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====年是我國“十一五”規劃的起始之年,在剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會上,中央把加快海洋濱海新區的發展列入國家的發展規劃當中,這意味著濱海新區乃至整個海洋地區將步入一個新的、快速發展時期,這對我們既是機遇也是挑戰。濱海新區的建設為我公司的發展提供了廣闊的市場空間,但同時各路競爭對手也同樣瞄準這一市場,(屬網資料dw.)紛紛發揮各自的優勢,搶抓市場機遇。在機遇與挑戰并存的形勢下,我們必須要練好內功,轉變觀念,改進機制,以科學的發展觀統領各項工作,牢牢把握住這一歷史性的發展機遇,實現xxxx公司自身的快速發展。根據外部市場的宏觀經濟環境和企業發展的需要,并結合我公司的實際情況,我們把明年工作的總體指導思想確定為“穩定、改革、發展”,也就是要堅持以經濟建設為中心,在保持穩定的前提下,通過改革創新,屬網資料促進企業發展。并且在這一思想指導下,實現搶抓機遇,加快發展,全面提升我公司綜合實力的總體目標。為此,我們要做好以下六個方面的工作:
一、以市場為導向,促進生產經營工作上水平。生產經營工作是我公司的中心工作,其他各項工作必須以此為核心,充分發揮促進和保障作用。在生產經營工作中,要進一步轉變觀念,客觀認識自身的綜合實力和市場地位,增強危機意(屬網資料dw.)識,放下架子,強調以客戶為中心,從質量、周期和服務上保證客戶滿意。為此要繼續貫徹全員經營的思想,用有序的生產組織保證生產經營,用技術創新帶動生產經營,用優質的服務促進生產經營。全面提高經營工作水平。
市場信息是開展經營工作的寶貴資源,因此,職能部門要做好經營信息的管理,研究制定相關政策,建立經營信息中心,對經營信息統一管理,完善經營信息網絡,做好信息收集和評估,解決信息共享問題,充分挖掘每條信息的價值,為經營活動提供指導幫助。還要與有關部門共同配合,加強對全公司生產經營活動的統一協調指揮,發揮出全公司整體經營的優勢。同時還要注意加強業務人員的管理,通過制度約束和職業道德教育,規范經營行為,通過進行系統的知識培訓,提高業務水平。
生產部門要充分發揮各自的特點,努力擴大市場份額。xxxx專業應在鞏固現有市場基礎上,繼續保持和擴大市場影響力,積極參與標志性建筑的xxxx競標,積極開拓新市場、開辟新業務,要通過原位測試手段的推廣應用,不斷提高成果的技術含量。測量專業要繼續加強基礎測繪,不斷提高服務保障能力,為政府部門做好服務,同時還要積極開辟(屬網資料dw.)日照觀測等新的業務領域,并加緊星際公司的運作,盡快形成規模。管線探測業務要做大做強,不斷提高技術水平和生產組織能力,形成新的利潤增長點;基樁檢測業務要在保持技術優勢的基礎上,努力開拓測試新技術,做好服務,并與重要客戶和有關政府部門保持密切聯系,為今后的市場放開做好準備。巖土施工專業首先要做好生產組織管理,抓好項目成本管理,提高盈利水平,這也是我們明年的一項重點工作,并且要在此基礎上做到抓大放小,努力承攬規模大利潤高的公建和工業項目。巖土設計要在深基坑支護項目上尋求新的突破。
為了抓住濱海新區加快建設的有利時機,積極籌建濱海分公司,加大市場開發力度,不斷擴大在濱海新區的市場占有率,并逐步站穩腳跟,開創生產經營工作新局面。
二、提高基礎管理水平,向管理要效益。要按照現代企業制度的要求,逐步改進我們的管理模式,提高管理水平,形成嚴密高效、(屬網資料dw.)科學規范的管理體系。全面提高執行力,切實保證各項決策和制度落實到位,特別是要從以下幾個方面加強管理:
=、提高經濟管理水平。首先是抓好成本控制,特別是要完善單項工程核算,通過調整核算方式和核算體系,逐步向全成本核算過渡,真實反映項目盈利情況,從而增強經濟管理對生產實際的指導作用。二是要加強財務工作的計劃性,搞好資金的統籌管理,既要認真執行計劃,嚴格財務審批制度,又要簡化管理手續,提高辦事效率,適應市場環境需要。在嚴格管理的同時,為基層生產單位做好服務。三是加強財務經濟分析,經濟管理不僅僅是財務部門的工作,也是所有生產單位的一項重要任務。各單位的領導要注意培養經濟頭腦,要用經濟頭腦部署本部門工作,并且對本部門的財務狀況進行定期分析,提高決策的科學性。四是加強合同和施工方案評審,對合同報價、質量標準、工期要求等關鍵要素進行科學的評價,降低經濟風險,擴大利潤空間。
