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快速的成長和市場的變革推動了對國外投資和先進技術的需求的增加,以幫助中國在保護環境的同時滿足其能源需求。工業部門是進行節能投資的一個特別有前途的領域,因為許多企業使用的設備和工藝還是幾十年前的老舊設備和工藝。新的建筑和設備對節能技術也是需要的。在中國做生意的障礙是很大的,但只要一個公司建立一個長期的業務發展戰略,障礙是可以克服的。有興趣的公司可對這些投資機會進行調查,手段當然很多,比如利用那些為在中國經商而建立的大量組織、服務機構,還可以從一些重大的事件入手調查。
市場狀況:市場的壓力、電力短缺、資金短缺以及環境的變壞已為外國公司帶來極大的商機,使他們有機會在節能技術方面來分享龐大的中國市場。
最初開始于1978年的市場改革,戲劇性的削弱了國家計劃在中國經濟中的作用。國有企業所占全國工作總產值由1980年的76%下降到1994年的34%,國家分配的商品由1979年的65種縮減為1995年的14種。在重工業和通訊以及運輸領域的價格控制作用已削弱。多數商品的價格由市場決定,盡管少數幾種關鍵項目,如谷類、棉花以及石油產品的價格仍在國家的控制之下。中國正通過降低進口關稅和配額,以及向完全自由兌換貨幣轉變,來努力與世界貿易組織的基準保持一致。
作為經濟改革的一部分,中國政府已停止向煤炭工業發放每年高達2.3億美元的補貼。煤炭價格1993年在許多地區開始急劇上漲,1994年價格下調后,仍繼續上漲。據政府報道,許多煤礦在1995年已開始盈利。另一方面,石油價格的改革在前進了兩步后又退回了一步。在宣布了幾條措施后,石油市場在1992年開始開放。1994年夏季,政府改變了方針,重新由中央統一管理價格和銷售渠道。1994年春季,為了防止社會不安定,政府逐步對居民用煤和用氣售價實行控制。電價仍是大幅度調節了的,在多數地區,電價現在比燃料價格上升得快。
通過改革,中國的經濟有了明顯的增長,國內生產總值以每年平均8-9%的速度連續增長。盡管80年代能源使用的增長速度只有經濟增長速度的一半,中國的主要燃料--煤炭的價格,從1978年到1995年仍翻了一番。1995年的原煤產量達12.8億噸。中國是世界上最大的含碳礦燃料的生產者和用戶。難怪現在存在嚴重的空氣污染和酸雨問題,已成為僅次于美國的世界第二大溫室氣體排放者。這些環境問題由于從生產、運輸到最終使用的整個能源系統的低效率而加劇。
此外,部分是因效率低,電力生產沒有跟上迅速發展的經濟的需要。經常性的電力短缺降低了生產率,并導致生活的不便。問題是如此普遍,以致許多地方報紙象預報天氣一樣發出計劃性的停電通知。電力部計劃從1995年至本世紀末到少增加200GW至300GW的裝機容量,即平均每年增加24GW。當然,中國無論是建造大型電站的能力還是資金,都不足以完成如此巨大的擴展。這就解釋了為什么中國政府急于想吸引國外資金用于電力領域投資。
當然,政府也很清楚節能在改善與能源相關的經濟和環境問題方面的潛力。早在1980年,國家便開始投入大量的資源來提高關鍵能耗工業的能源使用效率,以及提高所有工業用電機、風機以及泵類的能源使用效率。90年代,政府的目標已將節能投資的責任由公共領域轉向私人領域。國家計劃委員會的中國節能投資公司(CECIC)由大制造商轉化為一個出租協會。1993年,CECIC的貸款加上地方政府的資金補充,共有3億美元,每筆貸款需要企業提供投資的一部分。
政府已公布了能源標準和一系列附加的節能條例,它們已收錄在中國的《節能法》草案中。如果這一法律獲得通過,許多地方節能技術服務和監測中心將授權進行檢查并將檢查結果向政府報告。嚴厲的立法將加強對節能的需求,這一需求由于現有的節能條例和市場以及環境的壓力而有了較強的增長。
國外的技術和投資可在滿足中國的節能需求中充當重要的角色。自從1978年中國開放以來,國內已成立了240,000家外資企業。直接的國外投資在固定資產中所占的比重已超過國家的總產的10%。外資企業現已占了超過中國總的對外貿易的三分之一。1992年,美國在中國能源和電力上的總投資達7.74億美元。
機會范圍:
由于經濟和政治力量的綜合作用,以許多方面都產生了節能的需求。由于經營困難的公司允許破產,幸存者更愿意投入先進的技術,如工業過程控制、凝汽閥以及高效電機、鍋爐和爐窯,這些將為企業提供競爭優勢。電價的上升使得使用效率和熱電聯產成為更具吸引力的選擇,盡管以低的、可控制的價格傳送暖氣在多數地方仍是一個重要障礙,市場政府面臨著通過改善區域采暖系統來減少污染和費用的壓力。外資賓館和辦公大樓開發商通過采用節能燈具、恒溫控制系統和裝置以提高能源使用。請理解隨著中國消費者可隨意支配的收入的增長(暫且不考慮電線容量的限制)也需要高質量、高效率的用電器具,因為通過減少維護和電費,比竟可以節省金錢。
改善工業設備和工藝:
中國的工業領域為國外的節能投資提供了巨大的機會。目前,中國工業消耗的能源超過能源總是的三分之二。非國有工業產量份額已顯著增長,但由于國家控制著許多重工業領域,它仍是主要的能源使用者。
對國有企業能源使用的研究表明,如果將中國現有的過時的設備和工藝立即用當今世界最先進的技術來代替,將能源效率提高到新的水平,中國具備現有的能耗總量上節省40-50%能耗的技術潛力。當然如此徹底的設備改造是不現實的,這一數字只是作為一個有用的技術參考點。
