安靜的英文

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安靜的英文范文第1篇

關鍵詞 安全 精神科護理 護理風險 防范措施

護理工作是一項風險大、責任重、要求高的助人專業,特別是在患者無自控能力、具有危險行為的精神患者科室，更需要護理人員連續不斷地細致觀察患者的異常舉動，及時發現各種不安全因素，并對其進行有效的控制，使危害程度降至最低點。在當前護理工作中需要建立安全第一、預防為主的科學管理的觀點。本院精神科護理工作經過1年分析、評價、研討，并加以實踐，既提高了工作效率，又降低了安全隱患。

資料與方法

一般資料：精神科護士87名，其中男16名，女71名；年齡22～45歲，平均34.00±1.5歲；工作年限1～25年，平均11.00±2.00年；學歷，中專20名，大專及以上67名。

方法：2009年6月～2010年6月期間對精神科護理人員安全教育培訓后，經過多次考核，使用問卷調查法對護士進行差錯歸因分析，結合本院實際情況，自行設計“精神科護理人員在安全護理中的認知度”表格。表格列出20項護理工作主要風險，在常見原因中每項分為“是”“可能”“不可能”3級評分標準，分值各為3分、2分、1分。總分為20～60分，得分越高，對護理工作中可能出現的風險意識越高，自身防范越強。共發放有效問卷87份，回收87份，有效回收率為100%。

結 果

精神科護理人員在對精神病患者的護理工作中出現的主要風險及常見原因，排在前10位的結果見表1。

討 論

從調查結果顯示，精神科護理工作中發生的差錯事故，以工作繁忙、受他人打擾、精神患者的特殊性等客觀原因占一定的比例，但主觀上仍是執行制度不嚴格、工作怠慢、缺乏積極的工作熱情造成的。歸因理論推崇自我努力，我們要求護理人員從自身認知的主觀方面尋找怎樣才能更好地從事安全護理。高風險排在前3位的是執行制度馬虎、工作繁忙，工作缺乏責任心和工作時精神不集中。它們是存在精神科的首要安全隱患因素。

管理對策及干預：精神科護理工作內容多，各項規章制度的嚴格執行。需要將安全管理放在首位，保障護理工作安全，抓關鍵環節可起到事半功倍的效果。根據精神病患者的特殊性，妥善保管患者所持有的全部危險物品，以防患者自傷或傷及他人，病室巡視制度不可有絲毫松懈。醫院對專業技術能力和實踐程度要求不斷提高，需要護理人員具有嚴謹的工作態度和扎實的基礎護理能力。這種能力包括自我發展與持續學習提升的能力、護理評估能力、護理計劃能力、對患者出現護理問題的判斷并計劃和實施可行性的能力。因此，護士要清醒地意識到醫療服務工作的艱辛，它需要信心和耐心的雙重理性認識，才能處理好工作中出現的各種危及安全的現象，提高自我應對能力。

隨著社會的發展，醫療事業也在快速發展，“以患者為中心”整體護理的推進，致使許多醫院出現了護士短缺現象。醫療單位從滿足臨床需求的角度出發，招聘一定數量的聘用制護士，相對緩解了臨床護士短缺的狀況，不失為一種實用的方法。為了提高護士責任心，采取針對性的對策，如定期進行職業道德教育講座，用真實事例龐征博引，經常在現實中給予關注和督促，糾正不規范的行為，提升并保證護理質量。

護理工作者首先是社會中的人，社會、家庭中發生的種種事件引起的不良情緒，要在接班前調節至最佳狀態，避免不能集中精力工作。精神患者的表現與心理活動不一定是一致的，如對醫務人員的敵視不信任以致攻擊、伺機逃跑、隱藏藥物、說謊、自殘等。護理人員思想上要高度重視，防止麻痹大意，提高對患者和自身安全的防范意識。

鑒于精神病患者的善變行為，護士更不能把自己定位于“單純的執行者或操作者”，應根據精神科室的專業特點，系統制訂加強觀察、分析、判斷等能力的計劃，確保病區人員安全。精神科安全護理管理為護理工作創造有序的工作條件，達到最終實現無護理差錯發生的目標。

參考文獻

1 李小妹.護理學導論［M］.長沙:湖南科學技術出版社,2001:103-121.

2 雷鶴.強化護理法制建設,提高護理管理質量［J］.護理管理雜志,2004,4（1）:38.

3 石蓉華.現代社會心理學［M］.第2版.上海:華東師范大學出版社,1993:234-243.

4 Bartlett H,Simonite V,Westcott E,et al.A comparison of the nursing competence of graduates and diplomats from Lck nursing prograrns［J］.Journal of clinical Nursing,2000,19:68-73.