=、做好生產組織管理。合理安排人員設備,一方面要充分發揮人力物力資源,提高效率,擴大生產能力,另一方面要保證工程周期,維護我公司信譽。對施工和勞務型單位,要把現場施工管理作為一個重點,總結和推廣設備承包和項目管理改革的成功經驗,降低成本消耗,保證施工質量。并且不斷完善相關的配套機制和政策,加強宏觀控制,不能以包代管。另外,作為我局安全工作的重點單位,安全生產始終是一向不容忽視的重要工作,有關部門要做好經常性的監督檢查,消除不安全隱患,杜絕重大事故,保證職工和企業的生命財產安全。
=、質量管理要常抓不懈。強化質量管理責任,做到制度化、規范化管理,責任到崗,落實到位。優秀的產品質量是我們在市場競爭中的一個主要優勢,今后我們必須要把這個優勢保持下去。在教育上,必須堅持強化全公司職工的質量意識和精品意識,避免出現疲憊厭倦情緒。在管理上,要把貫標工作與實際生產更緊密地結合起來,既要加強成果檢查,也要加強生產過程的質量控制,規范操作程序,確保產品合格率===%,優級品率達到==%以上。
=、嚴格辦事程序,狠抓制度落實。在完成制度修編工作的基礎上,抓好制度落實。特別是職能科室要圍繞公司里的制度要求,制定配,(屬網資料dw.)套的實施細則,使管理工作進一步納入規范化、標準化的軌道,一方面可減少工作隨意性,做到制度面前人人平等,充分體現公平公正的原則,另一方面有利于分工協作,明確職責,提高辦事效率,同時也便于監督考核,推動工作。綜合管理部門要進一步強化和完善督辦工作,保證班子的各項決策執行到位。
除上述工作以外,要繼續完善設備物資管理,加強設備使用的跟蹤管理和新型設備調研工作,為加強成本控制和設備購置提供可靠的資料。還要做好成果資料的歸檔管理,并加強技術檔案的開發利用,利用我公司多年來掌握的資料,總結提煉出我公司自己的經驗理論,提高我公司的技術實力。
三、堅持科技興公司方針,加快技術創新步伐。積極探索和改革科研管理模式,妥善處理經營生產和科研工作的關系,逐步建立和完善我公司的技術創新體系,專職研究和兼職開發相結合,自主創新與聯合開發相結合,加強和科研公司所、大專公司校的聯系。鼓勵技術人員大膽創新,跟蹤行業技術發展的新趨勢,引進新工藝,開展新業務,及時把新技術、新工藝轉化為生產力,為我公司的發展積攢后勁。對那些在技術創新上做出突出貢獻的同志,要大力表彰獎勵。通過加強科研立項工作,確定一批市場前景廣闊,符合我公司實際的科研課題。xxxx專業要加大多種原位測試手段的推廣應用,不斷豐富xxxx技術手段,還要做好地震災害評價等新業務的技術準備工作。巖土設計和巖土施工專業要通過新樁型、新工藝的引進開發,抓住濱海新區建設的時機,著力開發或引進軟土(屬網資料dw.)處理新技術,尋找新的利潤增長點。測繪專業要加大數字化技術的投入,依托星際公司,著力研究開發地理信息系統,城市管網信息系統,工程地質信息系統和地下水資源信息系統,力爭在市政府推行數字化城市戰略的進程中占據有利位置。工程測試專業要加強物探技術的應用研究,對新引進的設備加緊開發利用,發揮現有設備潛能。
技術主管部門和專業總工要注意加強對外技術交流,豐富思路,開闊視野,隨時掌握行業技術發展的最新動態,積極參與國家和地方技術規范的編制,加強城市地質科技領域開發,不斷提高行業地位。
四、加強隊伍建設,提高職工素質。隨著市場經濟和技術水平的不斷發展,企業的競爭逐步表現為人才的競爭,職工隊伍素質的高低直接影響到企業的競爭實力和發展潛力。明年我們重點要從兩級班子建設、干部隊伍建設和技術人才培養這幾方面入手,加強整體隊伍建設。
在兩級班子建設和干部隊伍建設方面,一是要繼續抓好作風建設,使各級班子和干部加強責任心,增強緊迫感,以求真務實的態度和不斷創新的意識,履行管理職責,堅持深入基層,注重調查研究,提高決策水平。二是要加強干部考核工作,完善考核機制,突出業績考核,加大量化考核和平時考核力度。三是加強干部培訓,通過專題研討、讀書交流等形式,加強業務知識、管理理論和政策法規的學習,提高政策理論水平和綜合管理能力,以及提高應對復雜局面的能力。
在專業技術人才培養方面,要加大培訓力度,規范培訓管理。根據技術發展的需要,認真制定培訓計劃,提高培訓工作的針對性和實用性,提高培訓質量,重點做好注冊工程師考試的培訓。通過實施人才工程,發掘和培養一批優秀人才,對那些工作表現出色,有發展前途的年輕同志進行重點培養。通過擴大內外技術交流,掌握技術發展前沿動態。通過制定激勵措施,鼓勵技術人員自覺鉆研業務。還要通過開展科技論文評比、技術比武等多種形式的活動,為尖子人才脫穎而出搭建平臺,并在全公司形成比學趕幫的良好學術氛圍,為今后的發展做好人才儲備。
