再就業貸款

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再就業貸款范文第1篇

基金規模限制。目前各地的再就業貸款擔保基金基本上來源于同級財政，而且，大部分貸款擔?；鸬轿粫r間都比較晚。在經濟欠發達地區，由于地方財力極其緊張，很難另外擠出一塊專項資金設立再就業擔?；稹；饋碓辞绬我?，擔?；鹨幠Ｐ。苯佑绊懥嗽擁椯J款業務的開展。

貸款程序限制。再就業擔保貸款必須經過“自愿申請、社區推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、經辦銀行核貸”幾道程序，其中僅經辦銀行就要通過多環節、多層次的逐級審批，因此，有時一筆再就業擔保貸款從貸款申請受理到最后辦理貸款手續，時間短的要一個多月，長的要兩三個月甚至五六個月。有些地方還要等收集了一定筆數的業務才統一辦理。這種貸款審批環節的“衙門作風”往往使下崗失業人員望而卻步，寧愿選擇民間借貸。

貸款擔保限制。再就業擔保貸款須有“雙重擔保”，即擔保基金的擔保和行政事業單位員工的擔保（反擔保）。個別地方金融機構規定反擔保必須有兩人提供。除此之外，沒有其他的擔保方式，更沒有信用貸款。這種片面強調避險的擔保方式直接抬高了貸款門檻，增加了失業人員申請再就業貸款的難度。

貸款對象限制。目前再就業擔保貸款的發放對象不包括集體企業下崗失業人員，農墾系統、農耕系統、企業化管理的事業單位（如金融、電信、石油、煙草、郵政、衛生、交通等系統）的下崗人員或買斷人員等。但是，這些系統都是國家公有制經濟的重要組成部分，這些單位都是照章納稅的，為什么在再就業貸款政策上就不能與國有企業享有同等待遇呢？這些規定與國家開設再就業擔保貸款以促進再就業、維護社會穩定的政策初衷不相吻合。

貸款用途限制。當前再就業擔保貸款用途規定為微利項目，不包括盈利項目，指由下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務等十九個微利項目。這一規定讓人費解：難道國家只鼓勵下崗失業人員從事經營困難的微利項目，而不鼓勵有條件的下崗失業人員經營更有效益、發展更有前景、還貸更有保證的盈利項目嗎？嚴格的用途限制嚴重影響了下崗失業人員自主創業的選擇性。

貸款額度限制。目前，再就業擔保貸款額度一般掌握在兩萬元左右，符合條件自主創業個體經營的，額度可以逐步放寬到五萬元。但是，我國幅員遼闊，各地經濟發展水平很不平衡，地區差異很大，就再就業擔保貸款來說，某地失業人員自主創業啟動資金可能一萬元就夠，而另一地方可能五萬元都不夠。現行政策規定未考慮各地經濟狀況的差異，易造成資金供應苦樂不均的現象。

再就業貸款范文第2篇

關鍵詞：大學生創業；金融支持；創業貸款

一、創業、就業大學生融資需求情況

第一，資金問題是大學生創業難的首要問題。在百名調查對象中，有創業意愿人數為41人，普通就業意愿人數為59人。從調查情況看，多數大學生選擇普通就業而非自主創業，是因為對剛畢業的大學生特別是來自農村的大學生來說，創業面臨多重難題。首先，沒有啟動資金，一些學生上大學就靠貸款或借債，沒有錢去支持創業；其次，國家雖出臺了一些扶持大學生創業的貸款優惠政策，但是由于大學畢業生缺乏經驗，創業成功率低、風險高，倘若失敗，連基本生活都成問題。原本想通過上大學致富，卻可能導致窮上加窮、債務纏身。從問卷調查結果看，認為大學生創業難的主要原因依次是缺資金（40%）、缺經驗（33%）、缺人脈（20%）、缺創意（7%）。可見，資金問題是目前大學生創業難的首要問題。

第二，四成高校畢業生需要銀行貸款支持。有創業意愿的41名學生中，在創業資金預期來源方面，銀行借貸成為首選。有26名學生選擇銀行借貸（占63.4%），另有8人選擇自籌（占19.5%），7人選擇政府援助（17.1%）。在具有普通就業意愿的59名學生中，由于就業不需要太多先期投入，需要金融支持的人數相對較少。總體看，在百名被調查高校畢業生中，需要銀行貸款的為41人。

