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一、營(yíng)業(yè)生產(chǎn)
1、封山育林及封山管護(hù)(封山育林29360畝、封山管護(hù)4439畝,合計(jì)33799畝);完成義務(wù)植樹4萬株,四旁植樹3萬株,上級(jí)沒有下達(dá)任務(wù),成活率98%。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植:
(1)、完成種植4500畝,用苗657430株,其中:2000畝連片種植,用苗240700株,馬店村委會(huì)和蘆山村委會(huì)2個(gè)村委會(huì)、5個(gè)自然村,受益217戶,759人;2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個(gè)村委會(huì)、8個(gè)自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株,完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)2000畝的225%。補(bǔ)植補(bǔ)造360畝,用苗8640株。
(2)、完成種植300畝、用苗66600株,分別種植在十八塘村委會(huì)十八塘村民小組和大坪村委會(huì)箐腳村民小組。其中:十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝,用苗19980株:箐腳村民小組受益10戶、45人,210畝,用苗46620株,完成任務(wù)數(shù)的100%。
(3)、歷年退耕還林地的保存率達(dá)到90%以上。
3、育苗:切實(shí)抓好育苗這個(gè)基礎(chǔ)工作,這年為了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我鄉(xiāng)草果苗10畝,預(yù)計(jì)出苗100萬株,西南樺苗的5畝,出苗60萬株左右。
二、集體林權(quán)制度改革工作
根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署,在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作從07年正式啟動(dòng)開展工作以來,按照改革實(shí)施方案和工作流程的安排,精心組織,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。通過全體工作人員艱苦奮斗,取得了一定的成果。現(xiàn)也全面玩成,安照縣林改辦的要求,進(jìn)行林改查缺補(bǔ)漏工作,和檔案整理工作及檔案復(fù)印。
三、資源林政管理
1、林地保護(hù)管理根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理?xiàng)l例》、《云南省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步加強(qiáng)管理征用占用林地關(guān)系,切實(shí)履行林地管理職責(zé),征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護(hù)
我鄉(xiāng)根據(jù)重點(diǎn)公益林分布特點(diǎn)、管護(hù)難易程度等因素,按一定面積劃分若干個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū),配備專職和兼職護(hù)林員,由林業(yè)站與護(hù)林員簽訂《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》56份,54個(gè)公益林護(hù)林人員,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)管。并根據(jù)需要,在清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)防火期54個(gè)護(hù)林員進(jìn)行防火巡查,把守路口,嚴(yán)禁帶火種上山,效果非常顯著。及時(shí)足額兌現(xiàn)公益林補(bǔ)償基金。
3、森林采伐限額管理
強(qiáng)化森林采伐限額管理工作,認(rèn)真執(zhí)行林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)(加工)木材制度,規(guī)范了林木采伐,審批393立方米、已經(jīng)運(yùn)輸96立方米。有力地促進(jìn)了森林資源的保護(hù)管理。
4、林業(yè)行政安件查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工、非法木材交易、監(jiān)守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
新建沼氣報(bào)名的有57口,任務(wù)數(shù)是30口,完成34口,完成任務(wù)數(shù)30口的113%;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼,完成164眼,完成任務(wù)數(shù)的109%;
五、護(hù)林防火
(一)森林防火責(zé)任落實(shí)情況
按照縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的要求和指示,我鄉(xiāng)建立健全了森林防火責(zé)任制,建立完善了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包片的責(zé)任制度,形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,確保了森林防火責(zé)任落實(shí)到人、到村、到塊、到戶、到林權(quán)所有者。一是我鄉(xiāng)成立了《關(guān)于大坪鄉(xiāng)人民政府關(guān)于成立大坪鄉(xiāng)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)崔光和任組長(zhǎng),共有49人組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組;二是鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)簽訂了9份《護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書》;三是指揮長(zhǎng)與指揮成員簽訂責(zé)任狀7份;四是各個(gè)村委會(huì)和各村民小組簽訂了64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;五是林業(yè)站和護(hù)林員簽訂了9份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;六是林業(yè)站和“五類”人員的監(jiān)護(hù)人簽訂了42份《“五類”人員監(jiān)護(hù)護(hù)林防火責(zé)任書》;七是村民小組長(zhǎng)和農(nóng)戶戶主簽訂64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;八是涉林單位森林防火責(zé)任狀簽訂2份;九是森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人落實(shí)已公示;十是結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況制定了我鄉(xiāng)的森林防火問責(zé)制度;
