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項目信息
學校
預計團隊大小
貴州大學
5人
創意類別
環境
實施地區
貴州( 其他)
創意
在能源匱乏的時代背景下,通過在開關上貼以受溫室效應迫害的動物為圖案的節能貼,并在旁邊貼上說明標語等。當開啟開關時,動物就出現頸部斷裂,將過度浪費能源的后果呈現,每一次開開關就等同與扼殺瀕危動物,從而提示人們在日常生活的小細節上節約每一滴能源。(此種帖紙的創意靈感來源于XX年one show中國創意大賽銀獎作品)
在幼兒園、學校、圖書館等公共用電場所的開關處貼以這種節能貼,起到提醒和培養節能意識的作用。節能貼作用的對象包括少年兒童,使得新生一代從小就培養起節能意識,養成終生受用的節能習慣。而節能貼貼紙的范圍主要針對教育機構和公共場所,使得節能貼傳播的節能意識影響人群廣泛。節能貼將節能行為化為一種意識習慣植入人的思想內,從根本上化為人人節能的行動。
*創意亮點
(創意亮點是由參賽團隊提供給評審人員的參考信息或需要在決賽階段前保密的核心創意,不予公開。)
詳細計劃(復賽)
開始日期
截止日期
xx-05-21
xx-09-30
輔導老師/顧問:
劉心竹
貴州交通職業技術學院
任課教師
項目時間表: 前期籌備:
1. xx-4-30至xx-5-20:
設計環保節能貼
2.xx-5-21至xx-6-1:
聯系相關廠商,進行印刷環保節能貼方面的事項咨詢和洽談,達成一致。
3.xx-6-2至xx-6-13:
向所在地的各級學校(包括幼兒園、小學、初中、高中和大學)聯系,取得在這些學校內貼環保節能貼的許可和配合。
4.xx-6-14:
估計環保節能貼大概需求量,向廠商訂貨。
5.xx-6-30至xx-7-4:
聯系所在地比較大型的公共設施場所――貴州省圖書館、貴陽市圖書館、貴州省博物館、貴州省科技館、貴陽市云巖區少年宮,取得對貼環保節能貼的許可和配合。
6.xx-7-7:(最遲日期)
收到向廠家所定的環保節能貼成品。
中期執行:
1.xx-7-7至xx-7-11:
到聯系好的公共設施場所進行環保節能貼。
2.xx-7-11至xx-8-1:
在各個學校進行環保節能貼的粘貼。
3.xx-8-16至xx-8-19:
為了其后在市內各大廣場、公園宣傳和發送環保節能貼做準備。
4.xx-8-20至xx-8-25:
在市內各大廣場、公園設點,向廣大民眾進行環保節能貼發送,并宣傳節能和環保知識。
后期:
1.xx-9-1至xx-9-5:
為其后的采訪做準備。
2.xx-9-8至xx-9-20:
在所貼環保節能貼的場所,采訪其中人員,獲得環保節能貼作用情況的反饋。
3.xx-9-21至xx-9-30:
統計采訪得到的數據,總結此次活動的經驗。在以后的推廣活動中,吸取此次的優勢改善不足。 詳細計劃:
巧用環保節能貼,貼出綠色新意識
--“益暖中華”首屆google(谷歌)杯中國大學生公益創意大賽參賽項目
一. 項目背景
1.1 全球:
在過去的一個世紀里,全球表面平均溫度上升了0.3至0.6攝氏度,海平面上升了10至25厘米。目前地球大氣中的二氧化碳濃度已由工業革命(1750年)之前的280ppm增加到了近360ppm。1996年政府間氣候變化小組發表的評估報告表明:如果世界能源消費的格局不發生根本性變化,到21世紀中葉,大氣中的二氧化碳濃度將達到560ppm,全球平均溫度可能上升1.5至4攝氏度。
1.2 中國.貴州:
中國雖然地大物博,但人口眾多,人均資源十分少。從中國發電量增長率來看,中國電力供應短缺的原因在很大程度上不是由于供應不足,而是由于電力利用的粗放和浪費。中國絕大多數鋼鐵公司每噸鋼的耗電量遠高于美國、日本同行。即使是水電廠、火電廠等電力供應單位,其自身浪費的電能也很多,其中水力發電廠有10%的電力是被電廠內部消耗掉的。
1.3 總結:
在這樣的背景下,節約電能、減少大氣污染和溫室效應成為迫切的需要。
二.項目時間
xx年5月21日至xx年9月30日
三.項目實施地點
3.1 中國.貴州.貴陽各重點教育機構(幼兒園、小學、中學、大學)
3.2 中國.貴州.貴陽公共場所(貴州省圖書館、貴陽市圖書館、貴州省博物館、貴州省科技館、貴陽市云巖區少年宮)
3.3 中國.貴州.貴陽各大廣場、公園(云巖廣場、大十字廣場、人民廣場、黔靈公園、河濱公園、甲秀樓廣場)
四.項目對象
廣大群眾,其中主要是針對少年兒童。
五.項目目的及意義
節能貼作用的對象包括少年兒童,培養和加強少年兒童的環保節能意識,使得新生一代從小就培養起節能意識,養成終生受用的節能習慣。而節能貼貼紙的范圍主要針對教育機構和公共場所,使得節能貼傳播的節能意識影響人群廣泛。節能貼將節能行為化為一種意識習慣植入人的思想內,從根本上化為人人節能的行動。
六.項目介紹
6.1 環保節能貼是在開關上貼以受溫室效應迫害的動物為圖案的節能貼,并在旁邊貼上說明標語等。當開啟開關時,動物就出現頸部斷裂,將過度浪費能源的后果呈現,每一次開開關就等同與扼殺瀕危動物,從而提示人們在日常生活的小細節上節約每一滴能源。
6.2 此種帖紙的創意靈感來源于XX年one show中國青年創意大賽銀獎作品“北極熊篇”。并已獲得“one show”機構和其作者授權。(已留有記錄)