一個對中國鍋爐和爐窯的提供了大量的證據,證明通過工業設備改造而實現節能的潛力。中國的鍋爐每年消耗8.6X1015Btu(9.1X1018焦耳)的煤,約為最終使用能源的三分之一。如果鍋爐的效率由現在的平均65%提高到發達國家所達到的平均80%,每年可減少能源浪費1.6X1015Btu(1.7X1018焦耳)。
工業爐窯大約消耗中國最終使用能源的四分之一。由于中國使用的爐窯的低效率,工業加工比如鋼鐵和玻璃生產以及銅的冶煉所消耗的能源比初級加工要多25-110%。如果中國的爐窯提高到先進水平,中國將減少爐窯能耗的大約40%,或每年減少2.7X1015Btu(2.9X1018焦耳)的浪費。
根據地球環境研究所提供的案例研究,多數的工業能源使用的改善是經濟可行的,多數情況下的投資回報率都是很好的。
上面陳述的節能潛力還沒有包括鄉鎮企業,它們多數使用低效、高污染的二手設備,由小型、低效的電站供電。甚至,許多地方的鄉鎮企業投資規模還是技術的先進程度均段于國有企業,為高經濟回報的節能投資提供了一個現成的市場。
降低高效率電機的花費是國外投資的一個很有前途的區域。中國的制造商已生產也一系列稱為YX系列的高效異步電機。然而,YX系列電機由于采用了更昂貴的材料,其成本比低效的Y系列電機要高出50%。盡管用一臺YX系列電機更換一臺Y系列電機的費用可在相當短的時間內收回,然而,許多電機用戶卻不愿意支付較高的初始費用。中國的高效率電機制造商也許愿意允許國外的技術或者作為一種大膽的嘗試,以提高他們減少材料用量和降低產品價格的能力。
國外投資對促進鋼鐵工業使用廢氣也是必要的,高爐產生的含一氧化碳豐富的廢氣可用來低成本發電,且可減少工廠產生的污染。例如,一個6MW的發電廠的投資成本約在1500-2500萬元,由于使用廢氣,不需要燃料費用,每年可發電36GWH。假設電價為0.6元/KWH,生產的能源價值將高于2000萬元,可讓工廠在不到兩年時間內收回投資。中國已有8家鋼鐵廠有興趣采用這一技術。
表1中國市場節能投資的回報率
投資領域回報率%
鋼鐵
將敞式熱熔爐更換為氧氣爐16
采用連續澆鑄19
二次加熱爐改造36
高爐氣回收41
鋁
爐窯改造84
氨
中型工廠重組20
小型工廠廢熱回收71
氫氧化鈉
采用薄膜電解槽29
水泥
中型爐窯改造15
由濕法轉為干法生產19
小型爐窯改造35
造紙
采用熱電聯產25
黑液回收25
紡織
印染過程的熱電聯產38
氫氧化鈉回收58
計算機化的能源管理>100
認識到中國工業企業節能改造所存在的潛在的機會,一些美國公司已始了這一領域的業務。例如,有一家領先的美國控股公司已與一家中國的石化公司合作,采用過程控制改造其煉油廠。一家美國凝汽閥公司與一家領先的中國機械公司合作,改善許多工業應用蒸汽系統的效率。在第三個案例中,一家鋼鐵工業相關公司在財團在中國設立了一個辦事處,尋求鋼廠的節能改造機會。
熱電聯產:
1993年,聯合產熱和發電,即大家所知的熱電聯產,估計幾乎占了中國熱力發電裝機容量的12%。80年代,中央政府支持發展熱電聯產,因為這一下子解決了幾個問題:供電量增加、能源使用效率得到提高、環境得到保護。小規模熱電聯產的任務現在轉移到了省級和地方政府以及私人領域,在這方面產生了對國外投資的需求。
熱電聯產的技術潛力在中國北方和東部省份發展得最快,因為這些地區冬天氣溫低,工業比較發達。然而,突然興旺起來的南方沿海省份也同樣有很大的市場潛力,因為那里需要的電能和制冷的空間更大。在能源短缺的地區,新建的工廠要比同一電網供電的當地用戶付更高的價錢。實際的價格通常由發電廠和當地政府依實際情況協商而定(售熱通常是不允許的收來源,因為政府嚴格規定采暖價格)。
關鍵詞:能源大戶;能源矛盾;金蛋理論;能源效率市場
DOI:10.13956/j.ss.1001-8409.2016.12.23
中圖分類號:F4241 文獻標識碼:A 文章編號:1001-8409(2016)12-0104-05
Study on the Energy Saving Behavior of Manufacturing Firms and Influence Factors of Energy Saving Investment
――Based on Shanxi Province
ZHANG Yi, HAN Zhiyong
(College of Economics and Management, Taiyuan University of Technology, Taiyuan 030024)
Abstract: This paper analyzes the energy saving behavior, energy paradox and investment faces obstacles and its influence factors of energy users by 417 questionnaire survey of manufacturing firms in Shanxi province. According to the logistic regression analysis, result shows that the main factor of energy paradox is the depreciation period or equipment can also be used. And there is the "Golden Egg" theory phenomenon in manufacturing firms of Shanxi province
