效的指導復核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業規定了一定的義務，比如，施工企業在施工的時候應該遵守合同要求的進度，還應該按時移交工程，工程的質量應該符合要求；需要變更工程的時候，應該及時的通知業主，從而獲得相應的經濟補償等等。
對索賠資料進行及時的收集和整理，及時進行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個環節就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業的權利，從而保證施工企業能夠有效的維護自身的合法權益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業仍然是弱勢群體，這是因為競爭太過激烈，所以為了獲得機會，就可能采取一些低價中標的策略。這時，施工企業合同管理成功與否的關鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應該在公路工程施工的過程中，經常的到施工現場中收集施工的相關資料，在對現場施工動態及時把握和了解的基礎上，幫助業主對因為種種原因所產生的費用進行審核，比如設計的變更以及現場簽證等等，從而保證工程總結算的順利進行。
對經驗進行總結，不斷的提高合同管理的水平。每一個公路工程完工后，合同管理人員都應該對合同的執行情況進行認真的分析和研究，對合同管理成功的經驗進行總結，并且進行推廣，對于一些失敗的教訓應該進行深刻的反思，比如一些不嚴謹的條款等等，應該進行及時的修正，從而不斷的提高公路工程建設的施工合同管理水平。
結語
隨著時代的發展，公路工程的數量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個方面，應該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應的解決措施和方法，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻
[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2012，2（12）：123-125.
[2]張微.淺談公路工程施工的合同管理及存在的問題[J].城市建設理論研究，2012，2（02）：67-70.
公路工程施工合同管理范文第4篇
關鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理
0引言
公路工程的施工合同作為一種最為常見的合同形式，是建設單位和施工單位就某一工程制定的目標，其中含有合同各方的權利和義務，一經簽訂，該合同就具備了法律效力。公路工程中所簽訂的合同，是該工程中最高的指導文件，其中將技術、經濟、法律等三個方面科學的聯系在一起。公路工程量非常大，所以合同中所包含的內容也比較多，執行起來需要很長的時間才能完成，而工程的施工合同就是一個信息量非常大的工程資料。公路工程中的合同中明確規定了工程雙方的權利和義務，能夠很好的協調各方的關系，同時也能夠解決施工中存在的合同糾紛，確保工程的順利進行。公路工程的合同能夠真實的反映出工程的實際情況以及進度計劃等，施工過程中，需要對履行情況作出評價，找出影響其正常進行的因素和差異性，為今后正常的履行提供可靠的依據。全面的進行合同的管理和控制工作，正常的履行合同，處理好工期、投資、質量三個方面的管理工作，使得工程合同順利執行，保證工程質量的同時如期完工。
1公路工程施工階段合同管理的概念
公路工程合同是一種非常常見的合同形式，是將發包人、承包人聯系起來的一種重要的資料，同時表明了工程具體的內容，明確規定了工程各方的實際利益，也是一種實現明確的工程協議。公路工程中所簽訂的合同主要是工程施工企業與施工單位、機械租賃企業、材料供應商等簽訂的合同，其中包含了各方的經濟利益和具體履行的條款。該合同的簽訂是雙方在合同中的最高準則，明確了各方最根本的經濟利益，協調好所有合同參與者的關系，徹底解決在實際施工中存在的合同糾紛情況，以實現工程保質保量的完成。加強合同管理是保證合同順利的完成，根據我國法律進行管理，保證正常運行，方便后期的施工，控制好工程的質量、進度和安全三個方面，將工程可能存在的風險降到最低，同時避免出現問題之后各方扯皮的情況，保證工程順利實施。
