收入分配制度改革
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收入分配制度改革范文第1篇
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 收入分配
一、引言
目前，面對國內(nèi)外市場的激烈競爭，企業(yè)能否在占據(jù)一席之地，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，其關(guān)鍵就在于企業(yè)的經(jīng)營管理、員工素質(zhì)以及員工的工作態(tài)度。因此，如何設(shè)計企業(yè)的收入分配制度，使企業(yè)的收入分配制度能否充分調(diào)動廣大員工的積極性，實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，是企業(yè)的管理層和廣大員工密切關(guān)注的問題。本文在分析我國現(xiàn)有收入分配制度存在問題的基礎(chǔ)上，提出了如何建立現(xiàn)代企業(yè)的收入分配制度。
二、現(xiàn)行收入分配制度存在的問題
如何建立適應(yīng)市場需求，與現(xiàn)代企業(yè)向匹配的企業(yè)收入分配制度已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度改革的重要課題。改革開放以來，各個企業(yè)不斷完善其收入分配制度，逐步取消了原有的等級工資制，建立了以職務(wù)工資、崗位技能工資、崗位工資為主體的三大系列分配制度，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和完善，目前的收入分配制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。具體來說，現(xiàn)行收入分配制度存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.注重收入的保障功能，忽視收入的激勵功能。現(xiàn)行的收入分配制度并沒有真正體現(xiàn)員工的價值，很多員工并沒有擺正自己的位置，認(rèn)識到自己的價值所在，由此很多企業(yè)的員工就形成了這樣的觀念，不管自己是否履行了相應(yīng)的職責(zé)或者為企業(yè)做出貢獻(xiàn)，只要我上班了，我就應(yīng)該有收入的錯誤觀念。
2.近些年來，很多企業(yè)都在努力宣傳打破平均分配主義，但往往不能落到實處，平均分配在很多企業(yè)仍然是非常普遍的現(xiàn)象。員工的實際收入和他們的技能以及對企業(yè)做出的貢獻(xiàn)并不匹配，很多企業(yè)還是采用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的分配模式。一個系統(tǒng)、一個行業(yè)都執(zhí)行相同的分配方式，不允許出現(xiàn)任何不同的分配方式。
3.隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些企業(yè)已經(jīng)開始探索新的收入分配制度，但如果設(shè)計分配方案時，由于缺乏現(xiàn)代收入理論知識和實踐操作經(jīng)驗，表面來看，等級工資開始在各個企業(yè)開始得到應(yīng)用，但實際上并沒有采用科學(xué)合理的方法評定各個崗位的工資，仍然帶有較強(qiáng)的主觀意識，采用的工資制定方法和標(biāo)準(zhǔn)過于簡單，由此導(dǎo)致收入分配方案背離市場規(guī)律，員工收入差距不大，無法達(dá)到調(diào)動員工生產(chǎn)積極性的作用。企業(yè)難以吸引到需要的人才，甚至造成現(xiàn)有骨干力量的大量流失。
三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度
1.以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定收入總額。目前我國很多國有企業(yè)還是由國家的宏觀調(diào)控控制其工資總額。企業(yè)提高員工個人收入和收入總額的方式還是根據(jù)社會物價上漲因素，依據(jù)政府部門公布的人均收入總額，以攤?cè)氤杀镜姆绞絹硖岣邌T工的個人收入。筆者認(rèn)為，最好的辦法還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率決定企業(yè)的員工收入總額，將員工個人的支配權(quán)交給企業(yè)去自主行使。
2.完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層年薪制。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是最高決策層，要承擔(dān)決策風(fēng)險。決策的正確與否對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著重大的影響。一個正確的決策可以帶給企業(yè)效益，但一個錯誤的決策很有可能給企業(yè)造成巨大的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該拿“風(fēng)險工資”，即年薪。股東或企業(yè)的上級主管部門確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的年薪，并承擔(dān)監(jiān)督檢查的責(zé)任。年薪由基本薪酬和風(fēng)險收入兩部分組成。基本薪酬根據(jù)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)保值增值和核定實現(xiàn)的利潤來確定。風(fēng)險收入根據(jù)超額完成的利潤指標(biāo)的一定比例，年終核算后一次性發(fā)放。在確定基本薪酬后，將其基本薪酬的50%按照12個月平均發(fā)放，年終核算后，其總收入的30%由企業(yè)暫時留存，以此作為承擔(dān)下年度未完成資產(chǎn)保值增值和實現(xiàn)利潤的責(zé)任，并視其多少，按一定比例扣減，以后逐年類推，直到不再擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)后，剩余部分一次性返還。
