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關鍵詞:農村電網;電網升級;電網改造;進度管理;用電需求 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM727 文章編號:1009-2374(2015)29-0042-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.021
人民生活水平的日益提高,也促使農村居民在供電的安全性與可靠性及其質量上的要求越來越高。目前,我國的電網在農村的運行現狀中是無法滿足農村居民的用電需求的,不僅存在安全隱患,還時常會有斷電的情況發生。因此,為滿足社會主義中新農村的建設要求,必須提高農村電網的智能化水平與建設的標準水平。電網的改造升級工程是一項德政、惠民的工程,對于供電企業不僅是機遇與挑戰,更是艱巨且光榮的任務,是供電企業對社會責任的承擔。所以,要做好農村電網的升級改造工程中的進度管理。
1.1 民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策,加之農民對土地維護意識的增強,農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題,這些問題常常會引起民事協調問題的產生,對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時,投入大量的財力、物力與人力,為的就是提高改造工程的工程進度,雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用,但在后續的問題中,農民可能會因此胡亂的加價,從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外,還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中,有些施工人員的綜合素質太差,在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等,這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2 物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎,直接影響其改造的工程進度,物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的,如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確,很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工,從而影響農網升級改造工程的工程建設進度,其影響力度是非常大的。
1.3 前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來,發生了很大的變化,錯綜復雜的社會利益格局,也致使其外部環境變得越來越復雜,影響了農網在升級改造中的工程進度,相關法律法規的頒布,有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時,在選址上就要通過很多個相關單位的審批,由于牽涉了太多個管理部門,導致工作的周期變長,審批的過程還比較復雜,所以,越長的前期工作,就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2 加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1 農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中,電負荷在飛快的增長,農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌,因此,農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年,農業生產與新農村的建設,急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2 對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃,要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位,保障農民的生活用電,解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需,對農村電網進行新一輪的升級改造,有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切,國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程,必須加快其工程進度,并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3 農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業,在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響,時間縮短,如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強,必須面對工程上的艱巨性。
3 對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素,主要可以從以下五個方面入手:
3.1 加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作,要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性,在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力,通過精心的組織與超前的謀劃,促進工程進度高效地進行推進作用,并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度,合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性,要加大宣傳力度的工作,獲取他們的配合,同時為保證電網改造工程的順利進行,一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求,并全方位的服務于當地的經濟建設,使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2 加強物資的管理
進行規范的集中采購,集約化的進行物資上的管理,在設備材料質量上的提高,加大驗收、抽檢與監造的力度,落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作,遵守合同中的條款內容,并加強合同中簽約與履約的情況管理,以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3 建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題,如占用土地、農作物的賠償等,一定要按照相關規定及標準進行賠償,采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中,將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解,避免發生群體性的傷亡事故,一方面有利于工程的順利施工,另一方面也有利于人民群眾利益的維護。
在項目的建設實施前,要積極運用于推廣電網工程的相關標準,對設計方案進行優化,盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶,實現生態保護,盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。
在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子(如破壞地電力設施與電力器材)與村民的合理訴求,對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的,交予公安機關進行處理。
3.4 在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊,任務重的工程項目,因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查,同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理,以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業,并通過相關部門的安全培訓,作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。
此外,還可以適當的引入一些競爭機制,在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中,在質量至上與安全第一的前提下,進行競賽的開展,并給予一定的物質獎勵與精神獎勵,充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5 加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境,與農民有著密不可分的關系,因此,一定要得到農民的支持與理解,做好宣傳工作與惠民政策,從農民的角度出發,使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益,并維護好農網升級改造工程的建設企業形象,出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾,確保工程的順利施工與合理化發展。
4 結語
農網的升級改造工程不僅責任大,而且任務重,在進行施工前施工人員要提前進行深入的研究與提前的謀劃及準確的把握,以保證工程項目的質量性與安全性,對施工進度做到進度上有管控,質量上有標準,安全上無事故,保證農網的升級改造工程順利進行及完成,工程進度上加強管理,促進統籌城鄉的發展,電力保障可以保證人民的生活與經濟的發展。
參考文獻
[1] 郭峰.農網改造不能“挑肥揀瘦”[J].農村電工,2014,(4).
[2] 羅躍成.農村電網安全生產管理的方法研究[J].電源技術應用,2013,(12).