安靜的英文范文第2篇

餐飲營銷人員始終要有強烈的營銷意識，為達到推銷產品的目的，首先應掌握顧客的需求動機，了解客人的消費能力、層次、身份、條件特點、特殊需求以及個性化需求，并協調相關服務部門，盡可能滿足賓客的需求,下面就是小編給大家帶來的餐飲活動營銷的策劃方案，希望大家喜歡!

餐飲活動營銷的策劃方案

一、活動背景

2月14日情人節就要到了，為消費者創造一個既浪漫又溫馨的節目，是每一家酒店都在努力的工作，多年來，也一向是送玫瑰、送巧克力布置一下場地來向消費者傳送這個節目的訊息。

根據我們山莊自身的經營特色，根據常消費熟客的消費習慣。今年，我們制定出以下情人節推廣計劃，供總辦審閱。

二、活動主題

東莞山莊____情人節粉紅之旅

玫瑰、粉紅、物語

三、活動時光

2月14日

四、活動地點

主要地點：麗駿會大廳

次要地點：客房桑拿房

五、活動方法

1、透過浪漫的場景布置，為消費者創造一個溫馨，旖旎的愛的殿堂。

2、設立“情人留言板”，供情侶在上方寫上愛的摯言。

3、透過彩色熒光棒掛在身上的方式，區分單身和有情人之間的身份，單身客人可參加大廳舉辦的“情侶對對碰”活動(另附活動方案)。

4、客房、桑拿房設立“粉紅情侶套房”，巧妙布置，并贈送玖瑰花、巧克力、香檳酒及雙份早餐。

5、灑吧推出情侶雞尾灑資料。

六、氛圍營造：

夜總會：1、大門口用松枝、鮮花、粉紅色雪紗扎成心形拱門。

2、進大門橫梁上注明活動主題。

3、二樓玻璃墻處設立4×2米“情侶留言板”。

4、大廳內用粉紅色雪紗，玫瑰花，粉紅色汽球點綴。

客房、桑拿房：用粉紅色雪紗，玫瑰花，粉紅色汽球點綴。

七、廣告方法：

1、宣傳單：10000份，自行派發。

2、信息：3000元。

3、內部廣告：(含噴畫、電腦屏幕)。

4、廣告文字：

A、擁有你，我此生有幸。

珍惜你，我畢生力行。(廣告詞)

B、春信綻放，玫瑰花開，感情來了，你的故事開始了;情人節到了，在東莞山莊準備一份珍愛的禮物，然后溫柔地攜上你的的她或他，就在這個浪漫的日子開始相約。(信息)

C、2月14日情人節，“粉紅情侶套房”188元，恭祝您情人節快樂!

2月14日東莞山莊單身貴族“情侶對對碰，”PARTY恭候您的光臨!

玫瑰花雨，美酒燭光，麗駿會情人節粉紅之旅，等待您的參與!