第三，畢業生貸款需求體現獨有特點。首先，在貸款額度上，由于大學生首次創業以中小型項目為主，多數學生選擇中間檔次（2-5萬）的貸款額度，占比51.8%。其次，在貸款期限上，由于創業需要有一定的周期，多數學生選擇1-3年，占比為60.7%。再次，在償還方式上，為分散還款壓力，多數學生選擇分期還本付息，占比為73.2%。最后，在貸款優惠條件的選擇上（可多選），要求政府貼息成為首選。選擇政府貼息、免除擔保和央行基準利率的學生占比分別為71.4%、42.9%和21.4%。大學生貸款需求額度如圖1所示。大學生貸款需求期限如圖2所示。

第四，多數高校畢業生不了解貸款的手續和條件。由于錦州市內金融機構多未開辦大學生創業貸款業務，加之金融知識宣傳教育力度不夠，在被問及“你是否了解貸款的手續和條件”這一問題時，選擇不了解的學生占76.8%。

二、金融機構提供創業、就業貸款的問題與障礙

第一，全國性商業銀行二級分行業務權限受限制。市內4家國有商業銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行開辦某項業務均需得到上級行的批準。而目前，6家銀行尚未收到上級行關于開辦支持大學生創業、就業貸款業務的指導性文件。

第二，大學生創業貸款違約風險較高。多數金融機構認為，大學生有知識、有理想、有抱負，有想干大事成就大業的雄心與激情。但他們接觸社會實際較少，缺乏市場調查，眼光高，不務實。過分追求獨樹一幟，創業計劃盲目性大，可操作性差，容易導致創業失敗或創業計劃流產，形成不良貸款。調查問卷顯示，8家金融機構都將“違約風險大”作為提供創業就業貸款的最大障礙。

第三，創業貸款管理成本高、借款人資質難以認定。大學生創業貸款單比金額小，筆數多，創業大學生人員流動性較強，貸后管理難度較大。在貸款資質上，多數金融機構要求借款人具有全日制大專以上學歷，以有照經營為前提，成立了相應的經濟實體作為創業經營的主體，經營項目有一定的自籌資金，項目可行且預期能夠創造足夠的現金流量用于償還貸款。但創業大學生是否符合以上條件，在認定上較為困難。在8家被調查金融機構中，選擇貸款管理成本高的有4家，占比為50%；選擇借款人資質難以認定的有3家，占比為37.5%。

第四，部分學生無力提供抵押物作擔保。由于大學生創業貸款違約風險較大，為提高資產安全性，銀行多要求借款人提供相應的抵押或質押物作擔保。但相當一部分學生無力提供擔保物，在一定程度上制約了貸款的發放。在被調查大學生中，選擇希望銀行將免除擔保作為貸款優惠條件的占比為42.9%。而錦州市8家金融機構中，僅有3家金融機構愿意簡化手續、提高審批效率，兩家金融機構愿意提供央行基準利率作為貸款優惠條件，卻沒有一家金融機構愿意將免除擔保作為貸款優惠條件。

第五，將大學生列入小額擔保貸款政策支持對象范圍也存在問題。首先，貸款額度相對較小?，F有政策規定，小額擔保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，這一額度無法滿足部分學生的資金需求。其次，貸款利率規定不夠靈活，不利于調動商業銀行的貸款積極性?，F有政策規定小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率水平確定，不上浮。而大學生創業貸款風險大、管理成本高，若禁止利率上浮，銀行無法通過靈活確定貸款利率覆蓋其風險溢價。在轄內8家被調查金融機構中，愿意以執行央行基準利率作為創業、就業貸款優惠條件的只有兩家。再次，財政貼息范圍及額度有限。從問卷調查看，政府貼息成為大學生對貸款優惠條件的首選，占71.4%?，F有政策規定，對持《再就業優惠證》及《復員轉業退役證》的人員，申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政實行全額貼息。對持失業登記證的其他城鎮失業人員，從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。然而，一些農村生源的大學生畢業后戶籍即遷回本地，不符合城鎮失業人員這一條件；一些畢業生需要政府貼息，但從事項目并非微利項目，也不符合貼息條件；另外，50%的貸款貼息額度對創業學生的幫助也十分有限。

三、加大金融支持大學生創業、就業力度的建議

第一，鼓勵全國性商業銀行總行盡快下發《關于開辦大學生創業、就業貸款的指導意見》。支持下級行積極開辦此項業務，逐步完善相關管理辦法及操作細則，結合地區及本行實際為大學生貸款提供優惠條件。

