廣告監(jiān)測

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廣告監(jiān)測范文第1篇

一、當(dāng)前保健食品廣告宣傳存在的問題

從保健食品廣告宣傳情況來看，主要存在著以下問題：

(一)冒充藥品，混亂概念。保健食品是指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上就有意回避這一點，廣告中不標(biāo)明國家規(guī)定必須標(biāo)明的忠告語“本品不能代替藥品”，而故意混淆概念，打球，“似食非食”，“似藥非藥”，通常采取暗示該產(chǎn)品或產(chǎn)品主要原料所具有的療效的辦法來暗示有治病作用，誤導(dǎo)消費者。

(二)功效不清，夸大宣傳。保健食品是具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能、不以治療疾病為目的的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上通常不真實地、客觀地陳述功效，而是模糊保健食品的功效，或借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，隨意夸大功效，導(dǎo)致消費者誤認(rèn)為保健食品可以起治療疾病的作用，或認(rèn)為保健食品具有一定藥物功能，對疾病可以起到輔助治療作用。

(三)虛假宣傳，誤導(dǎo)購買。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)功效虛假宣傳較嚴(yán)重，廣告和宣傳書里充斥著眾多絕對化語言，如"最先進(jìn)科學(xué)"、"最高技術(shù)"等專業(yè)用語，利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生為產(chǎn)品的功效作證明和肯定，或者聲稱該產(chǎn)品被某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生等推薦為康復(fù)保健的唯一或最佳產(chǎn)品等內(nèi)容，惡意炒作，或者通過咨詢義診、健康講座、免費試用、上門推銷等各種方式深入農(nóng)村、街道、社區(qū)，誘使消費者購買自己并不需要的保健食品。

二、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測

針對當(dāng)前保健食品廣告宣傳存在的問題，食品藥品監(jiān)管部門作為保健食品廣告宣傳的法定監(jiān)測機(jī)關(guān)，任重道遠(yuǎn)。但是，由于受到人員少、設(shè)備落后等各種因素的限制，當(dāng)前，保健食品廣告監(jiān)測方式在一定程度上不能夠適應(yīng)工作的要求，人民群眾也很不滿意，這一點在基層尤其嚴(yán)重，因此，創(chuàng)建保健食品廣告監(jiān)測的有效方式已經(jīng)到了刻不容緩的地步，筆者認(rèn)為，當(dāng)前保健食品廣告監(jiān)測應(yīng)從以下幾個方面切實做好工作。

（一）從監(jiān)測源頭上看。省級食品藥品監(jiān)督管理部門在負(fù)責(zé)保健食品廣告的審查工作中應(yīng)將審查內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，既有利于基層監(jiān)管工作人員監(jiān)測方便，也有利于普通老百姓對廣告監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督，把好源頭關(guān)。

（二）從監(jiān)測規(guī)范上看。當(dāng)前保健食品廣告宣傳中盡管對保健功能、產(chǎn)品功效成分、廣告語等有了比較詳細(xì)的規(guī)定，但對于一些暗示用語、替代用語等"邊緣違法"現(xiàn)象，還沒有嚴(yán)格界定。因此，應(yīng)針對此類違法廣告情況，建立一套定期更新的違法廣告暗示用語、替代用語等資料庫，公開在網(wǎng)上，供全國廣告監(jiān)測部門共享。

（三）從監(jiān)測投入上看。基層食品藥品監(jiān)督管理局普遍缺少科學(xué)的監(jiān)管體系與強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，監(jiān)管體系的建立有賴于政府加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。而這個"投入"不僅是向執(zhí)法隊伍追加工作經(jīng)費，更要考慮建立一個全民監(jiān)測的運(yùn)作體系。比如，建立舉報獎勵制度，長期在大眾媒體設(shè)立專欄，將舉報電話、識別違規(guī)廣告的簡明方法等向大眾宣傳，以提高群眾的參與意識和識別能力。