七.項目實施策劃
7.1 前期籌備:
7.1.1. xx-4-30至xx-5-20:
7.1.1.1 設計環保節能貼。
以XX年one show中國青年創意大賽銀獎作品“北極熊篇”為靈感來源,設計更多不同的圖案,豐富環保貼樣式。動物來源均為受溫室效應影響生活環境導致瀕危的稀有動物。主要有:北極熊環保節能貼、企鵝環保節能貼、海獅環保節能貼、海豹環保節能貼等。
根據不同的年齡段設計不同風格的環保節能貼。
根據電燈開關按鈕的大小形狀,設計與之相適應的環保節能貼。分為:小號(約2.5cm)、中號(約4cm)、大號(約6.5cm)。
7.1.1.2 手工制作開關成品樣品,以備宣傳說明使用。
ps.所有的設計樣本和圖案都將會在blog里發表。
7.1.2. xx-5-21至xx-6-1:
聯系相關廠商,進行印刷環保節能貼方面的事項咨詢和洽談,達成一致。
大量的運用網絡交易平臺(主要是阿里巴巴)選擇生產廠商,同時也不放棄與本土的印刷公司聯系。爭取將資金發揮最大作用。
7.1.3 xx-6-2至xx-6-13:
我們將選取一些具有代表性的示范性學校或重點學校作為貼紙的對象,為以后環保節能貼的大范圍推廣取得典型案例。而學校中主要是幼兒園、小學和大學,更注重從小培養節能意識。
以面談形式,向所在地的各級學校(包括幼兒園、小學、初中、高中和大學)聯系,取得在這些學校內貼環保節能貼的許可和配合。在聯系的同時,調查各校所需環保節能貼數量和大小,進行統計。
在面談的時候,我們會將向校方展示我們制作的成品樣本,更具有說服力。
7.1.4 xx-6-14:
根據統計結果,并將樣本交予廠商,進行訂貨。
7.1.5 xx-6-30至xx-7-4:
聯系所在地比較大型的公共設施場所――貴州省圖書館、貴陽市圖書館、貴州省博物館、貴州省科技館、貴陽市云巖區少年宮,取得對貼環保節能貼的許可和配合。這些公共場所人流量大,使小小的環保節能貼對更多的人產生影響,發揮更大作用。
我們同樣采取面談形式,并展示我們制作的成品樣本,更具有說服力。
7.1.6 xx-7-7:(最遲日期)
收到向廠家所定的環保節能貼成品。
7.2 中期執行:
主要是在教育機構和公共場所進行環保節能貼的粘貼工作,以及在廣場對廣大民眾進行環保節能貼的自由發送工作。屆時,我們將會用數碼相機和攝象機記錄工作日志,并及時發表在blog中。為了工作的效率和成果,我們在團隊中分派每個人擔當各地點的負責人,并嚴格執行考勤制度。
7.2.1 xx-7-7至xx-7-11:
到聯系好的公共設施場所進行環保節能貼。(負責人:彭飛龍)
7.2.1.1 xx-7-7: 貴州省圖書館(全國古籍重點保護單位)
地址:貴陽市北京路136號
聯系電話:0851-6824013
7.2.1.2 xx-7-8: 貴陽市圖書館(國家一級圖書館<地市級>)
地址:貴陽市青云路282號
聯系電話:0851-5985190
7.2.1.3 xx-7-9: 貴州省博物館(中國省級綜合性博物館)
地址:貴陽市北京路
聯系電話:0851-6833934
7.2.1.4 xx-7-10: 貴州省科技館
地址:貴陽市瑞金南路48號
聯系電話:0851-5834699
7.2.1.5 xx-7-11: 貴陽市云巖區少年宮(貴州省青少年科技活動先進集體)
地址:延安中路44號
聯系電話:0851-5281448
7.2.2.xx-7-11至xx-8-1:
在各個學校進行環保節能貼的粘貼。我們不僅在教室粘貼,也會在學校的辦公室、走廊、廁所等地方粘貼。
7.2.2.1 幼兒園:(負責人:吳思)
7.2.2.1.1 xx-7-11:上午:貴陽市第九幼兒園(貴陽市一級一類幼兒園)
地址:貴陽市和平路92號
聯系電話:0851-6787482
下午:貴州省人民政府機關幼兒園
地址:貴陽市云巖區安云路4號
聯系電話:0851-6892750
7.2.2.1.2 xx-7-12:上午:貴陽市級機關幼兒園(省級示范性幼兒園)
地址:貴陽市云巖區外環城東路131號
聯系電話:0851-5925322
下午:貴陽市第五幼兒園(貴州省類幼兒園)
地址:貴陽市黔靈西路46號
聯系電話:0851-6825529
7.2.2.1.3 xx-7-13:上午:貴陽市實驗幼兒園(貴州省一類幼兒園)
地址:貴陽市中華北路212號
聯系電話:0851-6827850
下午:貴陽市第十一幼兒園(貴州省省級示范幼兒園)
地址:貴陽市箭道街78號
聯系電話:0851-5812133
7.2.2.1.4 xx-7-14:上午:貴陽市小花幼兒園(貴陽市云巖區少年宮承辦)
地址:貴陽市延安中路44號
聯系電話:0851-5284810
下午:貴陽南明實驗幼兒園(貴州省省級示范幼兒園)
地址:貴陽市南明東路4號
聯系電話:0851-5892654 5892054
7.2.2.2 小學:(負責人:張翔禹)
7.2.2.2.1 xx-7-15: 貴陽實驗小學(全省重點基礎教育實驗學校)
地址:貴陽市中華北路220號
聯系電話:0851-6827177
7.2.2.2.2 xx-7-16: 貴陽第二實驗小學(貴州省現代教育技術實驗學校)