第二，發揮小額擔保貸款對拉動大學生就業、創業的倍增效應，積極推動其逐步向商業可持續的個人創業貸款平穩過渡。進一步擴大小額擔保貸款政策的支持對象范圍，擴大政策覆蓋面，將貸款對象由下崗失業人員擴大到所有無業人員；針對學生的需求適當提高貸款額度；允許貸款利率上下浮動，并確定一個合理的浮動范圍，實現用利率溢價覆蓋貸款風險，穩步建立和完善金融支持創業、促就業的長效機制。

第三，進一步拓寬財政資金的使用渠道，充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用。對于大學生創業、就業貸款，微利項目增加的利息由中央財政全部負擔；公共財政還可以通過補貼擔保費用等方式為金融機構提供信貸風險補償；通過財政資金成立公益性擔保機構和擔保中心，為青年創業提供擔保，探索建立政府、銀行、青年共同承擔的風險防范機制；重點給予特定的金融機構更多的激勵和必要的成本費用支持，調動金融機構支持大學生創業、就業的積極性。

第四，加強對創業、就業大學生金融知識的宣傳。人民銀行可聯合團市委、勞動與社會保障局等部門舉辦“金融支持青年創業就業推進會”活動，在全市銀行機構選拔優秀青年專家組建金融講師團，設立青年創業金融大講堂，為大學生創業提供融資和財務輔導。

再就業貸款范文第3篇

關鍵詞：憑證式國債 質押貸款

憑證式國債質押貸款業務是為滿足憑證式國債融資功能而生，為了解南通市憑證式國債質押貸款業務開展情況，筆者對轄內憑證式國債承銷機構和國債投資者進行了專項調查（發放問卷1292份，回收1197份）。調查顯示，各承銷機構制訂的憑證式國債質押貸款政策差別較大，且仍有少數承銷機構不能開辦，社會知曉度低，全轄業務量較小，覆蓋范圍窄，存在《辦法》執行不到位、銀行缺乏開展動力、業務辦理受承銷機構壁壘限制等問題，針對上述問題，筆者提出了相關建議。

一、基本情況

（一）各承銷機構制定的憑證式國債質押貸款政策差別較大，且仍有少數承銷機構不能開辦

調查顯示，各承銷機構開辦憑證式國債質押貸款業務的金額起點、可貸款比例、利率、放款周期、貸款期限要求、所需要的材料等差別很大，廣發銀行、平安銀行不能辦理該業務，還有其他少數銀行雖然可以開辦，但沒有實際發生該項業務?？梢蚤_辦憑證式國債質押貸款的承銷機構中，憑證式國債質押貸款金額起點，除江蘇銀行是10000元、工商銀行是500元外，其他承銷機構均為5000元；各承銷機構憑證式國債可貸款比例從80%至95%不等，利率采取基準利率、基準利率上浮或高于基準利率的固定利率三種形式，辦理業務時需要提供材料的繁簡也不同，需要材料最少的是交通銀行、上海銀行等，僅需本人身份證、本人姓名的憑證式國債憑證；需要材料較多的銀行需要提供身份證、戶口本、結婚證、憑證式國債憑證、貸款用途證明等材料。

（二）憑證式國債質押貸款社會知曉度較低

在對承銷機構的現場調查中發現，多數柜員不太清楚憑證式國債質押貸款業務，僅有約10%的柜員能準確說出辦理該項業務的相關信息。在對社會公眾的調查中，74%的人不知道{證式國債可以辦理質押貸款業務，200人中僅有1人已經辦理過這項業務。因此，就其廣泛性而言，憑證式國債質押貸款業務的社會知曉程度還不高。

（三）憑證式國債質押貸款業務量小，覆蓋范圍窄

多年來，憑證式國債投資者以中老年人為主，具有投資穩健、支出謹慎的理財特征，一方面發生緊急融資的情況較少；另一方面，在辦理質押貸款業務時，會先計算已持有的憑證式國債的收益扣除提前兌付手續費后與貸款成本的差額，只有差額為正或者預期市場收益率會下降、而用款時間不長時，投資者才會選擇辦理。2013年9月，筆者在調查中發現郵儲銀行南通分行不能開辦憑證式國債質押貸款業務，不利于農村投資者進行國債融資。經人民銀行多方協調，終于在當年11月放開了該項業務，但歷時三年多，僅辦理憑證式國債質押貸款44筆，總金額749萬元。所以，國債投資者群體注重穩健的特性制約了憑證式國債質押貸款業務的開辦。