1.1民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策,加之農民對土地維護意識的增強,農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題,這些問題常常會引起民事協調問題的產生,對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時,投入大量的財力、物力與人力,為的就是提高改造工程的工程進度,雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用,但在后續的問題中,農民可能會因此胡亂的加價,從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外,還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中,有些施工人員的綜合素質太差,在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等,這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎,直接影響其改造的工程進度,物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的,如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確,很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工,從而影響農網升級改造工程的工程建設進度,其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來,發生了很大的變化,錯綜復雜的社會利益格局,也致使其外部環境變得越來越復雜,影響了農網在升級改造中的工程進度,相關法律法規的頒布,有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時,在選址上就要通過很多個相關單位的審批,由于牽涉了太多個管理部門,導致工作的周期變長,審批的過程還比較復雜,所以,越長的前期工作,就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中,電負荷在飛快的增長,農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌,因此,農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年,農業生產與新農村的建設,急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃,要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位,保障農民的生活用電,解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需,對農村電網進行新一輪的升級改造,有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切,國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程,必須加快其工程進度,并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業,在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響,時間縮短,如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強,必須面對工程上的艱巨性。
3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素,主要可以從以下五個方面入手:
3.1加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作,要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性,在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力,通過精心的組織與超前的謀劃,促進工程進度高效地進行推進作用,并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度,合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性,要加大宣傳力度的工作,獲取他們的配合,同時為保證電網改造工程的順利進行,一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求,并全方位的服務于當地的經濟建設,使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進行規范的集中采購,集約化的進行物資上的管理,在設備材料質量上的提高,加大驗收、抽檢與監造的力度,落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作,遵守合同中的條款內容,并加強合同中簽約與履約的情況管理,以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題,如占用土地、農作物的賠償等,一定要按照相關規定及標準進行賠償,采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中,將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解,避免發生群體性的傷亡事故,一方面有利于工程的順利施工,另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前,要積極運用于推廣電網工程的相關標準,對設計方案進行優化,盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶,實現生態保護,盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子(如破壞地電力設施與電力器材)與村民的合理訴求,對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的,交予公安機關進行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊,任務重的工程項目,因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查,同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理,以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業,并通過相關部門的安全培訓,作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外,還可以適當的引入一些競爭機制,在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中,在質量至上與安全第一的前提下,進行競賽的開展,并給予一定的物質獎勵與精神獎勵,充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境,與農民有著密不可分的關系,因此,一定要得到農民的支持與理解,做好宣傳工作與惠民政策,從農民的角度出發,使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益,并維護好農網升級改造工程的建設企業形象,出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾,確保工程的順利施工與合理化發展。
4結語
[關鍵詞]10kv 農網升級 改造 標準化 建設
中圖分類號:TM727.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0353-01
現代農網在建設過程中,必須要具備與工程設計相關的設計、物資、工藝、材料等確保農網升級和改造中達到標準化建設水平,在提高工程進度的同時改善工程的質量,同時降低農網建設的投資成本,促進管理水平的提高,滿足農村電網工程建設的標準,帶動當地經濟的發展。本文主要分析了農網建設過程中的標準化建設項目,重點分析了安裝工藝的標準化實施過程,全面達到農網建設的標準,有效解決農村用電客戶供電問題。
1.10KV及以下農網升級改造工程的標準化建設
農網升級和改造過程中,提出了電網建設的標準化工程,基本上從規劃設計、材料、安裝以及檔案資料四個方面加強建設。具體表現在:(1)標準化規劃設計方面,必須要綜合考慮整個工程的升級和改造項目,強化農網工程的方案設計,嚴格按照規范進行,針對整個農網項目在明確了改造規格、范圍以及配置方面要求之后,一般針對農網線路絕緣化改造和升級建設中,需要對臺架與引線同時實施改造,依據相關配置要求具體實施建設,設計規劃中,同時要注意農網升級圖紙的質量,統一規范圖紙說明、標注以及具體內容,嚴格審核圖紙,確保農網升級改造規劃設計圖紙的標準化。(2)在材料方面。根據《遼寧省地方電力(集團)有限公司10KV及以下配電網工程典型設計》、《遼寧省地方電力(集團)有限公司10KV及以下配電網工程設計手冊》中相關規定,統一規范設備材料的選型,每種材料都有相應的物料編碼,確保每個地區農網升級和改造過程中使用的導線、電纜其型號要符合標準,一般情況下,材料在投入使用之前,必須要經過相關部門的審核和批準之后,才可投入到項目建設中,有助于提升材料使用的標準化。(3)針對安裝工藝的標準化建設,必須要制定工藝改進方案,規范農網工程,提升對工程項目的管理質量,同時在安裝過程中,要對農網工程管理人員以及施工技術人員進行培訓,確保該項工程的規范性,強化施工及管理人員安裝工藝的標準化意識。(4)檔案資料管理的標準化建設。針對《遼寧省地方電力(集團)有限公司10千伏及以下電網建設與改造工程檔案范本》在工程建設完成之后,要統一對農網工程竣工資料及其各種資料按照標準化進行管理,提高檔案資料的標準化建設。特別是對一些隱蔽工程的標準化建設,在施工過程中,企業在填寫相關施工跟蹤記錄時,根據該單位的隱蔽工程有影像資料,才能具體開展隱蔽工程的施工建設。同時要明確工程驗收主體,根據施工項目建設組織參照相關文件來進行驗收管理工作,一般根據一工程一檔案的原則,對工程資料進行數據整理,完善農網建設的檔案管理。最后在檔案標準化建設過程中,還要確保農網工程的準備、實施以及竣工資料全面記錄,在格式方面要按照具體規范填寫,針對農網中資料的格式、目錄以及清單等進行統一規范管理,提高農網檔案資料建設的標準化,同時為電網工程檔案資料的管理提供了合理化以及規范化。
2.農網升級改造工程安裝工藝的規范化,加強了工程質量管理
為了促進農網升級改造工程呈現規范化,在建設過程中,全面推進農網工程安裝工藝標準化建設,在質量方面體現了“安全、美觀、可靠”確保電網工程規范,標準的前提下,提高安裝工藝水平,整個安裝過程中,采用的是跟蹤管理,針對安裝過程中存在的問題,制定和改造施工方案,全面推行農網工程,同時還在高低壓桿型、接戶線以及設備接點等方面提升安裝工藝水平。整個安裝過程中,對照《中低壓配電網建設運行管理規范》,確保安裝現場的圖片以及文字科學合理,為農網工程配電線提供了安裝工藝說明,與此同時,在工程管理人員以及施工技術人員方面,提高其安裝工藝的標準化意識,強化安裝質量標準,實現農網升級改造工程的標準化建設。基于標準化的規劃設計,標準化的設備材料,標準化的安裝工藝以及標準化的檔案資料管理建設中,全面實現了農網工程升級改造的標準化建設,在規劃方案全面、合理的前提下,避免配網重復建設和改造,節約了資金成本,加快了農網工程設計的進度和質量,同時標準化的安裝工藝,減少了施工安裝過程中出現的不合理因素,提高了工程的效率,提高了施工工藝水平以及技能標準,最后在標準化檔案資料管理中,便于工程的結算及竣工檔案資料的管理,提升了農網資料管理的標準化水平。
3 結語
綜上所述,為了加快我國新農村電網建設,實現農網升級改造工程的標準化建設,滿足電量需求不斷增加的要求,本文主要從標準化規劃設計、標準化設備材料、標準化安裝工藝以及標準化檔案資料建設四個方面具體展開研究,有效解決了農村用電、供電問題,在農網升級和改造工程中,一切按照標準化程序進行,確保規劃設計合理,建設圖紙符合規范,設備材料型號統一,安裝工藝規范科學,檔案管理合理有效,全面促進農網升級改造工程的標準化建設,另外在提高農網改造工程建設進度的同時降低了電網投資成本,加強了工程施工質量管理,促進當地經濟發展,為實現我國10kv及以下電網工程建設的規范化和標準化提供了重要影響。
參考文獻:
[1] 張天勇,劉紅霞,黃靜.淺談10kv及以下農村電網改造工程前期管理工作[J].遼寧工程技術大學,2014(18).
[2] 孫海燕,董大偉,姚新寧.淺析10KV農網升級改造工程配電變壓器選型與安裝[J].電子技術與軟件工程,2015(37).
[3] 吳國平,黃立新,趙群超.10kv及以下規格的農網升級改造工程建設研究[J].中國新技術新產品,2015(38).