八、促計劃：

1、客房設八間“粉紅情侶套房，”每間每晚228元，并贈送玫瑰8支，巧克力一盒，香檳酒一支。

2、桑拿房設八間“粉紅情侶套房，”每間每晚218元，并贈送玫瑰花8支，巧克力一盒香檳酒一支。

3、夜總會大廳推出“情侶雞尾酒”套餐。

4、夜總會大廳“單身貴族”“情侶對對碰”活動。

九、活動安排

1、營銷部：2月10日前推出活動廣告、2月13日前做好情人節氛圍營造工作

2、娛樂部：2月10日前結合營銷計劃，制定好情人節活動細則：2月13日前做好情人節氛圍營造工作

3、桑拿、客房部：2月13日做好粉紅情侶套房的布置工作

4、工程部：結合活動計劃，做好用光、用電工作的安排及特殊道具的制作。

十、費用預算：

1、仿真玫瑰花：6000朵×0、3元=1800元

2、玫瑰花：500朵×1、00元=500元

3、巧克力：100盒×20元=2000元

4、粉紅色雪紗：100碼×5、0元=500元

5、宣傳單：10000張×0、25元=2500元

6、噴畫：200平方×10元=2000元

7、其它：500元

合計：9800元

餐飲活動營銷的策劃方案

一、目標市場分析

目標客戶，即面對的消費人群。比如：主要是中上層人士和政府機關工作人員，但其中也有不少是私款消費，這要求酒店在提高檔次的基礎上必須兼顧那些私款消費者的個人利益。

二、定價策略

1)飯菜基本上可以保持原來的定價，但要考慮和中秋節相關的一些飯菜的價格，可采用打折(建議使用這種辦法)或者直接降低價格的辦法。

2)針對價格高的飯菜，建議采用減量和減價想結合的辦法。

3)可實施節日套餐，比如年夜飯、中秋節團圓飯、七夕情人的套餐等，價格不要偏高，人均消費控制在23-50元(不含酒水)。

4)其他的酒水價格和其它服務的價格可根據酒店的實際情況靈活變動，在節日的`前后達到(但要針對酒店的純利潤來制定)。

三、營銷策略

1)制作專門針對中秋節的套餐，可以根據實際的情況分實惠、中、高三等，有二人餐、三人餐等類型，主題要體現全家團圓，可根據不同的節日贈送的菜品、點心、月餅等。

2)可根據節日當天生日有效證明，享受特別優惠和免餐費活動，比如國慶日、中秋節、端午節、春節、元宵節、七夕節等。

3)如果手機和固定電話號碼尾號是該節日的月日日期，可憑借有效的證件在酒店聚餐可享受特惠折扣(根據酒店的實際決定)。建議給他們推薦節日套餐。

4)由于餐廳沒有住宿服務，可和其他的以住宿為主的大型賓館聯合行動，相互介紹客戶，這樣可以增加客戶群，減少一些相關的費用。

5)在飯后贈送一些與節日相關的小禮物(上面要印上酒店的名稱、電話、地址、網址)。

6)活動的時間定于節日的前2-3天到后2-3天止。

四、推廣策略

1)在酒店的門口附近、火車站、汽車站放置戶外廣告(戶外廣告采用噴繪為主，條幅相結合的形式)。

2)電視、街道橫幅和報紙廣告相結合。

3)可以嘗試一下手機短信廣告，群發的重點是原來飯店的老顧客，注意要使用適當的語言，主要介紹酒店的最新活動。

4、網絡營銷、網絡推廣，也可在相應的網站上做個彈出框廣告或者比較大的FLASH動畫廣告或者是banner。網頁動畫和圖片的處理必須要和營銷的內容相符合。

5)也可采用DM傳單廣告，但傳單的質量必須要高。

注意：以上的廣告可同時選擇幾種，推廣的重點在市區，也可向周邊的縣市推廣。廣告的受眾最低要保證15萬人。

五、其它相關的策略

保安必須要保證酒店的安全;對服務員和相關的工作人員采指定一些激勵政策，調動她們工作的積極性(以后可以細化這個內容);在大廳里放一些品位高的音樂;上菜的速度必須要快;大廳的布置上不需要太豪華，但要美觀大方，表現出節日的味道。

六、效果預測

如果推廣和相關的服務到位，收入最少是平時收入的1.5倍以上。

七、其它建議

1)在服務大廳配備電腦，隨時保存一些重點顧客的資料。

2)在爭取顧客同意的條件下，把顧客的信息輸入數據庫(關鍵是顧客的名字和手機號碼)，為以后的推廣服務(以后可以細化這個內容)。

3)做好酒店的網站維護，網站必須要由專業的人士制作，域名既要簡單有要好記，網頁的設計上要體現出酒店的特色，顏色以暖色調為主，要有新聞系統、網上營銷系統、顧客留言板、客戶論壇、員工娛樂等方面的內容。通過網絡營銷(的優勢是受眾范圍大，花費少)增強酒店的知名度。

百匯傳媒多一度網絡營銷是百匯傳媒旗下網絡營銷傳播運營品牌，首家以361°式網絡整合營銷傳播模式實施的百匯傳媒多一度網絡營銷，專注于傳統媒體的社區廣告、DM直投、公交車身廣告、候車亭廣告與網絡營銷的網絡優化、網絡整合營銷、博客營銷、視頻營銷、論壇營銷、百度營銷、郵件營銷、商鋪營銷、網絡營銷外包、搜索引擎優化、網站建設、網絡SEO、網站優化、網站推廣、網站托管、網絡營銷團隊組建內訓等服務互動整合傳播，在整合營銷實施中，發揮餐飲領域特長，重拳出擊餐飲整合營銷，為弘揚中國的飲食文化做出貢獻!

餐飲活動營銷的策劃方案

一、餐飲促銷目的

這個必須明確，即所謂的“師出必有名”。很多餐飲品牌每次做促銷的時候所說的“維持老顧客，拉動新顧客”就是目的，這只是其中的一個目的。我們可以更豐富些，把眼光放寬一點，比如是關愛某某災區，創建某某文化基地等等。因為往往“曲線”方能“救國”。

二、餐飲促銷內容的規劃

餐飲促銷內容的規劃也是一門很深的學問，現在基礎認知中，我們經常可以看到抽獎、打折、抵價等等。現在，在市場上涌現的最為激烈的斗爭就是“力度”，消費滿多少送多少、每日特價菜等等。但是我們還是忽視了消費群體喜好的多樣化問題，什么樣的群體有著什么樣的特征和需求，并不是一味的價格戰就能吸引所有的消費群體。

三、餐飲促銷執行

餐飲促銷執行這又是整個環節不可或缺的部分，執行好了，促銷活動才不會變味，不然就很難辦。比如，我們舉辦華麗、喜慶的元旦轉摘于華夏酒報?中國酒業新聞網促銷活動，明明是設計好了一些布置的感覺，但仍會因為真正的執行能力而使效果變差，現場沒有很好的感覺出來。