2加強施工階段合同管理的作用
施工過程中的合同是明確雙方的權利和義務的主要根據，在實施合同管理的過程中，應該從以下幾個方面進行：①將各方放在平等的位置上，在互信互利的基礎上進行合作，依法執行好合同約定的內容。②便于在合同執行的過程中約束雙方的行為，做到互相監督，切實保證工程的順利實施。③合同中明確規定雙方的權利和義務，當合同執行過程中發生糾紛時，合同作為一種評判的標準來劃定各方的利益范圍，不能損壞任何一方的利益。④合同管理可以使得簽訂合同的各方建立自覺履行的意識，調動各方的積極性，使得各方自覺的遵守合同和法律的規定，共同維護各方的合法權益。
3目前公路工程中合同管理存在的問題以及形成原因
3.1工程招標存在問題影響了合同執行的過程
近年來我國的公路事業發展比較快，市場環境相對成熟，也逐漸的規范起來，施工隊伍、材料、設備供應商等逐步走向了規?；蛯I化。但是因為施工合同上存在一定的沖突，主要體現在如下幾點：某些招標工程進行的過程中，利用甲方的優勢故意對乙方提出非?？量痰臈l件；故意壓低價格、增加合同附加項，讓乙方蒙受不必要的損失。為了能夠接到工程項目，也是為了自身的生存和發展，乙方大多都忍氣吞聲，不得不接受甲方的一些無理要求。相反，有的乙方為了獲得工程項目，在投標過程中使用聯合投標的方式，甚至惡意串通一氣，故意抬高工程價格，導致不當競爭現象的大量存在，使得整個建筑市場的風氣非常混亂，給合同的管理帶來了巨大的隱患，嚴重的影響了工程建設的質量。
3.2合同一方拒不履行合同，導致工程無法正常進行
公路施工的過程中，因為某一方的原因導致了有些工程的資源不到位，或者根本就無法提供，導致了工程項目的停滯或者是被動執行，尤其是一些小型的建設項目，因為前期準備工作無法按照法律執行，征地拆遷不到位等導致后續工作無法進行，工程進度一致被拖延。有的承包方在施工中的技術人員數量、資格不符合工程的實際需要，且工程中所需要的設備型號、數量滿足不了工程建設需求，還有工期等問題不能與實際情況存在較大的差異，工程項目的順利實施帶來了巨大的阻力。
3.3有些合同條款非常的模糊，不能約束合同雙方的工作
主要的表現形式是工程投標過程不規范，有的招投標形式非常的簡單、存在口頭話的協議形式。施工的雙方并未制定合同文本，也不按照業內合同范本進行簽訂，而雙方自我商定了一種合同形式，因為經驗、對于工程理解不足導致了合同中存在很多的缺陷，包含的內容也不全面，給后續工程順利進行帶來了極大的影響。有的合同條款設置非常的不嚴密，存在歧義，這就無法避免的造成了合同履行過程中存在糾紛。
3.4施工中存在大量的轉包和分包的現象，導致了合同執行起來非常困難
根據公司的標準規定，承包人不得將已經獲得施工權的工程隨意承包給第三人或者是將其承包的工程進行分包。但是在工程施工的過程中，轉包和分包的情況依然大量的存在。導致了合同執行過程中非常困難，工程質量存在非常多的問題，無可避免的存在很多的債務糾紛，影響了工程順利進行下去，合同管理也就無法進行。
3.5合同管理機構以及監督機構的權威性不足
招標監督管理機構在進行審核、制定招標文件過程中，雖然知道很多的討論不合法、不平等，但是仍然根據建設單位所提出的要求進行辦理。招標過程中對于施工單位承諾一些優惠條件、降低工程價格、縮短工期、工程質量不標準等條款，這些現象大量存在。同時還存在工程的投資者、周圍環境以及權力管理人員對于中標結果的干預情況。合同部門除了要具備仲裁、監督的只能，同時還應該具備處理合同條款糾紛的職能。
4對加強施工階段合同管理的對策
合同管理的主要作用是處理工程建設中的索賠、變更、分包和轉包、延誤、爭執等問題，處理好各方的糾紛。公路工程施工的過程中，合同管理中含有投標書、招標文件以及工程中各方的一些往來信件等。合同支付項目的主要內容主要有：開工預付款、工程變更、材料預付款、價格變動、工期延誤違約金等等。對于上述所有的項目進行支付和計量，需要提供完整的工程證明材料并且按照規定的程序逐級上報。因此需要完整的保存所有施工的原始記錄。
4.1優選合作方，增強法律觀念
全面的了解工程參與的各方，優先選擇信譽好、技術力量雄厚、管理水平比較高的合作方。合同的當事人在簽訂合同時應該仔細的研究、閱讀合同有關的法律，認清合同管理的范圍，了解工程數量、質量、價格、工期、違約責任等方面的內容，并且就具體合同任務作出具體的解釋，避免存在理解上的偏差，導致了合同執行過程中存在扯皮的現象，無法滿足工程的實際需要。
