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一、做法
1、思想上關(guān)心,營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境??h委高度重視干部掛職鍛煉工作,制定出臺了《**縣掛職干部管理工作意見(試行)》,堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰(zhàn)略,把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進(jìn)和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時,縣委召開座談會,向他們表示歡迎問候,認(rèn)真聽取意見,征求掛職鍛煉需求;掛職結(jié)束時,召開總結(jié)會,交流收獲體會及經(jīng)驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部建立幫帶關(guān)系,通過“一幫一”的方式,注重給掛職干部搭建鍛煉平臺,提供鍛煉機會,在實際工作中切實幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度??h委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見,了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況,并及時反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心,營造信任的工作環(huán)境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮,充分醞釀,根據(jù)掛職干部自身特點及培養(yǎng)方向,結(jié)合**實際,大膽使用,把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉,讓他們既分管某方面的工作,又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要工作和重點任務(wù)。
3、服務(wù)上盡心,營造舒適的生活環(huán)境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題,每月給予每位掛職干部生活補貼500元,盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度,縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系,隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結(jié)構(gòu),增強了班子活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還有一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的地方,選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織中掛職的年輕干部文化素質(zhì)高,都具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷,涉及法律、宣傳、經(jīng)濟管理、財經(jīng)、水利水電等專業(yè),他們有熱情、有干勁,接受新事物快,創(chuàng)新意識強,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會帶來了新的工作方法和思維方式,使基層領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善,增強了生機和活力。同時,通過他們有效地促進(jìn)了基層與機關(guān)間的聯(lián)系與溝通。
二是增長了知識才干,提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。下派掛職的干部,雖然文化素質(zhì)較高,但缺少黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練,缺乏做群眾工作和解決復(fù)雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進(jìn)一步升華并轉(zhuǎn)化為實踐的能力,促使他們改進(jìn)工作的思維方式,掌握正確的工作方法,豐富工作的閱歷,盡快地完成了角色的轉(zhuǎn)換,提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。
三是強化了奉獻(xiàn)意識,密切了干群關(guān)系。通過下基層鍛煉,掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽,把掛職作為一種責(zé)任、作為做好工作的動力,自覺克服工作和生活中的種種困難,舍小家顧大家,犧牲個人利益,顧全黨和集體利益。由于奉獻(xiàn)意識增強,掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦,在干部和群眾中作出了表率,樹立了良好的形象,密切了干群關(guān)系。
四是培養(yǎng)鍛煉了年輕干部,拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉,使年輕干部有機會在新的崗位和環(huán)境中看到過去看不到的事情,了解到過去了解不到的情況,學(xué)到過去學(xué)不到的知識,豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路,增強了黨性,促進(jìn)了理論與實踐的結(jié)合。通過掛職鍛煉,也使各部門能從新的視野發(fā)現(xiàn)人才,拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認(rèn)識上有偏差。少數(shù)干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同,認(rèn)為沒有必要,培養(yǎng)不出干部,反而使下派干部丟生了所從事的專業(yè),下派干部是向基層摻沙子;同時少數(shù)干部還擔(dān)心機構(gòu)改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔(dān)子或擔(dān)子壓得太重。有的認(rèn)為年輕干部不成熟,情況不清,擔(dān)心他們履行不好職責(zé)而誤事,只安排做些一般性的工作,不壓擔(dān)子,不給應(yīng)有的職權(quán),讓掛職干部得不到應(yīng)有的鍛煉。有的地方則走另一極端,擔(dān)子壓得太重,使情況不熟、工作經(jīng)驗不足的掛職干部,一時難以打開工作局面,同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認(rèn)為掛職干部是上級派來的,掛職一年兩年以后抬頭不見低見,怕影響關(guān)系,不愿做更多的教育管理工作;有的忽視干部的成長規(guī)律,期望值太高、求全責(zé)備,使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數(shù)干部忽視掛職鍛煉的過程,認(rèn)為掛職鍛煉只不過是換換工作環(huán)境而已,掛職鍛煉一年、兩年期滿后,仍可回機關(guān)工作,因而放松了對自身的要求,工作上主動性差、紀(jì)律觀念不強。