3.實行項目經(jīng)理效益獎勵工資制。項目經(jīng)理作為項目的負(fù)責(zé)人，其承擔(dān)著組織施工的風(fēng)險。一個好的項目經(jīng)理可以保證所承包的工程質(zhì)量，并且能夠為企業(yè)帶來效益。在組織施工的過程中，如果管理不當(dāng)，很可能導(dǎo)致工程項目的虧損。因此，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包的工程，在完成各項承包指標(biāo)的前提下，核定項目工程承包工資。管理層確定其工資總額，每月按一定比例發(fā)放生活費，待項目竣工驗收后，根據(jù)各項承包指標(biāo)的完成情況，付給相應(yīng)的承包工資，并根據(jù)盈利數(shù)額，按照一定比例作為績效獎勵。如果項目虧損，按照具體的虧損數(shù)額，相應(yīng)的核減其工資總額。對于剩余的虧損額度，待下一個工程盈利后，首先抵減之前工程的虧損部分，再進(jìn)行分配。
4.實行管理人員效益工資制。管理人員可以采用崗位工資加效益工資的模式。管理質(zhì)量的好壞對企業(yè)的效益至關(guān)重要。企業(yè)的制造成本在生產(chǎn)部門，各類費用支出則主要集中在管理部門。因此，管理人員有必要節(jié)約各種不必要的支出。管理人員可以根據(jù)崗位的重要性確定其崗位工資，并享受企業(yè)盈利后的績效獎勵。
5.工人是生產(chǎn)一線的操作人員，他們創(chuàng)造的價值是實實在在的。即使企業(yè)沒有盈利，也不能說工人生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)沒有價值，這實際上是企業(yè)決策和管理層的問題。工人只對他們生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的時間、質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。簡而言之，只要工人付出的勞動，生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)符合時間、數(shù)量和質(zhì)量的要求，就應(yīng)付給相應(yīng)的報酬。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的崗位，確定相應(yīng)崗位的工資水平，并在簽訂合同時雙方協(xié)商確定收入水平。公司管理層可以規(guī)定每個崗位的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到制衡機(jī)制的建立。
6.實行按股分紅和按勞分配工資制。目前，稅后利潤的分配主要有兩種方法。一種是根據(jù)股份比例分配，另一種是采用按股分紅和按勞分配相結(jié)合的方式。筆者認(rèn)為后者更能體現(xiàn)出企業(yè)員工按照勞動和出資多少對企業(yè)的貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展需要和實際情況，確定相應(yīng)的按資分配和按勞分配的比例，充分調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性，為企業(yè)多創(chuàng)造效益。
四、結(jié)束語
綜上所述，一個符合市場經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度，可以大大調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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收入分配制度改革范文第2篇
目前我國居民收入差距主要體現(xiàn)在四個方面：行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距。解決目前的收入分配問題，主要包括兩個方面的問題，即收入分配差距過大和收入分配不公問題。提高居民收入關(guān)系到收入分配制度的方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，要從以下幾個方面，有針對性地展開理論研究與實踐。以積極推動收入分配制度的改革。
制定收入分配改革規(guī)劃，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。十報告指出，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。這就要求充分發(fā)揮國家在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用，摒棄把公平與效率對立起來的觀念，在一次分配和二次分配中都要重視公平正義。國家應(yīng)制定收入分配改革方案，將理順收入分配關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃有步驟地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整的核心就是要促進(jìn)民富，建設(shè)“橄欖型”社會，實施的思路是“限高、保低、擴(kuò)中”。確保兩個提高，即提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在GDP中所占的比重，保持居民收入增長不低于GDP增長速度，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率同步。實施居民收入倍增計劃，較大幅度地提高居民收入水平，為擴(kuò)大內(nèi)需提供支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。
規(guī)范分配秩序，提高“兩個比重”。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，要從初次分配、再分配兩個方面來進(jìn)行。