地址:貴陽市吉祥路47號
聯系電話:0851-6620231
7.2.2.2.3 xx-7-17: 貴陽第三實驗小學
地址:貴陽市金頂路2號
聯系電話:0851-5952766
7.2.2.2.4 xx-7-18: 貴陽環西小學(全國紅領巾示范校)
地址:貴陽市瑞金中路64號
聯系電話:0851-5824891 5874159
7.2.2.2.5 xx-7-19: 貴陽省府路小學(貴州省現代教育技術實驗學校)
地址:貴陽市省府路11號
聯系電話:0851-5825882 5875652
7.2.2.2.6 xx-7-20: 貴陽達德小學
7.2.2.3 初中:(負責人:吳罄尋)
7.2.2.3.1 xx-7-21: 貴陽第七中學(貴陽市重點中學)
地址:貴陽市中華中路118號
聯系電話:0851-6839653
7.2.2.3.2 xx-7-22: 貴陽第二實驗中學(貴陽市實驗性、示范性的重點中學)
地址:貴陽市金倉路5號
聯系電話:0851-6621330
7.2.2.3.3 xx-7-23: 貴陽第十九中學(貴陽市重點中學)
地址:貴陽市堰塘街40號
聯系電話:0851-582347653
7.2.2.4 高中:(負責人:朱乾)
7.2.2.4.1 xx-7-24: 貴陽第一中學(貴州省一類示范性重點高級中學)
地址:貴陽市遵義路6號
聯系電話:0851-5831369
7.2.2.4.2 xx-7-25: 貴州師范大學附屬中學(貴州省首批省級示范性高中)
地址:貴陽市寶山北路199號
聯系電話:0851-5620649
7.2.2.4.3 xx-7-26: 貴陽第六中學(省級重點完全中學)
地址:貴陽市中華北路238號
聯系電話:0851-6824704
7.2.2.4.4 xx-7-27: 貴陽第三實驗中學
地址:貴陽市東山扶風路96號
聯系電話:0851-8640304 8610500
7.2.2.5 大學:(負責人:吳思)
7.2.2.5.1 xx-7-28至xx-8-6: 貴州大學(包括北校區、南校區、蔡家關校區、太慈橋校區、小關校區和茶店校區)(國家“211工程”重點建設大學)
聯系電話:0851-3620374
7.2.2.5.2 xx-8-7至xx-8-9: 貴州民族學院
聯系電話:0851-3610412
7.2.2.5.3 xx-8-10至xx-8-12:貴州師范大學
聯系電話:0851-6763977
7.2.2.5.4 xx-8-13至xx-8-15:貴州財經學院
聯系電話:0851-5965323
7.2.3 xx-8-16至xx-8-19:
為了其后在市內各大廣場、公園宣傳和發送環保節能貼做準備。
7.2.3.1 準備工作:
7.2.3.1.1 向這些公共場所所在的街道辦事處取得設點資格。
7.2.3.1.2 制作并印刷環保知識宣傳小冊,其內容主要是介紹現在地球的生態問題和環境污染,以及在我們的日常生活中該如何保護環境。(設計樣本將會發表在blog中)
7.2.3.1.3 制作并印刷相關的宣傳海報。(設計樣本將會發表在blog中)
7.2.3.1.4 制作開關樣品,以備宣傳說明使用。
7.2.3.1.5 制作“巧用環保節能貼,貼出綠色新意識--‘益暖中華’”標語橫幅。
7.2.3.1.6 購買3個x展架,租用2個雨棚和2套長桌椅。
7.2.4 xx-8-20至xx-8-25:
在市內各大廣場、公園設點,向廣大民眾進行環保節能貼發送,并宣傳節能和環保知識。讓環保節能貼深入人們生活中。所以我們采取在人流量大的下午開始,在廣場設點宣傳和發送環保節能貼。這樣,小小節能貼便可以進入家庭,做到節約生活中的每一點一滴節能改善我們地球,使人們明白每一個人都可以拯救地球,形成環保意識、培養節能習慣。
屆時,我們將會用數碼相機和攝象機記錄工作日志,并及時發表在blog中。仍舊執行考勤制度,指派負責人。(負責人:張翔禹)
7.2.4.1 xx-8-20: 云巖廣場
7.2.4.2 xx-8-21: 大十字廣場
7.2.4.3 xx-8-22: 人民廣場
7.2.4.4 xx-8-23: 黔靈公園
7.2.4.5 xx-8-24: 河濱公園
7.2.4.6 xx-8-25: 甲秀樓廣場
7.3 后期回饋:
在貼環保節能貼一月后,我們會進行一次以回饋為目的的采訪調查。主要以隨機抽樣問卷調查的形式進行。
7.3.1 xx-9-1至xx-9-5:
設計并印刷采訪問卷,為其后的采訪做準備。
7.3.2 xx-9-8至xx-9-20:
在所貼環保節能貼的場所,采訪其中人員(主要是在校學生),獲得環保節能貼作用情況的反饋。我們將會用數碼相機和攝象機記錄工作日志,并及時發表在blog中。
7.3.3 xx-9-21至xx-9-30:
將調查結果進行統計,分析環保節能貼的作用發揮情況。在以后的推廣活動中,吸取此次的優勢改善不足。上交項目實施報告。
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問卷樣本:
巧用環保節能貼,貼出綠色新意識--“益暖中華”中國大學生公益創意大賽參賽項活動效果調查問卷
調查時間:
問卷編號:
答題時請在您所選定的序號上劃“√”。謝謝合作!