四、建議
一是抓途徑創(chuàng)新,促進(jìn)掛職鍛煉形式的多樣化。采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的方式和“三派”模式,全方位,多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職,實施“走出去”戰(zhàn)略,借用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)平臺,積極開展縣(市、?。┩鈷炻氬憻?。下派鍛煉,利用基層廣闊的天地,大力選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)掛職鍛煉,使干部在農(nóng)村工作中提升自我。上派充電,每年選派干部到省、市直機關(guān)跟崗學(xué)習(xí),使干部在“高門樓里長見識”。
至今,福建莆田某論壇內(nèi),題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此,當(dāng)事人笑著用“來也匆匆,去也匆匆”回應(yīng)。一年內(nèi),封麗霞完成了這一來一去,從北京到莆田,從中央黨校到地方政府,從教員到官員。
2011年底至2013年初,中央黨校首批四位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學(xué)教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經(jīng)濟學(xué)教研部經(jīng)濟學(xué)說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓(xùn)部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)反映出中國發(fā)展的最前沿問題,利益主體的多元化和復(fù)雜性無不考驗著地方執(zhí)政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態(tài)和政治生態(tài),與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據(jù)提出的掛職新要求,中央黨校常務(wù)副校長李景田親自聯(lián)系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯(lián)、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉(xiāng),下轄4區(qū)1縣,當(dāng)?shù)厝艘蛏平?jīng)商而被稱為“東方猶太人”?!爱?dāng)?shù)匕傩諏炻毟刹康年P(guān)注超出了我的意料?!狈恹愊继寡?,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態(tài)就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學(xué)法律出身的封麗霞非常關(guān)注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進(jìn)這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環(huán)節(jié)出了問題?”封麗霞走訪了莆田大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調(diào)查鄉(xiāng)村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復(fù)雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權(quán)不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執(zhí)都會影響到換屆推進(jìn)。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀(jì)委和相關(guān)部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日?!狈恹愊蓟貞浀馈?/p>
有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當(dāng)?shù)谿DP不掛鉤,經(jīng)常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現(xiàn)場會”,以市政府名義邀請當(dāng)?shù)刂鞴賲⒓右匀〉盟麄兊呐浜吓c支持。通過調(diào)研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓(xùn)等工作,莆田在5個月內(nèi)全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務(wù)副市長,他認(rèn)為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮(zhèn)街和5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),走訪了56個自然村、23家市直機關(guān)和135家企業(yè),和63家企業(yè)的企業(yè)主進(jìn)行了交流。
陳啟清發(fā)現(xiàn),與過去相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事環(huán)境更差了,工作阻力也在加大?!罢鞯夭疬w幾乎耗費他們一半精力?!标悊⑶逭f,縣以上幾級要求最終落到鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其在發(fā)達(dá)地區(qū),該項工作很難向前推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰(zhàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經(jīng)濟越發(fā)達(dá),利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣級市,經(jīng)濟競爭力位居全國百強縣第17位。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊?!标悊⑶逭f。干部們習(xí)慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應(yīng)社會發(fā)展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務(wù)是去基層鍛煉、做調(diào)研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?