五、積極穩妥地推進改革,謀求發展。面對發展過程中暴露出來的一些問題,我們認識到傳統的理念和計劃經濟的管理模式已經不能適應發展的要求,只有用改革的辦法推動發展。因此,我們要按照現代企業制度的要求,積極穩妥地推進改革。
首先是搞好人力資源管理的改革,逐步推行新的用人機制和分配機制。用人上采用雙軌制模式,對于我們需要的人才,簽訂勞動合同,不再調入人事關系,改變以往只能進不能出的現象,真正做到“不求人才為我所有,但求人才為我所用”,既減小了企業負擔,也擴大了我們選人用人的靈活性和主動性,擴大了選材范圍。我們還要逐步推行崗位管理模式,通過簽訂內部聘用合同,明確崗位職責、標準要求和相應的待遇,對于符合崗位要求的,不論年齡不論資歷,擇優聘用,創造一個公平競爭的內部環境。對技術人員實行評聘分開,強調業績和表現,改變以往論資排輩、“干好干壞都一樣,干和不干都一樣”等不合理現象,進一步完善制約機制和激勵機制,真正調動職工積極性。
在專業發展上,我們計劃對工程監理和建筑設計實行委托管理,借助外部人才和灷活的管理機制,帶動專業發展,增強全公司的綜合實力。在巖土施工專業繼續推行設備管理責任制和項目管理責任制,并逐步健全和完善配套的管理機制,盡快扭轉巖土施工專業目前效益較差的不利局面。
六、加強企業文化建設?!叭髌髽I做項目,二流的企業做品牌,一流的企業做文化”,優秀的企業文化是保持企業持續發展的內在動力。
首先要大力加強宣傳教育工作,對先進人物和先進事跡弘揚表彰,對錯誤典型進行批評教育,引導職工樹立正確的價值觀,在全公司范圍內形成健康向上的精神面貌。通過總結我們過去成功的經驗,提煉出符合自身特點,適應發展需要,為廣大職工認可的企業精神,經營理念,管理理念,樹立科學的發展觀和價值觀。使全體職工在思想上和行動上達成和諧統一,打造優秀的天勘文化。
一、指導思想
2005年以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹執行黨的十六屆四中全會精神,大力加強行政能力建設,圍繞省、市交通工作會議精神,創新發展理念,加大企業改制步伐,以積極穩妥發展客運為主線,發展多元經濟,加強各項管理,努力提升企業整體素質和經濟效益,實現政治文明、物質文明、精神文明三豐收為目標。
二、基本思路
緊扣“發展、改制、穩定”為中心,以人為本,打好一場戰役(也就是已經結束的春運攻堅戰),加強兩項管理(客運管理、安全管理),實施三大改革(企業改制、人事改革、財務改革),完善四大體系(公車公營體系,自主經營體系,優質服務體系,內業管理體系),促進汽運事業持續、穩定、健康地發展。
三、經濟指標
2005年我們計劃完成客運量430萬人,力爭完成441萬人,計劃完成客運周轉量21578萬人公里,力爭完成22195萬人公里,計劃完成產值1919萬元,力爭完成產值1974萬元,確保實現利潤75萬元,完成固定資產投入200萬元,繳納稅金60萬元。
四、工作重點
㈠狠抓客運生產,開拓運輸市場。
2005年我司要抓住客運發展的良好機遇,大力開發新線路,加大更新車輛力度,堅持以周邊城市為依托,以經濟發達地區為重點,以開發西部地區為補充,不斷創造新的經濟增長點。
一是加大線路開發力度,重點開發超長班線2005年計劃申報開發石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺州、石首至溫嶺等客運線路。
二是計劃新增上線石首至廣州(3輛)、石首至寧波(2輛)、石首至洪湖(1輛)、石首至珠海(1輛)共7條新增班線,全年計劃新增班線7條。同時,加強車輛上線管理,采取公平、公正、公開的拍包形式,提高透明度,減少各種后患。
三是計劃更新、報廢車輛15輛,更新石首至澧縣(1輛)、石首至宜昌(3輛)、石首至岳陽(4輛)、石首至荊州(4輛、江南線)、橫市至沙市(3輛)。
四是規范車輛轉讓行為,重新簽訂營運車輛經營合同.針對部分班線車價惡意炒作的現象.2005年,我們將進一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價,做到車輛轉讓有序、合理交易、穩定市場.一方面開展深入細致的調查研究,對每條班線車輛轉讓進行模底、宏觀調控;另一方面,重新簽訂營運車輛經營合同(到合同期的車輛),對重點班線的車輛上交的管理費進行上調,縮小車主的利潤空間,為總公司創效益。同時,進一步完善有關車輛轉讓的管理規定,做到有章可循,規范管理。