(二)森林防火資金落實(shí)情況
針對(duì)我鄉(xiāng)森林覆蓋率高,工作人員緊缺,防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視森林防火工作,經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政自籌和多方爭(zhēng)取,用好森林防火每一筆資金,做到專款專用,切實(shí)將防火經(jīng)費(fèi)投入到森林防火工作中。目前,共安排防火工作經(jīng)費(fèi)13500元(縣級(jí)10000元),保證了我鄉(xiāng)的森林防火工作順利開展。
(三)期工作開展情況
自進(jìn)入森林防火期以來,我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取強(qiáng)有力措施積極開展工作,統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突出,將森林防火工作抓實(shí)抓好。制定了《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班值班表》、《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度年護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)表》、《大坪鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等文件材料,成立了10支撲火隊(duì)伍,共404人組成。二是及時(shí)召開各類森林防火動(dòng)員大會(huì),共召開三級(jí)干部會(huì)議3次,召開護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)1次69人,召開村民小組森林防火會(huì)議64次,認(rèn)真分析各階段森林防火形勢(shì),全面安排部署森林防火工作。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,明確了期帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,落實(shí)了節(jié)假日期間值班人員,制定完善了24小時(shí)值班制度,同時(shí)與各村委會(huì)、各類人員簽定目標(biāo)責(zé)任書共計(jì)204份,同時(shí)重點(diǎn)在白石寨村委會(huì)白虎山重點(diǎn)林區(qū),十八塘村委會(huì)實(shí)行重點(diǎn)防控。四是做好宣傳工作,通過發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、栽插宣傳牌和森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
(四)、森林防火宣傳情況按照縣林業(yè)局要求,我鄉(xiāng)及時(shí)成立了森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,由副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉天應(yīng)擔(dān)任組長(zhǎng),林業(yè)站工作人員為成員,分別到各村委會(huì)進(jìn)行森林防火知識(shí)教育宣傳,同時(shí)組織工作人員栽插宣傳牌、發(fā)放宣傳單,組建巡邏隊(duì)實(shí)行森林防火工作日?qǐng)?bào)告制度,一是實(shí)行五個(gè)百分之百野外用火管理,林區(qū)農(nóng)戶與村民小組簽訂《森林防火安全責(zé)任書》61份;二是設(shè)置了防火檢查站、哨、卡,并對(duì)進(jìn)山入林區(qū)的人員進(jìn)行實(shí)名登記,完善入山登記,截止目前,已登記312人次;三是發(fā)放林緣生產(chǎn)生活野外用火執(zhí)行用火許可證;四是對(duì)聾、啞、癡、呆、精神病、人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人42人;五是對(duì)違規(guī)用火實(shí)行查處和責(zé)任追究。截止目前,共發(fā)森林防火宣傳作業(yè)本1200本,寫了森林防火作文246篇,615封給家長(zhǎng)的信,出黑板報(bào)5期,粘帖森林防火標(biāo)語(yǔ)650條,上森林防火教育課15課時(shí),發(fā)放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽(yáng)縣森林防火令》20份,彩旗4首,發(fā)放護(hù)林防火通知書3000份,發(fā)送森林防火手機(jī)短信600余條,通知各村委會(huì)進(jìn)行森林防火10次,大力宣傳安全用火基本常識(shí),做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人,切實(shí)加強(qiáng)全民安全防火、撲火意識(shí),營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。
(五)“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作落實(shí)情況
制定印發(fā)了《大坪鄉(xiāng)人民政府“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作方案》,為“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作落實(shí)提供了保障。
(六)、新增管護(hù)人員落實(shí)情況
截止目前,全鄉(xiāng)共新增國(guó)有護(hù)林員2人,公益林護(hù)林員45人,均已落實(shí)到重點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段山頭地塊,同時(shí)簽定了管護(hù)合同,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)行護(hù)林員培訓(xùn)工作。
(七)、值班和帶班工作情況