二、存在的問題

（一）《辦法》存在不利于憑證式國債質押貸款開展的條款

《辦法》規定“均可以辦理憑證式國債質押貸款業務”，使得憑證式國債質押貸款沒有成為承銷機構必須開辦的事項，不利于進一步拓展憑證式國債質押貸款。同時，《中華人民共和國財政部公告2016年第24號》規定“投資者購買憑證式國債后，可到原購買國債的承銷團成員辦理提前兌取、質押貸款”，因此兩個制度存在一定的不一致性。

《辦法》規定：“各商業銀行之間不得跨系統辦理憑證式國債質押貸款業務。不承辦憑證式國債發行業務的商業銀行，不得受理此項業務?！钡捎趹{證式國債銷售過程中，額度就主要集中在一些大型國有商業銀行中，導致貸款需求與可以辦理貸款的銀行實際發行規模不匹配，同時，不銷售憑證式國債的金融機構不得辦理憑證式國債質押貸款，將一些有能力辦理該業務的銀行拒之門外，同樣有礙憑證式國債質押貸款業務的健康發展。

《辦法》規定“憑證式國債質押貸款額度起點為5000元”，而憑證式國債購買的起點為100元，因此持有憑證式國債100元至5000元的國債投資者需要用錢時，只能選擇提前兌取，不利于憑證式國債的融資功能的發揮。

（二）多家承銷機構對《辦法》的執行不到位

承銷機構辦理憑證式國債質押貸款業務時存在與《辦法》規定不相符的情況，一是《辦法》規定：“額度起點為5000元，每筆貸款應不超過質押品面額的90%?！蹦贤ǖ貐^各承銷機構貸款額度起點有500元、5000元、10000元不等，每筆貸款與質押品面額的比例也有80%、85%、90%、95%四種。二是《辦法》規定辦理憑證式國債質押貸款業務時，需提供本人名下的憑證式國債和有效身份證件，若使用第三人名稱的憑證式國債，需征得其書面同意，并出示雙方有效身份證件。實際執行中，多家承銷機構需要提供的材料卻遠遠超過上述要求，提高了憑證式國債質押貸款業務辦理的門檻。

（三）銀行收益小，缺乏開展動力

一方面憑證式國債質押貸款的筆數和金額在各行的質押貸款中占比較小，主要是辦理憑證式國債質押貸款業務獲得的利潤低，致使金融機構缺少引導客戶開辦的動力。另一方面，從調查結果看，有閑錢時，大多數人會選擇儲蓄存款作為投資方式，只有18.5%的人通過國債進行投資；而在問到如果憑證式國債可以辦理質押貸款，是否會增加購買憑證式國債意愿時，72.01%的人選擇是，購買意愿提高了近三倍。因此，憑證式國債質押貸款能否辦理側面影響了投資者投資國債的積極性。

（四）農村地區憑證式國債質押貸款難以開展，農民獲得貸款資金渠道單一

一是憑證式國債發行過程中，仍然普遍存在農民購買難問題。多家憑證式國債承銷機構采用系統內抓取的方式銷售國債，憑證式國債發售時，常常在半小時內售馨。國庫工作人員現場調查時經常發現，一個網點只能成交一兩筆，多數排隊的農民購買不到。二是辦理憑證式國債質押貸款業務的承銷機構少。目前，南通轄區各鄉鎮級金融機構較多的有農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行三家，但農村商業銀行不是承銷機構。郵政儲蓄銀行網點居多，全轄范圍共320家網點，雖然經過人民銀行推動后，可以開辦憑證式國債質押貸款業務，但社會知曉度還較低。三是農民獲得貸款的渠道比較單一、手續繁瑣、成本高。受調查的農民中有75.22%的投資者愿意辦理憑證式國債質押貸款業務。