初次分配階段要處理好效率與公平的關(guān)系。財政收入和企業(yè)利潤增速快于城鄉(xiāng)居民收入增速，是造成國民收入初次分配中財政收入、企業(yè)收入占比持續(xù)上升而居民收入占比持續(xù)下降的直接原因。因此，政府預(yù)算收入增長速度應(yīng)控制在一個合理的、可持續(xù)的水平上。同時，進(jìn)一步深化財稅體制改革，使財政收入增速與GDP增速、居民家庭可支配收入增速相協(xié)調(diào)，確保居民收入占比不再下降。要在初次分配中適當(dāng)加大勞動要素的分配份額，各級政府要在堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，規(guī)范收入分配秩序，加大對收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，研究資本、管理、技術(shù)等要素參與收入分配應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。要嚴(yán)格控制經(jīng)營管理層不合理的收入增長，使各類生產(chǎn)要素的分配格局更趨合理。需要注意的是，提高勞動者報酬在初次分配中的比重與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。勞動者報酬占初次分配比重并非越高越好，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)中資本有機(jī)構(gòu)成較低，即使勞動者報酬占初次分配比重很高，也缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。因此，要從經(jīng)濟(jì)增長過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會資本有機(jī)構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動者報酬占初次分配的合理比重等角度，以提高居民收入、提高勞動要素收入為核心展開研究與實踐。
再分配階段要更加注重公平。國民總收入要進(jìn)一步通過轉(zhuǎn)移的形式在國內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行再分配。初次分配收入經(jīng)過再分配后形成政府、企業(yè)、居民三個不同主體的最終收入。稅收與政府轉(zhuǎn)移支付對收入再分配起著最重要的影響。因此，要側(cè)重于從財政收入與財政支出兩個方面，發(fā)揮再分配活動對收入分配格局的重大調(diào)節(jié)作用。各級財政應(yīng)該加大對社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入，完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過稅收和公共支出雙向發(fā)力，盡快改善我國財稅的再分配功能，同時通過社保、教育、醫(yī)療體制等配套改革，真正體現(xiàn)出再分配過程中更加注重公平和更加關(guān)注民生的要求。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，落實惠農(nóng)政策。堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收需要做的工作很多，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入；促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入；保障和改善民生，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，等等。
針對農(nóng)民收入實際情況，要深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。在此基礎(chǔ)上，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等體制和制度，把農(nóng)民工對就業(yè)服務(wù)、社會保障、義務(wù)教育、住房等方面的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要建立健全農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，對農(nóng)民工工資增長、工資支付等進(jìn)行法律規(guī)范，保障農(nóng)民工等低收入群體的工資收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而穩(wěn)步增長，并按時足額發(fā)放。加大對農(nóng)民工勞動權(quán)益的保護(hù)力度，將農(nóng)民工的培訓(xùn)納入財政的支持范圍，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識和文化水平，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)。
建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。目前，在企業(yè)和勞動者之間建立一套行之有效的協(xié)商機(jī)制，尤為迫切。要深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系問題，制定相關(guān)的調(diào)控政策及措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)工資分配制度的改革，著力解決一線工人收入增長滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點對象，大力推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。還要引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)福利，避免由于職業(yè)福利水平不均帶來的實質(zhì)性收入水平不均。同時，要加快建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。提高職工工資不能僅僅依靠市場機(jī)制，還要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整最低工資水平，形成最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。