4.2積極推廣使用合同示范文本
嚴格按照公司制定的合同管理制度進行管理，使用公司規定的合同范本。根據合同所要求的不同內容，選擇最恰當的合同文本，有利于讓合同的雙方明確自己的合法權利和義務，避免合同中存在缺項、漏項的現象，導致了執行過程中存在重大問題。
4.3做好合同審查工作，做好資格審查工作
嚴格執行公司的合同管理制度，做好審查工作，是保證合同正常運行的關鍵所在。合同的審查內容主要有以下幾點：審查施工各方的營業執照、信譽度、安全生產許可證、設備和技術條件等方面，嚴格審查投標方成功案例和施工經驗，保證投標企業在中標后可以保證工程質量符合要求。
4.4加強合同審查工作，促使各方積極履行合同
合同執行的過程中，項目部根據合同的規定定期的檢查其執行情況，并且建立其相應的考核管理制度。合同執行過程中如果存在一些偏差情況，應該及時的分析、糾正，對于違反合同條款的行為進行查處，使得合同履行更加的正規和規范，避免因為違規而造成工程質量存在嚴重的問題。①實時的對合同執行情況進行監督和管理，按照合同規定的時間檢查工程量的完成情況，并且由監理人員進行簽字確認，尤其是隱蔽工程以及變更工程，所涉及到的工期、費用等方面要記錄清楚，盡量的避免各方發生不必要的糾紛，保證工程的順利進行。②嚴格按照合同約定的工程履行，包含了工程數量、任務、質量、價格方面的要求，還有一些保修條款、違約責任的具體規定等等。③根據合同規定的要求做好工程量的簽證，做好工程變更資料、協議以及補充合同等重要資料的保存。④使用現代化的管理方式，使用計算機技術進行管理，實時監控工程的執行情況，尤其是合同完成情況和資金支付情況，保質保量的完成建設工程，同時將資金控制在合理的范圍內。
4.5做好合同管理人員的崗前培訓
公路工程建設的過程中，應該指定工作經驗豐富、能力較強、管理水平比較高的人員，工作人員還應該具備較強的責任感和敬業精神，做好合同管理工作。做好合同人員的崗前培訓工作，保證合同執行的過程中，要做好技術交底工作，讓他們及時的了解合同具體內容，做到有理有據的執行合同，主動的履行工程合同。
5結束語
公路工程施工的過程中合同管理對于工程質量的影響非常大，也是降低工程造價的一種重要的方式，可以切實提高建設企業的經濟效益。公路工程項目中的合同管理應該從合同談判時就開始進行，直至保修日結束，尤其應該加強施工過程中的和合同管理，及時的考核合同執行情況，將合同落到實處，保質保量的完成。
參考文獻：
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公路工程施工合同管理范文第5篇
關鍵詞：工程計量；合同管理；工程；臺賬；素質；重要性
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
引言
工程計量與合同管理是相互關聯的，是高速公路建設中的重要內容。隨著我國西部大開發的不斷深入，公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，基建項目都實行了招投標制，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區保護，降低工程造價，保證工程質量和工程進度。只有進入競爭激烈的市場，不斷更新自己的業務知識。不斷提高自身的業務水平，才能全面提升工程計量與合同管理工作的效率和質量。
一、工程計量管理和合同管理中常見問題
（一）計量工作滯后
按照合同條款，工程量清單所列子目完成并經監理工程師驗收合格，且報驗資料齊全，才能夠計量。在實際工作中，往往出現資料不齊全，報驗滯后等情況，這就造成計量工作相對滯后。甚至有很多項目，工程完工很久了，計量支付還沒有結束。工程款管理不善，對工程款的使用缺乏有效的監督，具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時支付由業主定。工程款不能及時到位，承包商拿不到工程款，工程進度、質量和安全就很難得到保證。承包商很難按合同條款規定按時得到應有的工程款，更不用說去合理索賠了。
（二）招標程序不規范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象，主要是（1）在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業務能力強的企業無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。