1、你的學歷是:
a、小學 b、初中
c、高中 d、大專
e、本科 f.研究生或博士以上
2、在家,你是否經常忘記關燈:
a、經常 b、偶爾 c、很少 d、從不
3、你學校是否在不上課是關上電燈:
a、經常 b、偶爾 c、很少 d、從不
4、你是否關注過溫室效應:
a、經常 b、偶爾 c、很少 d、從不
5、你是否接受我們所設計的環保貼形象:
a、是 b、否 c、無所謂
6、你覺得環保節能貼是否提醒你隨手關燈:
a、經常 b、偶爾 c、很少 d、從不
7、你覺得環保節能貼是否影響到你周圍的人:
a、經常 b、偶爾 c、很少 d、從不
8、你是否也愿意在家里貼環保節能貼,讓你的家人一起節能:
a、愿意 b、不愿意 c、無所謂
9、你對我們環保節能貼活動的評價:
a、非常有意義 b、比較有意義 c、意義一般 d、沒什么意義
10、你對我們巧用環保節能貼,貼出綠色新意識--“益暖中華”公益活動的建議或期望:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
感謝你對我們活動的大力支持!
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八.項目實施將存在的問題
8.1 創意涉及“創意靈感來源于XX年one show中國創意大賽銀獎作品”,是否有知識產權問題?
答:我們已獲得“one show”機構和其作者授權。(已留有記錄)
8.2 此計劃是在暑假進行,如何進入校內工作?
答:我們會在暑假開始以前與校方取得聯系和許可。根據校方的許可在假期向門衛索取鑰匙實行計劃。
8.3 如果有不可預測因素出現影響項目計劃運行將如何處理?
答:風雨無阻。
九.項目評價
9.1創新性
9.1.1節能貼以受溫室效應迫害的動物為圖案。每次開開關時,動物就出現頸部斷裂,形象而逼真的體現出溫室效應的嚴重性。
9.1.2可愛的卡通貼紙可以引發兒童的興趣和關注,使得從小培養節能意識;符合國家走可持續發展的原則。
9.1.3此項目不僅僅是短期的具體的節能行動,而是長遠的本質上的培養節能習慣。
9.2公益性
9.2.1提高和培養對象的節能意識,從而達到本質上的節能。
9.2.2培養少年兒童對社會的責任感。
9.2.3使得環保深入人心,深入生活。
9.3可行性
9.3.1項目實施簡單,給民眾留下深刻印象。
9.3.2此項目不依賴于其他機構或外部環境,可獨立完成。
9.3.3不可控因素基本沒有。
9.3.4此項目不存在侵權問題,已獲得“one show”機構和其作者授權。
9.3.5暑假執行時間充裕。
9.4社會效應
9.4.1項目需求經費少,主要用于環保節能貼的印刷與人力費用。
9.4.2此項目可作用到多年齡階段人群,對正在塑造人格品質方面的兒童階段影響更大、更長遠。
9.4.3環保節能貼不僅是節能,更重要的是培養了環保節能意識。
9.5可推廣性
9.5.1我們會對所實施的地區做抽樣調查采訪,并作出統計數據,總結我們此次活動所帶來的社會效應和作用在以后的推廣活動中,吸取此次的優勢改善不足。
9.5.2此項目針對人群和地區無嚴格限制,并且此項目實施簡單、易操作。具有十分強的可推廣性。
十.項目實施成員介紹:
我們是來自不同學校不同專業的五人組。但懷著同樣的夢想的我們走到了一起,組建了逆鴉工作室。我們熱愛生活、關注身邊,我們兢兢業業和認真誠懇。在“益暖中華”中我們成長蛻變著,認真對待每一點滴的創意構思和策劃,力求盡善盡美。
成功,已經變得不是唯一目的。在此次策劃中的自我完善對每個人來說,才是青春激情的精彩篇章。
努力與夢想一次次激情的碰撞,擦出最璀璨的火花。
組長:吳思 (男,19歲)
學校:貴州大學明德學院 經濟系
組員:張翔禹 (男,19歲)
學校:貴州交通職業技術學院 建工系
吳罄尋 (女,19歲)
學校:貴州民族學院社會發展學院社會工作專業
朱乾 (男,18歲)
學校:貴州財經學院信息學院計算機科學與技術專業
彭飛龍 (男,19歲)
學校:貴州大學明德學院 經濟系 博客
(項目博客屬于可選補充信息,由各團隊提供、負責維護,大賽不對其內容負責。)
復賽評語/修改意見創意較有新意 。
創意涉及“創意靈感來源于XX年one show中國創意大賽銀獎作品”,是否有知識產權問題?沒有提供足夠的可行性論證。
項目的詳細計劃較單薄,可以為項目的準備和實施提供更詳盡的安排。
項目預算(決賽)
項目
金額
說明
餐費
6000(元)
20元/天/人*5(人)*60(天) 含食費和水費 人力成本
交通費
900(元)
3元/天/人*5(人)*60(天) 人力成本
住宿費
0(元)
無住宿費
環保節能貼印刷費用
7200(元)
0.3元/張*24000(張) 宣傳成本
環保知識小冊印刷費用
2500(元)
0.5元/冊*5000(冊) 宣傳成本
調查問卷印刷費用
100(元)
0.1元/張*1000(張) 宣傳成本