采訪中,記者觀察到:得益于專業(yè)和原有資源優(yōu)勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創(chuàng)新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯(lián)系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月,盧紅兵擔(dān)任義烏市副市長,負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護,分管科技局,聯(lián)系科委。同時,協(xié)助負(fù)責(zé)國際貿(mào)易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進(jìn)入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和主要的經(jīng)濟商業(yè)職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經(jīng)濟特區(qū)”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,走向衰落甚至破產(chǎn)。盧紅兵首抓國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建,順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現(xiàn),義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班了。他們的工作也非常充實?!绷x烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執(zhí)行者?!八麄兪橇x烏與國家部委聯(lián)系的協(xié)調(diào)者,也是義烏經(jīng)濟社會發(fā)展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者?!秉S志平評價說。
對于自己常年關(guān)注的、綜治和維穩(wěn),封麗霞甚至越權(quán)“主動出擊”——這原本是另一位副市長負(fù)責(zé)的工作。
她在掛職總結(jié)中寫道,經(jīng)常與主要領(lǐng)導(dǎo)事先溝通后,她以學(xué)生的態(tài)度、以協(xié)助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當(dāng)?shù)夭疬w,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償,一上訪就十幾年。“她一開口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利?!狈恹愊颊f,訪民像背書一樣表達(dá)流暢,什么時候該哭該情緒激昂,節(jié)點把握得很準(zhǔn)。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。
經(jīng)向相關(guān)負(fù)責(zé)部門當(dāng)場詢問,結(jié)果發(fā)現(xiàn),這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關(guān)部門的相關(guān)工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信?!?/p>
接訪讓封麗霞更全面地了解當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當(dāng)面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質(zhì)問和辯論,然后再由市領(lǐng)導(dǎo)作出下一步的工作批示?!斑@是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當(dāng)成重要說辭?!狈恹愊颊f。
一般半天的市長接訪,通??梢耘c十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發(fā)現(xiàn),老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉(zhuǎn)變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態(tài)和政治生態(tài)。
“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會?!狈恹愊颊f,掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學(xué)中,封麗霞常感到學(xué)者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學(xué)課程時,有些官員不具備專業(yè)知識,理論很難講到他們心里?!拔椰F(xiàn)在講課也不都是書本上的話,講學(xué)員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關(guān)注點也更務(wù)實。掛職期間,她寫下《學(xué)者與官員》、《為什么要開那么多會?》、《官員為什么習(xí)慣于念稿?》、《村鎮(zhèn)干部為何糾結(jié)》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’?!?/p>