四、餐飲廣告推廣

餐飲廣告推廣，即將活動推而廣之。那么，我們就得考慮如何推?通過什么推?在這一點上，筆者會提醒對方，你要推給誰?他們會關注什么?這也是我們廣告行業一貫的思維。你必須先找對人群，了解這個人群，然后再去考慮怎么做。

安靜的英文范文第3篇

【關鍵詞】經營；食品；途徑

目前，整個社會對食品安全問題日趨關注，2008年“三鹿奶粉事件”發生以后，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度。2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務院食品安全委員會； 2010年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。可是，近年來，食品安全問題仍經常發生，問題食品屢盡不絕。如鴨蛋中的“蘇丹紅”，豆腐、粉絲、面粉中的“吊白塊”，餐桌上的“毒青菜”，香茹中的“蠟菇”；還有染色饅頭、瘦肉精、牛肉膏、植物奶油、毒生姜等等，不法商販有恃無恐、追本逐利 ，食品安全問題仍未從根本上解決。因此，筆者認為，國有化經營是解決食品安全問題的根本途徑。

1 影響食品安全問題的因素

（1）微生物引起的食源性疾病，特別是以細菌、病毒為主而引起的食物中毒，已成為危害人群，特別是危害學生健康的重要問題。

（2）農業種植和養殖業的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴重。農藥、獸藥濫用造成在食品中殘留量過高的問題十分突出。

（3）排放有毒、有害物質的工廠、糞場、垃圾堆等污染源的危害日益嚴重。如環境污染、有害昆蟲，如蒼蠅、老鼠、蟑螂等傳播污染。

（4）豪華裝修材料釋放有害物質，如甲醛、苯化合物等，不僅對食品的直接污染，還可直接危害人群的健康。

（5）食品生產經營單位使用的生活飲用水和消毒劑、空氣清新劑等，其衛生與否也是影響食品安全衛生的重要因素。

（6）違法生產、經營食品的問題十分嚴重。主要集中在一些中小城市、鄉鎮，生產出不合食品衛生標準要求的產品可造成食物中毒。

（7）食品工業中應用新原料、新工藝，有時也帶來了食品安全衛生的新問題。如轉基因食品、益生菌和酶制劑等技術在食品中應用，食品新資源的開發，既是國際上關注的，也是我們亟待研究和重視的問題。

（8）食品生產、經營中存在的主要問題，如食品中添加違禁物品（瘦肉精、吊白塊等）、濫用食品添加劑、食品生產企業弄虛作假，不執行衛生制度的現象屢有發生。

（9）食品從業人員的安全衛生意識淡薄。

（10）不良的飲食和生活方式帶來新的不安全因素。主要表現為：食用較多的方便食品和超過保質期的食品；集體就餐不符合飲食衛生的要求；生冷食品、動物性食品、煎炸燒烤食品增多；洗滌物品、化學制劑在餐飲業中大量使用；情緒緊張、吸煙酗酒等不健康的生活方式等等。所有上述因素可歸納為生產的性質和生產方式的不同，決定了商家追求利益的最大化是造成食品安全問題的根本原因。

2 實行國有化經營，從根本上解決問題

一個國家的經濟主要靠兩方面來調節，市場調節和政府調控。市場調節是自由經濟下最基本的調節方式，是使資源得到優化配置的最佳方法，不過市場調節不是萬能的，市場調節追求利益最大化，是利益第一，質量第二，其后果必然導致質量出現問題。遇到這種情況就需要政府對市場和資源配置進行調整了，這就是宏觀調控。現在，食品安全問題就是市場經濟條件下自身所無法解決的問題，是市場調節的后果，這時就應該發揮政府的宏觀調控作用，改變食品生產經營性質，實行食品國有化，以國有化經營改變經營方式。并以國有化經營為主，私有化經營為輔，多種經營方式并存，相互競爭，相互促進，通過國有化經營企業的引導、示范，規范食品市場，繁榮食品市場，逐步消除食品安全隱患 ，從根本上解決食品安全問題。

4 國有化經營的方式方法及途徑

國有化經營并不是走過去計劃經濟的老路，是新形勢下的新生事物，既保留了計劃經濟的優點，又摒棄了市場經濟的缺點，有其特有的方式方法和途徑。

（1）政府或集體是投資的主體，誰投資誰受益，利益人民共享。

（2）經營方式多種多樣，可實行政府經營管理，獨立核算；也可實行目標管理責任制；還可實行承包經營，獨立核算等等，但是無論何種經營方式，都必須以食品安全第一，質量第一，群眾滿意第一為原則，將社會效益放在首位，經濟效益次之。