五是加強稽查管理,嚴厲打擊中途甩客、倒客、不進站等行為,打擊“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障總公司營運車輛正常經營,凈化經營環境。
㈡加強安全管理,控制事故發生。
交通運輸企業管理的核心第一目標就是安全。2005年,我們必須始終把安全生產當做首要任務,開展形式多樣的安全教育,強化各種安全措施,狠抓防患整改,杜絕特大交通事故,控制一般事故的發生,確保交通安全四項指數下降20%,控制在市局下達的指標之內,杜絕火災和工傷事故,杜絕刑事案件的發生,把治安案件控制在單位總人口的5%以內。
㈢實施三大改革,提高整體素質。
一是加大企業改制步伐,按照市局要求,力爭2005年內完成企業改制。要重點做好企業改制的各項準備工作,加大宣傳力度,擬定企業改制總體方案,召開職代會,多方征詢職工代表意見,加快建立現代企業制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,繼續推行用工輪崗制度,加大輪崗力度,提高輪崗的比率;繼續實行中層干部競爭上崗,劣者淘汰的措施,提高企業管理人員的綜合素質;實行換崗制,將表現平庸的行管人員與優秀的基層一線職工實行換崗,增強職工的緊迫感,徹底改變人浮于事的現象。
三是繼續推行財務制度改革,強化財務人員業務培訓,提高自身素質;加強審計監督,規范財務行為;加大對會計、出納的管理,控制一些不必要的開支,減輕企業的負擔。
㈣完善四大體系,轉換經營機制。
一是完善公車公營體系。進一步探索和發展公車公營的經營模式和管理機制,加強對武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理,充分發揮監事會作用,大力強化監督職能;加強對興隆興隆車有限公司的管理,建立多種信息平臺,方便車主,服務于民,抓好鄉鎮營運客車的全面管理,夯實根基。
二是完善自主經營體系。探索并發展燃油配件公司的經營模式,走聯合經營、融資入股經營、承包經營之路;加大對汽車修理廠的宏觀調控,清產核資,穩定職工隊伍,走自主經營,自負盈虧,逐級承包的發展之路;同時,發展職能科室的功能,轉換經營機制,一改行政科為物業管理公司,減輕總公司的負擔,參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報廢營運車輛,優化運力,提升參營檔次,尋求最大效益.
三是完善優質服務體系。新建汽車客運站,按照布局應合理、功能應齊全、運行應經濟、管理應科學的原則來規劃,有步驟地搬遷老站,完善優質服務硬件設施。同時,加強各部門人員業務培訓,倡導優質服務理念,提高整體素質,樹立企業形象,明天旅行社應抓住良好的機遇,制訂精品旅游線路,重點推介“麋鹿保護區、白鰭豚保護區”一日游,提高服務質量,確保全年無旅游質量事故投訴;檢測站將在年內完成升級改造工作,加大硬件設施投入,全面提高檢測質量,更好地服務于車主。
[關鍵字]資源 礦產 工業 環保
[中圖分類號] F4
[文獻碼] C
[文章編號] 1000-405X(2012)-10-43-2
1 宜昌區域資源優勢:
宜昌,古稱夷陵,地處長江中上游結合部,為湖北省副省級城市。宜昌全市共轄五縣(遠安縣、興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣)三個縣級市(宜都市、當陽市、枝江市)五區(夷陵區、西陵區、伍家崗區、點軍區、猇亭區),總人口415萬;總面積2.1萬平方公里,城區面積828平方公里。作為中部的重要城市,宜昌具有許多得天獨厚的發展優勢。
宜昌是中國重要的交通樞紐城市。作為長江上中游分界點,宜昌上控巴蜀,下引荊襄,自古有"三峽門戶"、"川鄂咽喉"之稱。境內的漢宜高速公路、宜(昌)萬(州)鐵路、焦柳鐵路,以及國家"7918"高速公路網規劃的滬渝高速(原稱滬蓉高速公路),使得宜昌成為東西向陸路運輸交通重鎮,而隨著三峽工程蓄水至175米以及國家重點對長江中上游航段進行整治,長江干線重慶至城陵磯段將由Ⅱ級提高到Ⅰ級航道標準,通航條件大為改善。宜昌作為水陸中轉中心也已確定無疑。
其次,宜昌具有豐富的水電資源。宜昌擁有長江、清江等大小99條河流的重要河段,是我國乃至世界水電資源最富集、開發前景最好的地區之一。在以宜昌城區為中心的方圓100公里范圍內,目前已建或在建的有三峽、葛洲壩、隔河巖和水布埡等4座大型水電站。