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現(xiàn)實,尋找教學(xué)中與學(xué)員的共同語言?!巴ǔ`l(xiāng)鎮(zhèn)干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當(dāng)?shù)?,看看他們心里的東西?!标悊⑶逭f,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會?!霸趺崔k呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現(xiàn)透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺?!?/p>
與基層干部溝通多了,陳啟清現(xiàn)在與黨校學(xué)員交流時,聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時,多了一份理解?!爸挥袑嶋H推動過一項工作,才能知道其中千絲萬縷的矛盾,受到各方牽扯到底有多少?!标悊⑶逭f,雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況,但也不能一出事,就把矛頭對準(zhǔn)某個人。
中央黨校校務(wù)委員會對此次掛職頗為肯定:首批掛職干部在掛職鍛煉中接通了“地氣”,運用學(xué)員聽得懂、聽得進(jìn)、聽得解渴的語言開展教學(xué)更加嫻熟,理論學(xué)術(shù)研究的問題意識更加凸顯;化解矛盾、綜合協(xié)調(diào)、把握復(fù)雜局面的能力得到提高;黨性得到錘煉,對中國特色社會主義理論的認(rèn)識更為深刻,讓群眾路線潛移默化成自覺行為。
今年2月,中央黨校第二批赴浙江、福建掛職鍛煉的干部已經(jīng)派出。
(圖說)
雙向交流 中央機關(guān)干部進(jìn)基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。圖為中央黨校門口。
(連接)
黨校教授封麗霞的掛職感悟
學(xué)者們很多自詡為“閑云野鶴”,與權(quán)力中心之間有一定距離。而官員“重權(quán)在握”,身居不同政治層級的權(quán)力中心。要找到知行合一、既能治學(xué)又能治事的兼全之才實屬不易。官員要有綜合性的社會知識而不局限于單向度的專業(yè)技能;官員要成為合群友愛的公眾人物而非特立獨行的個體;官員要能建設(shè)性地解決問題而不止于批判性地指出問題。
——摘自《官員相對學(xué)者需要哪些專長》
一些官員整天爬在“文山”之上、游于“會海”之中,理想、斗志和激情都被消磨殆盡。為什么要開那么多會呢?最根本的原因還得從我國國家結(jié)構(gòu)形式和行政管理體制中去找。第二個關(guān)鍵性原因是當(dāng)前我國政府職能轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。第三個重要原因是現(xiàn)行干部工作評價和考核機制不盡科學(xué)和合理。第四個原因是由于行政管理體制改革不到位,相關(guān)政府部門職能劃分不清、權(quán)限交叉重疊,開會確為整合多個部門力量和推動工作之所需。
——摘自《為什么要開那么多會》
第一,嚴(yán)格自律,全心投入,是做好掛職工作的思想基矗到新的工作環(huán)境,內(nèi)心無比的喜悅,感激組織能給我這次難得的鍛煉學(xué)習(xí)的機會。但由于語言的關(guān)系,我很難聽懂別人的講話,他們知道我聽不懂方言,就主動說普通話,我也學(xué)著學(xué)習(xí)他們的方言,主動適應(yīng)工作環(huán)境。自覺以學(xué)員的身份認(rèn)真做好工作,渡過了一個思想適應(yīng)期。在海門這樣一個經(jīng)濟發(fā)展氛圍濃厚、服務(wù)理念至上的環(huán)境中,我真切的體會到奮斗、努力的目標(biāo)是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇,更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金,不是享受,而是學(xué)習(xí),更是鍛煉?!皰炻殹笔且环N特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是組織的形象。掛職期間,我嚴(yán)格按照作息時間上下班。上班時,認(rèn)真閱讀有關(guān)資料,廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。堅持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想,做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),團結(jié)周圍同志,一切服從當(dāng)?shù)亟M織部和街道辦的安排,嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作,自覺參加掛職街道辦的各種集體活動,從未提過不合理要求。