Key words: energy users; energy paradox; “Golden Egg” theory phenomenon; energy efficiency market
1前言
中國工業部門能耗占全社會總能耗的70%以上,提高能源效率是中國應對全球變暖的關鍵戰略,更是未來提升國際產業鏈地位的重要手段。山西一直是能源基地和工業基地,由于煤炭價格下跌,產業結構畸形等因素導致經濟發展堪憂,關注以高能耗著稱的山西企業的節能行為不僅可以準確把握資源型地區能耗現狀,為節能減排尋找改善路徑,更可以化劣勢為優勢契合原有產業基礎,牢牢把握能源效率投資這一全球經濟發展趨勢,為資源型地區轉型提供借鑒。
2相關研究
20世紀90年代以來企業“能源矛盾”(energy paradox)①現象逐漸受到重視,成為推動企業節能投資誘因的主要障礙[1]。Gillingham等[2]歸納市場失靈(market failure)與行為失靈(behavior failure)是造成能源矛盾的主因,前者包括信息不足與昂貴[3]、Kounetas[4]等研究了信息不對稱(或人問題)、能源價格偏低、資本市場的流動性限制(liquidity constraint)及投資創新為公共財富等問題[4~7];后者則包括金蛋效應(golden eggs effect)及有限理性等問題[8~10]。還有歸究為不確定因素,如未來能源價
格與政策不確定性等[11,12];以及其他障礙如能源效率措施不符合預期投資風險、公司組織龐大與員工素質不佳等問題[13~15]。這會導致“鎖定效果”指企業購買的設備僅達到政府制定的效率標準,而沒有誘因購買更高效率的設備。
影響整體產業節能潛力。而通過價格機制提高企業節能誘因則可能產生“反彈效果”能源效率提高、降低能源邊際成本、抑或提高能源邊際生產力,在考慮經濟效率下增加能源服務需求與投入。導致能源效率提高卻沒有完成節能的現象。Babette Never[16]發現阻礙更多能源管理實踐的關鍵障礙是短期思維,自制力讓步于習慣。O.A. Nisiforou等[17]認為員工的行為是減少能源浪費的重要方面之一。綜上所述,通過問卷調查設計,掌握工業能源大戶節能行為、能源矛盾原因及節能投資障礙,為政府制定能源效率政策提供切合實際的參考。而相關研究缺乏以產業部門“能源矛盾”為核心的研究,參考國際著名機構的問卷進行拓展,既便于國際比較同期國外已有諸多機構(包括UNIDO及ABB)進行大規模的問卷調查,效果良好。也能利用國際節能政策的體系和優勢。本文采用工業企業節能行為問卷分析山西企業節能投資面臨的礙障與目前節能行為,以期發現能源大戶節能投資的行為影響因素及節能績效;利用Logistic方法與卡方檢驗評估能源密集產業的能源矛盾行為。
3問卷設計
本文分別對2004~2013年的工業增加值、利潤總額排名前20位并且是山西省具有代表性和支柱地位的重要產業進行數據挖掘、統計分析和專家咨詢,得出總體排名一直位列前11位的產業:煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬礦采選業、農副食品加工業、電力熱力生產和供應業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、酒飲料和精制茶制造業、專用設備制造業、醫藥制造業數據來自2004~2013年山西統計年鑒。。
調查范圍為工業能源大戶企業負責能源管理的主管領導,共進行兩次抽樣,第一次從2000家企業隨機抽取1000家。回收率未達預期,第二次隨機抽取500家企業,總樣本數共1500家,有效樣本數為417份。有效問卷算法假設為:(1)假設95%置信區間(或005顯著性水平);(2)抽樣成功機率50%;(3)估計誤差不超過3%,算法如下:=Zα/2P(1-P)E2。其中代表估計樣本數;Zα/2為誤差的顯著性水平;P為抽樣成功率;E是估計誤差。
算出估計樣本數之后求取有效樣本數n=1+(-1)/N。其中為修正過后的樣本數;N代表母體樣本數,有效樣本超過399個,回收有效問卷為417份,符合有效樣本采樣。
問卷中黑色金屬冶煉及壓延加工業91份、黑色金屬礦采選業67份、農副食品加工業41份、專用設備制造業39份、化學原料及化學制品制造業38份、煤炭開采和洗選業34份山西省煤炭產業合并重組,近兩年煤炭產業發展效益下降,樣本明顯減少。、有色金屬冶煉及壓延加工業33份、酒飲料和精制茶制造業27份、石油加工煉焦及核燃料加工業26份、醫藥制造業17份、電力熱力生產和供應業4份。
4山西工業企業節能行為與節能影響因素關聯性分析
41基本假設
根據Kounetas問卷統計法,用二分法轉變為虛擬變量(dummy variable)表示1或0。如“請問平均能源成本占總生產成本多少比例”,若企業選擇151%借鑒相關文獻和國際慣例,征求相關專家意見。以下則表示企業能源成本占比較低,計為0;反之若企業選擇151%以上則表示該企業能源成本占比較高,計為1。調查結果轉換為(0,1)二元的不連續變量。據此特性以二元邏輯斯蒂回歸模型進行相關分析,如表1所示。