廣告監(jiān)測范文第2篇

就化妝品廣告在平面媒體的投放來看，時尚類、綜合都市類媒體化妝品廣告刊登額占有平面媒體化妝品廣告刊登總額的83.82%，其中時尚類媒體就占據(jù)了半壁江山，生活類媒體也占有11.89%的份額。從各類媒體上的廣告類別來看，產(chǎn)品廣告主要投放于時尚類媒體，促銷廣告和形象宣傳廣告主要投放于綜合都市類媒體，符合各類媒體的特性。

為什么更多的產(chǎn)品廣告投放于時尚類媒體特別是時尚類雜志？一方面是時尚類雜志的較高程度的細(xì)分，同時應(yīng)該看到的是，化妝品消費是時尚產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。中國的現(xiàn)實是，相當(dāng)一部分化妝品消費者是各種時尚雜志培養(yǎng)起來的，也就是說時尚類雜志對消費者產(chǎn)生了很大程度的引導(dǎo)作用，這也使時尚類雜志的化妝品廣告具有天然的影響力，因而它們也就成為化妝品平面廣告的首選媒體。

從平面廣告在城市的分布來看，慧聰國際咨訊有限公司數(shù)據(jù)顯示，北京和上海的報刊是化妝品平面廣告投放的主要選擇，兩個地方市場占據(jù)化妝品平面廣告刊登總額的64.36%，其中北京報刊廣告額占有將近50%的份額。中國的化妝品消費還不是大眾化的消費，特別是高端化妝品的消費需要消費力強(qiáng)盛的市場。因此，化妝品廣告的投放與地方市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這也就不難理解為什么北京和上海的媒體成為化妝品廣告投放趨之若騖的首選了。與去年同期相比，北京報刊的化妝品廣告刊登額凈增了1.87億元，市場份額擴(kuò)張5.7個百分點，上海凈增0.75億元，市場份額擴(kuò)張3個百分點，廣告刊登額同比減少較多的媒體所在城市有青島、廣州和重慶?？梢钥吹降氖?，一些二線三線城市，如南京、杭州、長春、沈陽、烏魯木齊、大連、寧波等，雖然其化妝品平面廣告占有的市場份額較少，但與去年同期相比，當(dāng)?shù)仄矫婷襟w在化妝品行業(yè)的廣告刊登額呈增長狀態(tài)，以上城市同期凈增額在400萬元～750萬元之間，表明這些經(jīng)濟(jì)成長中的城市其在化妝品方面的需求也在增長。對廣告主而言，增長中的城市，其消費需求是可以培養(yǎng)的，人們消費觀念的改變總體上是受走在潮流前頭的城市影響的，在具備一定的消費水平能力后，消費就是自然而然的行為了。所以不能忽略一些二線三線城市的廣告吸納能力，當(dāng)然這是就平面媒體來說，同時需要考量的是當(dāng)?shù)仄渌浇閺V告的增長與變動。

廣告監(jiān)測范文第3篇

根據(jù)艾瑞即將的核心數(shù)據(jù)顯示，二季度網(wǎng)絡(luò)廣告市場增速明顯，中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模達(dá)到85.2億元。在經(jīng)歷了Q1季節(jié)性下降之后，Q2市場快速增長，同比上升87.3%，環(huán)比上升34.0%。

艾瑞分析認(rèn)為，2010年二季度中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)?？焖僭鲩L的原因主要有：第一，中國經(jīng)濟(jì)總體形勢復(fù)蘇后持續(xù)保持良好的走勢，保證了廣告主在市場的投資和信心；第二，網(wǎng)絡(luò)營銷市場的發(fā)展和成熟吸引了越來越多的廣告主；第三，社交、視頻以及電子商務(wù)網(wǎng)站等新媒體的市場價值在二季度得到進(jìn)一步提升；第四，世博會、世界杯等熱點事件對網(wǎng)絡(luò)廣告市場起到一定拉動作用。

市場份額趨于穩(wěn)定，各廣告形式齊頭并進(jìn)

2010年Q2主要形式網(wǎng)絡(luò)廣告市場份額趨于穩(wěn)定，各形式廣告的份額變化不大。品牌圖形廣告和搜索引擎廣告依然占據(jù)市場的主導(dǎo)地位，二者累計比例達(dá)74.0%.視頻及富媒體廣告在經(jīng)歷了2009年的快速增長之后，在2010 Q2年保持穩(wěn)定，占據(jù)7.7%的市場份額。

艾瑞分析認(rèn)為，品牌圖形廣告和搜索引擎廣告的領(lǐng)先地位繼續(xù)保持，但同時，隨著搜索市場核心運(yùn)營商的新推廣系統(tǒng)逐漸為廣告主所接受，其在網(wǎng)絡(luò)廣告中的占比將于下半年得到一定提升。

手機(jī)廣告市場規(guī)模小幅增長

2010Q2中國手機(jī)廣告市場規(guī)模達(dá)到2.7億，同比增長241.8%，環(huán)比增長10.2%.手機(jī)廣告營收仍然以行業(yè)廣告為主。

廣告監(jiān)測范文第4篇

廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有知識密集、技術(shù)密集和人才密集的特點，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要的作用，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，其發(fā)展水平直接反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實力、社會文化質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

促進(jìn)我國廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣告產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重和整體水平，是適應(yīng)對外開放新形勢、加速國內(nèi)國際市場信息交流、提高資源配置效率、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和民族品牌競爭力的迫切需要，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

廣告行業(yè)發(fā)展的政策和措施

（一）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合

要加快培育大型專業(yè)廣告企業(yè)、廣告媒體集團(tuán)，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過上市、參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在國內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)中占有更多的市場份額。構(gòu)建相對平衡的產(chǎn)業(yè)地域結(jié)構(gòu)，改變北京、上海、廣州等城市獨領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促使廣告在各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

構(gòu)建相對平衡的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，平衡廣告主、媒介、廣告公司、政府相關(guān)職能部門的權(quán)力和作用，提升廣告公司在廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，促進(jìn)廣告公司在廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的發(fā)揮。

構(gòu)建各具特色、專業(yè)化、細(xì)分化的廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個構(gòu)成主體之間的聯(lián)系越來越緊密，廣告產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的合作越來越多，廣告產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出專業(yè)化、細(xì)分化的發(fā)展趨勢。從社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，社會分工會逐步走向?qū)I(yè)化、細(xì)分化。廣告業(yè)的社會分工也越來越細(xì)，這為那些小廣告公司提供了生存空間。通過從事專業(yè)化的工作，諸如廣告調(diào)查、創(chuàng)意、咨詢以及廣告設(shè)計等工作，成為大型廣告公司的重要工作伙伴。

（二）推行優(yōu)惠稅率收費政策、拓寬投資融資渠道

要針對廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)性和創(chuàng)新性的特點，體現(xiàn)國家對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的鼓勵政策，降低對廣告行業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費的稅率，將從事廣告策劃、創(chuàng)意制作的廣告企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范圍，減輕企業(yè)所得稅率，降低廣告企業(yè)用水、用電價格，完善各種收費等配套政策。

要加大財政支持力度，積極探索建立廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金制度，制定《廣告產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多的廣告企業(yè)提供投融資服務(wù)；在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對資質(zhì)好、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。

充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金的支持項目中，增加廣告行業(yè)的項目比例，鼓勵廣告企業(yè)積極申報各類創(chuàng)新性強(qiáng)、創(chuàng)意水平高、能夠推動新媒體發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用的項目，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，爭取更多更好的優(yōu)惠政策。

積極鼓勵廣告行業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動漫和網(wǎng)絡(luò)等實用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和等方面的推廣和應(yīng)用。鼓勵開發(fā)、使用低成本、環(huán)保型的廣告材料，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、3G通信等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，在3年內(nèi)使新興媒體廣告營業(yè)額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，成為我國廣告行業(yè)新的增長點。

（三）實施品牌引領(lǐng)工程，提升我國廣告產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快廣告服務(wù)鏈條的擴(kuò)展廣告產(chǎn)業(yè)目前正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型是更高層次的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，它必將改變廣告公司傳統(tǒng)的地位，直接影響企業(yè)的決策，進(jìn)而提升整個廣告產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。注重品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與實施現(xiàn)代企業(yè)追求品牌效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)個性化經(jīng)營，著重長遠(yuǎn)利益發(fā)展。品牌成為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)的資產(chǎn)，要以長期的一系列策略來保護(hù)自己的品牌。因此，能為廣告主提供品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與實施，是廣告公司發(fā)展的根本，是提高廣告公司核心競爭力的關(guān)鍵。

強(qiáng)化創(chuàng)新型服務(wù)在產(chǎn)品高度同質(zhì)化的今天，廣告公司必須從以往被動的保姆式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映?、追求?chuàng)新的智力，應(yīng)該及時根據(jù)廣告主的需求不斷調(diào)整自己的主營業(yè)務(wù)，加強(qiáng)廣告戰(zhàn)略創(chuàng)新，廣告設(shè)計制作創(chuàng)新，廣告模式創(chuàng)新等。創(chuàng)新體現(xiàn)在廣告公司運(yùn)作的每一個方面，體現(xiàn)在為企業(yè)提供服務(wù)的每一個細(xì)節(jié)。從品牌推廣、規(guī)劃到產(chǎn)品設(shè)計包裝；從經(jīng)營戰(zhàn)略到促銷、路演、公關(guān)等等，都需要以具有創(chuàng)意含量的服務(wù)來提升競爭力。

（四）廣告媒介數(shù)字化促進(jìn)傳播方式創(chuàng)新發(fā)展

“新媒體，新傳播”是目前廣告業(yè)面臨的一個新課題，各種新媒體、新技術(shù)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)絡(luò)電視，手機(jī)三網(wǎng)合一技術(shù)出現(xiàn)，使廣告的傳播渠道日益多元化、科技化?，F(xiàn)代廣告業(yè)不僅追求傳統(tǒng)思維理念中的創(chuàng)意制作，更追求科技、信息、智力的有效服務(wù)，新媒體，新技術(shù)的出現(xiàn)為服務(wù)水平的提高提供機(jī)會。廣告公司應(yīng)該結(jié)合當(dāng)今媒體的變遷，思考廣告內(nèi)容本身的創(chuàng)意，也應(yīng)該思考傳播方式的創(chuàng)意創(chuàng)新以及如何將二者結(jié)合等問題。同時新媒體、新技術(shù)的發(fā)展，媒介競爭更加激烈和分化，因此，未來廣告產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中既要追求科學(xué)技術(shù)含量，又必須具備全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)附加值。

（五）完善公益廣告運(yùn)行機(jī)制

公益廣告在我國社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。積極發(fā)展公益廣告事業(yè)，成立公益廣告領(lǐng)導(dǎo)小組，政府有關(guān)部門牽頭，組織媒體、廣告公司、公益組織和企業(yè)等多方面參與，共同制定公益廣告發(fā)展規(guī)劃，定期舉行全國公益廣告大賽，建立可持續(xù)發(fā)展的公益廣告大賽制度，提升城市文明和公益形象，展現(xiàn)中華民族的文化魅力。

利用廣告行業(yè)交納的文化建設(shè)事業(yè)費的稅收收入，設(shè)立公益廣告專項基金，制定《公益廣告專項基金管理辦法》，對積極參與公益廣告活動的企業(yè)與個人進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者參加公益廣告?zhèn)鞑サ姆e極性，促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展。

保證公益廣告刊播比例，要求各媒介單位要結(jié)合國家、北京市重大節(jié)日、重大事件積極參加公益廣告?zhèn)鞑セ顒樱瑥V播電視機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%。平面媒體每日不少于3%。戶外廣告設(shè)置的總量不得少于1／5面積用于公益廣告宣傳。

（六）大力培養(yǎng)廣告行業(yè)專業(yè)人才

建立廣告行業(yè)人才資料庫，準(zhǔn)確掌握廣告從業(yè)人員的基本情況，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才建立信息交流的平臺，緩解廣告企業(yè)人才需求的困難，提高廣告行業(yè)就業(yè)水平。

充分依托高校資源，建立廣告行業(yè)人才培養(yǎng)基地，鼓勵廣告公司建立高校廣告專業(yè)實訓(xùn)基地。針對廣告專業(yè)性、實踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點，定期舉辦專題講座，加強(qiáng)專業(yè)交流，引導(dǎo)高校和廣告公司合作雙贏。

認(rèn)真做好廣告專業(yè)人員職業(yè)水平培訓(xùn)與考試工作，制定評價《廣告專業(yè)技術(shù)人員評價規(guī)范》工作的實施意見，引導(dǎo)鼓勵廣告從業(yè)人員積極參與廣告技術(shù)職稱評定，提升廣告從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

（七）完善廣告監(jiān)管法規(guī)，規(guī)范廣告經(jīng)營行為

1、在《廣告法》修訂后，要針對我國廣告市場具體情況，盡快制定廣告法實施辦法，努力完善廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的法律環(huán)境。

2、加強(qiáng)廣告合同管理，要制訂和推行廣告行業(yè)合同示范文本，完善廣告合同管理體制，形成公平競爭的市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)廣告行業(yè)價格體系管理和建構(gòu)，建立健全廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者之間的合作體系，強(qiáng)化廣告制，加強(qiáng)廣告公司傭金制和酬金制的獲利模式，查處廣告回扣等惡意競爭行為。

3、加強(qiáng)公眾人物代言商業(yè)廣告的管理，以立法的形式規(guī)范公眾人物代言商業(yè)廣告的行為，明確公眾人物代言商業(yè)廣告行為的程序要件和實體要件，明確其可代言的商品范圍，明確其違法代言的法律責(zé)任。

4、完善數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法。在現(xiàn)有數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)廣告管理制度的基礎(chǔ)上，明確數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)廣告的范圍，制定廣告經(jīng)營者、者的主體資格條件，建立對數(shù)字媒體廣告內(nèi)容的審查制度，明確廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的審查與法律責(zé)任，以規(guī)范數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告市場秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、加強(qiáng)監(jiān)管手段的法制化、科學(xué)化和可操作化，構(gòu)筑廣告社會綜合治理體系。明確廣告監(jiān)管的范圍，設(shè)立相關(guān)制度，保障監(jiān)管手段的法制化，提升監(jiān)管手段的技術(shù)化水平，保障廣告監(jiān)管的順利開展。逐步形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律并重，社會輿論監(jiān)督為補(bǔ)充的綜合治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善違法廣告監(jiān)管機(jī)制。建立違法廣告公示制度、強(qiáng)化違法廣告預(yù)警機(jī)制、成立違法廣告專家評定委員會。

6、完善廣告企業(yè)信用評級制度。建立廣告企業(yè)信用測評制度。統(tǒng)一評級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評級組織和實施程序，統(tǒng)一信息披露，統(tǒng)一評后監(jiān)督和跟蹤監(jiān)測；處理好信用管理與信用服務(wù)的關(guān)系、政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系、公益事業(yè)與補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)系、信息共享與商業(yè)秘密保護(hù)的關(guān)系、信用提供與信用需求的關(guān)系，開展誠信廣告企業(yè)的評選工作和文明先進(jìn)單位創(chuàng)優(yōu)活動，全面推進(jìn)廣告行業(yè)誠信體系建設(shè)。努力建設(shè)良好的廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（八）強(qiáng)化廣告協(xié)會職能，倡導(dǎo)行業(yè)自律

廣告監(jiān)測范文第5篇

一、醫(yī)療廣告監(jiān)管中各政府部門的角色和存在的問題

目前，我國對醫(yī)療廣告的監(jiān)管部門主要有工商、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門及司法部門，它們是醫(yī)療廣告的監(jiān)管者，在醫(yī)療廣告監(jiān)管中承擔(dān)著不同職責(zé)。但由于當(dāng)前執(zhí)法、司法力量仍有不足，以及法律法規(guī)不完善等因素也使其不能很好地發(fā)揮其監(jiān)管職責(zé)，達(dá)到整治完善醫(yī)療廣告市場秩序的目的，具體分析如下:

(一) 各政府監(jiān)管部門存在各種自身監(jiān)管問題

1. 工商行政部門

《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定工商行政管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。該《辦法》還對工商行政管理部門對醫(yī)療廣告的監(jiān)管權(quán)限予以分工明確:工商行政管理部門對違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者可以依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處1至6個月暫停醫(yī)療廣告直至取消廣告經(jīng)營者、廣告者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和資格的處罰;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者給予警告或者處以1萬元以上3萬元以下的罰款;醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理部門可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門做出認(rèn)定。然而，在實際工作中，由于執(zhí)法力量的相對不足，部門之間缺乏有效的溝通，媒體的特殊性以及媒體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的勾結(jié)，行政處罰程序的制約和被處罰主體的不配合等多方面的主客觀因素，導(dǎo)致工商行政管理部門無法對每一個違法廣告都予以處罰，甚至也有把對醫(yī)療廣告監(jiān)管推向衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門的情況，監(jiān)管不到位現(xiàn)象普遍存在。

2.衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門

《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。但由于法律賦予這兩個行政管理部門對醫(yī)療廣告主醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰要么是警告，要么是吊銷診療科目或者吊證，從極輕處罰到極重的處罰，使得衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門在實際監(jiān)管工作中難以合理地操作，影響了對醫(yī)療廣告的監(jiān)督執(zhí)法效能。

衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門本身執(zhí)法力量較該區(qū)工商行政管理部門相對薄弱，在當(dāng)前各大中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假醫(yī)療廣告泛濫的情況下，對每個醫(yī)療機(jī)構(gòu)均一一處罰也不切實際，更是難以達(dá)到規(guī)范醫(yī)療廣告行為的目的。

3.公安部門、檢察機(jī)關(guān)

《刑法》第二百二十二條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。目前，許多虛假的醫(yī)療廣告顯然己經(jīng)符合最高人民檢察院、公安部2001年制定的關(guān)于虛假廣告罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。而實際上在2007年的浙江省杭州市對全國首例虛假醫(yī)療廣告案告破并判決前，該區(qū)工商行政管理部門的移送、公安部門對醫(yī)療廣告的介入都一直保持著零記錄。2007年至今，司法部門對虛假醫(yī)療廣告定罪判刑的只手可數(shù)。就公檢法部門自身而言，法律中規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重定義不明，其關(guān)于醫(yī)療廣告從違法到犯罪程度的追究一般需要工商、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門這些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將案件向其移送才受理立案，其很少會主動去調(diào)查認(rèn)定某一醫(yī)療廣告是否構(gòu)成犯罪，這也是當(dāng)前政府對醫(yī)療廣告監(jiān)管不力的又一狀況。

(二)政府監(jiān)管重執(zhí)法輕調(diào)控管理

政府作為行政機(jī)關(guān)除了履行行政執(zhí)法職能外，還承擔(dān)著行政調(diào)控職能，而我國政府對醫(yī)療廣告監(jiān)管重點仍是行政執(zhí)法，這種規(guī)制俘虜現(xiàn)象往往使政府監(jiān)管偏離社會福利目標(biāo)，未能充分行使其行政調(diào)控、管理職能，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立法、執(zhí)法過程不能充分進(jìn)行監(jiān)督、制衡，堅持職權(quán)法定原則，造成監(jiān)管的隨意性，甚至管制機(jī)構(gòu)的腐敗、官僚主義和低效率，這些導(dǎo)致了當(dāng)前政府對醫(yī)療廣告監(jiān)管不能到位的現(xiàn)狀。

(三)監(jiān)管部門執(zhí)行力問題

我國雖然也先后不斷出臺法律法規(guī)和各種辦法、通知，但缺乏執(zhí)行力。缺乏執(zhí)行力的原因又是相關(guān)部門關(guān)系不順，該整合的權(quán)力是分散的，該分開的權(quán)力是合一的。前者如工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電對醫(yī)療廣告的多頭管理，后者如廣播電視管辦合一的體制。所以，理清醫(yī)療廣告管理的體制乃是整治違規(guī)廣告的前提。要利用現(xiàn)代信息手段，建立廣告監(jiān)管的信息共享平臺，變目前的工商、衛(wèi)生、廣電的分割監(jiān)管為信息一體化的聯(lián)手監(jiān)管。對違法違規(guī)廣告的處罰力度要能夠傷筋動骨，使違法成本大于違法所得，防比違規(guī)廣告屢禁屢播的惡性循環(huán)。

二、對策和建議

綜上分析，為進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前醫(yī)療廣告市場，政府應(yīng)當(dāng)為自己作為行政權(quán)力機(jī)構(gòu)正確定位，加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的職能監(jiān)督，可從以下幾個方面入手:

(一)各部門明確分工，積極配合，綜合協(xié)調(diào)分管

一方面，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和該區(qū)工商行政管理部門既要分工，更要配合，在進(jìn)一步明確各自對醫(yī)療廣告監(jiān)管職責(zé)的同時，規(guī)范監(jiān)管主體的行為，使相互間對醫(yī)療廣告的監(jiān)管權(quán)力行使銜接好。

另一方面，該區(qū)工商行政管理部門一方面要加大對醫(yī)療廣告在內(nèi)的諸多廣告的監(jiān)測，并將醫(yī)療廣告等方面的監(jiān)測結(jié)果及時與衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門溝通交流。同時，對衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門的意見要足夠重視，對衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門甄別出來的違法違規(guī)廣告要迅速查處，對虛假違法違規(guī)醫(yī)療廣告的廣告主、者、廣告經(jīng)營者等絕不留情，提高醫(yī)療廣告執(zhí)法工作的積極性和主動性。

同時衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)從源頭上把好醫(yī)療廣告的審查關(guān)，并加大對廣告主醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時定期與該區(qū)工商行政管理部門溝通，確保對醫(yī)療廣告監(jiān)測信息的共享合作，對發(fā)現(xiàn)的虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)肅查辦。

(二)加強(qiáng)政府監(jiān)管隊伍建設(shè)

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)工商、衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門的監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，尤其是衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門的執(zhí)法力量。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的授權(quán)委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行使具體的對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為和醫(yī)療廣告的監(jiān)管職責(zé)，因此急需加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力量的配置。政府應(yīng)從單位性質(zhì)、經(jīng)費設(shè)備投入、人員素質(zhì)的提高入手，壯大衛(wèi)生監(jiān)督力量，使對醫(yī)療廣告的衛(wèi)生審查監(jiān)督落到實處。同時要提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平和執(zhí)法技能，嚴(yán)格衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批、校驗，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、類別、開設(shè)的診療科目等，便于對醫(yī)療廣告的初審和審批，也為醫(yī)療廣告事后監(jiān)管把好前置關(guān)。

(三)合理配置醫(yī)療服務(wù)市場資源

政府應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療服務(wù)市場資源，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。醫(yī)療廣告泛濫根源還是在于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間競爭激烈，民營、個體等中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院間資源配置不合理，致使老百姓看病難、看病貴等現(xiàn)狀存在。因此，政府要規(guī)范醫(yī)療廣告市場，從根本上應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)手段優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，重點扶持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大投入，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療救護(hù)技術(shù)水平。

同時衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告的行為與醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、校驗等行政管理措施有效結(jié)合，以虛假違法醫(yī)療廣告為線索，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將之納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制。

(四)建立健全醫(yī)療廣告專項法律規(guī)范