標語橫幅制作費用
16(元)
16元/條*1(條) 宣傳成本
海報印刷費用
45(元)
15元/張*3(張) 宣傳成本
x展架制作
150(元)
50元/個*3(個) 宣傳成本
租宣傳雨棚
600(元)
50元/個/天*2(個)*6(天) 宣傳成本
租設點長桌椅
240(元)
20元/套/天*2(個)*6(天) 宣傳成本
預算總額:
據有關研究表明,自1988年以來,每當我國經濟增長速度高于12%,經濟就會過熱。主要原因在于,我國經濟的總體技術水平不高,企業經營以粗放型為主要特征。這種粗放型的增長主要依靠生產要素的不斷投入來維持,必然大量消耗資源。因此,一旦我國經濟發展速度過快、資源需求量就會快速增長。資源需求大于供給,就會導致煤電油運全面緊張,生產資料價格節節攀升,并通過成本傳導機制,推動最終產品價格上漲,從而引發經濟過熱甚至通貨膨脹。
要想改變這一狀況,就必須徹底轉變我國的經濟增長模式,依靠科技創新,大力發展節能、環保產業,提高單位要素生產效率,降低資源消耗率。開創一種以科技發展為動力,集約化經營,內含擴大的經濟增長模式。只有如此,我們才能在有限的資源條件下實現可持續發展,也只有如此,才能解決經濟高速增長中的經濟過熱問題。
但是節能、環保項目不同于一般的投資項目,投資風險高,生產周期長,在實踐中,融資難的現象普遍存在,嚴重制約了節能、環保產業的良性發展。這就需要我們突破傳統融資模式的束縛,針對節能、環保產業的特殊性,開創新型融資模式,拓寬融資渠道,加大金融支持力度。尤其在現階段,把我國的投資重點放在有關技術成果轉化上,以期提升我國經濟的總體技術水平,促成經濟增長模式的順利轉換。
筆者認為,應當以擴大內需為契機,開創新節能、環保產業的融資模式,拓寬融資渠道,目前可以從以下幾個方面著手:
第一,追加對節能、環保產業的財政投入。在4萬億全面拉動內需的投資項目中,對節能、環保產業投資只有3500億,占比不到10%,應該進一步加大該產業的投資力度。節能、環保產業的發展和壯大關系著我國產業結構調整升級,經濟增長模式的轉變,因此是一項長期系統的工程,必須給予政策的傾斜,加大該產業的投資力度。
第二,鼓勵商業銀行積極實踐“綠色信貸”。政府可以通過財政信息手段引導商業銀行向節能、環保產業放貨。商業銀行應當降低對節能、環保產業的貸款門檻,放寬擔保條件要求,可以考慮以企業的經營狀況和節能項目的現金流為貸款審批的主要考量因素。
第三,鼓勵節能、環保企業通過資本市場融資,對條件成熟的節能、環保企業可以考慮優先上市。股票融資是吸收社會閑散資金進行投資的非常好的手段,拓寬了融資渠道,使節能、環保項目融資走向市場。從1996年沈陽特種環保設備制造股份有限公司成為第一家向社會公開募股的環保企業以來,經過多年的發展,我國已經形成了證券市場中的環保板塊,為節能、環保項目融資,打通了市場融資的渠道。
第四,鼓勵私募股權基金向節能、環保產業投資。私募股權基金介入節能、環保領域,既可以為企業注入資金,解決項目建設資金不足的問題,又可以輔助其在證券市場上進行融資,實現節能、環保產業與資本市場的結合。
第五,考慮發行有關節能、環保的特種國債和地方政府債券。地方政府在對節能、環保項目充分調查和反復論證的基礎上,根據當地財政狀況發行一般債券或者收益債券。對于財政收入比較充裕的地方,可以發行一般債券,通過稅收償還本息。由于收益債券是通過項目收益來償還本息的,因此非常適合財政收入相對較少的地方。
第六,積極發展地方“中小企業集合信貸”。地方政府可以根據當地節能、環保產業發展的實際情況,引導地方擔保公司和地方銀行,以產業鏈為紐帶,以骨干企業為核心,對多家中小企業“打包信貸”。這樣,一方面發揮了規模經濟效應,降低了銀行運營成本和管理難度,另一方面也降低了企業的利息負擔。
第七,鼓勵節能、環保產業通過資產證券化手段,吸收民間資金。節能、環保企業作為發起人將能夠在未來產生現金收入的資產或收益權出售給特設交易機構(SPV),SPV作為債券的發行人,用發行債券的收入購買要證券化的資產,并利用該資產未來的現金收入向投資者還本付息。這種資產證券化的融資模式不僅為項目提供了廣闊的融資渠道,而且由于其具有破產隔離、信用提高等特性,降低了投資者的投資風險。
集合節能環保創新力量
為了響應國家“大眾創業、萬眾創新”倡議,促進高校學生創業,推動北京市節能環保低碳產業發展,由市發改委主辦的“北京市節能環保低碳創業大賽”在今年5月20日正式啟動,本次大賽也是 2015北京節能低碳環保系列宣傳活動中的創業季板塊內容。
經過初賽、復賽,大賽在11月下旬進入決賽環節,現場由團隊組和企業組各5名選手向評委團介紹參賽項目,并接受評審團的壓力問答,單支隊伍時長共12分鐘。評委團由北京京西創業投資基金管理有限公司副總經理沈灼林、北京交通大學機電學院熱能工程研究所所長賈力教授、天津創業投資管理有限公司總監侯建榮、創業導師王周輝組成,從項目情況、選手表現等方面對選手進行評分。