我鄉(xiāng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,對(duì)森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查,并做好對(duì)農(nóng)戶野外用火宣傳教育工作,同時(shí)要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員認(rèn)真履行職責(zé),填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時(shí)制定完善了大坪鄉(xiāng)森林防火值班制和領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制。
(八)、物資保障
防火撲火物資儲(chǔ)備:1、鄉(xiāng)上物資儲(chǔ)備有拖把40把、背壺40個(gè)、毛巾40條、口罩40個(gè)。2、村及物資儲(chǔ)備有背壺18個(gè)、毛巾45條、口罩45個(gè)。
六、惠農(nóng)政策
1、退耕還林補(bǔ)助從2007年開始240元/畝.年由縣財(cái)政局直接打入農(nóng)戶一卡通上,從2010年開始教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助20元/畝.年直接打入農(nóng)戶一卡通上,現(xiàn)已經(jīng)把2010年度的退耕還林教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助按時(shí)把所有的資金發(fā)放給每一戶農(nóng)戶。
2、公益林補(bǔ)償面積50451畝,補(bǔ)償基金420438.3元。其中:國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積44641畝,補(bǔ)償基金218740.9元,今年3月份已發(fā)放到村民小組長(zhǎng)那里,設(shè)及到9個(gè)村委會(huì),45個(gè)村民小組,3218戶,15190人,效益補(bǔ)償金4.9元/畝.年;管護(hù)勞務(wù)費(fèi)3.9元/畝.年,174099.9元,請(qǐng)54個(gè)護(hù)林員,護(hù)林員工資250元/人、月,現(xiàn)已經(jīng)發(fā)了1—6月份的護(hù)林員工資81000元,還有7—12月份的81000元要到12月份才發(fā)放;省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積5810畝,補(bǔ)償基金27597.5元,設(shè)及到5個(gè)村委會(huì),10個(gè)村民小組,749戶,3370人,效益補(bǔ)償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口,每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道,沼氣灶一個(gè),共計(jì):96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個(gè)沼氣灶;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼,每眼節(jié)能改灶1包水泥、一個(gè)灶蕊,共計(jì):150包水泥,150個(gè)灶蕊。
七、存在問題
在上級(jí)各部門的關(guān)心、幫助和支持下,我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展,但由于基礎(chǔ)差、底子薄,受自然、社會(huì)等因素的制約,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
(一)群眾觀念落后,意識(shí)淡薄,認(rèn)識(shí)不到位
人民群眾科技意識(shí)和文化素質(zhì)不高,思想認(rèn)識(shí)落后,存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念,滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,缺乏參與熱情。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展
我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況未能徹底改觀,嚴(yán)重制約了全鄉(xiāng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一是目前我鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)培植配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素的存在,西南樺苗木受災(zāi)受損嚴(yán)重,病害蟲害逐漸滋生,加之人民群眾疏于管理,影響了西南樺苗木的生長(zhǎng)。三是之前在礦山開發(fā)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的破壞,一些田地地表和生態(tài)系統(tǒng)被破壞,形成外部環(huán)境不經(jīng)濟(jì)和新的生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)輪流交替。
(三)產(chǎn)業(yè)培植資金困難
一方面西南樺產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊,人民群眾越來越認(rèn)同鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路,種植西南樺積極性高,發(fā)展致富愿望強(qiáng)烈,另一方面,不少群眾生活較為貧困無力投入,等、靠、要的思想嚴(yán)重,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和種苗等全靠鄉(xiāng)里投入,由于鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政拮據(jù),無力把產(chǎn)業(yè)培植做大、做強(qiáng),嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。截止目前,2010年我鄉(xiāng)培育西南樺苗10畝130余萬株,資金合計(jì)54萬元,目前缺口資金25萬元;2011年,培育西南樺苗5畝60余萬株,資金合計(jì)24萬元,全鄉(xiāng)西南樺種苗款總?cè)笨谫Y金達(dá)49萬元。
(四)、人員較少,林區(qū)面積過大,時(shí)而發(fā)生濫砍濫伐,盜伐林木等案件沒有及時(shí)制止
八、下一步工作計(jì)劃
充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,不斷創(chuàng)新工作方式,千方百計(jì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,依靠科技,大力發(fā)展西南樺產(chǎn)業(yè)。