宜昌具有豐富的礦產資源。目前在市內發現的各類礦產地1000余處,礦種十類88種,其中探明儲量的八類49種,占全國探明儲量礦種總數(156種)的31.4%,礦床數377個。礦產資源潛在總價值1843億元。特別石墨是中南地區唯一的鱗片石墨大礦,在全國品位居第一位,儲量居第三位。而磷礦更是全國六大礦區之一。
宜昌深厚的文化底蘊和秀麗的三峽自然風光也賦予其豐富的旅游資源。古典名著《三國演義》中有三十六個故事發生在這里。被譽為"世界四大文化名人"之一的屈原,被稱為"中國古代四大美人"的王昭君都出生在古宜昌境內,并在2005年被評為國家園林城市。
宜昌因其豐富的區域資源和特殊的地理位置,擁有許多優勢發展條件,這給宜昌地區的發展打下了堅實廣闊的基礎,同時也使宜昌在區域發展規劃上的選擇自然變得豐富。2005年,宜昌被美國《福布斯》雜志評為中國最適合開設工廠的20座城市之一,2006年又被浙商評為十佳投資城市。
2 宜昌市工業發展現狀:
宜昌工業經過"十五","十一五"期間的高速發展,積累了深厚的工業基礎。如今,宜昌已經形成了磷精細化工、食品、生物醫藥、新材料、機電一體化等主導產業。
2.1 化工產業:
宜昌磷化工、水泥工業所需礦產資源配套程度高?;ひ恢币詠矶际且瞬兄еa業之一。至2008年底,僅宜昌市夷陵區一個區縣就有磷礦山企業45家,設計生產能力達到480萬噸。宜昌擁有全國最大的季戊四醇生產基地-湖北宜化集團
2.2 食品及醫藥產業:
宜昌人福藥業公司是全國最大的制造基地。安琪酵母擁有國家級酵母技術研究推廣中心。安琪酵母股份有限公司的安琪酵母、湖北稻花香酒業股份有限公司稻花香白酒、湖北枝江酒業股份有限公司酒的枝江及圖商標已經被認定為中國馳名商標。
2.3 機電一體化:
宜昌擁有全國唯一全系列大型插齒機生產商-宜昌長機科技有限責任公司和世界最大的金剛石鋸片生產基地-宜昌黑旋風科技園。
2.4 新材料:
隨著宜昌南玻硅材料有限公司投資60億元的多晶硅及太陽能電池組件項目的興建,宜昌將成為全國最大的多晶硅及光伏產業基地。
3
宜昌工業發展規劃現狀:
2004年開始,中央政府提出了中部崛起戰略。中部崛起戰略和早就提出的三峽開發戰略的實施,給宜昌帶來了多重機遇。湖北省也把宜昌確定為省域副中心城市和東部沿海產業轉移基地。宜昌市政府自十一五以來所有的工業發展規劃思路一直很明確,就是緊跟國家戰略,緊緊抓住這次東部沿海產業轉移產生雁型模式效應的黃金機遇,讓宜昌的經濟發展再上一個臺階。
宜昌的工業發展規劃則強調立足本土優勢產業,在加強優勢的同時,大力發展高耗能重工業、先進制造業和高新技術企業。一直以來,電力、化工、食品醫藥是宜昌的三大傳統支柱產業。而在十一五規劃中,宜昌市明確提出發展重點偏向礦產,重工業及高新技術產業。2008年,宜昌市又明確提出宜昌工業發展的重點是載電體工業。發展以高耗能、大耗水、環保型為特征的載電體工業。
宜昌的工業規劃中將發展突破重點放在高耗能重工業和先進制造業無疑是其立足于自身豐富的礦產資源和水電資源作出的選擇。而發展高新技術產業則是出于其產業布局的需要,力圖在產業鏈中占據上游地位,獲取高附加值。這樣的發展戰略已經取得了一定的發展成果。號稱國內最大的電解鋁項目、深圳南玻集團先后落戶宜昌。2008年4月18日,省政府批準在宜昌開發區設立湖北深圳工業園。重點發展高新技術產業、多晶硅及太陽能光伏產業、電子信息產業、生物醫藥產業、新材料、新能源產業、工業物流及裝備制造業。
4
宜昌工業發展規劃分析:
4.1 對物流和旅游缺乏重視和綜合考慮
宜昌的工業發展規劃缺乏對整個區域規劃的綜合考慮。宜昌在擁有豐富水電資源和礦產資源的同時,還擁有大量的旅游資源,同時也具有成為區域交通樞紐和物流中心的極大潛力。因此,旅游業和物流業也是宜昌具有區域資源優勢的產業。但是宜昌現有的工業規劃除了必要的道路和港口建設以外,并沒有其他實質性規劃和措施來支持物流業的發展,這降低了宜昌對周圍地區乃至周邊省份的影響力和輻射力。此外,宜昌的工業規劃重點扶持的先進制造業和重工業都是意在以豐富的水電資源吸引高耗能產業。這類產業對環境的影響是否在生態系統承載的范圍內還有待評估,如何在發展工業的同時考慮到環境保護,同時實現與人民生活條件提高和旅游業協調發展需要進一步研究。
4.2 發展高新技術產業不利因素:
第一,缺乏高新技術產業優惠政策。宜昌的經濟開發區屬省級高新技術產業開發區。根據《國家高新技術產業開發區稅收政策的規定》,只有國家高新技術產業開發區可按15%的稅率征收所得稅。這樣,宜昌開發區內的企業就算擁有"國家級高新技術企業"的稱號也不能享受以上優惠。另外,由于宜昌開發區內的企業由國稅局征收所得稅,而國稅局并不參照執行《湖北省高新技術企業、高新技術產品認定和優惠辦法( 試行) 》, 因此宜昌開發區內的省級高新技術企業也不能享受到湖北省高新技術企業有關所得稅優惠政策。這對宜昌地區吸引高新技術企業十分不利。