最終,壓力能回收裝置的研發與應用項目的劉寧、古瓷首飾及其它裝飾產品項目的李萍、創新型屋頂保溫隔熱材料及熱能循環供水體系項目的賁文言獲得團隊組冠、亞、季軍,微計算機控制三相電動機節電器在機床行業應用技術項目的邢堅敏、分散式微污染水源的深度處理綜合設備項目的裴濤、高純度金屬納米材料生產設備的研制及工業化生產項目的崔建勛獲得企業組冠、亞、季軍。來自企業組和團隊組這6支隊伍分別獲得大賽的冠亞軍以及20萬元的總獎金。另有11支隊伍分別獲得大賽技術創新獎、商業價值獎、社會效益獎。
“非常榮幸能夠取得比賽的冠軍,也很感謝主辦方舉辦此次大賽,向創業中的小微企業給予支持和幫助。” 在頒獎儀式上,獲獎選手崔建勛表示,將繼續努力,為節能環保事業的快速發展貢獻自己的力量。
扶持節能環保創業團隊
隨著各獎項的揭曉,2015年北京市節能環保低碳創業大賽落下帷幕。賽后,專家評委表示,許多參賽選手項目質量很高,在某些細分領域達到了國內較為先進的水平,部分項目的跨界融合也非常有新意。
【關鍵詞】節能環保產業 財政制度 對策
一、吉林省節能環保產業財政制度的現狀
吉林省節能環保產業已經進入了快速成長期,但其產業還相對弱小,產業規模、發展水平與節能環保產業發達的省份和地區相比還有較大差距,難以滿足“十一五”之后長期推進節能、有效支持和促進經濟社會可持續發展的高要求。吉林省已將“節約資源、保護環境”確立為其基本政策,并將建設節約型、環保型產業列為長期戰略任務。而節能環保財政制度已被證明是一種比較符合吉林省省情、切實可行的節能環保新制度,如何引導、規范、促進節能環保產業快速健康發展已被列入吉林省政府節能環保工作的優先議事日程。
近幾年,吉林省通過制定實施“綠色”財政政策,節能環保工作取得了明顯進展,2010年吉林省單位總能耗比上年下降3.21%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.13%和4.56%。2010年吉林省節能環保產業實現收入約120億元,從事環境保護及相關產業的從業單位為500余戶,其中企業400余戶。實施的“綠色”財政政策如下:
第一,在財政預算中安排一定資金,采用補助、獎勵等方式,支持節能環保重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度。健全礦產資源有償使用制度,改進和完善資源開發生態補償機制。開展跨流域生態補償試點工作。研究建立高能耗農業機械更新報廢經濟補償制度。
第二,積極支持節能服務公司申請國家財政合同能源管理財政獎勵資金。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔,其中:中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準為60元/噸標準煤。
第三,全力支持既有居住建筑供熱計量及節能改造工程建設。2011年省財政加大了資金補助力度,提高了既有居住建筑供熱計量及節能改造補助標準,即由2010年每平方米補助45元提高到55元,市縣財政每平方米補助40元。2011年省財政通過預算安排、發行地方政府債券等途徑,籌措安排既有居住建筑供熱計量及節能改造工程補助資金33億元。為支持各地加快工程建設進度,省財政已撥付省級補助資金11億元,撥付中央補助資金5.2億元。省財政廳還出臺了《吉林省既有居住建筑供熱計量及節能改造專項補助資金管理暫行辦法》,確保資金專款專用。
第四,制定鼓勵節能環保的稅收優惠政策。對新興產業領域的技術轉讓、開發和與之相關的技術咨詢、服務取得的收入,免征營業稅。對納稅確有困難的,可按規定申請減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。企業購置并使用規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備投資額的10%可從當年應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結轉抵免。同時,對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。企業從事沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造項目所得,自取得收入所屬納稅年度起,前3年免征、后3年減半征收企業所得稅。對企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入,在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。落實鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。C75設備安全技術監督資源網。