二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,對(duì)現(xiàn)有西南樺產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng),培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化水平。
【關(guān)鍵詞】 乳腺癌; 篩查; 方法
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常見婦科腫瘤,近年來發(fā)病率不斷上升,并呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì),嚴(yán)重影響著婦女健康和生命安全,國(guó)家對(duì)此高度重視,已將防治乳腺癌納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。為了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療乳腺癌,提高患者存活率,改善其生活質(zhì)量,湖北省荊門市東寶區(qū)2009-2011年開展了農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作,完成了35~59歲農(nóng)村婦女共6230人的乳腺癌免費(fèi)檢查,查出乳腺癌患者4例,患病率為0.64‰。為探索出適合基層的乳腺癌篩查模式,形成農(nóng)村婦女乳腺癌檢查制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制,筆者作為該項(xiàng)目的主要參與者,對(duì)基層如何做好乳腺癌篩查,從方法的角度進(jìn)行了探討,現(xiàn)概述如下。
1 篩查的實(shí)施
1.1 篩查對(duì)象及編號(hào) 確定35~59歲當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女為篩查對(duì)象,對(duì)所有的篩查對(duì)象按照《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案》中的編號(hào)方法進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)共十位數(shù)字,前兩位數(shù)字為篩查區(qū)號(hào)(即省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)),第三、四位數(shù)字為篩查點(diǎn)號(hào)(即市、縣或區(qū)編號(hào)),第五、六位為街居委會(huì)或村號(hào),第七到第十位是個(gè)人序列號(hào)。通過該編號(hào)可以跟蹤查找篩查對(duì)象,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)篩查對(duì)象的準(zhǔn)確定位,對(duì)陽(yáng)性病例的追蹤隨訪。本項(xiàng)目地區(qū)檢查對(duì)象需達(dá)到6000人樣本量,依次抽取了共182個(gè)自然村,村號(hào)由原來設(shè)定的兩位數(shù)增加到三位數(shù),個(gè)人序列號(hào)由四位數(shù)減少至三位數(shù)。檢查對(duì)象達(dá)到999人時(shí),重新從001開始編號(hào),直至總數(shù)達(dá)到6000人。
1.2 篩查項(xiàng)目 (1)臨床檢查:對(duì)接受檢查的婦女均進(jìn)行乳腺的視診、觸診。(2)彩超檢查:對(duì)接受臨床檢查可疑者和高危人群進(jìn)行乳腺彩超檢查。(3)鉬鈀X線檢查:對(duì)乳腺彩超檢查可疑或陽(yáng)性者進(jìn)行鉬鈀X線檢查。
1.3 篩查流程 (1)由村婦女干部召集或入戶訪問參加篩查的對(duì)象,宣講篩查的目的、意義,組織篩查對(duì)象到就近村衛(wèi)生室或村委會(huì)集中進(jìn)行篩查,篩查時(shí)間選擇在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每年進(jìn)行農(nóng)村婦女“三查”之時(shí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為農(nóng)村居民建立健康檔案的同時(shí);(2)篩查前由調(diào)查員對(duì)每一個(gè)篩查對(duì)象再次宣教乳腺癌檢查的重要性和相關(guān)保健知識(shí),在適齡婦女自愿的前提下,向受檢婦女發(fā)放“重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村婦女‘兩癌’免費(fèi)檢查項(xiàng)目服務(wù)卡”,與每一位受檢婦女簽好“農(nóng)村婦女乳腺癌項(xiàng)目免費(fèi)檢查知情同意書”,同時(shí)進(jìn)行問卷調(diào)查,以便準(zhǔn)確了解受檢婦女的基本情況和健康知識(shí)情況;(3)檢診醫(yī)師進(jìn)行乳腺的視診和觸診,填寫《乳腺臨床檢查表》及“反饋卡”,并告知高危人群及手診結(jié)果陽(yáng)性與可疑者攜帶“反饋卡”到指定地點(diǎn)進(jìn)行彩超檢查;(4)B超工作人員對(duì)高危人群及手診結(jié)果陽(yáng)性與可疑者進(jìn)行彩超檢查,填寫《超聲檢查診斷報(bào)告單》、個(gè)案登記表,并將其反饋給受檢對(duì)象;(5)超聲檢查結(jié)果可疑或陽(yáng)性的婦女進(jìn)行乳腺X線鉬鈀檢查,督促可疑或陽(yáng)性者進(jìn)行進(jìn)一步檢查或治療。
1.4 篩查管理 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織是項(xiàng)目實(shí)施的保證。受檢地區(qū)縣(市、區(qū))要建立衛(wèi)生、婦聯(lián)及有關(guān)部門、單位組成的農(nóng)村婦女乳腺癌檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)總體篩查工作進(jìn)行安排部署,明確各部門各單位任務(wù)、職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作;同時(shí)要建立由婦幼保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的技術(shù)指導(dǎo)小組。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目工作計(jì)劃和實(shí)施方案;適時(shí)召開工作會(huì)議,督促協(xié)調(diào)各部門參與、支持項(xiàng)目工作,督促財(cái)政部門按時(shí)拔付配套資金,為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位提供保障;將項(xiàng)目工作納入公共衛(wèi)生年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查;布署工作任務(wù),采取切實(shí)有效的措施及時(shí)解決項(xiàng)目工作的難點(diǎn)問題,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、質(zhì)控工作。組織思想素質(zhì)好,業(yè)務(wù)技術(shù)高,群眾信得過的專業(yè)技術(shù)骨干對(duì)檢查人群實(shí)施就近檢查服務(wù)。并將初檢出來的可疑病例按檢查程序進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)查確診。其項(xiàng)目辦要指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、匯總、分析、上報(bào)。定期編寫項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào),通報(bào)工作信息。