（3）將政府調控和市場調節緊密結合起來，互相補充，相互促進，共同繁榮。

（4）按照先試點、后推廣的原則，先在一個縣或一個市試點，積累經驗后，逐步推廣。

（5）先通過1～2產品的試點，如建立蔬菜基地、主糧生產基地、生豬基地、面粉加工廠等等，積累經驗以后，逐步擴大品種、數量和規模，滿足人民群眾的各種需求。

（6）對人民群眾日常生活的主要食品實行有償供給制，確保主要食品的安全無害。

4 國有化經營的重要意義

（1）國有化經營把社會效益放在首位，不以營利為目的，以人民的需求為目標。

（2）執行國家政策，法律、法規效果顯著，宏觀調控能夠到邊到位。

（3）可以全面實施“從農田到餐桌”全過程的食品安全管理，保證食品的衛生質量。

（4）便于建立健全食品安全衛生監督體系，實施衛生監督綜合執法，有效遏制食品污染及食物中毒事件的發生。

（5）有利于對食品生產、經營人員的教育、培訓和管理，規范其思想和行為，為社會生產出符合《食品安全法》要求的食品。

（6）有利于食品安全隱患的消除以及食品安全事故的調查和處理。

（7）有利于運用相關信息，定期而嚴格地進行食品安全風險評估。

安靜的英文范文第4篇

關鍵詞：泰安；泰山文化；城市景觀特色

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）14-0286-01

本文以泰安市歷史文化軸為重點，分析泰山文化與泰安城市規劃之間的相互影響關系，以及在將來的城市發展中需要有哪些改進。

一、泰安市的城市布局

泰安市位于山東省中部，坐落于著名的泰山風景區的懷抱，因泰山而得名，整個城市建設依山而建，用地布局結構以“一軸（歷史文化軸）一線（時展線）、六條綠帶”為特色，形成“一個中心、六大組團”的景觀布局結構，擁抱泰山的半月形“山城一體”的城市格局。泰安城內形成的“一軸一線”的城市格局，以新的行政職能 、商業娛樂設施等安排在時展線上，泰安舊城以岱廟為歷史中心發展旅游為主、保護傳統建筑風貌，這樣的城市景觀規劃在一定程度上較好的保護了古代建筑的傳統風貌。

二、影響城市景觀規劃的原因

（一）登封文化對泰安老城區規劃的影響

泰山是我國的五岳之首，它以通天拔地的自然景觀給人以壯美的感覺，于1987年被列入世界自然文化遺產名錄中，成為世界第一個自然文化雙遺產，歷史上先后有十二位皇帝來到泰山封禪，自秦漢以來，歷代皇帝幾乎都來泰山封禪祭祀，也由此修建了皇帝的行宮、祭祀的禪臺、廟宇等一系列為其服務的建筑，因此形成了因帝王封禪服務而形成的城市軸線。

泰安城的景觀特色可以看出以“朝天”為中心脈絡的整體結構，與自然景觀整體和諧。帝王封禪祭祀的路線形成了古泰城整個城市的中軸線，這條中軸線上集中了泰山的主要的建筑群體，從而形成了“山城一體”的恢弘氣勢。

（二）道家文化“尊重自然’思想對城市景觀的影響

東漢后期由于道教的興起，古泰安城內的許多的群眾進行朝山宗教活動。道家思想的中倡導的聽任自然、順應自然地思想活動，對于古泰安城的建筑和城市規劃的影響很深。因此，“道法自然”的思想在泰安城市規劃中也有所體現，泰安古城的空間布局建造除了因帝王封禪、群眾朝山的活動為主線建造，它們的建造又是以巧妙地利于泰山自然地區的基礎上，又加以巧妙的人工強化自然環境的基礎上建造的。在封禪祭祀活動的空間序列位置的選擇上，充分利于泰山南坡由緩漸陡之勢，整條軸線形成以緩坡、斜坡、直到陡坡，由低到高，宛如步步登天的朝天序列，已造成攀爬的意境。從廟宇的建筑結構及空間布局單元群體組合方式上也是在適應地形結構多變的要求上因境而生的。

三、現存城市規劃當中的問題及解決方案

泰安市以泰山文化為主線，希望打造一個古今相融的文化古城。但是，在一軸一線的城市布局上，本身就把歷史文化區和現代城市發展區域的發展相分離，歷史文化區用于保護歷史文化的自然景觀和建筑群體，現代的城市經濟發展區一味的追求商業經濟的發展，卻沒有融入古城的文化特色，只是把一個古城文化區域孤立起來，厚重古樸的傳統文化只是在原地不動甚至被急速發展的商業氣息所籠罩，卻沒有得到相應的發展。