第二,勤于學(xué)習(xí),深入思考,是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗,需要學(xué)習(xí)、思考與實踐的有機結(jié)合。初到海門,工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化,為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,除自覺參加有關(guān)會議,查閱資料、文件和當(dāng)?shù)貓罂?,我堅持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況,學(xué)習(xí)他們的工作思路和工作方法,堅持取人所長,補己之短,堅持與領(lǐng)導(dǎo)同事們交流思想,聽娶學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗,在交談中汲取營養(yǎng),在交流中積累經(jīng)驗,不斷提高個人工作能力。
第三,鍛煉自我,推介昭蘇,是做好掛職工作的最終目的。掛職期間,我加強與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣?,虛心做他們的小學(xué)生,誠心和他們交朋友,建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策,使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們對待工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和和善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幨乐?,在他們身上我看到了自己的缺點和不足,從他們那里,我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中,我也學(xué)到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界,增長了才干,磨練了意志。在今后的工作和生活中,我將以此為契機為起點,努力工作、奮發(fā)向上、自強不息,為喀夏加爾鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。
近兩個月的掛職鍛煉,通過學(xué)習(xí)了解和親身體會,我感到收獲很大,也認(rèn)識到了差距和不足,增加了工作壓力和動力。感受之余,更多的是思考。本人認(rèn)為:昭蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然相對滯后,但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優(yōu)勢,只要我們緊抓機遇,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷縮小與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷,掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學(xué)發(fā)展意識。
第一,新挑戰(zhàn)。
在熟悉新的工作環(huán)境的同時,角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職,不能失職;雖不參與分工,但不能當(dāng)看客,千萬不能有臨時觀點,得過且過,把掛職當(dāng)度假。要全身心投入,發(fā)揮主觀能動性,用心觀察,認(rèn)真思考,仔細(xì)研究。在平時工作中,我自覺服從掛職單位領(lǐng)導(dǎo)安排的工作;直接或間接學(xué)習(xí)同事的工作方法,既不能把自己當(dāng)作掛職單位的客人,又不能作為主人;團結(jié)同事,不亂發(fā)表個人意見。在這次掛職中使我的領(lǐng)導(dǎo)水平有了新的提高。
第二,新機遇。
一定要珍惜機遇?,F(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有駕馭市場經(jīng)濟的能力,懂得現(xiàn)代企業(yè)管理,懂得如何謀劃發(fā)展,為經(jīng)濟服務(wù)。我們從經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地市體驗,組織選擇了我們,這個機遇是非常難得的。一個干部的領(lǐng)導(dǎo)才能、經(jīng)濟工作能力,需要在具體工作的實踐中形成。因此,我非常珍惜此次機會,抓住機遇,用好機遇,認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。
第三,新認(rèn)識。
近年來,為加快發(fā)展步伐,xx縣牢固樹立人才第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展的理念,創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才政策環(huán)境,舉全縣之力積極推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略,人才工作取得了新成效。
一、窮實人才工作基礎(chǔ),謀劃人才發(fā)展未來
(一)完成人才隊伍綜合調(diào)研工作。成立人才工作聯(lián)合調(diào)研組,歷時3個月時間,形成了《明晰現(xiàn)狀,謀劃才隊伍建設(shè)新局面》的調(diào)研報告,摸清了我縣人才隊伍現(xiàn)狀,找準(zhǔn)了人才隊伍建設(shè)存在的主要問題和原因,并提出優(yōu)化、強化縣人才隊伍建設(shè)的具體措施,為下一步做好人才工作提供科學(xué)依據(jù)。