42能源大戶節能效率改善影響因素檢驗
421變量設定
分析影響山西能源大戶節能效率改善因素,因變量為節能效率是否改善,若企業選擇“是”計為1;選擇“否”計為0。自變量包括:(1)企業規模:雇員數以200人為分界,200人以下為中小企業規模,虛擬變量設定為0,200人(含)以上為大規模企業,虛擬變量設定為1根據國家“中小企業標準”和山西企業近兩年實際。;(2)企業若有定期跟蹤節能改善,則計為1;反之計為0;(3)企業節能投資規模:根據方差分析結果,節能投資額度500萬元以上對于能源效率改善有差異,因此設定投資金額低于500萬元以下設為0,反之為1。
422研究假設
假設1:企業定期跟蹤節能改善與企業節能改善率無關。虛擬假設為“企業定期跟蹤節能改善與企業節能改善率無關”,檢驗結果若拒絕虛擬假設,表示二者有關。
假設2:企業投資金額與節能改善率無關。虛擬假設為“企業投資金額與節能改善率無關”,檢驗結果若拒絕虛擬假設,表示二者有關。
423估計結果
檢驗結果如表2可知,“定期跟蹤能源效率改善”呈現5%顯著性水平,有定期跟蹤能源改善的企業可以達到節約能源效率,呈現較顯著節能改善率,且勝算率為4762,定期節能跟蹤的企業提高節能率的機率是沒有定期節能跟蹤企業的4762倍。“投資不具有經濟效益”對于企業能源效率改善沒有明顯的顯著關系,至于投資金額大小則與節能改善率沒有顯著性關系,意味著企業節能改善與投資項目有關,例如空調、照明與馬達等,即使投資金額不大同樣可以達到節能改善目的,也就是估計結果顯示,影響節能改善率的關鍵因素在于投資的質而不在于量。
問卷數據為類別數據,可以分割成幾個類別制成列聯表(Contingency Table),卡方檢驗適用于探討兩個類別變量的相關性,可以用來檢驗與邏輯斯蒂回歸分析結果相關性是否相同,如表3同樣呈現“定期跟蹤能源效率改善”有顯著影響企業節能改善率的關系。然而投資規模仍然被拒絕與節能改善率有關,與邏輯斯蒂估計法呈現一致性結果。
43能源矛盾檢驗
431變量設定
因變量為能源大戶過去三年平均每年節能投資額度,根據產業方差分析結果,節能投資額度500萬元以上對于能源效率改善有差異初期研究發現行業類別節能投資規模與節能改善率存在差異性。。因此投資金額低于500萬元設定為1;500萬元以上設定為0。自變量:(1)能源價格波動大屬于文獻中的“市場失靈”;(2)折舊年限未到或設備還可以使用屬于文獻中“行為失靈”;(3)不清楚設備效率與節能潛力屬于文獻中的“行為失靈”;(4)政府政策不確定屬于文獻中的“不確定障礙”;(5)銀行貸款不易及利息偏高屬于文獻中“市場失靈”;(6)企業規模屬于文獻中其他造成“能源矛盾”的障礙。若企業選擇能源價格波動大、折舊年限未到或設備還可以使用、不清楚設備效率與節能潛力、政府政策不確定、銀行貸款不易及利息偏高則為1,沒有選擇為0,規模設定同上。
432研究假設
假設3:能源價格波動大與低節能投資規模無關。虛擬假設為“能源價格波動大與低節能投資規模無關”。檢驗結果若拒絕虛擬假設,表示二者有關。能源價格不確定會降低企業進行大規模節能投資。
假設4:折舊年限未到或設備還可以使用與低節能投資規模無關。本文虛擬假設為“折舊年限未到或設備還可以使用與低節能投資規模無關”,檢驗結果若拒絕,表示二者有關。可能會產生金蛋理論,企業會持續使用具有生產力的設備,而不愿意更新Laibson(1997);Greene(2010)。。
假設5:不清楚設備效率或節能潛力與低節能投資規模無關。虛擬假設為“不清楚設備效率與節能潛力與低節能投資規模無關”,檢驗結果若拒絕,表示不清楚設備效率與節能潛力,會造成企業節能投資趨于保守,屬于能源矛盾文獻中的有限理性。
假設6:政府政策不確定與低節能投資規模無關。虛擬假設為“政府政策不確定與低節能投資規模無關”,檢驗結果若拒絕,表示政府政策的不確定會造成企業節能投資趨于保守。
假設7:銀行貸款不易及利息偏高與低節能投資規模無關。虛擬假設為“銀行貸款不易及利息偏高與低節能投資規模無關”,檢驗結果若拒絕,表示二者有關。隱含企業節能投資資金成本高,降低了節能投資意愿。
假設8:企業規模與低節能投資規模無關。Zilahy的研究指出,企業組織越龐大將出現組織障礙,影響節能投資與節能效率,稱為“組織障礙”。因此虛擬假設為“廠商規模大小與企業節能改善率無關”。檢驗結果若拒絕虛擬假設,表示二者有關。
433估計結果
由表4可知“能源價格波動大”“折舊年限未到或設備還可以使用”“不清楚設備效率與節能潛力”等三項節能矛盾因素呈現顯著性。其中“能源價格波動大”是造成企業“節能投資不確定”的因素,成為抑制山西能源大戶節能投資規模的關鍵因子。另外“折舊年限未到或設備還可以使用”屬于行為失靈造成企業節能投資的因素,也驗證山西能源大戶存在金蛋效果的能源矛盾現象。此外“不清楚設備效率與節能潛力”隱含企業不清楚設備效率與節能潛力會造成企業節能投資趨于保守,屬于能源矛盾文獻中的有限理性。進一步觀察上述三項能源矛盾因素的勝率, “折舊年限未到或設備還可以使用”的勝率最高為15783,其次是“能源價格波動大”的勝率為10342,為政府制定與推動節能政策的重要參考。