三、政策建議

（一）及時修改《辦法》，使憑證式國債質押貸款業務真正成為憑證式國債的產品優勢

一是建議放寬受理憑證式國債質押貸款的金融機構范圍，允許所有辦理個人定期儲蓄存款存單小額抵押貸款業務，而不將其限定在原發行銀行辦理。二是建議降低憑證式國債質押貸款額度起點。購買國債金額少于5000元的投資者，往往資金缺口也小于5000元，但因為受貸款額度起點所限，則不能辦理質押貸款，增加了小額國債投資者的顧慮。三是規范貸款手續及流程?！掇k法》中規定只需出示本人名下的憑證式國債和能證明本人身份的有效證件，但僅有少數銀行可以憑這兩樣材料及時辦理質押貸款，建議《辦法》對此進行規范，簡化辦理程序和手續。

（二）進一步加強憑證式國債質押貸款宣傳，提高市場認知度

一是人民銀行加強對承銷機構憑證式國債質押貸款業務的管理，要求其常態化地開展憑證式國債質押貸款業務培訓。二是各商業銀行要積極開展憑證式國債質押貸款業務。將相關的政策、流程告知社會公眾，提高社會公眾對憑證式國債質押貸款業務的認知度，尤其需要對農村地區的農民朋友開展憑證式國債質押貸款業務宣傳。

（三）國債銷售向農村傾斜，增加辦理憑證式國債質押貸款業務的承銷機構

一是發售過程中，向農村傾斜，增加農村地區的額度。可采用抓取與額度配發相結合的方式，保障農村地區的國債投資需求。二是建議吸收規模大、資質好、信譽高的農村商業銀行成為國債承銷團成員，利用其廣泛的農村網點，做好對農民投資者的國債服務。

再就業貸款范文第4篇

很高興參加這次會議。剛才，曹興魏局長傳達了全省落實就業政策推動創業促就業工作會議精神；勞動、財政、人行、銀監等結合部門實際，分別作了很好的表態發言。下面，我著重就做好全市創業促就業工作談三點意見，僅供參考。

一、總結經驗，為進一步做好創業促就業工作打好基礎

近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領導下，我市按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,以增加就業、基本實現并軌為目標,以貫徹新一輪就業再就業政策為主線,科學籌劃，狠抓落實，就業再就業工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮新增就業5.53萬人,下崗失業人員再就業1.3萬人，“4050”人員再就業0.42萬人,分別完成年任務的145.5%、86.7%和100%，城鎮登記失業率為3.7%，低于4.2%的計劃控制指標。具體工作上表現為：

一是小額擔保貸款工作初見成效。通過各縣市區和相關部門的共同努力，小額擔保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴大，貸款人數和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔保貸款基金1200萬元，累計為1155人發放貸款金額804萬元。但由于政策設計上的原因，小額擔保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復雜，一些商業銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵和約束機制不健全和貸款的風險防范機制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動性，因循守舊，思想認識不到位的問題也比較突出。這些已經成為我們進一步推動創業促就業工作的制約因素，需要在今后工作中認真研究解決。

二是“交友幫扶促就業”進展順利。通過開展“交友幫扶促就業”活動，全市共有4212名公務人員與下崗失業人員結成了幫扶對子，492名公務人員為460名下崗職工，提供小額貸款信譽擔保182萬元，不僅幫助創業者成功創業，還帶動大批下崗失業人員實現了再就業。

三是創業培訓工作形成機制。通過提供項目開發、專家指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”的服務，培養了一批具有較強創業精神和創業能力的小企業家、小老板。去年4月份以來，全市已舉辦創業培訓班32期，培訓下崗失業人員890名，其中已有550人通過創業實現了就業，吸納1500余人實現了就業，形成了“培訓促進創業、創業帶動就業”的互動良性機制。

這些成績的取得，說明新一輪促進就業再就業政策已經產生效應，初步形成了以小額擔保貸款、稅費減免、創業培訓為主的創業支持體系，全面開展推動創業促就業的條件已經成熟。下一步，各縣市區、各部門要抓住貫徹落實新一輪就業再就業政策的有利時機，認真總結，乘勢而上，推動我市的創業促就業工作再上新臺階。

二、強化措施，落實就業政策，扎實推動創業促就業

“十一五”時期，是我市加快經濟社會發展的重要階段。同時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期和農村富余勞動力轉移的加速期。當前及今后一個時期，我市的就業形勢依然嚴峻，各種就業矛盾相互交織，就業的壓力非常集中。據有關部門分析，“十一五”期間，我市勞動力供給總量約85萬人，通過經濟增長帶動就業、開發崗位容納就業、發展中小企業吸收就業，擴大市場靈活就業等形式，可吸納勞動力約58萬人，5年后我市仍有城鄉剩余勞動力約27萬人。新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大表現得十分突出，就業再就業工作面臨的任務十分艱巨，單靠政府開發崗位遠遠解決不了就業問題，需要我們采取創新的辦法，在發揮勞動者自身的積極性和創造性上尋找突破口。因此，我們要堅持不懈地把創業促就業工作作為解決我市就業問題的有效途徑，采取可行措施，切實抓出成效。