第二,缺少人才吸引條件,沒有人才聚集效應。作為湖北省副省級城市,宜昌僅僅擁有三峽大學這一所綜合性二類大學。宜昌沒有形成足夠規模的高新產業集群來吸引和容納人才。以典型的高新技術產業--集成電路設計為例,宜昌僅有東方微磁科技有限責任公司一家企業,規模不過30人。高科技人才沒有儲備,也缺乏成長的空間。
第三,不是信息和技術集散中心,技術力量薄弱。2007年抽樣調查顯示宜昌經濟開發區內有三分之二的高新技術企業其無形資產占總資產的比例低于6%,而剩下三分之一的高新技術企業其無形資產大部分都來自于土地使用權。這清楚的顯示在宜昌即使是所謂的高新技術企業,其技術資產也十分有限。缺乏高科技企業賴以生存的基礎。
4.3
發展高耗能產業不利因素
第一,發展高耗能產業尚需仔細論證。高耗能產業一般擁有低附加值、對原材料及能源價格敏感的特征,且競爭激烈。在目前全國節能減排成為工業主題的情況下,高耗能產業也很難得到國家層面政策的支持。因此發展高耗能產業需要經過認真調查和仔細論證。以宜昌2003年準備上馬的50萬噸電解鋁項目為例。該項目得到了宜昌市政府不惜一切的支持。而據統計,2002、2003年電解鋁新增產量超過260萬噸,全國25個省市都擁有電解鋁產業。明顯出現投資過熱的情況。在這種情況下,國務院辦公廳、國家發展和改革委員會先后通知要求控制國內電解鋁投資過熱的現狀。國家政策的變化和產能的急劇增加使得宜昌的電解鋁項目一度擱淺。
第二,發電豐富用電難。宜昌雖然有豐富的水電資源,但所發電力全部外送而當地無法分享。三峽電力先全部通過國家電網外送,宜昌用電再由湖北電網輸送回來。有關資料顯示,使用"回頭電"每年線損率高達7.6%。同時,所有電力上網統一調配使得宜昌也變成了缺電城市。隨著宜昌用電量年增長達到25%以上,預測未來幾年,宜昌每年電力缺口將越來越大。用電難的問題甚至逼迫宜昌這所水電之城不得不建設火電廠來填補電力缺口。
第三,高耗能產業不利于節能減排和環境保護。宜昌地處三峽庫壩區內,生態環境非常敏感,高耗能產業產生的工業廢棄物會給生態環境帶來極大壓力,進而會影響到旅游業的發展。另外,在節能減排應對氣候變化已成為全國共識的情況下,如何在發展高耗能產業的同時實現節能減排達到可持續發展也是宜昌急需考慮的問題。
5 總結:
宜昌具有豐富的區域資源,堅實的工業基礎,并在工業規劃中一直致力于發展高新技術產業和高耗能產業,在保持自身優勢產業的同時需找新的經濟增長點,取得了很大的成果。
同時,現有的宜昌市工業規劃沒有充分發揮和綜合考慮整個地區所有的資源優勢。規劃的發展重點僅僅著眼于這兩個產業,對其他更有潛力的產業考慮甚少,甚至有可能讓高耗能產業的發展影響到本來豐富的旅游資源,這不是一條可持續發展的道路。
目前,宜昌已經具備河港、空港、鐵路、公路的綜合交通方式和對外經濟聯系優勢,已為宜昌市大力發展物流業,建設物流中心奠定了堅實的基礎。宜昌的工業規劃應更多的結合自身的交通優勢,發展物流業,不要一味的追求東部沿海產業集群轉移,力圖打造一個重工業城市,最終會得不償失。
參考文獻
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“十四五”時期,我市工業發展專項規劃的總體思路是根據工業發展現狀、參考經濟開發區和京—什產業園產業發展的相關規劃,深入結合全市《工業產業倍增計劃》,持續優化調整工業產業結構,加快培育和發展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業、戰略性新興產業,通過重點龍頭、產業集群培育和引領,全力促進我市工業產品快速轉變競爭方式,實現低碳環保與資源節約并行的發展模式,大幅提升傳統工業的經濟效益和社會效益。重點打造煙草產業“一城兩基地”和發展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業,培育壯大新的工業經濟增長支撐極。