(二)完成人才規(guī)劃綱要編制工作。認(rèn)真編制了《xx縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx――2020年)》,進(jìn)一步明確了未來10年全縣人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。同時,制定出臺了《xx縣加強人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列配套措施。
(三)完成人才信息建庫工作。將非公有制企業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才納入縣人才管理范疇;同時,結(jié)合我縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,著手抓好緊缺人才開發(fā)目錄編制工作。
二、創(chuàng)新人才工作機制,優(yōu)化人才政策環(huán)境
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。一是大力實施高素質(zhì)技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用型人才、基層黨支部書記培訓(xùn)等人才素質(zhì)提升工程。每年選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、年青農(nóng)村能人到對口高等院校學(xué)習(xí)深造。去年選派了80名機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到中國人民大學(xué)、海南大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦“xx講壇”邀請專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到xx講課,去年共舉辦11期,直接培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部4500人次,為廣大干部推動跨越發(fā)展釋疑解惑。二是實施科技人才“ 666” 培訓(xùn)計劃,依托省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)院校或產(chǎn)業(yè)基地,培訓(xùn) 60名縣、鄉(xiāng)級技術(shù)指導(dǎo)員,即每村一名;依托技術(shù)指導(dǎo)員,培訓(xùn)600名農(nóng)業(yè)科技示范戶;依托農(nóng)業(yè)科技示范戶,培訓(xùn)6000名骨干專業(yè)農(nóng)民,通過實施此計劃,培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識的村干部帶頭人,培育一批種養(yǎng)科技大戶。如我縣引進(jìn)王麗娟女士,創(chuàng)辦海南皓然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,建立黎錦花卉園,培養(yǎng)了400多名具有蘭花種植技術(shù)的新型農(nóng)民,帶動了150多戶農(nóng)戶致富。形成了“引進(jìn)一個人才、辦起一個企業(yè)、興起一個產(chǎn)業(yè)、聚集一批人才”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。三是建立政府、個人雙方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制(政府負(fù)擔(dān)學(xué)費的90%,個人負(fù)擔(dān)10%),每年引導(dǎo)200名各類人才通過成人教育和函授等途徑參加學(xué)歷教育。四是加大掛職鍛煉力度。與廣東惠州市簽訂框架合作協(xié)議,每年相互選派8-10名科級干部到對方市縣掛職鍛煉。
(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。制定出臺《xx縣引進(jìn)人才引進(jìn)暫行辦法》,放寬條件,計劃每年引進(jìn)公共管理、教育以及旅游等方面的專業(yè)技術(shù)人員10-20名。建立人才柔性引進(jìn)機制。樹立“不求所有,但求所用”的理念,變引人為引智,對一些高層次人才、急需人才和專業(yè)技術(shù)人才,通過臨時聘請、借用、兼職、技術(shù)指導(dǎo)和合作開發(fā)等方式引進(jìn)人才智力為我縣服務(wù)。充分發(fā)揮“候鳥型人才”智力扶持作用。目前,xx住了近千名候鳥型人才,去年我縣先后兩次開展候鳥型人才資源調(diào)查,建立了候鳥型人才信息庫,這些“候鳥型人才”中有不少是大學(xué)教授、政府官員、醫(yī)療、建筑等方面的專家。根據(jù)“候鳥型人才”專業(yè),縣人才辦主動與有關(guān)部委辦局和事業(yè)單位對接,聘請“候鳥型人才”當(dāng)顧問、專家。目前已與36名候鳥型人才簽訂了合作意向書。四是對帶項目、帶技術(shù)來xx創(chuàng)業(yè)的人才,實行“一人一策”、“一事一議”,并給予資金等方面的支持。
(三)創(chuàng)新人才評價機制。針對不同行業(yè)和人才類別分別制定黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn),并將非公企業(yè)管理人才和農(nóng)村實用人才納入職稱管理范圍,每年對其中的優(yōu)秀者評定職稱,頒發(fā)企業(yè)管理人才和鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格證書。