（一）全力抓好創業促就業工作。今年國務院、省政府及我市分別下發了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，確定了新時期就業再就業工作的任務、方針和政策，相關部門的配套政策已經全部出臺，新的就業再就業工作的政策體系已全面形成，下一步關鍵是要抓好落實。各縣市區、各部門要在運用政策鼓勵企業吸納就業，政府開發公益性崗位幫扶困難群體實現再就業的同時，準確把握政策底線，建立創業促就業的長效機制，多種渠道、多種形式鼓勵下崗職工自發創業，帶動就業。

（二）進一步抓好小額擔保貸款工作。一是要認真借鑒兄弟地市的有益經驗和有效做法，進一步降低小額擔保貸款的門檻，增加貸款額度，擴大貸款范圍，延長貸款期限，在政策上加大對創業者的資金扶持力度。勞動保障部門和財政部門要與人民銀行、銀監等部門盡快研究，提出切實可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業貸款力度，將貸款額度擴大到3萬元；將貸款對象擴大到集體企業下崗職工、復員轉業軍人、高校畢業生和其它城鎮登記失業人員；將貸款期限延長到3年，同時貸款手續要盡量簡便。二是要增加財政投入。財政部門要加大資金支持力度，拿出一定資金，撥付到擔保基金專用賬戶，充實小額擔?；?。三是要建立健全小額貸款擔保機構的管理體制。各縣市區要理順小額貸款擔保機構的管理體制，配備專人從事小額擔保貸款工作，落實工作經費，改變目前機構設置上下不順的問題，將小額貸款擔保機構延伸到縣市區一級，為下崗失業人員申請貸款提供更加便利的條件。

（三）不斷完善創業服務機制。要通過“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區建設”的形式，建立創業促就業的有機聯動機制，培養一批具有創業精神和創業能力的創業帶頭人。一是要提高創業培訓質量，大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作引進的“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓模式，幫助創業者增強創新觀念，掌握必備的企業經營管理知識。二是要加強創業服務體系建設，為有志創業者搭建社會化的服務平臺。各縣市區可通過建立相應的創業指導中心，聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家、下崗創業明星以及政府政策部門人員組建“創業指導專家志愿團”等有效形式，為創業者提供全方位的服務。三是要建立創業孵化基地，幫助創業者完成創業見習，豐富創業經驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎。

（四）建立創業的綠色通道。要按照有關政策規定，進一步降低市場準入門檻，用切實有效的政策措施，幫助創業者解決創業過程中的資金籌措、場地安排以及技術、信息、資源等方面的問題，積極探索為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”服務的辦法和經驗，用更好的服務為創業者建立一條綠色通道，幫助其創業，促進其發展。

（五）繼續推動“交友幫扶促就業”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就業”活動，是落實積極就業政策的一個重要舉措。我們要站在加快構建和諧社會的高度，滿懷深情地做好這項工作，積極幫助扶持對象參加創業培訓，提高創業技能，幫助下崗失業人員解決生產經營過程中的實際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業”活動的工作內容和組織形式。要把這項活動作為落實創業促就業工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動更多的機關公務員投入到這項活動中來，在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍。

三、營造環境，全面推動創業促就業工作深入開展

8月4日，市委常委會聽取了一次就業再就業工作匯報，各縣市區、各部門要將這次會議精神向縣市區委、政府主要領導匯報，要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業再就業工作的專題匯報，引起各級黨委、政府對就業工作的高度重視，為進一步做好就業再就業和推動創業促就業工作營造寬松的環境。

（一）提高認識，加強組織領導。全市各級要把思想統一到新一輪就業再就業政策和這次會議的部署上來，將推動創業作為解決當前就業問題、建立促進就業長效機制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領導下，將推動創業促就業工作納入就業工作聯席會議的議事日程，切實加強組織領導，結合本地實際，認真制定推動創業促就業的工作方案和具體實施計劃。要按照會議的要求，明確目標任務，落實部門責任，完善政策措施，細化考核指標，并盡快付諸實施，力爭創業促就業工作全面鋪開。