加快壟斷行業(yè)收入分配制度改革進(jìn)程。一是要放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)競爭，進(jìn)一步放寬壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行投資主體多元化，在能夠引入競爭的環(huán)節(jié)盡可能地引入競爭。二是要調(diào)整壟斷行業(yè)的利潤分配格局，建立合理收益分配機(jī)制，對，資源壟斷型企業(yè)合理征收資源稅，在成本、利潤公開透明的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審定壟斷行業(yè)各類產(chǎn)品和服務(wù)價格，合理壓縮壟斷行業(yè)的利潤空間。三是要加強(qiáng)對銀行、保險、證券等非實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)工資和薪酬分配的監(jiān)管和調(diào)控。
加快推進(jìn)社會保障制度改革，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。社會保障屬于國民收入再分配，以體現(xiàn)公平為主。政府應(yīng)發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，增加財政投入，提高保障水平。將社會保障的重點放在農(nóng)村，盡快擴(kuò)大新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休金制度，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整同步考慮，逐步消除養(yǎng)老金差距過大的矛盾。推行全民醫(yī)保制度，仍實行公費醫(yī)療的地方要盡快實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革。加強(qiáng)最低生活保障制度建設(shè)，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧救助力度，普遍提高低收入者收入水平。完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政對社會保障投入力度，提高社會保障支出占GDP的比重，大大增強(qiáng)社會保障實現(xiàn)公平分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。
收入分配制度改革范文第3篇
[關(guān)鍵詞]收入分配 公平 問題 原因 對策
一、我國收入分配領(lǐng)域存在的問題分析
1.初次分配中資本所得偏多，勞動所得偏少。企業(yè)主當(dāng)然也付出勞動，但他們賺錢主要依賴所投入的資金、廠房和設(shè)備，屬于資本所得；而普通工人只能通過自己的勞動。勞動所得與資本所得之間存在差距也正常，但若超過一定的限度就會引發(fā)很多問題。在我國初次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長已是一個普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢。
在發(fā)達(dá)國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在中國則不到10%。發(fā)達(dá)國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢；資本回報的比重卻節(jié)節(jié)上揚。這種利潤侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動的現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，影響社會和諧穩(wěn)定。
2.再分配中政府收入增長快，居民收入增長慢。國民收入再分配中勞動者報酬比重偏低，勞動者報酬占GDP比重不斷下降，從1993年的49.49％降低至2007年的39.74％，而一般國家在54%~65%之間。
2012年6月，廣州市社科院廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書的相關(guān)部分《完善收入分配體制，建設(shè)幸福廣州的對策研究》報告，該報告顯示，在廣州國民收入初次分配中，政府所得增長最快，勞動報酬增長最慢。
報告顯示，2000年到2010年的十年中，居民所得勞動報酬總量從1027.75億元增加到4508.76億元，增長約4.4倍；政府所得生產(chǎn)稅凈額從347.03億元增加到1908.52億元，增長約5.5倍；企業(yè)所得營業(yè)盈余從661.98億元增加到3182.16億元，增長約4.8倍。這一狀況在全國具有普遍性。
3.城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。盡管近年來農(nóng)民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，所以城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來。與城鎮(zhèn)居民相比，當(dāng)前我國農(nóng)民收入明顯偏低。城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2 .52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上2:1左右的一般水平。出現(xiàn)了“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”現(xiàn)狀。
4.行業(yè)間收入差距明顯。從行業(yè)收入差距來看，中國收入最高與最低的行業(yè)相差15倍，國企高管的平均收入和社會平均收入更是相差128倍。即使所在行業(yè)一樣，但收入差距仍很大。據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。