繼續卡方復檢,表5卡方檢驗結果同樣呈現“能源價格波動大”“折舊年限未到或設備還可以使用”及“不清楚設備效率與節能潛力”等三項節能矛盾因素呈現顯著性,與邏輯斯蒂估計法結果一致。
44能源成本負擔與反彈效果檢驗
441變量設定
因變量為能源成本占比,依照企業的能源成本平均假設為101%~15%,若企業選擇 151%以下,則表示企業能源成本較低并計為0;若企業選擇151%以上則計為1自變量包括“企業規模”;200人以下設虛擬變量為0;200(含)人以上虛擬變量為1;
“能源效率改善1%以上”選擇為1;低于1%以下為0。。
442研究假設
假設9:企業規模與能源成本占比為負相關。企業規模越大,代表企業節能效果越佳,能源成本降低;反之規模越小,則企業節能效果越差。
假設10:企業能源效率改善1%以上與能源成本占比為正相關。企業能源效率獲得改善,而能源成本占比越高,反而使用更多的能源,代表企業存在反彈效果現象。
443估計結果
檢驗結果如表6所示,“企業規模”P值小于1%,Wald檢驗值顯著為負,表示企業規模越大,代表企業節能效果越佳,能源成本降低。“能源效率改善”P值小于5%,Wald檢驗值呈現顯著,顯示能源效率改善與企業能源成本占比有關,且工業可能存在反彈效果。表7為卡方結果,“企業規模”與“能源效率改善”P值皆小于1%,呈現顯著,表示與影響能源成本占比有關,得到的結果與邏輯斯諦回歸結果一致。
5總結
山西企業普遍缺乏能源部門與專家,使企業節能投資成本效益分析不完整,所以政府可以輔導企業設立能源部門培訓能源管理員,建立節能投資成本效益標準程序,以提高企業節能投資評估能力。并建議山西省每兩年應跟蹤企業的節能狀況、節能投資,以利于政府政策制定。政府應當改善金融體系融資條件;建立能源技術平臺,制定指引節能最佳方法,加速推動碳交易制度,創造節能減碳雙重效益,克服影響產業部門能源效率投資行為的市場失靈與行為失靈障礙。
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關鍵詞:固定資產投資項目;節能評估;節能審查;作用
我國依據《國務院關于加強節能工作決定》和《中華人民共和國節約能源法》制訂了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,旨在加強固定資產投資項目節能管理的同時,促進國家能源的合理利用,從項目建設源頭合理監督、杜絕浪費,提高能源的利用率。依據相關節能法規及標準,對項目能源利用情況進行分析及評估,同時編寫節能評估文件,是項目節能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產投資項目審查中節能評估的作用,以及其存在的問題及解決策略[1]。
1項目節能評估理論概述
固定資產投資項目是社會固定資產再生產的重要方式。固定資產投資項目涉及工業、農業、交通、水利、能源、生態、科技、文化、體育、商業等各個領域。所謂節能評估,即指依據相關法律法規,各級人民政府發改部門牽頭組織相關評估機構對項目的能源利用方案的科學合理性進行分析評估[2]。評估的具體內容包括以下幾方面:①評估的依據:主要依據有節能相關法律法規、行業標準、政策、節能技術、產品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設備等目錄,以及工程材料等。②項目的概況:項目概況主要包括建設單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應情況評估:能源供應評估主要包括對項目所在地能源供應及消費條件的評估以及項目對當地能源消費的影響評估。④項目建設方案評估:該評估涉及面廣、評價項目眾多,如項目的選址;總平面布局;生產、用能及節能的工藝、設施等方面。⑤項目能效水平評估:主要包括能源消費結構及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節能措施評估:固定資產投資項目節能評估的重中之重是對其節能措施的評估,主要從其節能技術和管理措施、節能措施效果及其經濟性等方面評估。節能技術主要有新設備、工藝、技術的運用,能源保護及能源回收利用等;節能管理主要包括制度及具體管理措施。節能效果主要通過對項目節能量進行預算,將預算結果與國際國內標準進行對比進行評估;節能的經濟性評估主要從其節能成本和效益上進行。⑦問題及建議:結合節能評價結果,對在項目評價過程中所發現的能耗問題及不足進行總結歸納,并提出改善建議。
2項目節能評估的作用
2.1監督項目節能計劃
固定資產投資項目節能評估工作的最根本目的是監督項目節能工作的計劃和開展。有了節能評估,在項目計劃及建設過程中,項目投資方及建設方就必須落實對節能工作的計劃和實施。節能評估就起到了監督及督促項目節能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節能評估不過關,項目就無法施工建設,若想要繼續實施項目,就必須依照節能評估改進原項目的節能規劃。
2.2明確項目能耗標準
項目建設涉及眾多能耗方面,不同能耗及節能設計具有不同的行業標準。在節能評估過程中,對項目設計依據標準的科學性及合理性進行分析和判斷,可以得知該項標準是否符合當今能耗限值及節能需求。如不符合,則需要運用合理或最新標準重新設計。此時,節能評估施行者明確項目能耗及節能標準的作用。