(四)創(chuàng)新人才選拔機制。積極推行競爭上崗、職位競聘、交流輪崗,擴大競爭上崗任用領(lǐng)導(dǎo)干部的比例,進(jìn)一步拓寬選人用人途徑。今年來,通過日常管理信息報送、“競崗+任期”等辦法,共調(diào)整不勝任、不稱職干部14 名。同時,改革事業(yè)單位進(jìn)人用人辦法。今年上半年計劃在縣電視臺等事業(yè)單位推行改革,打破身份,實行副臺長、中層領(lǐng)導(dǎo)等崗位競聘制和績效工資制,建立職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機制。
三、建立人才保障機制,優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境
(一)健全人才管理服務(wù)機構(gòu)。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級人才工作網(wǎng)絡(luò)體系,除縣建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立人才工作室,并逐級明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備相應(yīng)數(shù)量專職人員。
一、活動主題
心系祖國獻(xiàn)青春躬身實踐長才干
二、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以紀(jì)念建黨90周年、100周年為契機,以促進(jìn)大學(xué)生健康成長成才為目標(biāo),創(chuàng)新實踐形式,拓展實踐途徑,廣泛發(fā)動青年學(xué)生投身社會實踐,引導(dǎo)青年學(xué)生堅持理論聯(lián)系實際,得出正確的社會觀察結(jié)論,明確堅定的政治方向,在實踐中了解社會、認(rèn)識國情、發(fā)現(xiàn)新知、運用真知,在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、奉獻(xiàn)社會、增長才干。
三、時間安排
1、日,宣傳動員、組建社會實踐團隊、確定具體實踐時間地點、完善實踐計劃,并填寫機電高等專科學(xué)校年學(xué)生組團社會實踐項目申報書(以下簡稱項目申報書);
2、日,上交項目申報書;
3、日校團委對各系部申報的實踐項目進(jìn)行項目答辯、審核、確定,并將結(jié)果通知各個系部;
4、日,各實踐團隊根據(jù)審核通過的項目申報書赴實踐地開展活動;
5、月份,各系部上報實踐材料,校團委組織開展評先表彰總結(jié)等工作。
四、活動內(nèi)容
1.大學(xué)生建黨九十周年成就宣講團。以了解我黨歷程,感受我黨九十年來所取得的成就,宣傳黨建典型為主線,組織大學(xué)生開展參觀建黨九十周年成果展、觀看宣傳片、考察重點工程、體驗新農(nóng)村建設(shè)、訪談典型人物、撰寫心得體會等活動。組織大學(xué)生深入到城鄉(xiāng)基層廣大干部群眾中,宣講建黨九十周年成就、開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動、營造共建和諧社會良好社會氛圍。
2.大學(xué)生環(huán)保志愿服務(wù)團。圍繞傳播生態(tài)文化、感知生態(tài)體驗、宣傳節(jié)能減排、服務(wù)我省生態(tài)文明建設(shè),組織我校大學(xué)生環(huán)保社團成員和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生志愿者,深入企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、工地、村鎮(zhèn),集中開展生態(tài)文化宣傳、節(jié)能環(huán)保知識宣講、保護母親河、建設(shè)綠色家園等活動,引導(dǎo)社會公眾珍惜資源,愛護環(huán)境,植綠護綠,樹立環(huán)保意識,改善生態(tài)環(huán)境。
3.大學(xué)生工業(yè)技術(shù)推廣團。走高校與企業(yè)相結(jié)合的路子,重點結(jié)合我校實習(xí)、見習(xí)基地,選拔一批專業(yè)技術(shù)好、思想素質(zhì)高、動手能力強的青年志愿者學(xué)生參加暑期大學(xué)生工業(yè)技術(shù)推廣隊。鼓勵同學(xué)們把從書本上所學(xué)的知識運用于企業(yè)、服務(wù)于社會,努力提高自身素質(zhì),增加自己的工作經(jīng)驗和社會閱歷,通過具體工作崗位的鍛煉,增強自身的就業(yè)意識。
4.大學(xué)生下鄉(xiāng)家電維修服務(wù)團。依托我校的專業(yè)優(yōu)勢,組建一支農(nóng)村家電維修服務(wù)團隊。通過公開招募、集中培訓(xùn)、嚴(yán)格考核等一系列的前期準(zhǔn)備工作,選拔一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的學(xué)生,深入農(nóng)村開展義務(wù)家電維修。提高同學(xué)們理論與實踐相結(jié)合的能力,充分發(fā)揮同學(xué)們的主觀能動性。在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。為村民辦實事、辦好事,為農(nóng)村的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5.大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”文藝演出服務(wù)團。發(fā)揮我校藝術(shù)社團及文藝社團大學(xué)生志愿者的作用,利用文藝演出這個平臺,展現(xiàn)青春風(fēng)采。組織他們進(jìn)入定點聯(lián)系的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,開展健康有益、積極向上的文藝活動。