廣州市社科院廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書報告也顯示，廣州行業(yè)收入差距大到十幾倍。2010年廣州職工收入最高的行業(yè)是證券業(yè)，最低的行業(yè)是餐飲業(yè)，證券業(yè)職工年均收入達(dá)250671元，而餐飲業(yè)職工年均收入僅為21131元，前者約為后者的11.9倍。
二、出現(xiàn)收入分配問題的原因分析
1.勞動力數(shù)量多質(zhì)量低。中國是世界上勞動年齡人口數(shù)量最多的國家,超過歐洲人口總和。目前勞動年齡人口規(guī)模依然龐大，勞動力供給優(yōu)勢明顯。
但由于我國勞動力長期供大于求,導(dǎo)致資方在勞動力市場居于強(qiáng)勢地位。這是初次分配領(lǐng)域資本所得增長大大高于勞動報酬所得增長的重要原因。另外，勞動力受教育程度較低，初中及以下受教育程度的勞動力為79.4%，高中程度為13.4%，高等教育程度僅為7.2%。特別是大量農(nóng)民工的存在，使勞動者與資方談判的能力大大降低。
2.分稅制改革。1994年稅制改革前,政府特別是中央政府收入過低,政府宏觀調(diào)控能力變?nèi)酢＿@時的主要矛盾是政府稅收增長乏力,稅改目標(biāo)主要是提高政府特別是中央政府的財力。1994年確定的稅收制度,對于解決中央政府收入過低問題、提高政府宏觀調(diào)控能力起到了重要作用,同時也是造成目前再分配格局的一個制度因素。長期以來,各地依賴投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式以及相應(yīng)的“以支定收”和鼓勵財政增收的做法,是政府收入過快增長的動力。
3.城鎮(zhèn)戶口制度、勞動者身份上的差別。城鄉(xiāng)戶籍的二元化管理造成了人才的單方面流動，使農(nóng)村發(fā)展所急需的各類科技人才嚴(yán)重缺乏，城市人才嚴(yán)重積壓的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而限制了農(nóng)民收入的增加。而農(nóng)民工，因為他們是農(nóng)村戶口，不能像城里人那樣去競聘其他工作，只能在富士康，或者比富士康更差的制造業(yè)企業(yè)中做選擇。只有將城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步減小，他們才可以有更多的選擇，他們的談判地位才會更高，總體待遇才能提高。
4.行業(yè)壟斷。目前在中國，銀行、電信、石油、能源等行業(yè)，私人、民企進(jìn)入仍有諸多障礙。這是一種經(jīng)濟(jì)上的不自由、創(chuàng)業(yè)上的不自由。這些不平等必然導(dǎo)致勞動者收入上的不平等。國企工人的收入比民企高出不少。國企壟斷資源包括對銀行貸款、證券融資機(jī)會的壟斷，最終抑制民企空間，壓縮民企能提供的就業(yè)機(jī)會，一旦就業(yè)機(jī)會被壓低，工人的勞動收入就不會有更好的增長空間。壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過大的主要原因。
5.個人所得稅制度不合理。一直以來，我國采用的是分類所得的稅制模式，對于工薪、勞務(wù)報酬、資本利得等分科目分別核定收入額和所得稅率進(jìn)行征收。這種征收方式的好處在于其計算簡便，在核定單項收入總額及其扣除基數(shù)方面不存在太大的難度，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，但其弊端也很明顯，就是無法考量不同地區(qū)、不同家庭結(jié)構(gòu)在必要生活支出上的不同，從而導(dǎo)致在高低收入階層收入來源結(jié)構(gòu)存在明顯不同的情況下，稅收政策無法做到事實上的公平對待。就我國的個人所得稅稅制來說，很顯然是一個讓窮人多交稅的畸形結(jié)構(gòu)。缺乏一個體現(xiàn)公平與效率的總體制度架構(gòu)體系，在個稅征收上既沒有實行國際廣泛實施的綜合所得稅制，也根本不考慮納稅人家庭的實際。從而在稅負(fù)的實際分配上嚴(yán)重偏離了公平和正義，喪失了個稅調(diào)節(jié)收入分配的最基本的功能。
三、解決我國收入分配差距的對策分析
1.在初次分配中適當(dāng)提高勞動報酬的比重。改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。收入分配調(diào)整是雙方面的,高的要往低處調(diào),低的往高處調(diào),進(jìn)一步縮小貧富差距。要嚴(yán)格實行最低工資制度，處理好資本所得與勞動所得的關(guān)系。要實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
要做到這一點,除了企業(yè)要平衡好企業(yè)發(fā)展與關(guān)愛員工之間的關(guān)系、使企業(yè)利潤增長同職工工資增長相協(xié)調(diào),政府與社會各方面都要協(xié)同促進(jìn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府應(yīng)不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度,通過依法協(xié)商、合理協(xié)商,在保證企業(yè)利潤、競爭力的基礎(chǔ)上使職工能夠分享企業(yè)發(fā)展成果。三是地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)增長、物價指數(shù)和財政收入增長等情況,制定區(qū)域和行業(yè)職工工資增長指數(shù)和機(jī)制。四是地方政府也可適當(dāng)公布職工收入增速高和低的企業(yè)名單,引導(dǎo)企業(yè)適時適度提高職工工資。
2.適當(dāng)降低政府在GDP中的比重。要降低政府在GDP中的比重，首先應(yīng)減少政府不必要的支出。一方面要減少“三公”支出。另一方面應(yīng)降低政府性投資支出，特別是對國有企業(yè)的投資。因為國有企業(yè)大多屬于壟斷性行業(yè)，是削弱其他資本發(fā)展能力的，是與民爭利，應(yīng)還利于民。把減少的財政支出用于社會保障支出。政府則要增加社保投入，降低居民的社保繳費率。這也是間接提高勞動者的收入。