二、吉林省節能環保產業財政制度存在的主要問題
近幾年,通過制定實施“綠色”財政政策,吉林省的節能環保工作取得了明顯進展,但在運用財政政策促進節能環保產業發展的同時還存在一些問題:
(一)財政政策手段單一,激勵性優惠政策較少
吉林省制定財政政策時以鼓勵為主,而在限制低能效類產品和產業發展方面基本處于空白,未能有效利用組合政策促進節能產業發展。財政支出方面,除了預算內直接支持節能減排項目研發和技改的財政資金外,缺少其他手段。發展循環經濟方面,其財政政策手段簡單,懲罰性和激勵性措施的力度小、不配套。
(二)對節能環保產業的財政投入嚴重不足
吉林省用于節能投資的公共資金僅占總產值的1.2%,其中還包括企業、民間和其他投資,實際財政投資所占比重不到1%。且在吉林省現行的預算支出結構中,只有環保支出科目,沒有具體的節能支出科目,也沒有建立獨立的節能發展專項資金,對節能的投入只是臨時性的,缺乏長期和經常性的支出預算,對節能產業的直接財政投入也只局限于研發和生產(技改)領域,在節能產品銷售、使用、服務、回收及信息傳播等方面幾乎空白。
(三)財政政策對優化產業結構的導向還不太清晰
財政支出結構和稅種結構,未充分體現產業政策導向。例如,財政支出中用于增補企業流動資金和企業虧損補貼的開支還占較大比重,而用于促進企業技術創新特別是自主創新的支出,以及促進循環經濟和生態建設的支出所占比重較小,還不足以發揮財政投入的產業導向作用。又如,財政政策對鼓勵發展的產業和投資項目激勵力度不足,對限制或禁止的產業和投資項目的懲罰力度也不夠,未能充分體現產業政策關于鼓勵類、限制類、禁止類投資項目的導向作用。
(四)財政政策的公平性和協調性不夠
財政制度存在所有制歧視和地區差別,財政預算和分配不公平;在財政補貼、財政投入、政府采購等方面,對各類企業和地區還沒有一視同仁,不利于公平競爭,也不利于引導各類企業進行節能減排、提高質量方面的技術改造和產品升級換代。此外,相關財政政策缺乏整體協調,在促進經濟增長方式轉變過程中還沒有形成足夠的合力。例如,在資源循環利用,發展節能、節材、節水、節地的產品和服務方面,政府采購制度和相關稅收政策缺乏有力的協調配合。又如,對于生態保護力度,還缺乏健全的生態建設補償機制。
三、完善吉林省節能環保產業財政制度的對策
(一)加大財政支持力度,建立節能環保專項資金
吉林省政府可在經常性預算中增設節能環保支出科目,在建設性預算中加大對節能環保的投資力度,建立節能環保專項資金,調動企業節能環保的積極性。如支持資源節約和綜合利用方面的重大課題研究;鼓勵企業開發節能技術,推廣先進實用技術、工藝和設備;采用補助、獎勵等方式,支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設;支持能源審計項目;加大對節能產品銷售、使用、服務、回收及信息傳播方面的投入;建設有利于節能產業發展的配套公共設施,如大型水利工程、綠色園林城市建設等。
(二)優化財政資金使用結構,提高節能環保財政資金的使用效率
一是盡可能降低人員經費所占比重,將有限的資金真正用到節能環保上。二是實現重點支持和一般支持結合,提高財政資金的使用效率。三是強化統籌意識,堅持城鄉統籌、生產生活統籌、政府調控與市場調控統籌。
(三)建立多元化的籌資渠道,發揮財政資金乘數效應和“杠桿”作用
吉林省政府的財政資金有限,應運用多種投入方式,建立多元化籌資渠道,充分調動信貸資金、社會閑散資金,充分發揮財政資金的乘數效應和“杠桿”作用。如建立節能基金或通過專項貼息貸款方式來支持節能項目;通過財政貼息,吸引金融資本參與;通過財政融資,吸引社會資金參與;推行“以獎代補”政策,視項目實施效果給予獎勵,以激發市場微觀主體參與節能事業的積極性。
(四)制定有利于節能環保產業發展的政府采購政策,發揮財政導向作用
吉林省政府應把環境保護、生態平衡、資源節約與合理開發利用等特定政策目標納入政府采購的通盤考慮,制定相關的采購政策來促使市場鼓勵再循環利用,在其需要采購的眾多商品和勞務中優先選擇節能環保產業的產品,促進節能環保產業產品的消費,從而促進節能環保產業的發展。有效實行綠色采購,在法律法規、采購標準、信息公開經濟激勵、宣傳教育和績效考評等方面加以完善,抓好工業節能產品認證,擴大產品品種范圍,為規范工業節能產品市場和納入政府采購做好技術準備。在進行政府采購時對生態工業園區內的企業給予優先考慮,并建立長期合作關系。
(五)加強政策的統籌協調性及部門之間的配合,提高節能環保政策措施的整體效益
有關加強能源開發利用的管理和促進能源環保效率提高方面的政策措施是一個綜合的,長期的系統工程,相互之間需要進行協調與配合,財政政策需要有一定的法律、法規及行政手段相配合。同時,法律、法規及行政手段需要綜合運用和體現適當的財政政策措施和調控意圖,只有這樣才能充分發揮財政政策在節能環保事業中的積極作用,提高節能政策措施的整體效益。