6.大學(xué)生支教服務(wù)團。發(fā)揮大學(xué)生志愿者的作用,組織他們進(jìn)入定點聯(lián)系村,對中小學(xué)生特別是留守少年兒童進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo),開展健康有益的文化活動,幫助學(xué)生度過一個愉快、充實的暑假;協(xié)助做好“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)驗收達(dá)標(biāo)的相關(guān)服務(wù)工作。
7.大學(xué)生骨干掛職服務(wù)團。集中組織大學(xué)生骨干到城市社區(qū)、廠礦、農(nóng)村進(jìn)行掛職鍛煉、調(diào)查研究,在參與實際工作的過程中,深入了解國情,經(jīng)受磨練,增長才干。把組織大學(xué)生骨干掛職鍛煉作為實施“青年者培養(yǎng)工程”的重要環(huán)節(jié),使他們在實踐中加深對和諧社會的了解和認(rèn)識,進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義道路的信念。
五、活動要求
1.高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各系部要把社會實踐活動作為實施“大學(xué)生綜合素質(zhì)拓展計劃”的重要內(nèi)容,提供足夠的經(jīng)費支持。要高度重視學(xué)生的安全,按照“就近就便、安全第一、統(tǒng)一保險”的原則,采取切實措施,確保萬無一失。各團總支要起草一份暑期社會實踐實施方案,并以校團委文件下發(fā)給各團支部。
2.突出重點,講求實效。認(rèn)真落實“按需設(shè)項、據(jù)項組團、雙向受益”的工作要求,加強調(diào)研,掌握基層需求,根據(jù)需求進(jìn)行活動立項。
3.?dāng)U大覆蓋,注重建設(shè)。力爭使每一名學(xué)生在暑假期間至少參加一次(5-15天)社會實踐活動。要不斷加強社會實踐基地建設(shè),力爭每個系都建立相對固定的社會實踐基地,推動社會實踐的長期化、常態(tài)化、長效化。
4.加強宣傳,營造氛圍。各系要在做好暑期實踐工作的同時,成立宣傳報道小組,重點做好本系團隊的宣傳報道工作,通過校內(nèi)報欄、廣播、橫幅和工作簡報,交流工作經(jīng)驗,推動社會實踐活動不斷深入。
5.及時總結(jié),著重加大媒體報道力度。在具體實施社會實踐活動過程中,各系部應(yīng)及時總結(jié),并及時聯(lián)系媒體,把實踐團隊所取得的成效宣傳報道出去,保證每個團隊至少在市級以上媒體報道一次。同時,做好積極申報省、國家級先進(jìn)社會實踐團隊的相關(guān)工作。
六、校級重點團隊的申報和資助
1.團隊組建
參加年大學(xué)生暑期社會實踐校級重點團隊的學(xué)生必須是我校在校學(xué)生,學(xué)生可跨年級組隊,每個重點團隊組隊的學(xué)生數(shù)10人左右,必須由1-2名老師帶隊。
2.項目申報
各系部至少應(yīng)聯(lián)系兩個掛牌的,能夠開展長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系的社會實踐基地。同時,每個系部組建1-2個團隊。請各系部于年6月17日前將重點團隊申報表、候選項目活動計劃及經(jīng)費預(yù)算上報校團委,校團委將組織評審會,確定立項團隊和項目,并從中選拔推薦申報省級和全國大學(xué)生暑期社會實踐重點團隊和項目。
3.活動開展
立項團隊將填寫《機電高等專科學(xué)校年學(xué)生組團社會實踐項目申報書》,暑期社會實踐活動開展期間,立項團隊需設(shè)立聯(lián)絡(luò)員1名,每兩天與團委聯(lián)系一次,上報活動信息通訊稿。各系團總支要及時對本系團隊的活動情況進(jìn)行指導(dǎo),確保實踐團隊安全順利完成實踐活動。
4.經(jīng)費來源
此次社會實踐經(jīng)費的主要來源包括:學(xué)校專項經(jīng)費、系部支持、學(xué)生本人、實習(xí)見習(xí)基地贊助等。
七、學(xué)生個人參與暑期社會實踐
學(xué)校鼓勵學(xué)生積極參加暑期社會實踐活動,充分將所學(xué)理論與實踐緊密結(jié)合起來。各系團總支應(yīng)廣泛動員全校學(xué)生自行尋找適合自己的單位進(jìn)行各種形式的社會實踐活動。具體要求如下:
1.參加實踐活動的時間5-15天。
2.社會實踐活動的形式可以是企事業(yè)單位見習(xí)、頂崗實習(xí)、專業(yè)實踐、公益服務(wù)等。
3.實踐單位根據(jù)學(xué)生的實踐表現(xiàn)在團委統(tǒng)一制定的《機電高等專科學(xué)校學(xué)生社會實踐調(diào)查表》上給予表現(xiàn)評定。該表一式二份,一份由系(部)存入學(xué)生個人檔案,另一份學(xué)生自行保存,可用于今后就業(yè)時的自薦材料。
4.開學(xué)后第一周,各系團總支將《機電高等??茖W(xué)校社會實踐調(diào)查表》收齊交團委,同時附個人參與暑期社會實踐活動的名單匯總表。
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