3.經(jīng)濟(jì)上反壟斷。壟斷排除競爭，高成本，低服務(wù)。所以壟斷不除民營企業(yè)難有發(fā)展空間。壟斷能力越高，資本收入份額越高。初次分配差距越大，行業(yè)收入差距也就越大。
具體措施如下：
一是提高央企紅利的上繳水平。自2007年開始實行央企紅利上繳制度以來，央企每年上繳的紅利不超過10%，比例過低且范圍有限，遠(yuǎn)不及財政對其補(bǔ)貼。如2008年，兩大石油巨頭上繳的紅利不過區(qū)區(qū)100多億元，而同期財政對其補(bǔ)貼卻高達(dá)660億元。
二是繼續(xù)引導(dǎo)國企退出競爭性領(lǐng)域。目前的許多領(lǐng)域，民間資本要么仍然進(jìn)不去，要么進(jìn)去了根本就活不好。主要原因就是市場開放程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量實體經(jīng)濟(jì)仍被靠行政或自然壟斷的企業(yè)集團(tuán)把持著。
三是盡快建立國企監(jiān)管的第三方力量。目前國企的薪金制度、上繳比例、補(bǔ)貼水平，基本上都由企業(yè)與政府協(xié)商而定，完全缺乏來自立法機(jī)構(gòu)與全體國民的監(jiān)督與制約。今后，有必要在政府與企業(yè)之外，建立一支第三方監(jiān)督力量，用以限制國企的經(jīng)營范圍、規(guī)范國企的薪金福利。
4.不斷壯大中產(chǎn)階層，縮小分配差距。中產(chǎn)階層是最為活躍、最強(qiáng)有力的消費力量，培育中產(chǎn)階層有利于縮小社會收入分配差距，有利于創(chuàng)造良好的社會消費環(huán)境。政府應(yīng)努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。同時，要積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)，鼓勵合法致富，保護(hù)合法收入，形成中產(chǎn)階層構(gòu)成的多樣化格局。
5.完善稅制。（1）改革個人所得稅制。依據(jù)家庭的總收入情況和必要支出負(fù)擔(dān)綜合核定扣除基礎(chǔ)和適用的邊際所得稅率，改變目前高收入階層個稅稅率偏低而中低收入階層個稅稅率偏高的事實現(xiàn)象，能夠在個稅收入總量不出現(xiàn)大的變化的情況下對居民的收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，從而減輕中低收入階層的事實稅收負(fù)擔(dān)，增加其收入。
(2)開征新稅種。開征遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)贈與稅、物業(yè)稅等稅種，讓暴富者為社會平安提供補(bǔ)償，這些稅種在資本主義國家都早已開征。
開征奢侈稅和奢侈品消費稅。目前中國奢侈品消費已占全球市場的四分之一，超過美國成為世界第二大奢侈品消費國。奢侈稅和奢侈品消費稅作為政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費和社會財富再分配的手段，被世界各國廣泛采用。美國規(guī)定，對價格超過3萬美元的汽車加征10%的奢侈品稅。瑞典的消費稅一般是20%至25%左右，對政府不鼓勵消費的一些商品，如奢侈品等，稅后價格可能翻幾番。
6.建立農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制。把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容。要有意識的把資源配置更多的向農(nóng)村傾斜。政府不僅要投資改善農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是將公共財政的支出直接用在農(nóng)民身上。農(nóng)民最擔(dān)心的是看病難、看病貴，教育費用高，弱勢群體衣食無著，老年農(nóng)民生活無依。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過要素市場改革，推動農(nóng)戶之間的分工分業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。同時，通過工業(yè)化和城市化發(fā)展創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，利用勞動力市場機(jī)制提高工資性收入，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度，完全放開遷徙權(quán)利，不管是在哪里出生，只要是中華人民共和國的公民，就可以到其他地方去就業(yè)和生活。勞動力流動將帶來同質(zhì)勞動者之間的收入均等化，從機(jī)制上創(chuàng)造農(nóng)民收入持久性增長的源泉，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)收入差距。
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收入分配制度改革范文第4篇
【本刊訊】近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知強(qiáng)調(diào)，深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強(qiáng)綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素配置和價格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。
《若干意見》共分七個部分：一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制；六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
全國農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會議召開