【關鍵詞】農網;管理;改造;運行;重要性
【中圖分類號】TM727.1【文獻標識碼】A【文章編號】2095-2066(2015)32-0032-02
作者簡介:歐陽志勇(1966-),男,工程師,本科,主要從事電網建設工作
引言
改革的不斷深入帶領了農村的經濟發展,農村的用電問題也不斷得到改善。但由于其電力基礎設施較為落后,仍然需要采取進一步的改革措施,在此背景下農網升級改造工程得到重視。農網的改造不僅需要從長遠上實現智能農網,短期內也不能影響電網正常運行以及人們的正常生產生活用電。因此,需從管理的角度,做好農網改造工作,爭取以最少的資金、最少的停電、最短的耗時等達成預定目標。
1農網工程管理概述
1.1農網工程管理
所謂農網工程管理,是指對農村電網設計改造工程中,所涉及到的技術、大修等電力工程環節進行合理管理。農網工程管理本身是一項系統工程,是全過程管理。就大方向來說,農網工程管理包括計劃管理、資金管理、工程組織實施、物資管理、質量管理、竣工驗收及后評估和檔案管理等諸多環節。就具體細節來講,農網工程管理關鍵要抓負荷預測、現狀分析、網架規劃、勘測設計、工程施工、竣工驗收等項目。
1.2農網工程管理理念
針對以上工程管理中暴露出來的問題,通過充分調研農網改造與運行需求,經過梳理,認為農網工程管理應以以下理念為基準:①農網改造的最終目標是形成堅強智能化網絡,但這不是一蹴而就的,所以,在進行頂層設計時,應既考慮當前、又結合長遠,多目標滾動優化;②“安全第一,預防為主”始終是電網建設的宗旨,農網工程管理就是要注重細節,規范各類作業流程和作業環境;③要充分運用信息化工具,在減輕管理強度的同時提高管理效率;④注意將各類管理指標進行細化,特別是電網、設備、人身事故,線路電壓、功率因素等;⑤使用科學的負荷預測模型、采用先進的項目管理方法,合理安排工作時間和工作順序,盡量減少工程進行期間的電量損失,提高農村供電可靠性。
2農村電網的改造升級工程管理問題
當前,全國各地的農網工程基本在“國家電網公司農網完善工程管理辦法”的框架內平穩推進,但也存在一些共性問題:
(1)規劃不夠深入,考慮問題不全面,導致盲目投資且效益低下。如臺區改造中,未從配變、低壓線路、接戶線三位一體的角度進行謀劃,使用戶需求得不到一次性解決(體現在電壓、線損、功率因素等關鍵指標未改善),還增加了停電整改次數。
(2)工程組織不合理。農網改造工程往往會涉及到網絡停電問題,停電的次數、時間是和工程組織密切相關的。若工程組織采用“拍腦袋”,則必然重復停電嚴重、影響“兩率”指標,且工程量劇增。
(3)工程實施過程中監督不到位。隨著電改的推進,越來越多的電力工程采用外包手段,這就需要配備相應的技術力量對外包工程進行監督,而目前這方面是比較欠缺的。
(4)工程驗收流于形式。驗收是保證工程質量的最后一道關,但由于各種原因,現階段的農網工程驗收不嚴格,給后續的農網運行帶來隱患。
(5)廢舊物資利用率較低用。農網改造涉及大量設備的更換,不注重廢舊物資的回收利用,一方面不經濟,另一方面也不環保。
3農村電網的改造升級工程管理實例分析
3.1實例梗概
改造一段線路,從工序上分為15個部分,每個部分之間有一定的先后順序,也存在交叉情況。由表可知,若不采用科學的組織方式,以上工程的實施將浪費很多時間和資金,并影響供電可靠性指標。
3.2改造前系統規劃與統籌
在實施改造之前系統規劃、科學統籌,在理論推導和經驗判斷的前提下試演,立足長遠、結合實情。在理論規劃的基礎上,首先樹立改造的可行性,然后實地調研,對實施改造的每個環節展開調查,分析實際情況可能帶來的利與弊,適當調整設定路線。最后根據施工技術規范制訂完善的施工規章制度,遵循農網改造與運行的相關指標,明確指標的決定因素,仔細考慮施工方案,并將具體任務量化,將工程的整體進展落實到每個環節。
3.3農網工程管理辦法
3.3.1成立農網工程組織