1.5 開展技術(shù)培訓(xùn),保證篩查質(zhì)量 保證乳腺癌篩查工作質(zhì)量,離不開一支高素質(zhì)的技術(shù)人員。要根據(jù)《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案》,積極實(shí)施人員培訓(xùn)計(jì)劃。一是對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生及B超醫(yī)生進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高基層工作人員乳腺癌檢查理論和技術(shù)操作水平;二是按上級(jí)計(jì)劃派項(xiàng)目管理人員、彩超技術(shù)人員、鉬鈀技術(shù)人員參加省級(jí)“兩癌”檢查項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)或(和)選派骨干人員參加外地培訓(xùn)。通過層層培訓(xùn),使項(xiàng)目管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)人員全面掌握項(xiàng)目實(shí)施步驟、“乳腺癌”診斷治療和相關(guān)輔助檢查技術(shù),保證項(xiàng)目工作質(zhì)量。
1.6 信息收集和管理 承擔(dān)篩查的婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)妥善保存受檢對(duì)象各項(xiàng)檢查資料(流行病學(xué)調(diào)查問卷表、臨床檢查、超聲檢查、X線檢查和病理診斷結(jié)果),做好數(shù)據(jù)的電子錄入工作,填寫《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查季報(bào)表》,按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)至省婦幼保健院。
1.7 質(zhì)量控制 按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案》要求培訓(xùn),所有從事“乳腺癌”檢查的醫(yī)務(wù)人員各項(xiàng)操作應(yīng)符合體檢操作規(guī)程,專家技術(shù)指導(dǎo)組定期或不定期進(jìn)行質(zhì)控,復(fù)核檢查結(jié)果,每年召開質(zhì)控工作會(huì)議,對(duì)檢查質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。
2 篩查的部門配合與政策保障
2011年6月4日一輛苯酚槽罐車在新安江泄漏,150公里外的杭州桶裝水被一搶而空;2013年初,浙江省瑞安市環(huán)保局局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊浙江,引發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。針對(duì)浙江水環(huán)境現(xiàn)狀,2013年11月30日?浙江省委十三屆四次全會(huì)在杭舉行,作出了“五水共治”決策:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。并明確提出,要以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2仙居縣水資源狀況
仙居縣地處浙江省東南部、臺(tái)州市西部,全縣總面積2000平方公里。仙居水利有三大特點(diǎn):一是溪多。永安溪主流長(zhǎng)141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源頭,流域集雨面積2702平方公里,有大小支流38條,從南北兩側(cè)匯入永安溪,全縣85%以上人口居住在永安溪及其支流兩岸。二是水多質(zhì)優(yōu)。全縣多年平均降雨量1560毫米,水資源總量24.1億立方米,人均水資源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全縣河流除永安溪縣城下游段外總體水質(zhì)優(yōu)良。三是水庫(kù)多。全縣現(xiàn)有大小水庫(kù)、山塘2500多座,總正常蓄水庫(kù)容2.3億立方米,其中:大型水庫(kù)1座,中型水庫(kù)1座,小㈠型水庫(kù)14座,1萬方以上山塘295座。獨(dú)特的自然條件和水利基礎(chǔ),確立了“五水共治”工作在仙居縣的重要地位。
3仙居縣如何展開工作建設(shè)生態(tài)水利
3.1著力加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作
繼續(xù)牢固樹立“防大汛、防大災(zāi)”思想,始終繃緊防汛防災(zāi)這根弦,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),把防御小流域山洪和加強(qiáng)山塘水庫(kù)管理作為重點(diǎn),全面部署開展2015年防汛各項(xiàng)工作。一是狠抓防汛工作責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛安全責(zé)任狀,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任為轄區(qū)水利工程防汛安全第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利員為技術(shù)責(zé)任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各村簽訂水庫(kù)、屋頂山塘安全管理責(zé)任狀,明確村委會(huì)主任是水利工程防汛安全第一責(zé)任人,專職巡查人員是直接責(zé)任人。二是狠抓防臺(tái)度汛應(yīng)急措施落實(shí)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和在建工程管理單位立足本地、本部門實(shí)際,編制完善各自防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練。