2.3細化項目節能數據
項目能耗及節能設計不僅需要符合相關標準,還需要在項目設計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設計的節能計算是粗放式的,對實際建設工作指導意義不大。此時,節能評估可以起到細化項目節能數據的作用。如項目供熱系統中,對供熱需求量的統計往往較為粗略,這會對項目耗能造成很大影響。節能評估通過對采暖面積等數據核算,能更為真實的反應實際供暖需要,為功能系統熱負荷及鍋爐設計裝機容量的精確計算打下基礎。
2.4規范項目節能工序
項目能源建設工作貫徹于整個項目建設中,但往往為了施工及管理方便,而設計將部分能源建設集中實施,致使節能工序紊亂不合理,從而造成能源浪費。通過節能評估,我們可以及時發現工序不合理問題的存在并提出相應的改善建議,可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。
2.5改善項目節能管理
良好的項目節能管理可以獲取節約能源的最大收效。節能評估可以從客觀、全面的角度發現項目管理中所存在的問題,規范和改善項目節能管理,從而達到節約能源的目的。
3項目節能評估存在的問題及對策
科學合理的節能評估可以從源頭控制能耗問題,促進能源的合理使用。然而,目前節能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環節監管不到位等問題[3]。針對以上問題,結合相關理論及國內外優秀經驗,提出以下五點對策:①完善節能評估相關法律法規:對于其法律法規的完善,不僅要注重其完整性,保證節能評估在各類項目中的適用性;而且還要增強其指導性、可操作性及與其它法律法規的銜接性[4]。②制訂及更新評估參考標準:制訂及更新評估參考標準時,既要注重同一類標準的統一性,又要注重行業間的差別性,還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓、規范評價報告:節能評估人員大多為專家學者,其具有專業的評價相關知識,但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此,對于節能評估人員也需要相應的規范化培訓,尤其是對評估報告內容及形式的規范培訓。④全面組建評估人才隊伍:全面的評估隊伍需要吸收各行各業具備相關知識的人才,以確保節能評估相關工作的順利完成。需要注意的是,人才的吸收要建立在具備一定的職業資格制度之上,避免出現魚目混雜、專業技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監管力度:節能評估工作不僅要落實到固定資產投資項目的設計評價中,還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監管力度需要投入更多的人員、物資及精力,但只要做好節能評估的監管,將會對節能事業做出重大貢獻。
4結語
科學合理的節能評估,有利于節約社會資源、控制能源消耗及經濟建設的可持續發展。節能評估,是我國固定資產投資項目建設程序新增加內容,其評估及審查體系在處于建設及不斷完善時期。正因如此,在此階段更易注重打好節能評估的基礎,從施行起始就建立良好的行業規范,在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風。讓全社會重視其工作,才能達到節能評估工作的最根本目的。節能評估工作的實施及發展不僅需要本行業的不斷研究和努力,更需要社會各行各業的幫助與支持。
作者:楊亞鵬 單位:天津市工業和信息化稽查總隊
參考文獻:
[1]王侃宏,侯佳松,戚高啟.淺析中國固定資產投資項目節能評估發展現狀[J].能源與節能,2011(6).
[2]雋軍,雷薈.節能評估在固定資產投資項目審查中的作用[J].能源與節能,2011(8).
合同能源管理實質上就是節能服務型公司與自愿開展節能技術改造的企業所簽訂的服務合同,節能服務型公司承擔著項目投資風險以及技術風險,最終將節能投資方式與客戶共同分享。合同能源管理不僅僅重視節能項目所取得的經濟效益,而且也重視項目所產生的社會效益,而項目投資風險的衍生,勢必會對其效益取得的程度造成一定的影響,因此積極對合同能源管理項目投資風險的類別進行分析是極為必要的[1],這是節能服務型公司事業平穩、有序發展的基石。
1 淺談合同能源管理的概念
合同能源管理(EMC)作為一種新型的市場化節能機制,在20世紀70年代起源于西方歐美等發達國家并得到了健康的發展,其實質是借助降低能源費用的途徑達到對節能項目成本支付的目標,可以被視為使節能收益實現共享的節能服務方式。而EMC項目的成敗取決于其在實施過程中對各種風險的控制和管理的效果。
2 合同能源管理項目投資風險分析
2.1 EMC項目投資風險評估
首先明確項目風險的含義是評估工作開展的基礎,而所謂的項目風險就是在某一項目運行的過程中,在突發的內部和外部因素的影響下,致使運轉項目投資的節能服務型公司在項目完成后獲得的實際收益與預期收益之間存在一定的偏差,在經濟上蒙受一定的損失。項目風險的評估工作必須有明確的目標、規劃、戰術以及與項目目標實現的方法與資源,在項目規劃、項目概算等基本信息的輔助下,通過評估的環節使節能型服務公司對項目設計的方案以及項目發展的走勢有清晰的認識,為項目風險類型的辨別奠定基礎,有效降低了項目實施過程中不確定性投資風險產生的概率。