戰略定位緊緊圍繞工業產業結構調整和升級發展的指導思想,依托經濟開發區的總體定位,立足高端產業培育發展,以打造生態環保和效益型產業為核心,全面融入成德同城經濟發展圈,壯大工業經濟總量。以經開機構升格為契機,以煙草產業“一城兩基地”、通航產業園和軌道交通產業建設為載體,著力引進以新能源、新材料、信息技術和節能環保產業為代表的戰略性新興產業。加強與京滬浙廣等國內外經濟發達地區交流,夯實產業項目轉移承接基礎。大力推進生態系統構建、空間布局優化和園區形態提升,高起點、高標準規劃和建設900億元工業園區,將經濟開發區打造成為空間布局合理、產業特色突出、生態環境優美的經濟發展首選區。
發展原則通過工業主導產業集中規劃入戶園區發展,實現空間節約發展和優化資源供給集中的有效利用;堅持招大引強,實現產業高端發展;堅持綠色環保綜合規劃并行,實現環保效益型和可持續發展;堅持對外開放合作,實現資源優勢互補與配套協作;堅持以點帶面、全面輻射,實現全市區域工業經濟同步發展。
產業戰略框架在現有工業產業基礎上,突出煙草食品產業發展優勢,創造性培育通航產業和軌道交通產業,升級改造綠色建材和精細化工產業,努力構建新時期全市工業產業的戰略新框架。主導產業,是我市工業發展新時期經濟發展的重要支柱。煙草產業、食品飲料和高端裝備制造業在我市未來的工業發展中占有不可替代的重要地位。培育產業,是我市未來新時期中需要加快培育和發展的重點產業,主要包括節能環保、新能源、新材料、信息技術等戰略性新興產業。工業信息化和服務產業是改善工業產業發展環境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期,大力發展和培育服務大工業諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業服務業,既是工業快速發展的需要,也是為工業發展培育新的經濟增長點。
二、發展目標
根據工業經濟的現狀與發展趨勢,我們制定以下的奮斗目標:
1、經濟總量目標。(工業經濟總量再上新臺階)到2025年,全市工業總產值突破1000億元,力爭達到1050億元;新增規上工業企業100戶,全市規模以上工業企業達到330戶。
2、產業發展目標。(產業升級發展實現新構架)優先支持戰略性新興產業發展,促進產業結構調整取得新成就。優先提升壯大煙草食品產業,跨越式發展通航產業,創造性發展軌道交通產業,建設培育工業發展新支柱。持續抓好傳統化工向精細化工轉型升級、傳統建材向裝配式綠色環保方向深入轉化,推動生物醫藥、信息產業和新能源新材料產業不斷升級換代,實現全部產業鏈綜合協調快速發展。到2025年,煙草食品產業總產值達到350億元,高端裝備制造產業達到250億元,綠色建材產業達到250億元,新型化工產業總產值達到150億元,生物醫藥產業產值突破50億元。戰略性新興產業總產值突破200億元。
3、組織結構目標。(領軍企業集團再添新龍頭)著力培育一批具有國內競爭力的大型龍頭企業和產業集團,不斷壯大企業規模,實現個體競爭實力持續增強、大中小企業協調發展的格局。力爭規模以上工業企業超過330戶,銷售收入上億元的企業超過150戶,其中:產值過100億元企業達到2戶,過50億元的企業達到5戶,過10億元的企業達20戶。
4、園區建設目標。(園區突破發展實現新面貌)通過重點產業集中打造和輻射帶動,形成一批產業關聯度高、具有持續競爭優勢和影響力的產業集群,把工業園區打造成為我市重點產業支柱的承載地和戰略性新興產業的聚集地。到2025年,工業園區工業總產值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產業發展打造航空航天產業生產基地,依托通用機場和無人機基地建設打造通航產業園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育,打造成都經濟區軌道交通人才培育基地;積極引進軌道交通裝備制造企業,做大做強軌道交通產業。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產業發展;依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調味品產業發展,打造西部食品產業發展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業等帶動生物醫藥產業集群發展,著力打造現代中藥、原料藥和中藥提取物生產基地。第五是以經開區擴區和化工產業園區規范為契機,打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產業化工基地,進一步提升化工產業附加值和國際競爭力;推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產業,打造西部新型肥料產業集群和生產基地;以研發帶動創新,深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產業發展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業和泰山石膏等企業,打造西部綠色環保、節能建材產業集群和生產基地。