【本刊訊】近日，全國農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會議在江西省南昌市召開。人社部副部長邱小平出席會議并講話。
會議強(qiáng)調(diào)，2013年要圍繞推進(jìn)農(nóng)民工市民化扎實做好農(nóng)民工工作。主要任務(wù)是，突出穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)這個重點，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投入；不斷提高農(nóng)民工工資按時足額支付率、勞動合同簽訂率和社會保險參保率三個比例；努力實現(xiàn)四個突破：在農(nóng)民工隨遷子女參加中高考方面實現(xiàn)突破，在將農(nóng)民工納入住房保障體系方面實現(xiàn)突破，在推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶方面實現(xiàn)突破，在促進(jìn)農(nóng)民工社會融合方面實現(xiàn)突破。
會議指出，2013年家庭服務(wù)業(yè)工作要圍繞增加家庭服務(wù)供給大力推動家庭服務(wù)業(yè)新發(fā)展，重點任務(wù)是細(xì)化和落實扶持家庭服務(wù)企業(yè)的政策，同時研究制定新的扶持政策，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，鼓勵各類勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)。
中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率超大學(xué)生
【本刊訊】日前，教育部《中國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報告》，數(shù)據(jù)顯示，中職生就業(yè)率超過95%，已經(jīng)高于目前大學(xué)生的就業(yè)率。
普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)和成人中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)稱為中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所負(fù)責(zé)人介紹，2011年，全國有中等職業(yè)學(xué)校13093所，在校生2205.33萬人。2012年，農(nóng)村戶籍學(xué)生占到中職學(xué)校在校生人數(shù)的82%，而且近七成來自西部。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究院專家指出，雖然中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率非常高，但社會對中職的重視度和認(rèn)可率卻有很大差距。他認(rèn)為，中職教育的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度亟待完善，行業(yè)協(xié)會力量亟待加強(qiáng)，相關(guān)工會組織的作用有待提升。
內(nèi)蒙古：開展勞務(wù)派遣專項檢查活動
【本刊訊】據(jù)近日從人社局獲得的消息，為了更好地貫徹落實將于2013年7月1日正式實施的《勞動合同法》，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣秩序，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益，內(nèi)蒙古已于3月1日起，按屬地管理的原則，對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動者的情況，集中開展了一次為期四個月的專項檢查活動。
此次檢查范圍主要是自治區(qū)區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和使用勞務(wù)派遣用工的單位。活動將規(guī)范指導(dǎo)勞務(wù)派遣和用工行為，依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動合同等違法行為；對勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法規(guī)定的，將督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時調(diào)整；對修訂《勞動合同法》的決定施行前新開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，將按照修改的《勞動合同法》的決定精神積極做好引導(dǎo)工作，積極指導(dǎo)用工單位確定 “三性崗位”用工，實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工的平穩(wěn)過渡，依照市場規(guī)則，優(yōu)勝劣汰，通過市場機(jī)制自行調(diào)節(jié)、自行組合，規(guī)范有序地發(fā)展勞務(wù)派遣用工行為。
山西：優(yōu)先扶持5類人員就業(yè)
【本刊訊】山西省人社廳《山西省就業(yè)促進(jìn)條例》于3月起正式施行，這是山西省第一部促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)。按照該條例，今后各級政府將優(yōu)先扶持和重點幫助5類就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
這5類人員包括：女性40周歲、男性50周歲以上國家和本省規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)失業(yè)人員；法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；國家和本省規(guī)定范圍內(nèi)的就業(yè)困難高等學(xué)校畢業(yè)生；設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