2.2 EMC項目投資風險階段性的探究
2.2.1 項目選擇階段的風險
也可以被稱為確定實施項目階段的風險;該投資風險的出現主要是因為節能型服務公司沒有對實施項目的可行性、技術性、經濟性等因素進行客觀地分析與科學地審評,此時公司對節能效益獲得多少的預算缺乏精準性,加大了投資決策失誤產生的概率,還可能使項目出現市場風險、運營風險等。
2.2.2 項目實施階段的風險
實施階段一般被劃分為兩大體系,即設計階段與施工階段。設計階段的風險主要是施工技術與成本資金衍生出來的,技術的缺陷以及該階段所需資金量與預期投入量之間存在較大的差距,可能導致資金周轉不暢現象的出現;實施階段的項目投資風險的導火線主要是市場風險,由于消費者需求以及消費理念的不確定性,可能使某一產品存在被取代的危機。
2.2.3 項目營銷階段的風險
在這一階段中,項目風險隨著投資的償還力度呈現下滑的趨勢,但是因為市場、金融、自然災害這些不可預料因素的存在,節能型服務公司在與客戶簽署合同之后,分享節能項目實施所取得的效益的同時必然為客戶承擔著節能產品的技術風險與后期經濟風險。
3 合同能源管理項目投資風險有效管理的措施
3.1 選擇優質的客戶是管理的基礎
此時就要求節能型服務公司切實地對客戶風險開展有效的管控工作,對它們的情況有一個深入的認識與客觀的評價,最終選擇最佳的客戶。因為該類客戶具備一定的節能資質,并且主動地與節能型服務公司建立長期的合作關系,而不是在利益或者是其他外在因素的驅動下而參與進節能項目的建設進程中。
3.2 對項目運行中的風險進行動態的管理
對于EMC項目投資風險開展的管理工作而言,其自身?в辛?續性、循環性以及動態性的特征,管理者不斷地采取新的風險管理手段與對策,但是卻不能制約不可預見因素對管理工作造成的干擾,當管理工作出現細微的變動之時,項目風險管理者應該積極地對其進行分析,圍繞反饋的信息,將新衍生出的管理狀況可能產生的風險進行合理地分析與評價,進而落實對投資風險管理措施的改進這一工作項目。也就是說,管理者只有循環往復地考察,使EMC項目投資風險管理的流程洋溢著動態化的特色,才能更好地控制投資風險。
3.3 構建融資渠道,打造交易平臺,同時完善評價標準
節能型服務公司不應該僅僅依靠銀行貸款這一融資渠道去實現對項目、技術投資的目標。拓寬融資渠道可以緩解節能型服務公司的經濟壓力,為了使公司走出“貸款難、難貸款”的困局,政府就應該將自身的職責發揮出來,為合同能源管理打造更為寬闊的融資平臺,最終從根本上協助節能型服務公司降低投資風險產生的概率。此時就要求政府機構對貸款政策采取放寬的政策,建立健全專項風險投資基金平臺,實施激勵體制,使更多的金融機構參與進行節能服務領域中項目的建設進程中去。
此外,權威型節能效果評價標準的建設與實施,有助于節能經濟效益評估機構獲得了良好的發展空間,為節能型服務公司資金的投入量進行較為精確的預算,以達到對項目投資風險有效管控的目標;當然項目投資企業也應該做好對自身管理的工作,建立一套完整的內生體制,從人力資源配置、財務管控等多個方面避免或者是杜絕投資風險的出現,此時其也在維系企業持久發展方面做出了不容忽視的貢獻。
清潔能源成創業投資樂土
“清潔能源企業的未來就如同英國沼澤地的天空一樣無邊無垠”,說著這話的格拉漢姆?福特(Graham Ford)站在一排鏡子旁邊,鏡面的反射把熾熱的陽光轉化成了蒸汽和電力。“現在仍處于清潔能源企業發展的初期,”他認為,“它們中的多數都將以失敗告終,但解決方案最終會浮出水面,并且有可能是我們迄今為止從未想到過的方法。”
在極其偶然的情況下,《金融時報》在英國一個難得不下雨的夏日里拜訪了福特的Helio動力公司(Helio-dynamics)。英國雨水豐富的氣候特征可能讓他之前的話聽起來不那么靠譜。然而,最近福特和他的合伙人以500萬英鎊的價格將企業出售給了一家瑞士公司,這充分證明了Helio動力公司的商業理念。那家瑞士公司打算將Helio,在劍橋附近設計的技術推廣給位于陽光明媚的意大利的客戶。
伴隨著對氣候變化關注度的不斷提高,清潔能源成為了企業家們的創業投資樂土。2007年,英國的清潔能源領域所吸引的投資總額從之前的1.03億英鎊增加到2.27億英鎊,與英國相對較小的風險投資總規模相比,這一數字已經十分可觀。
2.27億英鎊資金中的很大一部分都投向了劍橋以及周邊地區,反映出由劍橋大學所帶動的該地區強勁的物理科學實力。而從整個歐洲來看,一家專門研究科技初創企業的公司LibraryHouse的數據顯示,清潔能源的投資總額已經從之前的3.17億歐元(2.48億英鎊)躍升至7.12億歐元。
道格?理查德(Doug Richard)是Library House公司的主席,同時也是一名風險投資家。他把清潔能源技術形容為“不同行業為了共同的目標而形成的集合”。致力于發展清潔能源的企業家們把焦點都放在了能夠改善全球變暖以及減少能源浪費的創新技術之上。這其中包括了可再生能源、能源效率、減排以及循環利用等技術。