（三）計量原則的把握問題
在進行公路工程的計量時，必須遵循一定的原則，才能保證計量的準確性，現將計量規則歸納如下：一是根據合同的內容進行計量，嚴禁進行違反合同要求的工程計量；一是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現的項日；三是選擇的計量方法必須由監理工程師以及相關指揮部門同意；四是避免重新編制在工程量清單中已經存在的新增的工程單價；五是計量的工程必須滿足相關質量和設計規范要求。
（四）計量審核問題
公路工程施工單位在進行計量表格的填寫時，必須根據工程實際情況以及相關規范的要求，如果填寫的工程計量與設計數量不相符，那么必須說明發生變化的原因，提交變更發生的原因。計量表填寫之后，還需要由監理工程師對計量表格進行審查，根據實際情況進行審查和核對。
二、加強公路工程施工合同管理和計量審核
（一）加強施工合同索賠管理工作
如果在工程中，工程參建的雙方沒有對工程索賠有著足夠的認識，導致缺乏索賠意識和動力。而加強合同管理可以有效的對索賠意識進行提高。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于提高企業未來生存能力。
（二）做好后期竣工結算審計工作
后期一定要做好竣工決算審計工作，業主應在項目竣工后3個月內完成財務竣工決算的編制工作，編制完畢后按時向交通主管部門申報竣工決算審計資料?？⒐Q算審計經交通主管部門認定后，業主方可進行公路工程竣工驗收工作，避免造價失控，弄虛作假，國有建設資金流失現象發生。
（三）嚴格執行合同備案制度
合同備案在建設過程中，需要對有關制度和規范進行遵守。只有制度健全之后，才有可能對合同備案的管理工作進行全面的實行，保證合同備案的有效性。在進行合同備案的建設中，需要嚴格執行合同備案監督機制，保證合同備案的準確性，嚴禁出現違法或者違規的現象發生。合同備案的監督管理工作可以交由公路建設市場的管理中心進行負責。在合同備案的建設中，還應該制定相應的懲罰制度，在合同備案的建設工程中，如果發現違規或者違法的行為，必須采取相應的措施對其進行懲罰，并且將違規或違法單位踢出公路工程建設市場。
（四）建立健全的規章制度
一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
（五）加強工程計量的管理和監督
應該加強對工程量計量全過程進行管理和監督，若發現有關單位未嚴格按照相關合同規定和本管理辦法的要求進行工程量計量管理，存在計量依據不充分、工程量計量不準確、超出合同規定范圍計量等情況，立即暫停當月結算，對相關項目進行工程量清理核查，有關損失由責任單位承擔。同時，將視具體情況對責任單位通報批評，并根據情節輕重收取相應的管理考核措施費。在工程量計量過程中，若存在弄虛作假、虛報工程量等情況的，一經發現，將對相關單位和責任人嚴肅處理，對相關單位通報批評并根據情節輕重收取相應的管理考核措施費，有關損失由相關單位承擔。相關責任人立即清退出場。情節嚴重的，追究法律責任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺帳，工程量臺帳錄入、更新不及時，工程量臺帳管理混亂等情況將對有關單位處以通報批評、考核扣分等處罰。
（六）強化據實計量要求
計量工作中上述問題的最終產生，主要是由于有關監理人員對計量規定不夠熟悉或沒有很好地將其執行。為此，應對工程計量工作崗位上的監理人員進行崗前專項業務培訓，推廣使用工程計量支付軟件，加強職業道德教育，定期檢查，督促監理人員在計量時嚴格據實計量。
結束語
在公路工程建設中，工程計量和合同管理是相互聯系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應該對兩者保持高度的重視，對施工管理中遇到的一些問題進行有效的解決。隨著公路建設規模的不斷擴大，對公路管理業提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等工作做得更好。
參考文獻：
[1]賀超楠.公路施工建設中的合同管理與工程計量[J].黑龍江交通科技，2014，08：185+187.