縣防指以《關(guān)于組織開展防汛預(yù)案演練活動(dòng)的通知》(仙防汛〔2015〕7號(hào))文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和防指成員單位組織開展防汛防臺(tái)預(yù)案演練,從而切實(shí)提高全民防汛減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)洪澇臺(tái)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害的能力。三是狠抓防臺(tái)度汛保障措施落實(shí)。隊(duì)伍保障方面,仙居縣共有搶險(xiǎn)小分隊(duì)21支800多人,這些人員基本上是地方民兵骨干,具有較強(qiáng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。另外,供電、電信、公安、武警、建設(shè)、交通、城管、水利等單位都建立了搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。四是狠抓防臺(tái)度汛轉(zhuǎn)移措施落實(shí)。始終堅(jiān)持以人為本,把人員轉(zhuǎn)移工作作為防汛工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,明確要求做到“三個(gè)搞清楚”,即搞清楚轉(zhuǎn)移對(duì)象、搞清楚避災(zāi)資源、搞清楚責(zé)任人,明確要求建立轉(zhuǎn)移臺(tái)帳,明確要求增強(qiáng)轉(zhuǎn)移預(yù)案的可操作性。目前,我們正在開展轉(zhuǎn)移對(duì)象和安置地點(diǎn)及相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)一步核實(shí)和確認(rèn)。五是狠抓宣傳培訓(xùn)落實(shí)。根據(jù)省市部署要求,結(jié)合仙居縣實(shí)際,縣防指年初制定了年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“4月15日浙江省防汛防臺(tái)日”和“7月10日臺(tái)州市防臺(tái)風(fēng)日”等契機(jī)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。5月舉辦了兩期培訓(xùn)班,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦(防辦)主任和水利員和水庫(kù)及屋頂山塘巡查人員進(jìn)行了輪訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)人員300多人次。
3.2著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施有效投資的決策部署,把加快水利工程建設(shè)作為今年水利工作的重中之重來抓,部署開展了“百名干部,聯(lián)系百項(xiàng)水利工程”的“雙百”行動(dòng),切實(shí)將水利工程建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目化,具體化,時(shí)限化,做到責(zé)任到人,按月考核,確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。截止6月底,各項(xiàng)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。
3.3著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)
把農(nóng)田水利作為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的重大工作來抓。以第五批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),按照重點(diǎn)縣項(xiàng)目總體規(guī)劃,狠抓項(xiàng)目實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。今年,我局農(nóng)田水利工作計(jì)劃是:2013年度18座山塘12處約5000畝噴微灌主體工程全面完工;2014年度34個(gè)子項(xiàng)目全面開工,并累計(jì)完成至總工程量的50%;2015年度38個(gè)子項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。截止目前,第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段,總共8個(gè)標(biāo)段中已完成7個(gè)標(biāo)段的結(jié)算;2011年度項(xiàng)目共17個(gè)標(biāo)段結(jié)算完畢;2012年度20個(gè)標(biāo)段,主體工程基本完工(除田市鎮(zhèn)外)。
3.4著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
牢牢把握列為浙江省“水生態(tài)文明試點(diǎn)縣”難得機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。2015年上半年,累計(jì)完成水土流失治理面積9.6平方公里。仙居縣十三都坑、下岸水庫(kù)上游小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目主體工程全部完工。仙居縣鄭橋溪小流域水土流失綜合治理工程正式開工,進(jìn)展順利。完成水資源公報(bào)、突發(fā)性水污染事件月報(bào),節(jié)水通報(bào),水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)和地下水管理年報(bào)等水資源信息的統(tǒng)計(jì)編制工作。
3.5著力提高水行政綜合管理能力
加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作。開展水利十三五規(guī)劃、北岙坑中小河流治理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)勘查和文本編制組織工作。完成了仙居縣縣水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》和《仙居縣水利工程項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)》初草工作。同時(shí),加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),完成招投標(biāo)審核和備案13個(gè)項(xiàng)目17個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目,項(xiàng)目招標(biāo)交易額達(dá)6700萬元。
3.6著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地