5、項目建設目標。(項目推進建設取得新成效)以煙廠異地技改為引領,帶動重點項目加快建設進程?!笆奈濉逼陂g,力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上,五年累計投資超過200億元。“十四五”期間,全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個,5億元—20億元項目1個。重點確保總投資16.46億元的煙草工業有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產,加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業有限責任公司航空航天特種工藝生產線項目建設進程,加快實施藍劍飲品唯怡年產15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環??萍加邢薰鹃_源環境治理再生資源利用項目。加強產業招商引資力度,推動愛思達航天科技研發與生產基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產業基地和北斗航天能源有限公司年產30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年,力爭技改投資占全社會固定資產投資比重保持在20%以上。
6、技術創新目標。(產業技術創新再掀新)全市重點工業企業研發經費投入的比例達到3%以上。新產品產值率達到13%以上,新建成國家級創新示范企業1戶,國家級技術中心2個,省級創新示范企業3戶、省級技術中心10個,市級技術中心28個,重大產業技術創新8個、自主創新成果產業化10個、企業技術創新60個、企業信息化8個、工業設計項目5個,培育一批擁有自主知識產權和品牌產品、競爭力較強的優勢企業。
“十四五”期間(2016—2020年),是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期??茖W制定全民健身“十四五”規劃,推動體育高質量發展,是滿足人民對美好生活向往的重要內容,廣泛開展全民健身活動,增強人民群眾體質,提高競技運動水平,振奮中華民族民族精神,具有十分重要的意義。
二、目標任務
“十四五”期間,適應城市現代化和農村城鎮化的要求,建立門類齊全、內容完整、管理規范、優質高效的全民健身服務體系。充分發揮社會力量,合理配置體育資源,逐步形成政府指導,社會參與,具有產業化、社會化特征的全民健身服務體系。從而增強城鄉居民的體育健身意識,身體素質明顯提高,城鄉公共體育設施發展良好,不斷壯大社會體育指導員隊伍,青少年體質狀況明顯得到改善,體育活動賽事廣泛開展,體育健身服務業規模逐步擴大,城鄉基層全民健身公共服務能力明顯增強的目的,初步建成覆蓋城鄉、比較完善的全民健身服務體系。
(三)工作措施
切實轉變政府職能,在充分發揮體育社團組織作用方面有新的實質進展。群眾體育群眾辦,努力實現“政社分離”“管辦分離”。形成政府部門出點子,疏路子,協會和團體做活動的新機制。全民健身是面向全民的公益事業,需要各行業、各系統、各部門協同配合,需要全社會共同參與,責任主體卻是各級政府。積極探索發揮各級體育總會、單項體育協會、行業協會、各類社會組織在開展全民健身活動方面的重要作用,著重體現體育總會“樞紐型”組織的龍頭地位,爭取體育總會機構編制,發揮其在組織開展全民健身活動中的資源整合、示范引導作用。
(四)政策建議
建議縣委縣政府加強全民體育健身事業的資金投入,將全民健身事業納入經濟社會發展總體規劃,將全民健身專項資金列入縣級財政預算,公共體育健身設施的建設和土地利用納入總體規劃,在資金、場地、人員等方面形成有力的支持和保障。對民間體育設施場地、民間舉辦的體育活動賽事給予政策優待和資金扶持,拉動民間資本對體育事業的投入。全面推進行政村文化健身廣場、縣域文化廣場等公共體育活動場所和體育健身設施建設。