在Library House位于劍橋的公司總部里,理查德,這位曾經參與錄制《勇闖龍穴》(Dragon’s Den,BBC2推出的一檔百萬英鎊創業投資真人秀節目)的風險投資家并不畏于挑戰19世紀政治經濟學家托馬斯?馬爾薩斯(Thomas Malthus)的“人口論”。馬爾薩斯曾經預言人口的增長速度將會超過資源的增長。而擁護“新馬爾薩斯主義”的人士則同樣對清潔能源不屑一顧,他們聲稱,只有人口增長速度和資源消耗幅度都大幅下降才能拯救地球,從這個意義上而言,所謂的清潔能源技術只是一種縱容人類繼續過度消耗資源的無謂嘗試。
“這一觀點的問題在于決定誰能獲得現有的資源,誰將繼續生存而誰又將走向死亡,”理查德帶著幾分自由論者的口吻說道,“我認為我們應該集中力量解決惱人的可持續發展問題。我們必須節約能源,但不能以犧牲經濟發展為代價。”馬爾薩斯的結論無疑是不正確的,在人口增長的同時,技術人員實現了農田產量的提高。此外,理查德也指出,生活水平的提高通常也會降低出生率。
流動性危機影響顯現
今年第二季度,隨著全球經濟的下滑,風險投資規模減小,對清潔能源的投資也開始縮水。但理查德仍然堅持認為清潔能源技術“沒有周期性”。“有關氣候變化的新聞一直占據著頭條,而地球所面臨的巨大問題也一如既往地存在”。
與此同時,清潔能源初創企業吸引資金困難的局面卻有所改觀。蒂姆?海因斯(Tim Haynes),節能企業Nuiira的創立人表示,2002年吸引50萬英鎊的種子資本是總額達1000英鎊的融資過程中最最艱難的時刻。
Nujira公司開發的技術能使手機蜂窩站(又名基站或手機電線桿,是一個安裝天線和電子通訊設備的站點,用于移動電話使用的蜂窩網絡)的耗電量減少一半。由于與18家蜂窩站制造商中的12家簽了約,向它們提供由Nujira研發的Coolteq技術,因此,再度吸引大量融資對Nujim而言并不是件難事。 海因斯介紹說:“如果你觀察一下手機蜂窩站,就會發現其運營成本的很大一部分都花在了把弱小的信號傳送給手機用戶并放大信號上。”而海因斯和他的團隊則想到用包絡跟蹤功放技術(envelope tracking)來解決問題,即根據高峰和低谷時段來調節放大信號的能量。在此之前,用于放大信號的能量是固定不變的,這也就意味著它能滿足高峰時的需求,但大多數能量都在谷底時被浪費了。
海因斯穿著一件敞領T恤,留著短而硬的胡子,看起來很像一個技術出身的企業家模樣。他估計Coolteq技術在手機蜂窩站和電視信號傳播領域的應用每年價值3.5億美元(1.84億英鎊)。而如果能把這一技術應用于手機終端來提高電池壽命,則一年的銷售額能達到8億美元。
在清潔能源的熱潮中,海因斯從車庫里開始了自己的生意,隨后他的辦公地點移至一幢改建后的農業建筑中,現在其50名員工則分布在劍橋Camboume地區的辦公室和實驗室里。他介紹說:“在未來的12-18個月里,我們將確認企業是否具有上市的潛質,或者找到其他合適的退出方式。”
短期內,Nujira的投資者,如劍橋的Amadeus技術公司,將繼續持有它們手中的股份。二級市場的震蕩導致新股發行暫停,直接影響了它們的退出回報。作為Amadeus的合伙人,安德里亞?查夫索尼(Andrea Traversone)表示:“風投支持的企業正面臨著流動性危機,這是個很嚴重的問題。另一方面,真正出售的清潔能源企業很少,這不利于為潛在的投資人提供一個相關的回報指導。”
但是,查夫索尼仍對Nuiira的未來保持樂觀,他認為Nujira所擁有的技術不僅能沖擊現有的市場并且其他公司的跟進較為困難,從而給Nujira帶來巨大的市場機會。他表示,其實包絡跟蹤功放并不是一個新的技術,但在Nujira之前,整個行業并沒有很好地利用它。就在今年早些時候,英特爾資本(Intel Capital)主席蘇愛文(ArvindSodhani)――他也是一位舉足輕重的風險投資家一警告說,清潔能源初創企業中存在著投機泡沫。考慮到互聯網泡沫破滅以及許多社交網站表現平平的前車之鑒,這種擔心并非空穴來風。不過,針對太陽能企業家福特之前的言論,查夫索尼回擊道:“投資清潔能源并不是一時的狂熱,而是投資界的現實趨勢。”
回報決定投資能否持續
油氣價格的持續高企凸顯出Camfridge所開發的節約技術的價值,這家位于劍橋的企業主要經營綠色冷凍業務。
揮舞著為家用冰箱生產的冷凍設置,Camfridge的創始人奈爾?威爾森(Neil Wilson)慷慨陳辭:“這個冷凍裝置不僅節能,同時也能減少冰箱排放有害氣體。對消費者而言,它的成本更低。無論從哪方面看它都是完美的,并且價格也極富競爭力。”
和Nujira一樣,Camfridge希望借由能源價格的上漲以及對氣候變化的關注來實現一項老技術的市場價值。Camfridge所使用的磁性制冷技術可以追溯到上世紀20年代,這是一種利用電磁場的震蕩來降低冷凍劑溫度的技術。
威爾森早年畢業于劍橋大學,獲得了物理學的博士學位,在創立自己的企業之前,他曾經在一家美國的軟件初創企業工作。他聲稱,利用自己公司的技術能使傳統冰箱的耗能減少一半,同時也摒棄釋放溫室氣體的冷凍劑。
威爾森與亞歷山德羅?帕斯托(Alessandro Pastore)以及另外兩位來自劍橋大學的物理學教授共同創立了Camfridge。為數不多的員工以及一堆設置都擠在圣約翰創新中心(st John'sInnovation Centre)的一個房間內。一臺冰箱用布蒙著,遮住了與Camfridge合作開發的生產商品牌。