（二）加強部門協調配合，共同搭建創業服務平臺。各縣市區和有關部門要高度重視，密切配合，發揮各自職能，形成工作合力，確保各項工作落到實處。勞動保障部門要發揮牽頭組織作用，通過充分發揮就業服務的職能、強化就業服務的手段，大力開展創業培訓，搞好貸前、貸后的服務保障工作，為創業促就業工作順利開展創造有利條件；財政部門要積極籌措和安排創業促就業所需的各項資金，加強對擔?；鸬谋O管，防止違規挪用，保證小額貸款貼息資金的及時支付；銀行和銀監部門要指導、督促各金融機構對符合條件的下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持，簡化小額貸款申請程序，提高工作效率，確保中央和我省的相關政策得到不折不扣地執行；工商、稅務等部門也要各司其職，確保各自工作落實到位，合力推進創業促就業工作。

（二）加強宣傳，營造良好的創業環境。鼓勵自主創業是落實積極就業政策的主要內容。要大力宣傳黨和國家關于鼓勵、倡導創業的有關方針政策，表彰和宣傳一批創業明星，大力弘揚自強自立、勇于開拓的創業精神，宣傳創業者的成功經驗和典型事跡，引導勞動者轉變就業觀念，增強創業意識。要廣泛宣傳各縣市區、各部門推動工作落實的經驗和成效，形成互相學習借鑒，合力推動政策落實的工作局面，努力為下崗職工成功創業營造一個良好的社會環境。

再就業貸款范文第5篇

一、不斷完善就業服務功能，切實貫徹落實就業政策

就業再就業服務工作是今年我區的重點民生工程內容之一，要進一步完善各項創業服務功能，政策是關鍵。各鄉鎮­(辦)、各相關部門都下大力氣完善扶持政策，給予就業再就業者強有力的政策支持；全區及各相關部門在做好就業再就業的宣傳工作；通過宣傳創業帶頭人的典型事跡，加大社會宣傳力度，達到以創業帶動就業的目的；相關部門領導明確就業是重點的原則，親自抓就業再就業工作，力爭高標準、高質量地完成就業再就業工作目標任務，為我區爭創文明創業型城市做好充分準備。

二、大力加強勞動就業服務平臺建設

健全工作機制，深入推進公共服務機構和基層勞動保障平臺建設，促進就業和再就業工作顯現。一、充分認識就業再就業工作的重要性和長期性，加強領導，落實責任，保證工作順利開展；二、進一步加大宣傳力度，充分利用多種媒介，宣傳有關促進創業和穩定就業的政策，宣傳與經濟發展相適應的就業觀念，共同推動我區就業再就業服務工作；三、加大保障力度，特別是加大對公共就業服務機構和鄉鎮、街道、社（村）居委勞動平臺建設的投入，各鄉鎮(辦)、村（居委會）社會保障所、基層就業平臺全部實現“六個到位”各項勞動就業統計數據輸入微機，促進就業再就業服務體系日益完善；四、綜合分析我區經濟發展實際以及勞動者就業再就業現狀，科學制定就業再就業目標任務，為我區跨越式發展提供強有力的人力資源支撐。

三、落實就業扶持政策，創造良好的就業環境。

今年以來，財政部門積極撥付專項就業資金，用于職業介紹、培訓和社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。人社部門啟動實施了高校畢業生服務社區計劃、農村義務教育教師特設崗位計劃等。稅務、銀行等部門實行稅費減免、政策補貼等政策幫扶，為企業和失業人員減免稅費，發放小額貸款近百萬元。加強職業培訓，提升勞動者就業能力。積極開展創業培訓，為失業人員提供項目開發、創業指導、跟蹤扶持等。積極開展農村勞動力轉移就業培訓，推行“儲備式”、“訂單式”技能培訓模式，確定了五家培訓機構作為統籌城鄉就業職業培訓基地，開設了20多個專業。今年培訓新成長勞動力410人，培訓失業職工632人，農村勞動力1533人，發放培訓補貼30萬元。完善服務體系，強化就業服務職能。建立了以市場為導向的就業機制，共舉辦人力資源市場洽談會26次，提供就業崗位1萬多個。開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等就業服務活動，開展各類專場招聘會11場。加大援助力度，幫扶困難群體再就業。建立了“出現一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”的動態援助機制，共幫助200名困難人員實現了再就業。

四、存在主要問題及建議