西方火柴盒式的簡潔建筑形式在文化古城城市中的建造本來顯得就過分唐突，未來還有可能性成為建筑形式的主流，如果完全失去自己的傳統藝術特性是非常可惜的。我們如何在繼承傳統的基礎上發揮創新，在外來思想的影響下仍然能夠表現本國精神，如南北朝的佛教雕刻或唐代的寺塔，都起源于印度，不是中國本有的觀念，但結果仍然是以中國風格為主的特有的中國藝術，馳名中外。在泰安城市的景觀規劃建設當中，如何能將傳統文化融入到當地建筑及規劃當中是非常重要的。們在進入泰安城的時刻就應該讓人感受到濃濃的泰山文化氣氛，而不是只有到了特定的歷史文化區域才能讓我們感受的到。

四、結語

泰安市作為著名的旅游勝地，在城市的景觀規劃當中應該盡可能的體現泰山文化，在整體的規劃上應該保留作為一個東方文明古國的城市應有的藝術特性和藝術表現。我們應該在接受傳統熏陶和外來文化的影響下創造出具有自己嶄新風格的新形式，來表現泰山文化所應該有的恢弘氣勢，能夠為游客提供一個高品質的體驗城市文化、能夠更深入的解讀地方文化特色、領略泰山雄姿及體驗泰山文化。

參考文獻：

安靜的英文范文第5篇

刑法正式確立了罪刑法定原則。概念明確化、犯罪數額具體化是罪刑法定原則在犯罪數額立法上的具體要求，因此，刑法對部分犯罪的犯罪起點數額以及其他界限數額作出了具體的規定，并規定了相應的法定刑。然而，刑法并未能徹底貫徹罪刑法定原則，在相當數量的犯罪中仍采用概念模糊的抽象模式來確定犯罪數額。非法經營罪就是很好的例子。我國《刑法》第225條規定：“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產：（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件；（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。”從上述規定不難看出，《刑法》對非法經營罪的規定非常籠統，以致被一部分學者稱其為“小口袋罪”。而且對實際審理此類案件帶來相當大的難度，如“情節嚴重”的標準是什么？多大的犯罪數額才構成此罪？構成此罪的犯罪數額標準是采用非法經營額還是違法所得額，亦或二者皆有，等等。為了更好地在犯罪數額立法上貫徹罪刑法定原則，為了使犯罪數額標準構建更加科學化，本文在充分分析調查非法經營犯罪在司法審判實踐中出現的問題，闡明現行刑法確立數額標準方法的種種弊端，以便為建立科學的、合理的、便于操作的犯罪數額標準作出鋪墊。

對非法經營食鹽罪的調查和分析

非法經營案件在實踐中最具有代表性的是非法經營食鹽案件，食鹽屬國家專營控制的和人民生活密切相關而又關系國計民生的人民生活必需品。成都鐵路兩級法院作為打擊非法經營食鹽犯罪的橋頭堡，近年來審理了一批非法經營食鹽案件。本文現就以非法經營食鹽案件為代表對成鐵兩級法院及四川省其他法院審理的相關案件情況做了相關調查。

一、2001年，四川全省共審結非法經營案件六件。

（1）徐森林在多次受到鹽政機關處罰后數次販運加工假冒加碘食鹽共計10余噸，被樂山市沙灣區人民法院以非法經營罪判處有期徒刑二年，并處罰金6000元；（2）張杉無食鹽準運證共販運非碘食鹽5次54.45噸，被南充市高坪區人民法院以非法經營罪判處有期徒刑一年，并處罰金5000元；（3）張永龍在1998年至2001年6月期間，先后數次低價工業用鹽80余噸冒充食鹽銷售，并從中謀取暴利數萬元，被南充市順慶區人民法院以非法經營罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金30000元；（4）李強在2000年8月至12月期間，將非法購進的劣質鹽分裝，共計銷售給個體工商戶41.75噸，被查獲16噸，被宜賓市宜賓縣人民法院以非法經營罪判處有期徒刑三年，并處罰金5000元；（5）鄒崇康多次非法購買食鹽，并受過三次行政處罰，其中在2000年共計購買食鹽23.25噸，被長寧縣人民法院以非法經營罪單處罰金5000元；（6）鐘經福非法買賣非碘食鹽兩次受到行政處罰后又非法經營非碘食鹽12.75噸，被中江縣人民法院判處拘役五個月，并處罰金2000元。

二、2002年，四川全省審結非法經營食鹽案件二件。

（1）杜超林假冒石膏粉等貨物品名從湖北應城利用鐵路非法販運食鹽100.2噸到成都，被西昌鐵路運輸法院以非法經營罪判處有期徒刑一年，緩刑兩年六個月，并處罰金8000元；（2）丁勝權自1994年多次因非法經營食鹽被行政處罰，2002年又非法經營食鹽12噸，被榮縣人民法院判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金6000元。

三、2003年，四川全省審結非法經營食鹽案件七件。

（1）2003年4月資陽市雁江區人民法院判決非法從青海省某鹽化集團無合法手續購進并銷售非碘鹽53.5噸的陽訓軍犯非法經營罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金10000元；（2）旺蒼縣人民法院判決非法購買湖北120噸私鹽并銷售63.1噸的習中華犯非法經營罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金10000元；（3）榮縣人民法院對受過兩次行政處罰繼續非法經營食鹽70余噸的徐樹財判決犯非法經營罪，判處有期徒刑六年；（4）成都鐵路運輸法院對購進山東私鹽240噸的王文燦判決犯非法經營罪，判處有期徒刑三年并處沒收財產80000元；（5）羅江縣人民法院判決購得私鹽30余噸并分裝銷售的李代忠犯非法經營罪，處有期徒刑八個月；（6）德陽市旌陽區人民法院判決私自多次從成都購得私鹽50余噸并在本地食鹽市場銷售的李大業犯非法經營罪，判處有期徒刑一年，并處罰金10000元；（7）成都市青白江區人民法院判決受過三次行政處罰后又非法經營食鹽122噸的魏向明犯非法經營罪，判處有期徒刑八年，并處罰金100000元。

四、2004年，四川全省已審結非法經營食鹽案件四件。

（1）高成文非法經營非碘食鹽20噸，被蒼溪縣人民法院以非法經營罪判處有期徒刑一年，并處罰金6000元；（2）楊小明非法經營食鹽145噸，被西昌鐵路運輸法院判處有期徒刑五年，并處罰金6000元；（3）成都鐵路運輸法院判決販賣湖北私鹽84.2噸的潭偉犯非法經營罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年；（4）曾衛利從湖北販運54噸私鹽到成都準備銷售，被成都鐵路運輸法院判決犯非法經營罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金8000元。

情況分析及存在的問題

通過以上的案例統計，我們不難看出非法經營食鹽案件在近年來存在以下特點：一是非法經營食鹽案件逐年上升；二是涉案鹽產品數量上升；三是非法經營的手段越來越狡猾，經常采用匿報品名等方式運輸等等。而在處理此類案件的審判實踐中，我們也發現各地法院在量刑和定罪上的不同，第一、非法經營數額在10噸以上20噸以下的的案件，四年來共處理五件，最高刑罰是有期徒刑二年，最低刑罰是單處罰金；第二、非法經營數額在20噸以上50噸以下的的案件，四年來共處理二件，最高刑罰是有期徒刑三年，最低刑罰是有期徒刑八個月；第三、非法經營數額在50噸以上100噸以下的的案件，四年來共處理七件，最高刑罰是有期徒刑六年，最低刑罰是有期徒刑六個月；第四、非法經營數額在100噸以上的的案件，四年來共處理五件，最高刑罰是有期徒刑八年，最低刑罰是有期徒刑一年。從上面的歸納，我們可以看出同一類案件在犯罪數額基本一致的情況下，量刑情況幅度跨越之大是刑法中其他罪名所不可比擬的，同時也給人一種我們的法官自由裁量權過大、我國法律體系不完善的感覺。追尋上述問題產生的原因，筆者認為歸納起來主要有以下兩點：

一、“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的標準是什么？

根據《刑法》第225條規定，對非法經營罪的處罰分為兩個檔次的法定刑，即情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產。從此規定我們可以看出，“情節嚴重”是處理非法經營罪的關鍵，是認定非法經營罪罪與非罪的界限。由于非法經營罪是一種以謀取非法利潤為目的的擾亂市場秩序的犯罪，其犯罪情節的輕重與數額的大小有著直接的關系，數額的大小直接反映出這種犯罪對社會危害的程度。因此數額的大小便成為衡量非法經營行為情節是否嚴重的重要標準。遺憾的是，新刑法實施這么多年來，我們發現與非法經營罪規定相關的數額標準僅有最高人民法院1998年8月28日通過的《關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中有具體的數額標準。鐵路運輸法院作為懲治非法經營犯罪的第一線，在實踐中就常常為此困惑和憂慮。以成都鐵路運輸法院2002年-2003年審理的幾起非法經營食鹽案件為例，幾乎所有辦理過此類案件的法官都發現，依據現行的刑法無法確定這類案件“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的數額標準是什么，所能依據的只有最高人民檢察院《關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和2000年四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳《關于辦理非法經營食鹽犯罪案件有關問題的意見》。人民檢察院的司法解釋規定非法經營食鹽數量在20噸以上的應當追究刑事責任。而2000年《意見》規定：“個人非法經營食鹽50噸以上不滿100噸或因非法經營食鹽受到兩次以上行政處罰后又非法經營食鹽達到10噸的或非法經營食鹽經營額在5萬元以上的為情節嚴重”。可以看出，此《意見》規定了非法經營食鹽案件的犯罪起點一般為50噸，這與檢察院的司法解釋明顯矛盾。可以想象，當一個人因非法經營食鹽30噸被起訴至法院，只要無其他情節的話，法院肯定會依據《意見》的規定認定該人非法經營額不夠犯罪的標準而作出無罪的判決，而公訴機關又認為根據其解釋該人應當構成犯罪的尷尬局面。司法的不統一使我們無所適叢，即不想放縱犯罪，卻沒有武器來打擊犯罪，這不能不說是法官的一種尷尬。

二、“非法經營數額”和“違法所得數額”的困惑

在確定行為人的非法經營行為涉及的數額時，常常遇到兩個概念：一是非法經營數額，二是違法所得數額。所謂非法經營數額，是指非法經營物品、貨物價值的數額。所謂違法所得數額，是指非法經營所獲利潤的數額。在處理非法經營案件時，是以非法經營數額還是以違法所得數額為準來確定行為的情節是否嚴重，實踐中做法不一。一般來說，在非法經營案件中，行為人非法經營的數額和違法所得的數額可能同時存在，但兩個數額并不成一定比例，如果沒有一定標準，有時按非法經營數額來認定，而有時卻按違法所得的數額來認定，必將使執法中出現不一致的現象，不利于對非法經營行為的打擊和預防。以四川省各法院2001年-2004年審理的幾起非法經營食鹽案件為例，在這并不多的幾起案件中，不僅有按照非法組織購買的食鹽數量來科處刑罰，還有按照被告人販賣食鹽所獲取的利潤來量刑，還有的是把二者結合起來判處。在同一省法院系統的同一時間段針對同一種犯罪就出現這么多的量刑方法，這只能說是我國《刑法》的悲哀，不禁要問，刑法典還要讓我們的法官困惑多久？另外，在科處罰金的問題上，因刑法225條規定只能對犯非法經營罪的被告人處非法所得1倍以上5倍以下的罰金，但實踐中我們往往發現，有的案件的被告人從外地非法組織的食鹽在運輸到本地的途中就被擋獲了，非法所得并沒有產生，依照刑法的規定，就不能對其科處罰金刑，使其逃避了經濟上的制裁，不利于對犯罪的打擊。

存在不足就應當改進，針對非法經營食鹽案件的特點及在實踐中出現的問題，筆者提出以下幾點不成熟的改進方法。

一、非法經營食鹽的“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的數額標準。

食鹽屬于人民群眾日常生活的必需品，是人體氯化鈉的唯一來源，人人不可缺少，且無其他替代品，其質量的好壞直接關系到國民的素質。食鹽也是一種特殊的商品，其特點是價格低，且實行國家定價。一箱卷煙批發價格低的上千元，中高檔的上萬元，極品則高達10萬余元，而一箱小包裝食鹽的批發價僅28元。一汽車10噸散裝精致食鹽的出廠價不過4000余元，抵不上一箱名牌卷煙。因此，按照現行的處理標準，一些危害嚴重的非法經營食鹽案件因為達不到數額標準而無法追究刑事責任。食鹽的以上特點使得非法經營食鹽案件呈現高發案率、低經營額，非法經營價格越低危害越大的特點。根據以上特點，筆者認為，對非法經營食鹽案件的數額標準應只規定數量標準，而不規定非法經營數額和非法所得的數額標準，這樣，在司法實踐中才具有可操作性。具體而言，非法經營食鹽案件的“情節嚴重”的標準為“非法經營食鹽數量在10噸以上，或曾因非法經營食鹽行為受過兩次以上行政處罰又非法經營食鹽，數量在5噸以上的”，“情節特別嚴重”的標準為“非法經營食鹽數量在50噸以上，或曾因非法經營食鹽行為受過兩次以上行政處罰又非法經營食鹽，數量在10噸以上的”。之所以認為非法經營食鹽的定罪標準為10噸，因據統計，目前，我國每人每年需要攝入的食鹽量為5千克左右。10噸非法經營的食鹽流散到社會將會使200人在一年中受害，可見其危害性是如何的巨大。對此類案件規定較低的犯罪數額定罪標準，可以體現國家對此類犯罪嚴厲打擊的精神，同時也可以避免違法犯罪分子規避法律情況的出現。

二、非法經營額與非法所得額的問題

筆者認為，非法經營食鹽案件的數額只需要非法經營食鹽的數量就可以了。因為行為人非法經營食鹽的主要目的在于謀取非法利益，行為人非法經營食鹽的數量能在一定的程度上表現出其行為的社會危害性的大小，反映出行為人的主觀惡性程度。而且，如前文所述，行為人在非法經營食鹽的過程中，其經營成本一般也是比較低廉，沒有必要將非法經營的數量和違法所得同時作為非法經營食鹽得犯罪數額。這樣也避免了在實踐中有的人以未盈利為由否認行為人非法經營罪責的情況，體現從嚴打擊的精神。

三、關于科處罰金的問題