(六)建設吉林省生態工業園區,發揮財政在其中的重要作用
加大園區基礎設施建設投資。依據園區生產狀況統籌安排基礎設施建設,降低企業投資的不確定性、盲目性和重復性,吸引更多企業進入園區;建立淘汰落后產能企業的財政機制。對落后產能實施差別化的資源價格政策并對其征收工業園區可持續發展附加費。利用此費和企業所繳納的排污費,設立起政府專項發展基金,主要用于補助重點排污單位污染治理以及補償關、停、并、轉等落后產能企業后所需費用;建立長期有效的財政投入機制。在經常性預算中設立節能支出科目,并單列生態工業園區子科目,對生態工業園區實施獨立的財政預算管理,降低給各級財政運作的風險。
參考文獻
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一、市場規模將過萬億
數據顯示,我國目前既有建筑面積超過560億O,其中,95%以上是高耗能建筑。到2020年,我國建筑面積將達到700億O。粗略估算,“十三五”期間高耗能建筑面積將超過600億O,以20元/O建筑節能改造費用估算,市場規模將在萬億以上。
以廣州市為例,廣州市被列為我國夏熱冬暖地區建筑節能環保綜合試點示范城市。到2020年,廣州市將累計完成既有建筑節能環保改造面積700萬O以上,是2015年的2.8倍,復合年均增長超過23%。同時,廣州市還將擴大綠色建筑比例,推動工業園區開展綠色循環改造,建筑節能市場將得到極大釋放。
二、客戶質量好,產業集中度低
政策和經濟利益驅使,催生了兩種建筑節能改造需求:以獲取綠色建筑設計或運營標識為目標的建筑節能改造和以節能需求驅動的建筑節能改造。同時,造成不同的建筑節能客戶類型。
總體來看,建筑節能客戶多為政府公共機構和大型商業企業,客戶付費能力強,信譽有保障。
從提供節能服務企業來看,截至2013年底,全國從事節能服務業務的企業共4852家,約98%的企業產值不到1億元,產值超過1億元的僅100多家。
而市場上目前的建筑節能服務公司,集中于依托某類業務開展建筑節能服務。尤以建筑材料、建筑裝飾及施工、電子信息技術類公司為主,多不具備綜合節能服務能力。
總體來看,建筑節能改造市場競爭充分,不存在實力特別強大或壟斷型企業。相比于日益提高的客戶需求,現有的建筑節能服務公司落后于客戶期望,具有全方位服務能力、信譽好、實力強的綜合性建筑節能服務公司將受到市場歡迎。
三、合同能源管理(EPC)將成為行業主要運作模式
項目總包和合同能源管理是建筑節能服務主要的運作模式。
項目總包模式(簡稱“總包模式”)是指建筑節能服務公司與客戶直接約定建筑節能服務費用,客戶按照項目進度支付建筑節能服務費用,節能服務公司將項目進行整體承包實施的節能服務模式。總包模式易于操作,是市場常見的既有建筑節能改造模式。總包模式一般適用于建筑改造需求明確的項目,如單項的維護結構節能、空調設備改造、照明系統改造、雨水回收利用。或項目標的較小,節能量不適用于轉換成經濟評價指標的項目。
合同能源管理(energy performance contracting:EPC)是指節能服務公司(energy services company:ESCO)與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標,節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務,用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。
相比于項目總包模式,EPC模式能更好地體現以客戶價值主張為核心,能獲得更好的節能效果,緩解客戶投資壓力,規避項目風險,縮短項目流程。并且,受到國家政策大力支持,將成為行業未來主要運作模式。
四、產業政策進一步放開,PPP模式有望改變行業格局
PPP(Public―Private―Partnership)模式,也叫PPP融資、公私合營模式,是政府與社會資本為提供公共產品或服務而建立的公私合作模式。
2014年下半年以來,政府密集出臺支持PPP模式發展政策。5月25日,發改委甚至在門戶網站開辟PPP項目庫專欄,公開PPP推介項目,了全國29個省市和兵團的1043個PPP項目,總投資額1.97萬億元人民幣,體現了政府力推PPP模式的決心。
對于環保企業而言,公司通過PPP模式承接的項目體量是以往的數十倍,且形成了企業、社會資本和政府的利益共同體,企業參與積極性高漲。對于地方政府而言,2016年起,城投債和城司的融資使命將退出舞臺,地方政府舉債只能通過發行地方政府債券,或通過PPP模式融資。未來,隨著地方政府整合項目,通過打包PPP的模式與環保企業合作的加速,PPP有望成為常態化,大量環保需求將集中釋放。預計到2020年,我國與城鎮化相關的融資需求約為42萬億元(國務院研究發展中心預測),PPP模式將成為主要的融資方式之一。參與PPP模式的環保企業有望借此騰飛。