為了讓工程組織盡量合理,運用項目管理的有關知識,構造該線路改造工程的雙代號網絡。應用過程為:①計算各項工作的最早起始時間與最早完成時間;②確定計算工期Tc;③計算各項工作的最遲開始時間和最遲完成時間;④計算各項工作的總時差;⑤計算各項工作的自由時差;⑥確定關鍵工作及關鍵線路。
3.3.2加強工程設計管理
(1)落實項目儲備
業主項目部應當依據配網運行問題,結合當地經濟社會的發展,提出初步的設計規劃方案,同時提出立項必要性、可行性研究結果,并估算工程費用。要求每年都預先做好三年之內的項目儲備,并將儲備下來的項目,以工程重要性為根據,按照一定的優先順序錄入規劃庫。
(2)強化工程項目設計
根據能源局頒布的相關管理辦法,公司通過招標的方式,選擇合格的農網改造升級工程的設計單位,在設計開展的前期,設計人員和業主項目部都需要深入工程現場,了解當地政府或村社的電力規劃,明確其經濟特點和用電負荷,從而為設計工作提供信息,在最大限度上滿足當地發展與居民的需要。
3.3.3加強工程安全管理
(1)成立安全監督小組
業主項目部可以成立安全質量監督小組,專門負責農網的工程現場安全監管,參加竣工驗收,或者受托組織進行中間驗收;建立責任考核機制,嚴格落實安全責任制,做好安全技術交底,在每項工程的開工前,做好安全作業指導書,讓每位施工人員明確現場、工作崗位等存在的危險因素,杜決不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等嚴重違規行為。
(2)加強培訓與學習
業主項目部還需要定期踐行培訓工作,組織施工隊伍進行工作票、標準化作業方面的指導,將相關電力公司的安全文件印制成冊,分發給現場的施工工作人員。還可以每周召開農網工程例會,為施工單位提供學習安全事故的學習機會,從而發現事故問題,并針對這些問題進行反思或開展討論性發言。
3.3.4加強工程進度管理
(1)制定里程碑計劃
業主項目部結合現場的實際情況,為施工隊伍制定施工時間節點,并要求施工單位按照此時間節點制定詳細的里程碑計劃,若施工單位因主觀原因超出了原計劃的時間節點,則對其進行相應的考核。
(2)重視停電計劃管理
施工隊伍應當依據里程碑計劃,在對現場實行查勘后,再制定詳細的停電計劃。委派工作負責人參與業主項目部的停電平衡會,最大程度的優化工程的停電時間。做到既能按照里程碑計劃跟上工程進度,又能提高居民用電的可靠性。
3.3.5加強工程質量管理
(1)提高施工工藝水平
業主項目部在開工前,組織各個施工隊伍的主要管理人員和技術人員集中學習由國家電網公司農電工作部編制的農網線路施工工藝、農網柱上變壓器臺及進出線施工工藝等。原則上要求各施工隊伍在進行施工時嚴格按照此技術要求進行施工,若有地形、物料等客觀因素影響施工時可根據現場實際情況進行微量的改進。
(2)加強工程驗收管理
應當成立農網工程驗收小組,要求施工單位承接的工程完工后,及時整理竣工資料、完成自檢消缺,向業主項目部提交驗收申請。業主項目部負責通知運行單位、監理單位、施工單位進行竣工驗收。驗收人員根據竣工桿基明細表進行工量及施工質量驗收,采用測距儀復核檔距,桿基照相的方式進行,若工量與竣工圖紙有較大出入的,可終止驗收。
3.4效益分析
根據上述內容,可以確定由關鍵工作連成的線路為關鍵線路。在工程實施工程中,通過緊抓關鍵工作、調整非關鍵工作,在22d時間內完成全部工作。
4結束語
農網升級改造工程任務相對較重,在實際施工前,施工人員必須提前深入研究與謀劃,從而準確把握工程整體,同時重視管理工作,做到進度上有管控,質量上有標準,安全上無事故,確保農網升級改造工程的順利開展和施工,統籌城鄉發展。
參考文獻
[1]艾剛.強化農網工程管理確保安全經濟運行[J].低碳世界,2014(1):79~80.
[2]趙鵬.規范農網工程管理提高農網運行水平[J].中小企業管理與科技(旬刊),2012(36):63.