據(jù)了解，2012年山西全省共設(shè)置公益性崗位9.2萬個，其中當(dāng)年新增崗位8300個。2013年，山西省預(yù)計設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位2萬多個，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生近17.5萬人。每9個大學(xué)畢業(yè)生中就有1人有機(jī)會選擇到就業(yè)見習(xí)崗位工作，可以盡快實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。該條例還規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在資源型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。同時，建立政府投資、招商引資和重大建設(shè)項目新增就業(yè)崗位預(yù)測評估和考核制度，發(fā)揮項目建設(shè)帶動就業(yè)的作用。此外，用人單位吸納勞動者就業(yè)的，還可享受相應(yīng)的扶持政策。比如，屬于勞動密集型小企業(yè)的，可向所在地人社部門申請小額擔(dān)保貸款，由政府給予貼息支持。吸納就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。用人單位虛假招聘信息，或在招聘過程中有欺詐行為的，將責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
黑龍江哈爾濱：以特殊群體為突破口促社保擴(kuò)面
【本刊訊】為了促進(jìn)社保擴(kuò)面，日前，哈爾濱市出臺政策，將 “三支一扶”大學(xué)生全部納入?yún)⒈７秶瑢⒎蠗l件的 “農(nóng)林牧漁四場”的1.8萬余名職工全部納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，徹底解決了市區(qū)屬及中直省屬在哈爾濱困難企業(yè)的4萬余名退休人員的醫(yī)療保障問題，并實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌，首次將市政環(huán)衛(wèi)臨時工人及城管執(zhí)法協(xié)管人員納入工傷保險。
收入分配制度改革范文第5篇
可以看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，收入分配的矛盾已經(jīng)影響到我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，尤其是隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的勞資關(guān)系不僅難以適應(yīng)新的環(huán)境，而且還對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形成了一種阻力。可見推動勞動者價值進(jìn)一步回歸是我國當(dāng)前收入分配改革的一個必然趨勢，因此需要對收入分配牽扯到的問題有一個全面的考量，破除傳統(tǒng)思維定勢實施切實有效的改革。從本質(zhì)上看，收入分配改革已經(jīng)涉及到我國政治體制改革的層面問題，因此需要從政治戰(zhàn)略的層面來統(tǒng)籌解決。但目前看來，收入分配改革的方案似乎陷入了難產(chǎn)的境地。之所以這么說，主要有三個方面值得關(guān)注。
首先，從目前已有的方案來看，名為“收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則”，局限于政府“收入分配調(diào)節(jié)”，而沒有全面體現(xiàn)收入分配改革的總體思路。一個很重要的背景就是，在過去“漸進(jìn)式改革”的過程中，已不可避免地形成了眾多強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，到今天，一些既得利益集團(tuán)己演變成改革向前推進(jìn)的主要障礙。從這個趨勢來看，政府部門已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者，而在不觸及政府利益分配的背景下，收入分配改革幾乎寸步難行。
其次，目前針對收入分配的討論，主要包括增加農(nóng)民收入、增加對低收入居民的扶持、提高工資性收入、調(diào)節(jié)個人所得稅，局限于針對現(xiàn)實突出問題提出解決措施，在沒有對現(xiàn)有國民收入分配基本格局作實質(zhì)性突破的前提下，側(cè)重于通過財政、稅收手段調(diào)節(jié)再分配關(guān)系。事實上，在現(xiàn)有體制下，通過轉(zhuǎn)移支付只能解決貧困問題，或者保證最低生活標(biāo)準(zhǔn)，在缺乏相應(yīng)的致富措施下，根本不可能解決最終的出路。這對于我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，需要一個長期的過程。目前，中國居民收入分配差距不斷拉大。2009年基尼系數(shù)達(dá)到0.47，基尼系數(shù)的不斷攀升表明近年來中國居民收入差距在不斷拉大，整個國民收入的不均衡狀況正在加劇。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，同比增長10.2％，扣除價格因素，實際增長7.5％：農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，增長12.6％，扣除價格因素，實際增長9.5％。國內(nèi)城鎮(zhèn)居民收入增速，不僅低于今年上半年11.1％的CDP增速，更大幅低于上半年全國財政增長27.6％的增速。這顯示出經(jīng)濟(jì)增長的好處仍未被居民充分地分享。
最后，目前所有分配改革的建議，對政府、企業(yè)、居民之間的收入差距只是在提高工資性收入方面有間接體現(xiàn)。對壟斷行業(yè)與一般性競爭行業(yè)之間、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的收入差距問題則基本沒有涉及。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。
