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商品質量監管工作情況
商品質量監管關口前移是自2003年以來,工商行政管理部門在全國范圍內推行的重要商品質量監管制度,是工商部門實現由“打防結合,以打為主”向“防打結合,以防為主”的轉變和建立商品質量監管長效機制的重大舉措。在最近,由湖南省人民政府辦公室轉發的《省工商局關于進一步加強流通領域商品質量監管工作的意見》,再一次將商品質量監管關口前移確定為流動領域商品質量監管制度改革的重要內容。為了認真貫徹《意見》和四月份全州流通領域商品質量監管會議精神,2005年5月10日縣局及時組織召開了流通領域商品質量監管局長辦公室會議,專題討論了如何根據我縣實際貫徹落實流通領域商品質量監管工作,確保職能到位,切實履行起職責。會議最終通過了《xx縣流通領域商品質量監管工作實施方案》和《xx縣流通領域商品質量監管制度改革“八項制度”(包括在工商部門內部建立的“四項制度”和要求經營者建立的四項制度)》。2005年5月18日,縣局組織召開了流通領域商品質量監管股、所長及局機關工作人員動員大會,會議轉發了省《流通領域商品質量責任制暫行規定》,按照屬地管轄,縣局將商品質量監管職責全部分解到所,責任到所長、到分管局長,會上所長向局長遞交了《流通領域商品質量監管責任書》,會議同時要求各所及機關職能股室統一認識,從“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,認識流通領域商品質量監管的重要性和緊迫感,切實抓落實。具體情況匯報如下:
一、統一認識,加強領導
㈠縣局及時成立了流通領域商品質量監管領導小組,由局長親自擔任組長,相關業務主管局長及掛點領導為副組長,消保、市場、公交、個企監管、商廣、注冊及各基層工商所等單位負責人為成員,同時各所成立了相應的領導小組。
㈡局機關同時成立商品質量巡查隊,由消保業務主管局長——xxx同志任隊長,消保等股室負責人及股員為成員。
㈢各所確定商品質量監管專干,專門負責組織市場巡查,搞好市場巡查登記,建立轄區商品質量信息庫。
㈣明確流通領域商品質量監管工作具體由消保股牽頭,同時決定在可能的情況下,今后將在辦案工具等人、財、物上予以傾斜。確保牽頭股室在監管模式上有所突破,領引相關業務股室、分局及基層工商所全面開創我縣商品質量監管新局面。
二、多方籌措資金,加強流通領域商品質量監管基本建設
㈠配齊配強12315辦案工具,提高12315快速反映能力。局機關在經費極度緊張的情況下,擠出資金2萬余元新購置一臺12315快速受理車,目前社會反映非常好。
㈡專門解決千余元統一制作了上墻制度牌和《市場巡查登記薄》、《商品質量信息登記薄》,使我縣流通領域商品質量監管逐步規范化、制度化。現各所“四項制度”牌已全部上墻,經營者的“四項制度”也已基本落實。
㈢下一步為快速、準確、有力打擊蔬菜農藥殘留含量超標、牛肉打水等社會關注的熱點問題和焦點問題,局擬購置必要的簡易食品檢測設備。當前,該項工作已做了大量的前期準備工作。
三、落實試點,全面實施商品質量監管制度改革
按照統一的安排部署,各基層工商所認真落實轄區試點單位。
㈠xx地區,以“xxx”和“xx”兩超市為主,帶動家勝通訊行、新一佳超市、珍珍批發部、建設路超市、協達電器超市等。
㈡xx鎮確定以“xx超市”、“海爾長虹家電行”為試點。
㈢xx、xx、xxx、xx等農村所也正在抓緊落實。
四、全面督查,確保職責落實到位
為了確保會議精神和職責落實到位,5月30—31日,縣局組成督查組深入xx、xx等六個基層所進行全面督查。
㈠落實基層所轄區商品質量監管職責的再分解,要求分解到組、到崗,責任到人、到掛組所領導,并督促所盡快參照縣局流通領域商品質量監管責任書簽訂所流通領域商品質量監管責任書,關鍵是管段、管片干部向所長簽訂的監管責任書。
㈡了解近斯各所市場巡查情況。
㈢了解各所市場巡查登記情況。
㈣了解各所“商品質量信息公示欄”的落實情況。
五、結合各項專項整治,加大市場登記巡查力度
為了深入開展流通領域商品質量監管,今年以來,各相關業務股室、分局、所緊緊結合各項專項整治,加大市場巡查力度。據統計,全縣共開展執法行動近10余起,檢查市場30多個次,檢查市場主體1300多戶,立案18起,罰沒入庫12萬元,查獲假冒偽劣商品總貨值26萬元。
㈠結合“食品安全”專項整治,消保股按照省、州的統一布置認真組織清查含蘇丹紅食品、不合格奶粉行動。通過清查了解,我縣食品基本穩定,未發現已發現含蘇丹紅食品,也未發現已被檢驗為不合格的奶粉。xx工商所聯合xx市工商局市場分局開展名煙名酒專項執法檢查行動,對白沙地區30多家煙酒專賣店進行檢查,共查獲假“五糧液”酒105瓶,假“劍南春”酒64瓶,假“酒鬼”酒18瓶,假“芙蓉王”煙、“精品白沙”10余條。xxx、xx所結合年檢驗照。深入農村開展文明作風檢查,查獲一批嚴重過期霉爛變質食品。
㈡公交分局積極開展建材市場抽檢,從“3C認證”、“數量不足”等方面強化建材市場監管力度,立案10余起,罰沒金額3萬余元。
㈢市場分局全力組織和督導基層所開展農資市場巡查,結合“紅盾打假護農”農資市場整治,從清查資質入手,協助注冊嚴把農資市場主體準入關,取締無照經營28戶。xx工商所、xx工商所充分利用商品質量信息,積極組織查處假冒偽劣農資案件,查獲劣質化肥100多噸,罰沒入庫8500多元。
㈣加強部門協作,拓寬監管領域。今年來,消保股繼續發揮與煙草愉快協作的優勢,深入開展卷煙市場打假行動,成效顯著,僅一季度沒收假冒卷煙4余件,并在3·15期間進行了集中銷毀。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府“一二三四”戰略構想,形成“政府主導,工商牽頭,部門配合,企業實施,社會參與”的商標發展機制,以主導產業和主導產品為重點,堅持“規范化發展、產業化經營、標準化生產、品牌化營銷、社會化服務”的發展方向,著力在全縣培育和打造一批具有一定規模、擁有自主知識產權的知名商標、著名商標和馳名商標,不斷增強我縣產品在國內外市場的綜合競爭實力,提高全社會商標意識,為全縣經濟發展提供有力保障。
二、目標任務
實施商標興縣戰略的總體目標是:2011年至2020年全縣年均注冊商標6件以上,著名商標1件,爭創馳名商標1件;到2020年全縣注冊商標總量達到90件,著名商標達到10件,馳名商標1件,經過不懈努力,實現村有注冊商標、鄉(鎮)有著名商標、縣有馳名商標的良好格局,商標戰略對經濟發展、文化創新的促進作用充分顯現。
(一)發展特色農產品商標。充分發揮商標在推進農業產業化經營中的作用,培育發展一批具有地域特色、產業特色和集生產、加工、銷售、服務于一體的農產品商標。鼓勵農業企業、農民專業合作組織申請注冊有地理標志特征的證明商標、集體商標。加大對農產品注冊商標和有地理標志特征的證明商標、集體商標的保護力度,進一步提高農產品質量,保證食品安全,提高農產品附加值,促進農業增效、農民增收。
(二)扶持培育服務商標。圍繞加快現代服務業發展,積極實施服務業商標品牌戰略,促進我縣服務業轉型升級。鼓勵服務業企業創新服務品牌,積極注冊和運用服務商標,以服務業商標品牌為紐帶,采用直銷連鎖、特許連鎖等現代經營方式,推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營。支持旅游、餐飲、房地產、金融保險、法律咨詢、市場營銷、文化、醫療、社區服務等行業商標品牌發展。
(三)提升特色商標價值。以弘揚民族文化、傳承中華文明為目標,在特色食品、傳統工藝美術品、文化用品等行業,打造一批具有區域文化特色、體現民俗風情的著名商標和馳名商標。加強對老字號企業和知名商號企業的商標、商號資產的保護和運用,鼓勵企業推進商號、商標一體化,提升老字號商標價值和傳統特色產品商標價值。
三、保障措施
商標品牌戰略是市場經濟的必然選擇,發展商標品牌不僅是企業發展狀大的必由之路,也是各鄉鎮、各有關部門應盡的職責,只有全社會各方面都來關心、支持和引導商標品牌發展,為商標品牌戰略創造良好的發展環境,才能形成商標戰略發展的社會效應和爭創知名、著名和馳名商標的濃厚氛圍。
(一)加強宣傳和引導。各鄉鎮、各有關部門要充分利用各種會議、講座和宣傳媒體,大張旗鼓地宣傳商標的意義和作用,宣傳商標法規、商標知識、商標品牌策略,增強廣大企業、個體工商戶等市場主體樹立商標發展意識,形成企業重商標創品牌、政府扶持和保護商標、消費者青睞品牌的良好氛圍。要經常走訪企業,了解企業生產經營情況,與企業負責人座談,提出與其產品相配的商標注冊意見,引導督促企業走“商標興企、商標強企”之路。
(二)加強規劃和培育。各鄉鎮、各有關部門要精心制定商標培育和爭創市知名商標、省著名商標、全國馳名商標的規劃,對列入商標發展規劃的企業要及早培育,重點扶持。要按照《國家知識產權戰略綱要》、《省加快實施商標戰略推進經濟發展的意見》和《市加快實施商標戰略推進全市經濟發展的意見》的要求,加強對已注冊商標企業的扶持力度,在資金、技術、人才等方面給予傾斜,積極幫助企業實施商標品牌,努力打造一批在全市、全省、全國乃至國際上具有影響力的商標品牌。
1、鞏固現有注冊商標。對已取得注冊商標的企業,要進行重點培育扶持,幫助企業制定商標培育規劃、設立商標管理機構、建立商標價值評估、商標市場調查等管理制度,提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。要與企業建立部門聯系人制度,專門負責幫助企業練好內功,解決企業在生產經營上的困難,使企業強化管理,擴大經營規模,提高產品質量。工商部門要加強與企業的聯系,指導企業正確使用商標,按時續展商標,積極組織爭創著名商標和馳名商標,利用品牌開拓市場,把企業做大做強。
2、培育注冊新商標。我縣土特產品、文化產品、旅游資源都比較豐富,并且具有鮮明的地方特色和濃郁的本土優勢,尤其是縣委、縣政府提出大力發展“一鄉一業、一村一品”支柱產業,果品、洋芋、畜牧、草編等產業(產品)已經在各鄉鎮、村社初具規模,在農民專業合作社新型經濟組織的帶動下,個別產品不但在縣內市場占有相當的份額,而且在縣外市場打開了局面,在此基礎上,各鄉鎮、各有關部門要積極引導,加大宣傳力度,讓企業真正認識品牌興企、商標強企的重要性和必要性,走牌子保企業、活企業、強企業的路子,多層次、多角度、全方位地對產品品牌、地理標志品牌進行保護注冊,擴大覆蓋率,提高知名度。
3、提升商標品牌檔次。各鄉鎮、各有關部門要積極動員、引導發展前景好、市場競爭力強的優勢產業及產品,尤其是在市場上已具有一定信譽和知名度的骨干企業為發展商標品牌的重點企業,確立商標品牌建設目標,明確爭創目標和時間,進行分類指導,選好培育梯次,做好馳名商標、著名商標和知名商標的組織申報工作,不斷提升企業的市場競爭力和產品的知名度,進一步推進商標戰備擴量提質。
(三)加強商標保護和服務。商標品牌不僅是企業的無形資產,也是全縣經濟發展的珍貴財富,必須特別珍惜和依法保護。
1、加強商標品牌的保護。要建立工商、企業為骨干,公、檢、法和質監等部門聯合組成的全方位商標保護網絡,互通信息,交流情況,形成保護合力。以打擊商標侵權、制假售假為重點,加大市場監管力度,開展多層次的執法檢查,確保已注冊的商標品牌不受侵害。同時,要引導企業珍惜已注冊的商標,增強自我保護意識,提高自我保護能力。同時,要讓企業充分認識到保住牌子,提高商標信譽,開拓更大的市場,就必須加強管理,不斷改進生產工藝,提高產品質量,進一步開拓更大的市場。
2、加強轉制企業的商標保護。國有集體企業改制過程中,必須重視和明確商標歸屬。通過商標評估機構進行評估,正確反映企業商標的價值,避免企業無形資產的流失。在企業轉制中獲得商標所有權、使用權的企業,應及時依法辦理有關變更手續,用好用活商標,繼續發揮商標品牌的社會效益和經濟效益。
3、加強對農產品商標和地理標志的注冊與保護。把運用農產品商標和地理標志作為一項重要工作來抓,大力實施“商標富農”工程,納入工作目標,采取多種形式,幫助農民、涉農企業注冊和保護農產品商標和地理標志,積極引導他們運用農產品商標和地理標志發展農業產業化經營,促進農業不斷增效、農村經濟不斷發展。
四、工作要求
(一)加強組織領導,形成加快商標戰略實施的良好氛圍。為了加快實施商標興縣戰略,縣政府決定成立推進商標興縣戰略領導小組,全面加強對實施商標興縣戰略工作的組織領導。各鄉鎮、各有關部門要把實施商標興縣戰略列入重要議事日程,成立相應機構,建立協調機制,實施工作目標管理責任制,制定商標發展規劃,落實任務指標。工商部門要充分發揮職能優勢,大力引導幫助各類市場主體及時注冊商標,指導爭創馳名商標、著名商標和知名商標,加強商標侵權行為的查處,營造商標戰略實施的良好氛圍,要籌建成立縣商標協會,著力培育各類商標專業人才,把經濟效益好、信譽好、知名度高的企業吸收到協會中,不斷提高我縣企業及產品的知名度和市場競爭力。財政部門要安排必要的獎勵資金,用于獎勵在商標戰略實施中涌現出的典型企業、先進集體及先進工作者;人社、科技部門要支持企業引進先進科技項目和技術人才;住建部門要在城市建設、廣告設置等方面為企業提供便利條件,為實施商標興縣戰略工程提供優質服務;農牧部門要引導涉農企業打造自主品牌;商務部門要積極引導老字號、知名商號企業申請商標注冊;旅游部門要重點加快縣內旅游景點旅游商標的注冊,加大我縣旅游品牌的打造和開發;國稅、地稅部門要積極運用現行扶持政策,大力支持企業品牌戰略及商標興縣戰略的長足發展;金融機構要做好信貸政策指導工作,鼓勵引導金融機構采取商標質押貸款等方式為企業融資開辟綠色通道;質監部門要做好地理標志保護產品質量申報、管理、監督和認定工作。
(二)加強宣傳引導,增強全社會重視商標的意識。各鄉鎮、各有關部門要把商標興縣戰略和商標法律知識宣傳列入法制宣傳培訓內容,逐步形成政府積極引導、部門協作配合、企業主動運作、媒體大力支持、公眾廣泛參與的“重商標、創馳名”濃厚氛圍。要充分利用“3·15”消費者權益保護日和“4·26”世界知識產權日,大力宣傳商標興縣、商標興農、商標強企的重要作用和意義,通過舉辦商標培訓班、商標知識專題講座等形式,集中開展豐富多彩的宣傳活動,提高企業實施商標戰略和運用商標策略的能力。
(三)注重引導扶持,全面提升產品市場競爭力。各鄉鎮、各有關部門要深入調查摸底,掌握企業生產經營情況,加大培育扶持力度,推動商標戰略的實施。注冊商標所有人要根據實際,逐步實現企業字號名稱與商標的統一,整合企業商標資源,提高企業及產品的市場競爭力。工商、稅務、商務等部門要指導企業運用商標開拓市場,做好商標續展工作,防止商標專用權流失。引導和幫助企業利用商標出質出資,把閑置資源化為投資增值的資本,進一步加強對企業申請商標注冊的幫助和指導,積極引導各類市場主體實施商標戰略,規范商標使用行為,全面提升企業自主創牌意識。
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門,承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作,充分發揮其市場監管、行政執法、消費維權等職能作用,是堅持以人為本的根本要求,關系全市1.3萬戶企業和8.8萬個體工商戶的健康發展,關系全市消費者的消費安全。加強工商行政管理工作,充分發揮其在營造經濟發展環境、服務市場主體發展、服務園區和項目建設、服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的職能作用,是促進經濟發展的根本要求,有利于促進全市工商行政管理系統進一步加快職能轉變,更好地融入經濟社會發展大局,堅定不移地服務經濟社會發展。加強工商行政管理工作,充分發揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優勢和市場經濟衛士的職能作用,是建設和諧社會的根本要求,有利于維護統一、開放、公平、公正的市場環境,有利于促進盡快轉變經濟發展方式的實現。
二、充分發揮工商行政管理服務經濟社會發展的職能作用
全市工商系統要適應“新三定”實施和停征“兩費”后工商系統的新形勢、新任務,立足工商職能,創新服務舉措,全力服務經濟社會平穩較快發展。一要發揮工商行政管理部門聯系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優勢,為政府決策提供參考,為投資決策提供支撐。二要發揮企業登記、市場準入等職能作用,千方百計擴大市場主體總量,千方百計提升市場主體質量。三要充分發揮商標服務職能,大力推進“品牌強市”戰略。在商標總量上要有新突破,培育一批、注冊一批、儲備一批;在地理標志商標上要有新突破;在爭創中國馳名商標上要有新突破;在爭創省著名商標上要有新突破。各級政府要加大對馳名商標、著名商標企業的獎勵力度,營造良好的品牌爭創氛圍。四要充分發揮工商部門服務企業融資的職能,大力拓展股權出資、股權出質、動產抵押和商標專用權質押登記工作,大力扶持和發展小額貸款公司。五要充分發揮市場監管和行政執法職能作用,以良好的市場環境,服務各類市場主體的健康發展。創新體制機制,推進制度化、規范化、程序化、法治化建設,實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一。
三、切實維護公平公正的市場環境
各級工商行政管理部門要加大市場監管和行政執法力度,進一步整頓和規范市場經濟秩序,嚴格市場主體準入,規范市場交易行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》,強化流通環節食品安全監管,支持工商部門對食品批發企業推行“票證通”監管系統,對流通領域食品企業實行“網格化”監管,構建食品安全監管長效機制,保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力,嚴厲打擊傳銷行為,推進“無傳銷社區(村)”建設。進一步加強反不正當競爭執法,切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監管和合同監管,建設“信用巢湖”。加大商標、廣告行政執法力度,嚴厲打擊商標侵權假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題,深入開展商業賄賂專項治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農業、質監、衛生、環保等部門的協作機制,支持工商行政管理部門履行市場監管職能,查處經濟違法案件,共同維護市場經濟秩序。對妨礙經濟違法案件查處的行為要堅決制止,對暴力抗拒行政執法的行為要依法懲處。要強化協同配合意識,充分發揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、取締無照經營、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網吧、校園周邊環境整治、凈化社會文化環境等方面的職能作用,切實把打擊傳銷、查處取締無照經營納入當地社會治安綜合治理目標考評,建立聯席會議制度,努力為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。
四、切實加強消費者權益保護工作
各級政府要加強“一會兩站”建設。進一步完善“12315”維權網絡體系建設,積極推進“12315”行政執法體系“四個平臺”建設和“12315”消費維權服務站點建設,推進“12315”進社區、進農村、進超市、進市場、進企業,努力把消費糾紛化解在基層。充分發揮各級消費者協會、個體私營企業協會、商標協會、廣告協會、市場合同信用協會的作用,維護消費者和經營者的合法權益,指導行業健康發展,促進社會和諧。
五、切實加強對工商行政管理工作的領導
各級政府要把工商行政管理工作納入當地國民經濟發展規劃和政府目標責任制考核范圍,加強領導,嚴格要求,及時聽取工商行政管理部門工作匯報,切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員,在醫療保障等涉及干部職工切身利益問題上,要按照相關政策執行。要落實好流通環節食品檢測經費,并把工商行政管理信息化建設納入政府總體規劃,加大支持力度。工商行政管理部門領導班子成員調整,要主動征求當地黨委、政府意見。
一、突破難點工作,積極推進質量興區等工作進程
“質量興區”是我局今年工作的重中之重。今年以來,我們把實施名牌戰略與服務經濟發展作為與政府的切入點,深入調研,反復匯報,在市局劉局長帶領下,去泰州學習取經后,又先后去鹽城、灌南等局學習取經后,立即搭建質量興區辦公室班子,抽調三位同志專司該項工作,并且做到三到位,即:經費到位、裝備到位、責任到位。區政府于4月28日召開了全區鄉鎮、部門及大中型企業質量興區推進會,4月30日又召開質量興區聯絡員會議,對有關工作進行了部署。目前,政府——部門——鄉鎮——大中型企業網絡已基本健立;工作思路基本理清,目標任務基本明確、責任基本到位。各單位、各部門都簽定了目標責任狀。
電子監管網入網、ISO9000質量體系認證、名牌創建等工作,我局多次組織對企業開展有關培訓,專門邀請了南京丁香花科技公司、省信達誠質量技術管理咨詢公司等多名專家來淮講課,就有關問題進行集中講解,500余家企業的負責人參加聽課,現場咨詢踴躍,專家現場講解回答問題3個多小時。截至目前,我局電子監管已入網81個企業共97個產品、16個市名牌已進入評審階段,超額完成市局目標、圓滿完成區政府工作目標。另質量誠信目標超額完成、市質量獎申報順利完成。名牌推進工作上升為政府層面,黨委政府近期已出臺名牌建設等項工作的獎勵措施,獎勵面涵蓋品牌創建、ISO9000.認證、質量興區等多項工作。
二、狠抓重點工作,強化行政執法有效性
一是把食品安全責任制、打假責任制、安全監察責任制和源頭監管責任制四者有機結合起來,做到定人、定責、定片。二是行政執法工作以專項整治為基礎,全面展開。截至目前,接收市局移交案11起,處理舉報投訴27起,查處萬元以上大案19起,查獲違法貨值40萬元,電線電纜、低壓電器、配電柜、掛面、食品包裝袋、建筑工地鋼筋(水泥)等多個專項整治工作接連展開,尤其對區在建重點工程原材料質量的把關監督工作,更是取得了較好的效果。三是強化大要案件聯動機制,與公安、工商等部門緊密聯系;重特大案件互相配合到位,案件查處順利,有效促進行政執法工作的開展,為一些大要案件的查處工作提供了保證。上半年,我們僅查處3萬元以上的大案6件、5萬元以上大案1件。
三、突出創新亮點,力求業務工作高效、便捷
開發全區質量技術監督管理網絡信息系統,將現有業務工作進行整合,實現質監部門各項管理的科學化、規范化和便捷化,也是我們今年的一個工作亮點。我們重點繪制了:淮陰區標準、計量企業總體動態圖;淮陰區特種設備使用單位總體動態圖;淮陰區食品生產加工企業總體動態圖;淮陰區食品安全質量監管警示圖;淮陰區工業產品生產許可證企業總體動態圖;淮陰區3C認證企業總體動態圖;淮陰區品牌建設、質量信譽企業總體動態圖;淮陰區體系認證企業總體動態圖;淮陰區產品質量監管警示圖。徹底解決生產企業多、分布散、信息量大、動性強的特點,實現對生產企業的質量技術監督工作管理的科學化、快捷化。目前,九個動態圖已請專業公司研制出,各項業務參數正在緊張的錄入之中。
存在問題:
1.行風、政風、機關作風建設仍需進一步強化。我局雖連續2年取得區目標考核和軟環境先進集體2項榮譽稱號。但今年由于區里對垂管部門政策調整,一定程度上對我們的“爭先”帶來影響。因此,保證我們上述工作不出錯是前提,同時強化招商引資工作的力度,才能保證在地方的爭先、進位。
2.執法水平有待進一步提高。盡管我們沒有“兩錯”案件,但我們仍不同程度的存在處罰不到位等情況。
3.聯辦案件操作難有待解決。隨著新財務制度實行,財務帳戶相對獨立,過去延續多年的罰沒款分成難以操作。不解決這個問題,很多稽查工作的開展將受到影響。
下一步打算:
一是圍繞一個中心。即以“質量興區”工作。逐步推進落實為中心,加快督查,確保工作進度,并擬在6月下旬召開全區質量興區工作第二階段工作會議,對照驗收目錄進行逐家部署,確保驗收細則中逐條逐項工作一一落實到位。
一、法治工商建設中主置的思考
工商系統中的每一份子作為法治工商建設的主體,都處在執行和落實的位置上,我們的行為必須是在法律許可的范圍內。但作為一個執行者在法治工商建設中,為實現自己的目標就要在法律或規則的范圍內,充分發揮個人的主觀能動作用,完成好黨和政府交給我們的任務,用規范的行為贏得社會公眾的認可。以一種不超越法律、規則、制度的主人翁態度,在自己的崗位上扎實履行職責,為法治工商建設作出自己應有的貢獻。試想,如果工商部門的每一份子在法治工商建設活動中,每人每天進步那么一點點,我們的法治工商建設工作就會前進一大步,這就要求我們要有一個正確的態度,來認識和對待法治工商建設問題。
二、對法治工商建設態度的思考
就態度而言,它是人們意識層面的東西,具體到法治工商建設工作,需要每個工商人對“深化執行力和能力建設,推進以責任為核心的法治工商建設”主題內涵,有一個正確的認知態度和認真的落實態度。
一是正確的認知態度。正確的認知態度來源于對“確責、履責、問責” 核心內容的全面掌握。強化工商隊伍落實力和責任心,把干部職工的行為向法治化、規范化軌道上引導,使我們的履職行為完全符合法律的規定,完全符合經濟社會發展的要求。在履職過程中做到不缺位、不失位、不越位,敢于擔當責任,把份內的事做到位,做到極致,不斷提升工商職能工作的社會認知度和社會公眾的認可程度。
二是認真的落實態度。法治強調的是規則的權威性,但這種規則不排斥人的主觀能動性,在很__度上是依賴于人的能動性而實現的。所以,工商的法治建設要實現既定的目標,需要調動每個工商干部職工的主觀能動性,培養干部職工認真的落實態度。正確對待和認真執行各項制度和規則,不該做的事堅決不做,應該做的事必須做并且還要用心做好,促使干部職工自覺地用規則約束個人的一切行為,在履職過程中不碰制度規則這根“高壓線”,不挑戰規則的權威性,做一個能做事、會做事、不壞事的有用之人。
三是“責、利”對等的態度。就是責任與物質利益和政治利益對等。讓全系統干部職工都明白,履行責任好就有利可言,反之,將會受到嚴厲的問責和追責。各級領導要把“利”用在激勵和調動干部職工的履職積極性上來。不能只給“責”而不給“利”,使那些本已表現出色的干部職工,看不到自己的希望,得不到組織和他人的尊重和肯定從而放棄自己的責任。要充分利用“責、利”手段獎優罰劣、獎勤罰懶。這種對“利”的分配使用,是尊重和肯定干部職工勞動成果的一種表現形式。對干部職工而言,這種分配會使他們有一種事業的成就感,在履職過程中不斷尋找新起點,捕捉新機會增強創新活力。
三、法治工商建設中“特權”現象的思考
我所看到的所謂“特權”現象,就是我們工商隊伍里一些不做事盡壞事的人,他們無所事事、避責爭利。崗位責任目標明確,但其履職效能低下,崗位工作成績實在不敢恭維,這些人不是沒有能力,而是履職態度不端正,“比差不比好,比劣不比優”,這種“怪象”有一種泛濫的勢頭。由于履職缺位失位,造成了負面社會影響,問責時就怨制度和規則太嚴太苛刻。而這些人在現有的制度環境下不被清除,是現有的社會環境造成的“特權”現象。這種現象對法治工商建設規則的權威性是一種挑戰,“特權”現象正在侵蝕工商系統的肌體,制約著法治工商建設前進的速度。
四、消除不利法治工商建設問題的建議
一是加強責任教育。加強責任教育把握一個方向,從獨立人格方面著手加強責任教育。引導教育每個工商系統工作人員,對自我價值認可重要性的認識,建立符合法治工商建設規則的以責任為核心的價值觀。隨時保持淡泊、寧靜的心態,從事自己的崗位工作,不被一些不良的社會現象所傳染,用心地做好平凡的崗位工作,不隨波逐流,時刻保持清醒的頭腦,樹立“工作意味著責任”的理念,自覺地糾正個人不良的行為,做一個有責任心的人。
二是完善激勵機制。加大對工商系統內先進分子的精神宣揚和物質獎勵力度,使系統內每一份子有可學習的榜樣。一味地給以責任和制度規則,而忽視激勵的實施會出現適得其反的效果。利用物質利益和政治利益分配手段,激勵后進向先進學習看齊,營造一種自我約束、自我修正、奮發向上的工作氛圍。