關鍵詞:農村電網;改造升級;工程管理;創新管理
2016-02,國家發改委下發了《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》,提出要積極適應農業生產和農村消費需求,按照“統籌規劃、協調發展,創新機制、加強管理”的原則,突出重點領域和薄弱環節,實施新一輪農村電網改造升級工程。與城市電網相比,農村電網工程的特殊性在于:年度投資大,單項工程規模小,點多面廣,施工地點分散,管理水平和專業素質偏低。傳統工程管理模式已不能滿足新階段管理需求,因此,創新工程管理模式,是建設好新一輪農村電網改造升級工程的重要任務。
1農村電網改造升級工程管理中的問題
1.1項目設計深度不夠
農村電網改造升級工程投資大,工期緊,設計任務繁重。在可行性研究和初步設計階段,設計人員對項目現場勘察深度不足或未到現場,只是利用原始工程設計圖紙進行設計,使設計方案與現場實際情況嚴重脫節,導致工程無法實施或變更過多而產生設計變更。設計變更比例過大容易導致概算投資超出計劃投資,易造成工程工期和資金雙重風險。
1.2物資供應商生產能力不足
農村電網改造升級工程以10kV和低壓臺區改造工程為主,水泥桿、導線、配電變壓器是工程的主要物資,需求量極大。如果供應商中標量很大,招標批次又很集中,供應商的生產能力無法滿貨期,導致工程停工待料,延誤工期。
1.3工程管理專業人員素質較低
據調查,我國從事電力工程管理人員的文化素質水平偏低,高中及以上文化程度僅占總體的20%.工程管理工作基本都是憑借工作經驗應對,管理人員年齡偏大,缺乏技術與管理創新精神,尤其是缺少既精通工程管理專業技術,又具備發展眼光的復合型人才。
1.4工程過程管控力量薄弱
工程項目在實施過程中,施工單位倒排工期安排不合理,缺乏適度、靈活的工程計劃,約束力、執行力差;監理單位和工程管理部門人員監管不到位,措施不具體。北方農村電網改造升級工程受季節因素影響較大,有效施工期短,沒有合理的安排人力、機械、物資和停電計劃,容易導致施工成本增加,延誤工期,多次停電施工則無法保證供電可靠性。
2管理創新的主要措施
2.1層層落實貫徹管理責任制
農村電網改造升級工程涉及部門和單位多、范圍廣,地市公司發展策劃、生產技術、基建、技經、財務、審計、物資供應、調度等部門,縣公司相關部門以及施工、設計、監理單位參與工程建設,需要確定牽頭部門,在牽頭部門的統一協調下,各單位密切配合,穩步推進施工進度。省公司對市公司、市公司對縣公司層層簽訂農村電網改造升級工程責任狀,制訂工程管理責任制度和績效考核制度,明確各自的工作職責,充分調動和發揮每個參與工程建設人員的積極性。
2.2積極爭取地方政府支持
農村電網改造升級工程是大規模的電網改造工程,前期工作會產生大量的問題,比如征用土地、青苗賠償等。如果沒有各級政府和村委的支持,要完成建設任務十分困難。農網工程的特點是供電半徑短,電壓低,直接服務于農業、農民、農村經濟,是實實在在的民心工程,必須贏得政府和村民的支持,才能積極推進工程實施。工程實施前,縣公司應利用屬地化優勢,主動向縣政府及相關部門匯報工程的概況、實施方案、存在問題,贏得地方政府的支持。
2.3進度管控創新管理
由于農村電網改造升級工程要求工期緊,一般情況下要求一個年度完成竣工決算,因此,工程進度的過程管控至關重要,施工單位需要根據工程的實際情況進行進度規劃,工程管理部門需要隨時掌握工程的進度情況和實施中存在的問題,以便在第一時間得到解決,對工程進行調節。隨著“互聯網+”時代的到來,工程進度管控環節可以利用工程管理軟件實現進度報表,利用微信上傳工程進度現場圖片,傳達工程物資招標、服務招標等信息,隨時解決工程中遇到的問題,實時監控工程進度和質量。
2.4細化工程管理辦法
十幾年來,我們已經經歷了農網電網建設與改造、縣城電網建設與改造以及農網完善化、“十二五”期間的農村電網改造升級,又迎來了“十三五”的新一輪農村電網改造升級。這樣大規模的工程如果沒有一套統一、規范、行之有效的管理辦法,就不可能達到工程預期和實現規模效益。《農網工程管理辦法》應由網省公司制訂,地市公司結合當地情況編制實施細則,對部門職責、前期管理、工程管理、物資管理、結算管理、資金管理、檔案管理等作出詳盡的規定并及時修訂。
3結束語
綜上所述,在農村電網改造升級工程管理工作中,必須強化思想意識,創新管理模式,培養專業管理人才,從安全、質量、成本和人才多角度入手,將新技術、新模式、新思想落到實處,結合日常工作有效開展,努力建設農村電網改造升級民生工程,增進人民福祉。
作者:楊文燁 單位:鞍山市第一中學
參考文獻: