展臺(tái)布置

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展臺(tái)布置范文第1篇

關(guān)鍵詞 水源地；生態(tài)補(bǔ)償；機(jī)制；效益評(píng)估

中圖分類號(hào) X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002—2104（2012）10—0086—08 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.013

目前，全球范圍內(nèi)的水資源短缺和水源地水質(zhì)惡化問題日益突出[1]。水源地的生態(tài)保護(hù)是確保水資源安全的重要措施，直接關(guān)系到人類健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償作為一種水源地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，其目的是調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)者的積極性。國(guó)外水源地生態(tài)補(bǔ)償起步早、發(fā)展成熟，國(guó)內(nèi)對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯科鸩较鄬?duì)較晚，始于90年代，隨著水源地生態(tài)環(huán)境的惡化與居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，近年來(lái)，相關(guān)學(xué)者對(duì)水源地的生態(tài)補(bǔ)償研究逐漸增多，并且用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果及實(shí)踐案例，綜述了我國(guó)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善提出相關(guān)建議，指明了今后的研究方向，這對(duì)于我國(guó)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善及實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。

1 水源地生態(tài)補(bǔ)償基本概念與特征

水源地的生態(tài)保護(hù)是確保水資源安全的重要措施，直接關(guān)系到人類健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，能有效地調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)者的積極性，解決水資源開發(fā)利用中存在的不公平問題，以期實(shí)現(xiàn)整個(gè)水源地生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.1 水源地生態(tài)補(bǔ)償概述

生態(tài)補(bǔ)償在20世紀(jì)90年代前期主要表示生態(tài)環(huán)境加害者支付賠償?shù)拇~[2—3]。隨著生態(tài)補(bǔ)償研究的廣泛開展，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹V義內(nèi)涵與狹義內(nèi)涵逐漸達(dá)成了共識(shí)，而對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x并未統(tǒng)一，不同學(xué)者有不同的見解。國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)W者對(duì)于水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x也有不同的理解，黃昌碩對(duì)于水源地生態(tài)補(bǔ)償定義較為深刻[1]，其他學(xué)者也有各自不同的見解[4—7]。筆者認(rèn)為水源地生態(tài)補(bǔ)償就是，依據(jù)“公正、公平”、“共建共享”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，運(yùn)用政策和法律手段， 通過(guò)資金、政策、制度、實(shí)物、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等補(bǔ)償方式，讓生態(tài)服務(wù)的受益者及破壞者對(duì)為保護(hù)和治理水源地生態(tài)系統(tǒng)而受到發(fā)展限制的受損者提供補(bǔ)償，使水源地生態(tài)保護(hù)的外部性問題內(nèi)部化，從而維持和改善水源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保證供水的水質(zhì)水量，以期實(shí)現(xiàn)水源地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，對(duì)水源地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償是一種卡爾多—希克斯（KaldorHicks）改進(jìn)[8]。

1.2 目標(biāo)與原則

生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)即是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施之后所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t即是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念A(yù)期目標(biāo)而遵循的準(zhǔn)則。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕繕?biāo)是矯正外部性，使外部成本內(nèi)部化，其機(jī)理在于將生態(tài)環(huán)境視為一種公共物品，并采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境公共物品的有效供給[9]。也就是調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)與受水地區(qū)之間的利益分配的不平衡。水資源是一種具有準(zhǔn)公共物品特性的資源， 水資源市場(chǎng)配置可能影響水資源社會(huì)分配的公平， 因此堅(jiān)持公平與公正的原則，才能保護(hù)弱者， 保護(hù)更多主體的利益[10]。同時(shí)應(yīng)遵循“共享共建原則”及“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)付費(fèi)”原則[11]，即國(guó)外常用的名詞PGP （Provider Gets Principle） 和BPP （Beneficiary Pays Principle）[12—13]。

1.3 水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體分析

不同地區(qū)的水源地有著各自不同的地理特征，因此不同地區(qū)水源地的主體與客體也不盡相同，在具體實(shí)踐案例中也有所體現(xiàn)[14—15]，但是補(bǔ)償?shù)闹黧w一定是受益者與破壞者，補(bǔ)償?shù)目腕w是保護(hù)者和利益受損者。主體與客體的細(xì)分是較復(fù)雜的，有時(shí)可能既是主體又是客體，比如說(shuō)水源地的企業(yè)，以其排污可以定為補(bǔ)償主體，在受到限制發(fā)展方面來(lái)講又是客體。因此，在確定某區(qū)域水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體時(shí)要具體分析確定，一般來(lái)講，補(bǔ)償?shù)闹黧w是受益地區(qū)的企業(yè)、居民、政府、發(fā)電廠，補(bǔ)償客體是一切為保障水資源可持續(xù)利用做出貢獻(xiàn)的群體，如水源地的居民、企業(yè)、政府、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶[16]。根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象的利益相關(guān)程度可分為三類[17]：核心利益相關(guān)者、次要利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者，還有學(xué)者在具體的實(shí)踐過(guò)程中對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了分類并對(duì)各利益相關(guān)者進(jìn)行了影響程度分析[18]。筆者建議在確定水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行利益相關(guān)程度分析，然后明確補(bǔ)償主體與客體，在主客體難以確定時(shí)，應(yīng)在比較其受益與受損的機(jī)會(huì)成本之后加以確定。

孟浩等：水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究進(jìn)展

中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期2 國(guó)內(nèi)外歷程與現(xiàn)狀

展臺(tái)布置范文第2篇

如今，在“總部經(jīng)濟(jì)”全國(guó)開花的形勢(shì)下，在全國(guó)率先倡導(dǎo)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的豐臺(tái)科技園提出，要打造富有生機(jī)和活力的高技術(shù)服務(wù)總部區(qū)，不但要把總部經(jīng)濟(jì)做精做專，還要通過(guò)大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，邁上高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

位于北京市豐臺(tái)區(qū)西南四環(huán)外的總部基地，五年前還是一片曾經(jīng)沉寂的土地，而如今，一個(gè)充滿生機(jī)和活力、聚集了300余家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，首創(chuàng)中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)概念的高科技園區(qū)已拔地而起。

目前，總部基地西區(qū)已入駐近300多家大中型成熟企業(yè)；總部基地東區(qū)部分總部樓已開始招商；瑪雅大酒店、總部廣場(chǎng)、總部官邸、總部購(gòu)物中心等各種配套與服務(wù)正在進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)中。眾多上市公司、國(guó)資委企業(yè)和外地進(jìn)京骨干企業(yè)聚集在總部基地，其中北京以外的企業(yè)約占40％以上，有許多企業(yè)是國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際同行業(yè)的佼佼者，被稱為是市場(chǎng)中的“隱形巨人”。

如今，在總部經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，豐臺(tái)區(qū)原有的航天科技、軌道交通兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為科技園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)集群并被賦予了新的活力。電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)也日漸茁壯。

豐臺(tái)科技園已成功搭建起總部企業(yè)聚集的平臺(tái)，但是如何在浩如煙海的總部企業(yè)中甄別遴選到更有價(jià)值的企業(yè)?如何在“總部經(jīng)濟(jì)”這一大的范疇中選擇更加適合自己的發(fā)展業(yè)態(tài)?深耕這塊肥沃的“土地”已是當(dāng)務(wù)之急。

在11月4日召開的“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)――豐臺(tái)科技園項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)”上，豐臺(tái)科技園一舉推出了總部基地國(guó)際化新區(qū)、國(guó)美廣場(chǎng)、托普科技園、東區(qū)三期、西區(qū)五大重點(diǎn)項(xiàng)目，為投資人捧出了奧運(yùn)后豐盛的商機(jī)大餐。

奧運(yùn)落幕，卻拉開了奧運(yùn)會(huì)后北京新發(fā)展的序幕，商機(jī)無(wú)限。

根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年我市經(jīng)濟(jì)總量將突破萬(wàn)億大關(guān)，人均GDP將超過(guò)8000美元，提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，北京的市場(chǎng)商機(jī)依然廣闊。

奧運(yùn)之后，市委、市政府提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略取向和總體目標(biāo)，北京將堅(jiān)持走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

豐臺(tái)科技園工委書記、管委會(huì)主任孔令斌在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，豐臺(tái)科技園將在奧運(yùn)之后著重發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由總部基地到高技術(shù)服務(wù)業(yè)總部區(qū)的提升和轉(zhuǎn)變，高技術(shù)服務(wù)業(yè)將推動(dòng)豐臺(tái)科技園邁上更高的臺(tái)階。

國(guó)家發(fā)展改革委的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次提出將高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展專門進(jìn)行了部署。按照國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，到2010年我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入將達(dá)到2.2萬(wàn)億元。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為園區(qū)騰飛的翅膀。2007年上半年，中關(guān)村園區(qū)以“智造”為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入首次超過(guò)制造業(yè)。今年1―5月，中關(guān)村高技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入1834.6億元，同比增長(zhǎng)36％；制造業(yè)總收入1522.7億元，同比增長(zhǎng)9.1％。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)，總收入已超過(guò)制造業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的崛起標(biāo)志著中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在向高端升級(jí)。

展臺(tái)布置范文第3篇

關(guān)鍵詞 能值分析；水足跡；流域生態(tài)外溢價(jià)值；流域生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào) F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2016）11-0069-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.11.009

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水資源過(guò)度開發(fā)、水環(huán)境污染、水資源短缺等問題頻發(fā)，水生態(tài)環(huán)境問題逐漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)人水和諧，國(guó)家先后出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如2012年1月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》中，明確提出水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線三條紅線；2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》中針對(duì)水資源保護(hù)明確提出，到2020年實(shí)現(xiàn)水流重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展。流域作為提供人類可使用淡水資源的最大來(lái)源，其水生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水資源問題受到越來(lái)越多的關(guān)注。

流域通常具有跨越多個(gè)行政區(qū)域的屬性，流域上、下游地區(qū)間為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，常常圍繞水資源的開采、分配和利用發(fā)生利益沖突，導(dǎo)致跨行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題加劇。流域上游為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和保證水質(zhì)，需要付出高昂的環(huán)境保護(hù)成本，而流域下游在無(wú)償享有上游提供的良好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)還不斷發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這必將導(dǎo)致流域上下游區(qū)域間的矛盾。為保證流域整體發(fā)展的公平與效率，下游地區(qū)給予上游地區(qū)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償已成為解決我國(guó)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、實(shí)現(xiàn)流域水資源可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

1 文獻(xiàn)回顧

如何開展流域生態(tài)補(bǔ)償已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。國(guó)外學(xué)者的研究主要集中在典型流域的補(bǔ)償方式確定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算上[1-3]，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在流域生態(tài)補(bǔ)償模式探討和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算上[4-6]，鮮有學(xué)者從供給與消費(fèi)的視角研究流域生態(tài)補(bǔ)償。伏潤(rùn)民和繆小林認(rèn)為基于供給與消費(fèi)的視角，若生態(tài)環(huán)境供給主體在剔除自身消費(fèi)后，還可向其他地區(qū)提供其剩余生態(tài)價(jià)值，也即某地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值扣除該地區(qū)自身消費(fèi)的生態(tài)價(jià)值后還存在剩余，那么該地區(qū)就存在正的生態(tài)外溢價(jià)值，理應(yīng)獲得補(bǔ)償，生態(tài)外溢價(jià)值的數(shù)值即為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[7]。

國(guó)內(nèi)外鮮有學(xué)者測(cè)算生態(tài)外溢價(jià)值，大多數(shù)研究都是圍繞生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估展開，但尚未形成統(tǒng)一的評(píng)估方法。Costanza等[8]對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的定量評(píng)估起到了劃時(shí)代的作用，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的研究推向。此后內(nèi)學(xué)者開始廣泛定量評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，主要采用市場(chǎng)化評(píng)估法、顯示偏好法和狀態(tài)偏好法三類方法[9]，其中市場(chǎng)化評(píng)估法包括市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、生產(chǎn)成本法、收入因子法等方法，如肖強(qiáng)等采用市場(chǎng)價(jià)值法和生產(chǎn)成本法定量評(píng)估重慶市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，得到總生態(tài)服務(wù)價(jià)值為2 579.91億元[10]。雖然這類方法的估值相對(duì)準(zhǔn)確，但容易受到市場(chǎng)不完全和政府干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲的影響，還容易出現(xiàn)重復(fù)估算的問題。顯示偏好法包括旅行成本法和內(nèi)涵價(jià)格法，如楊懷宇等利用旅行成本法評(píng)估池塘養(yǎng)殖的娛樂休憩服務(wù)價(jià)值，得到總娛樂價(jià)值為1.90億元[11]。但這類方法對(duì)消費(fèi)者行為有嚴(yán)格的假定，評(píng)估結(jié)果對(duì)選用的統(tǒng)計(jì)方法非常敏感。狀態(tài)偏好法包括條件價(jià)值法和選擇實(shí)驗(yàn)法，其中又以條件價(jià)值法的應(yīng)用最為廣泛和成熟，如俞h與何秉宇采用條件價(jià)值法對(duì)新疆天池濕地的生態(tài)服務(wù)功能非使用價(jià)值進(jìn)行估算，得到新疆天池濕地每年可提供0.52億元的生態(tài)服務(wù)功能非使用價(jià)值[12]。但這類方法從調(diào)查實(shí)施到結(jié)果處理的過(guò)程中容易產(chǎn)生誤差。

一些學(xué)者認(rèn)為能值分析法可以改進(jìn)或彌補(bǔ)上述測(cè)算方法存在的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)差異的不足[7]，該方法由美國(guó)著名生態(tài)學(xué)家Odum創(chuàng)立，他提出以能值為基準(zhǔn)，利用能量守恒定律將生態(tài)系統(tǒng)中不同質(zhì)量、不同種類和不可比較的能量轉(zhuǎn)換為同一標(biāo)準(zhǔn)的能值進(jìn)行比較分析[13]。由于能值分析法采用一致的能值標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、貨幣流和能量流具有可加性和可比性，是測(cè)算生態(tài)服務(wù)價(jià)值的一種有效方法[14]。該方法被廣泛應(yīng)用于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的測(cè)算，如席宏正和康文星應(yīng)用能值分析法估算洞庭湖濕地的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，發(fā)現(xiàn)洞庭湖濕地每年約可提供2 599.55億元的生態(tài)服務(wù)價(jià)值[15]；李麗鋒等將該方法應(yīng)用于評(píng)價(jià)盤錦雙臺(tái)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，得到供給服務(wù)價(jià)值、調(diào)解服務(wù)價(jià)值、文化服務(wù)價(jià)值分別為116.65億元、890.65億元和12.21億元，總生態(tài)服務(wù)價(jià)值為1 019.51億元[16]。但能值分析法測(cè)算得到的生態(tài)服務(wù)價(jià)值并不等同于生態(tài)外溢價(jià)值，其測(cè)算的是一個(gè)地區(qū)的總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，沒有考慮本地區(qū)自身消費(fèi)的生態(tài)價(jià)值。

因此，本文在能值分析法的基礎(chǔ)上構(gòu)建拓展的能值模型測(cè)算流域生態(tài)外溢價(jià)值，將能值分析法與水足跡法有效結(jié)合，通過(guò)利用能值分析法測(cè)算流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，有效避免簡(jiǎn)單列舉生態(tài)服務(wù)功能存在的局限性，并利用水足跡法確定并剔除流域自身消費(fèi)的生態(tài)能值，得到流域的生態(tài)外溢能值，判斷流域的生態(tài)盈虧狀態(tài)，進(jìn)一步利用能值-貨幣比率將生態(tài)外溢能值轉(zhuǎn)化為生態(tài)外溢價(jià)值，得到公平與客觀的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2 流域生態(tài)外溢價(jià)值測(cè)算：拓展的能值模型構(gòu)建

在測(cè)算流域生態(tài)外溢價(jià)值過(guò)程中，要充分體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)合理、方法科學(xué)和客觀可比等原則，具體表現(xiàn)為：一、以現(xiàn)有的相關(guān)政策和文獻(xiàn)為依據(jù)，認(rèn)為流域生態(tài)外溢價(jià)值是在流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值扣減自身消費(fèi)的生態(tài)能值進(jìn)而得到生態(tài)外溢能值的基礎(chǔ)上，根據(jù)能值-貨幣比率轉(zhuǎn)換而得；二、科學(xué)的方法是測(cè)算生態(tài)外溢價(jià)值的核心，選取的能值模型和水足跡模型可科學(xué)測(cè)算流域生態(tài)外溢價(jià)值；三、流域生態(tài)外溢價(jià)值要具有客觀性和可比性，從能量投入和能級(jí)轉(zhuǎn)化的角度，以能值的形式反映流域客觀存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的功能服務(wù)價(jià)值，避免忽視或遺漏流域生態(tài)系統(tǒng)功能導(dǎo)致的不可比較。基于以上原則，構(gòu)建拓展的能值模型測(cè)算流域生態(tài)外溢價(jià)值①，以此作為對(duì)流域開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，詳見式（1）。

式中，i=1，2分別代表流域上游區(qū)域和下游區(qū)域，Vi代表各區(qū)域的生態(tài)外溢價(jià)值，λi代表各區(qū)域的能值-貨幣比率②，OEi代表各區(qū)域的生態(tài)外溢能值，F(xiàn)Ei代表各區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，CEi代表各區(qū)域自身消費(fèi)的生態(tài)能值。當(dāng)OEi>0時(shí)，說(shuō)明該區(qū)域在扣除自身對(duì)生態(tài)能值的消費(fèi)后還為其他區(qū)域提供生態(tài)服務(wù)，處于生態(tài)盈余的狀態(tài)，應(yīng)獲得生態(tài)補(bǔ)償資金，獲取的金額為Vi；反之，當(dāng)OEi≤0時(shí)，說(shuō)明該區(qū)域的生態(tài)服務(wù)能值不足以或正好彌補(bǔ)自身對(duì)生態(tài)服務(wù)的消費(fèi)，處于生態(tài)虧欠或生態(tài)平衡狀態(tài)，應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償資金，支付的金額為Vi。

2.1 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值：能值分析法

流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值是流域生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)提供各種服務(wù)的能值體現(xiàn)，本文采用能值分析法進(jìn)行測(cè)算。利用能值分析法測(cè)算流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，需要考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境投入能量和人類投入能量，其中環(huán)境投入能量包括太陽(yáng)能、雨水化學(xué)能、雨水勢(shì)能和表土層損失能，人類投入能量包括林業(yè)建設(shè)、水土流失治理和工業(yè)廢水治理。通過(guò)能量循環(huán)和能級(jí)轉(zhuǎn)換為太陽(yáng)能能值，為流域生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，以此體現(xiàn)流域生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能值。根據(jù)能值分析的原理，構(gòu)建基于能值分析的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值模型，詳見式（2）。

式中，j=1，2，3，4分別代表流域生態(tài)系統(tǒng)自然環(huán)境投入的太陽(yáng)能、雨水化學(xué)能、雨水勢(shì)能和表土層損失能，F(xiàn)Bij代表流域自然環(huán)境各類投入的相應(yīng)能量，F(xiàn)Kj代表流域各類投入的能值轉(zhuǎn)化率，k=1，2，3代表流域生態(tài)系統(tǒng)人類投入的林業(yè)建設(shè)、水土流失治理和工業(yè)廢水治理，F(xiàn)Lk代表人類各類投入的相應(yīng)能量，具體指標(biāo)參數(shù)見表1。

2.2 流域生態(tài)能值自身消費(fèi)：水足跡模型

流域生態(tài)外溢能值是由流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值扣減自身消費(fèi)的生態(tài)能值所得到，本文采用水足跡模型測(cè)算流域水資源消費(fèi)系數(shù)，將其作用于流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，得到流域自身消費(fèi)的生態(tài)能值。水足跡理論最早由Hoekstra[18]在Allan[19]虛擬水研究的基礎(chǔ)上提出，認(rèn)為水足跡是指某個(gè)已知人口的國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)消耗的所有產(chǎn)品與服務(wù)所需要的水資源數(shù)量，它從消費(fèi)的角度反應(yīng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)人真實(shí)占用水資源的情況。水足跡理論將水資源相關(guān)問題與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，反映人類對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)的消費(fèi)程度。

構(gòu)建基于水足跡的生態(tài)能值自身消費(fèi)模型，通過(guò)將流域水資源需求（水足跡）和水資源供給（水資源可利用量）相比較得到生態(tài)服務(wù)消費(fèi)系數(shù)，定量評(píng)價(jià)人類對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的利用程度，將其作用于流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，得到自身消費(fèi)的流域生態(tài)能值，詳式（3）。

CEi=FEi×WDiWSi（3）

式中，WDi代表流域水資源需求，即水足跡，WSi代表流域水資源供給，即水資源可利用量。

2.2.1 水資源需求測(cè)算

人類通常通過(guò)消費(fèi)由水資源提供的產(chǎn)品和服務(wù)等間接方式進(jìn)行水資源消費(fèi)，這些產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的水資源即為虛擬水[20]。虛擬水以“看不見”的形式蘊(yùn)含在產(chǎn)品和服務(wù)中，由于人類生活直接利用的實(shí)體水資源量一般較少，因此產(chǎn)品形式的虛擬水消費(fèi)是水足跡的主要組成部分[21]。水足跡需求的計(jì)算公式見式（4）。

WDi=CVWi+AVWi+RWi+ENVi+NVWIi（4）

式中，CVWi代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的虛擬水含量，AVWi代表工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的虛擬水含量，RWi代表居民生活用水量，ENVi代表生態(tài)環(huán)境用水量，NVWIi代表凈進(jìn)口虛擬水含量（在實(shí)際應(yīng)用中，由于凈進(jìn)口虛擬水含量的計(jì)算困難和需水量較小，計(jì)算過(guò)程中可忽略不計(jì)）。

其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的虛擬水含量是目前虛擬水計(jì)算的最重要部分，主要包括農(nóng)作物產(chǎn)品的虛擬水含量測(cè)算和動(dòng)物產(chǎn)品的虛擬水含量測(cè)算。

（1）農(nóng)作物產(chǎn)品虛擬水含量測(cè)算。農(nóng)作物的類型、灌溉條件、生長(zhǎng)區(qū)域及管理方式等決定了農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)需要的水資源，因此農(nóng)作物產(chǎn)品的虛擬水含量通常只是特點(diǎn)地點(diǎn)下的一種估算。假設(shè)農(nóng)作物自身包含的水分忽略不計(jì)，農(nóng)作物實(shí)際需水量即為其在生長(zhǎng)期間的累積蒸發(fā)蒸騰所消耗的水資源量，農(nóng)作物產(chǎn)品的虛擬水含量通常采用世界糧農(nóng)組織推薦的標(biāo)準(zhǔn)彭曼公式進(jìn)行計(jì)算[18]，見式（5）。

ETc=Kc×ET0（5）

式中，ETc代表農(nóng)作物產(chǎn)品c的虛擬水含量，Kc代表農(nóng)作物系數(shù)，用以修正實(shí)際農(nóng)作物與參考農(nóng)作物間生理及物理特征的差異，ET0代表參考農(nóng)作物蒸發(fā)蒸騰消耗的水資源量。

（2）動(dòng)物產(chǎn)品虛擬水含量測(cè)算。動(dòng)物產(chǎn)品的虛擬水含量依賴于動(dòng)物類型、動(dòng)物成長(zhǎng)的自然環(huán)境和動(dòng)物的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，其計(jì)算公式見式（6）。

WC=WCF+WCD+WCS+WCP（6）

式中，WC代表游鋝品的虛擬水含量，WCF代表動(dòng)物成長(zhǎng)和加工飼料需水量，WCD代表動(dòng)物飲用水量，WCS代表清潔圈舍等服務(wù)需水量，WCP代表產(chǎn)品加工需水量。

2.2.2 水資源供給測(cè)算

水資源供給是指一個(gè)地區(qū)在統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水基礎(chǔ)上的水資源可利用最大水量，包括地表水可利用量和地下水可利用量。水資源供給的計(jì)算公式見式（7）。

WSi=Wai+Wbi-Wci（7）

式中，Wai代表地表水資源可利用量，Wbi代表地下水資源可利用量，Wci代表地表水和地下水之間的重復(fù)量。

3 渭河流域上游生態(tài)外溢價(jià)值實(shí)證測(cè)算

3.1 背景描述

渭河流域發(fā)源于甘肅省渭源縣的鳥鼠山，由陜西省潼關(guān)匯入黃河。渭河全長(zhǎng)818 km，流域流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)，分為上、中、下游三段，其中寶雞峽以上為上游，寶雞峽至咸陽(yáng)為中游，咸陽(yáng)至入黃口為下游。渭河流域總面積達(dá)134 766 km2，其中甘肅占44.1%、寧夏占5.8%、陜西占50.1%。渭河流域是“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展的基礎(chǔ)性水源，水資源對(duì)于干旱地區(qū)的“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”顯得尤為重要，但隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，渭河流域出現(xiàn)了水資源短缺、水污染加劇和水土流失治理緩慢等生態(tài)環(huán)境惡化問題，已嚴(yán)重制約渭河流域的可持續(xù)發(fā)展。

由于我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的不完善，使渭河流域上游保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾日益嚴(yán)重，雖然流域中下游（陜西的西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南和楊凌示范區(qū)）聯(lián)合流域上游（甘肅天水、定西）針對(duì)甘肅省提供的水質(zhì)狀況簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，提出流域中下游對(duì)上游天水市和定西市各補(bǔ)償300萬(wàn)元、總計(jì)600萬(wàn)元的補(bǔ)償方案，專項(xiàng)用于支持流域上游水污染治理工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升和水源地生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，但根據(jù)調(diào)研組對(duì)陜西省水利廳的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)此金額遠(yuǎn)無(wú)法滿足流域上游為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出成本的補(bǔ)償。

3.2 實(shí)證測(cè)算

根據(jù)構(gòu)建的能值拓展模型測(cè)算渭河流域上游生態(tài)外溢價(jià)值所需指標(biāo)，從《甘肅發(fā)展年鑒2014》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《2013年甘肅省水資源公報(bào)》、FAO的CLIMATE數(shù)據(jù)庫(kù)和CROP數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)2013年渭河流域上游的生態(tài)外溢價(jià)值進(jìn)行實(shí)證測(cè)算。

3.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值測(cè)算

由于流域生態(tài)系統(tǒng)各類投入轉(zhuǎn)化形成太陽(yáng)能能值的函數(shù)關(guān)系已確定，根據(jù)式（2）可測(cè)算得到渭河流域上游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值。2013年渭河流域上游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值為2.07×1022sej，其中自然環(huán)境投入和人類投入通過(guò)能量循環(huán)和轉(zhuǎn)換形成分別形成太陽(yáng)能1.16×1022sej和0.91×1022sej，為渭河流域上游的社會(huì)發(fā)展和居民生活提供服務(wù)，具體如表2所示。

3.2.2 生態(tài)能值自身消費(fèi)測(cè)算

渭河流域上游地區(qū)包括甘肅省的定西市和天水市，由公式（3）可知上游地區(qū)水資源消費(fèi)系數(shù)為上游水足跡與水資源可利用量的比值。根據(jù)渭河流域上游地區(qū)的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可得性，從以下4個(gè)方面測(cè)算渭河流域上游地區(qū)的水足跡：①農(nóng)業(yè)用水量，包括農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)用水量和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)用水量；②工業(yè)用水量，主要包括工業(yè)生產(chǎn)、建筑等用水量；③居民生活用水量，包括居民日常做飯、洗衣等用水量；④生態(tài)環(huán)境用水量，包括灌溉綠植、清潔環(huán)境衛(wèi)生等用水量。

單位產(chǎn)品虛擬水含量的確定是測(cè)算流域上游地區(qū)水足跡的關(guān)鍵。由于工業(yè)產(chǎn)品種類紛雜，且虛擬水實(shí)際消耗的水量較小，因此常常忽略不計(jì)工業(yè)產(chǎn)品的虛擬水含量，只計(jì)算工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際用水量[22]。農(nóng)業(yè)是世界上最大的水資源利用部門，用水量占全球總用水量的比例高達(dá)80%，各類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際蘊(yùn)含了大量的虛擬水[19]。單位產(chǎn)品虛擬水含量的計(jì)算一般采用世界糧農(nóng)組織（FAO）推薦的標(biāo)準(zhǔn)彭曼公式和CROPWAT模型獲得[18]，單位產(chǎn)品虛擬水含量與產(chǎn)品消費(fèi)量的乘積為虛擬水量[23，24]。渭河流域上游地區(qū)2013年的水足跡結(jié)果見表3。

由表3可知，2013年渭河流域上游地區(qū)的水足跡為31.17億m3，同時(shí)根據(jù)《2013年甘肅省水資源公報(bào)》可計(jì)算得到上游地區(qū)的水資源可利用量為71.20億m3（定西市32.53億m3，天水市38.67億m3）。得到渭河流域上游的水資源消費(fèi)系數(shù)為0.44，將其作用于流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，得到2013年渭河流域上游自身消費(fèi)的生態(tài)能值為0.91×1022sej。

3.2.3 生態(tài)外溢價(jià)值測(cè)算

根據(jù)渭河流域上游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值和生態(tài)能值自身消費(fèi)的測(cè)算結(jié)果，將其帶入公式（1），計(jì)算得到2013年渭河流域上游的生態(tài)外溢能值為1.16×1022sej，可知上游在扣除自身消費(fèi)的生態(tài)能值后還為下游提供生態(tài)服務(wù)，處于生態(tài)盈余的狀態(tài)，理應(yīng)獲得補(bǔ)償。

采用能值-貨幣比率將生態(tài)外溢能值轉(zhuǎn)化為生態(tài)外溢價(jià)值，以定西市的能值-貨幣比率4.41×1013sej/US$計(jì)算[25]，得到生態(tài)外溢價(jià)值為2.63億美元，由《2014中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可知美元兌人民幣匯率為6.20，因此2013年渭河流域上游的生態(tài)外溢價(jià)值為16.31億元。進(jìn)一步確定上游各市應(yīng)獲得的補(bǔ)償量，一般根據(jù)水資源可利用量進(jìn)行分?jǐn)俒24]，得到定西市應(yīng)獲得補(bǔ)償7.50億元，天水市應(yīng)獲得補(bǔ)償8.81億元，具體如表4所示。

4 結(jié)論與政策建議

本文將能值分析法與水足跡法有效結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)基于能值拓展的流域生態(tài)外溢價(jià)值補(bǔ)償模型，以渭河流域上游為例，根據(jù)能值分析法和水足跡法計(jì)算得到的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值和生態(tài)能值自身消費(fèi)判斷上游地區(qū)的生態(tài)盈虧狀態(tài)。結(jié)果表明，渭河流域上游地區(qū)呈生態(tài)盈余狀態(tài)，在扣除自身消費(fèi)的生態(tài)能值后還為下游地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)。為激勵(lì)上游地區(qū)加大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的公平與效率和流域水資源的可持續(xù)發(fā)展，下游地區(qū)應(yīng)對(duì)上游地區(qū)支付水資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。然后采用能值-貨幣比率將生態(tài)外溢能值轉(zhuǎn)化為生態(tài)外溢價(jià)值，得到上游地區(qū)應(yīng)獲得的補(bǔ)償金額，并根據(jù)水資源可利用量，進(jìn)一步分配上游各市應(yīng)獲得的補(bǔ)償金額。本文構(gòu)建的拓展的能值模型利用能值分析法測(cè)算流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值與利用水足跡法確定并剔除流域自身消費(fèi)的生態(tài)能值，從能量投入和能級(jí)轉(zhuǎn)化的角度，以能值的形式反映流域客觀存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的功能服務(wù)價(jià)值，避免忽視或遺漏流域生態(tài)系統(tǒng)功能導(dǎo)致的不可比較，得到相對(duì)客觀和穩(wěn)健的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該方法對(duì)流域生態(tài)外溢價(jià)值補(bǔ)償研究具有一定的實(shí)用性和可行性。

基于上述結(jié)論，本文提出以下政策建議：

首先，U大對(duì)流域上游地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。流域上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往落后于下游地區(qū)，而中央對(duì)水源地水環(huán)境保護(hù)的重視又進(jìn)一步限制了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政稅收。因此，一方面中央政府應(yīng)加大對(duì)流域上游地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高上游地區(qū)的財(cái)政收入水平，另一方面下游地區(qū)無(wú)償享有上游地區(qū)提供的生態(tài)外溢價(jià)值，應(yīng)提供橫向轉(zhuǎn)移支付分?jǐn)偵嫌瘟饔蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)成本。2016年5月，《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》中明確提出在江河源頭區(qū)以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊，全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)擴(kuò)大中央政府的縱向轉(zhuǎn)移支付和流域地方政府間的橫向轉(zhuǎn)移支付提高流域上游地區(qū)的一般性均等化財(cái)政水平，提高上游地區(qū)地方政府的生態(tài)保護(hù)努力水平。

其次，完善水資源市場(chǎng)構(gòu)建。構(gòu)建反應(yīng)市場(chǎng)供求和水資源稀缺程度的水資源市場(chǎng)，明確水資源產(chǎn)權(quán)。2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出“推行水權(quán)交易制度，合理劃定和分配水權(quán)，探索地區(qū)間、流域間、流域上、下游等水權(quán)交易方法。研究制定水權(quán)交易管理措施，明確可交易水權(quán)的范圍和類型、交易主體和期限、交易價(jià)格形成機(jī)制、交易平臺(tái)運(yùn)作規(guī)則等。開展水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。”在保證水資源為國(guó)家所有的前提下，構(gòu)建有序的環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開展水資源產(chǎn)品的交易，使水資源的價(jià)格機(jī)制在水資源市場(chǎng)上充分發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

最后，健全流域生態(tài)補(bǔ)償立法。雖然我國(guó)目前關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制定取得一定進(jìn)展，但缺乏專門針對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償立法的法律法規(guī)。流域生態(tài)補(bǔ)償缺乏最基礎(chǔ)的法律保障，使許多條款之間可能重疊、交叉，或由于只是原則性的規(guī)定，缺少具體的實(shí)施細(xì)則，使這些與流域生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的法律條文失去可操作性。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)具有較強(qiáng)針對(duì)性的流域生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)，例如《流域生態(tài)補(bǔ)償法》或《流域生態(tài)補(bǔ)償條例》，保障流域上、下游間生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施。

參考文獻(xiàn)（References）

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展臺(tái)布置范文第4篇

一、生態(tài)移民是西部地區(qū)擺脫貧困、制止生態(tài)環(huán)境惡化的有效途徑

我國(guó)西部地區(qū)面臨嚴(yán)重的貧困問題和生態(tài)環(huán)境問題。這里經(jīng)濟(jì)水平低下，人口壓力大，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，居住在此地區(qū)大部分人的貧困屬于生態(tài)貧困，即人們的基本生活需要因缺乏必要的客觀物質(zhì)條件而處于的貧困狀態(tài)。要促使生態(tài)貧困者脫貧，主要的途徑是使他們從生態(tài)惡化的自然環(huán)境中脫離出來(lái)，即進(jìn)行生態(tài)移民。

生態(tài)移民是指為了保護(hù)貧困生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)超載人口（生態(tài)難民）遷到生態(tài)承載能力高的農(nóng)（牧）業(yè)區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)從事農(nóng)、牧、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，但不應(yīng)該破壞潛入地的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)移民的對(duì)象是“生態(tài)難民”，即由于生態(tài)環(huán)境變化而導(dǎo)致的土地或草原退化、自然災(zāi)害頻繁、各種生存條件惡劣，無(wú)法在原住地正常生活，不得不遷移到其他地方生活的農(nóng)牧民，生態(tài)難民基本上是貧困者，所以，也可以稱其為“生態(tài)貧民”。這種貧困者的獨(dú)特性在于，他們不僅溫飽問題難以解決，還缺乏基本的生存環(huán)境條件。

二、生態(tài)移民中存在的問題

在我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境脆弱的農(nóng)村牧區(qū)，生存和生態(tài)是一對(duì)難以化解的矛盾，生態(tài)惡化和貧窮落后如一對(duì)孿生兄弟困擾著西部許多地區(qū)的農(nóng)牧民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期落后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢以及人口增長(zhǎng)較快，使得居住于西部生態(tài)惡劣地區(qū)的居民，出于解決溫飽問題的目的，不得不大肆開發(fā)環(huán)境，造成當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境不斷惡化。生態(tài)移民工程的實(shí)施，使部分人脫貧了，也使許多人看到了西部生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的曙光。但不可否認(rèn)的是，在生態(tài)移民的實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問題。

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃

移民工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的人口搬遷過(guò)程。但是在移民過(guò)程中缺乏科學(xué)規(guī)劃。表現(xiàn)為：第一，在移民過(guò)程中，往往把便于“五通”（通路、通水、通電、通電話、通有線電視）的地方確定為移民點(diǎn)，至于地下水的儲(chǔ)量以及是否符合未來(lái)的城鎮(zhèn)化布局則欠考慮。如內(nèi)蒙古首批生態(tài)移民扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目--巴彥淖爾市磴口縣淘井、溝心廟移民開發(fā)區(qū)，位居烏蘭布和沙漠東南緣的荒漠地帶，2002年前搬遷安置移民1000余戶。但是目前這里早已被連綿的活化沙丘包圍，村內(nèi)的道路上、院落旁，堆積著厚厚一層隨風(fēng)而來(lái)的沙子。而村里不少房子都門窗緊鎖，空無(wú)一人。其實(shí)，烏蘭布和沙漠東南緣這片荒漠地的生態(tài)系統(tǒng)原本已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，但是在移民過(guò)程中沒有考慮水資源的承載力，大批移民搬遷進(jìn)去以后，大量抽取有限的地下水墾荒種地，放牧牛羊破壞稀疏的植被，致使固定沙丘重新活化淪為流沙地。而遷來(lái)的移民大部分又回遷走了。第二，有的地方政府對(duì)生態(tài)移民的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)即可，于是搞“過(guò)場(chǎng)式”的生態(tài)移民，把移民從生態(tài)環(huán)境非常惡劣的甲地遷往條件稍好但依然惡劣的乙地，結(jié)果非但沒有達(dá)到脫貧致富奔小康的目的，反而使遷入地的生態(tài)環(huán)境也迅速惡化了。

（二）移民安置補(bǔ)償費(fèi)用低

資金投入是生態(tài)移民能否成功的重要保障，移民搬遷、遷入?yún)^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源開發(fā)等都需要大量的前期投入。同時(shí)，為了動(dòng)員和幫助移民搬遷，往往還要付給移民一定的安置補(bǔ)償費(fèi)。但是這些費(fèi)用普遍偏低。如內(nèi)蒙古涼城縣在移民搬遷過(guò)程中，除給每戶人家配備兩間房子和部分耕地以外，每個(gè)人的安置補(bǔ)償費(fèi)只有5000元。這點(diǎn)錢在移民安家落戶后已所剩無(wú)幾，無(wú)力再拿出充裕的資金來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，不能及時(shí)擺脫貧困。

此外，生態(tài)移民的過(guò)程往往也是退耕還林（草）的過(guò)程，在此過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境得到了改善，取得了巨大的社會(huì)效益。但與此同時(shí)，農(nóng)牧民的個(gè)人收益遭受了損失，個(gè)人的邊際收益小于社會(huì)的邊際收益，但是得到的相應(yīng)的補(bǔ)償較少。

（三）移民搬遷后增收困難

穩(wěn)定和逐步提高移民的收入是生態(tài)移民工程最終成功與否的關(guān)鍵。雖然移民搬遷以后生存環(huán)境有了極大的改善，但是如果不能迅速提高他們的收入，就會(huì)加重他們離開故土的痛苦和對(duì)未來(lái)生活的困惑。移民遷入?yún)^(qū)一般人口相對(duì)集中，可分配的土地資源相對(duì)較少，尤其是我國(guó)從2005年開始免征農(nóng)業(yè)稅，而且每種一畝地國(guó)家都要付給一定的補(bǔ)助，如內(nèi)蒙古涼城縣每畝地國(guó)家補(bǔ)貼15元。如此一來(lái)，農(nóng)民把原來(lái)不愿種的地又都重新種上了，在移民村勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)土地緊張，這樣就會(huì)有一部分閑置勞動(dòng)力，將其轉(zhuǎn)移到鄰近城鎮(zhèn)也不失為較好的措施。但是這部分人缺乏必要的生存技能，無(wú)法在城鎮(zhèn)中生活下去。如何增加移民的收入成為一個(gè)難題。部分移民就偷偷的回原住地繼續(xù)種地或放牧，更有甚者，終日游手好閑，成為社會(huì)的不安定分子。

（四）對(duì)遷出區(qū)的環(huán)境缺乏有效治理

生態(tài)移民工程的目的一是解決處于生態(tài)貧困區(qū)的農(nóng)牧民的脫貧問題，二是阻止生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，改善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)在一些地方政府卻把生態(tài)移民看作是單純的人口搬遷過(guò)程，忽視了對(duì)遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理。如從內(nèi)蒙古烏海市實(shí)施禁牧移民工程來(lái)看，全市共有203.96萬(wàn)畝草場(chǎng)，退化面積占96%。為了有效的防治沙化和水土流失，從2002年12月起全市實(shí)施禁牧移民。然而，在牧民搬遷后空出的草場(chǎng)上又出現(xiàn)了新的破壞，到處是正在施工的小煉焦廠，小陶瓷廠和小硅鐵廠。只有將移民與治理相結(jié)合，對(duì)移民后的土地及時(shí)進(jìn)行治理，才能恢復(fù)生態(tài)，才能達(dá)到搬遷一方群眾，致富一方群眾，恢復(fù)一方生態(tài)的目的。

(五)對(duì)移民缺乏人文關(guān)懷

移民在搬遷過(guò)程中，是作為“少數(shù)人”進(jìn)入到一個(gè)特定的環(huán)境中，而這個(gè)特定的遷入?yún)^(qū)有自己穩(wěn)定的文化。移民只能慢慢適應(yīng)這里的既定文化，很難在短時(shí)間內(nèi)將自己的文化融入。據(jù)《北京青年報(bào)》2004年8月15日?qǐng)?bào)道，我國(guó)最后的狩獵民族--鄂溫克人下山后，一天就返回了大山。在進(jìn)行移民過(guò)程中，除生產(chǎn)狀況、衣食住行等物質(zhì)條件外，還應(yīng)該充分考慮民族、文化、宗教、社會(huì)、傳統(tǒng)、心理等多方面的因素。尤其西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在移民過(guò)程中更應(yīng)該充分考慮文化等多方面的影響。此次鄂溫克人下山后又重返山林就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此對(duì)移民要進(jìn)行多方面的關(guān)懷，幫助移民度過(guò)在初期的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等諸多方面面臨的貧窮和一系列的不適應(yīng)問題。

(六)移民過(guò)程中法制不健全

生態(tài)移民過(guò)程中，法律是有效的保障。生態(tài)移民工程關(guān)系到廣大移民的切身利益，只有在移民過(guò)程中有法可依，才能保證移民利益不受損失，工程順利進(jìn)行。但是在移民過(guò)程中，法律制度還不健全。如移民安置補(bǔ)償費(fèi)的確定，沒有法律依據(jù)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地確定的安置補(bǔ)償費(fèi)普遍偏低。

三、有效實(shí)施生態(tài)移民的政策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理

移民工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利及千秋的偉大工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)合理的規(guī)劃是移民工程順利進(jìn)行的前提條件。首先，生態(tài)移民要統(tǒng)籌規(guī)劃。移民點(diǎn)的確定，不僅要考慮通路、通水、通電、通電話、通有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量特別是水資源承載力的大小。如果移民遷入?yún)^(qū)的水利灌溉設(shè)施容載量小，很可能會(huì)造成移民遷入?yún)^(qū)新的生態(tài)破壞。其次，移民村要科學(xué)定位，不僅便于搬遷，而且符合未來(lái)城市化布局。最后，在移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不僅要保證移民村水、電、暖、道路橋梁等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量，還要花大力氣在文化、教育、科學(xué)技術(shù)等部門的建設(shè)上。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快脫貧步伐

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食增產(chǎn)并不意味著農(nóng)民增收。單一的農(nóng)業(yè)種植業(yè)或糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無(wú)法從根本上提高農(nóng)民的收入。因而，應(yīng)該追求移民收入的多元化渠道，積極調(diào)整農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展本地的特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，吸收農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，達(dá)到快速致富的目的。如內(nèi)蒙古商都縣在實(shí)施移民工程中，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托當(dāng)?shù)氐氖卟朔N植業(yè)優(yōu)勢(shì)，為移民另辟生路：每人4500元補(bǔ)貼，每戶29平方米住房，一間標(biāo)準(zhǔn)化畜棚和0.6畝蔬菜大棚。并發(fā)動(dòng)全縣干部進(jìn)行一對(duì)一包扶，幫助移民盡快脫貧致富。他們種植從北京引進(jìn)的具有反季節(jié)的硬質(zhì)番茄等。產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷廣州、北京等地。2001年移民第一年落戶，人均收入就達(dá)2220元，三分之一的移民自己又蓋了新房子。

（三）加強(qiáng)教育，提高移民自身的素質(zhì)

移民大都來(lái)自貧困地區(qū)，在這些地區(qū)普遍存在著貧困制約教育的發(fā)展，教育落后又阻礙脫貧的惡性循環(huán)，其直接后果是人口素質(zhì)低下。治貧必先治愚，扶貧必先扶教。因此教育是移民村工作中的重點(diǎn)。對(duì)于成年人，他們最迫切的是掌握必要的生存技能，因此要有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，讓他們比較系統(tǒng)地掌握生產(chǎn)和生活技能。對(duì)于未成年人，一定要保證他們?nèi)肯硎芰x務(wù)教育，以確保移民新生代的科學(xué)文化素質(zhì)的提高。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制移民數(shù)量

通過(guò)教育提高了移民的素質(zhì)，但同時(shí)也不能忽視對(duì)移民數(shù)量的控制。我國(guó)西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，有很大一部分原因是因?yàn)槲鞑咳丝诙啵以鏊俜浅？臁Ｒ虼耍^續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育政策，使移民樹立正確的婚育觀，擺脫過(guò)去“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，使廣大移民群眾能夠少生、優(yōu)生、致富、奔小康。

（五）把生態(tài)移民和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)

城鎮(zhèn)化是一國(guó)或地區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集、財(cái)富聚集、技術(shù)聚集、服務(wù)聚集的過(guò)程，其突出強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)人口功能的轉(zhuǎn)變。把生態(tài)移民和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，促使移民從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，迅速脫貧致富；同時(shí)，移民遷移到城鎮(zhèn)定居，也可以加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（六）建立移民社會(huì)保障制度

移民是一個(gè)非常脆弱的群體，搬遷后他們的生活、生產(chǎn)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和困難。因此要讓移民安居樂業(yè)，必須從制度上為移民提供安全保障，即建立移民社會(huì)保障制度，讓移民搬遷后沒有后顧之憂。除了在制度層面對(duì)移民生活進(jìn)行保障外，還要在文化、宗教、社會(huì)、傳統(tǒng)、心理等多方面對(duì)移民進(jìn)行人文關(guān)懷。

（七）將生態(tài)移民納入法制化軌道

把生態(tài)移民的規(guī)劃、建設(shè)、補(bǔ)償和驗(yàn)收統(tǒng)統(tǒng)都納入到法制化的軌道中，這樣才能保證生態(tài)移民工程的順利進(jìn)行。如在移民補(bǔ)償費(fèi)的確定中，全國(guó)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地再根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整即可。

展臺(tái)布置范文第5篇

具體來(lái)說(shuō)，所有參與我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的公司都在進(jìn)行升級(jí)――跨境電商希望將貨物賣到更多的國(guó)家，進(jìn)口電商則想要給終端的消費(fèi)者更好的體驗(yàn)。

這就對(duì)我們電商平臺(tái)提出了更高的要求，我們要幫助客戶從供應(yīng)鏈到需求鏈的所有環(huán)節(jié)做升級(jí)，包括IT、物流、資金流、海關(guān)退稅等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。這種大環(huán)境的改變給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，當(dāng)然也給我們帶來(lái)了更多成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)。

以前中國(guó)的供應(yīng)商大部分都在做低價(jià)位的產(chǎn)品，而現(xiàn)在大家都希望做高價(jià)值的商品，希望建立自有的品牌。現(xiàn)在中國(guó)還有很多海外還不知道的品牌，因?yàn)闅W美不是制造大國(guó)，也不像我們有這么多的創(chuàng)業(yè)公司，所以eBay在中國(guó)做的事情，就是扶植這些優(yōu)質(zhì)的供貨廠商做大自己的品牌。實(shí)際上中國(guó)的品類非常多，其中很多品牌有成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。但很多制造商不懂怎么經(jīng)營(yíng)電商，更不懂怎么做品牌，所以我們要做的事情是利用電商平臺(tái)，一方面教他們做電商，另一方面教他們做品牌。

舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，國(guó)內(nèi)的賣家要做出口生意，以前可能只是對(duì)美國(guó)銷售商品，而現(xiàn)在隨著品牌升級(jí)，他們會(huì)希望打開英國(guó)市場(chǎng)，而這就涉及到各種新的安全認(rèn)證、繳稅、物流等等問題。如果再將這個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)大到非英語(yǔ)國(guó)家，這對(duì)賣家來(lái)說(shuō)又是一次考驗(yàn)。這不僅僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)還是市場(chǎng)的擴(kuò)大。eBay需要教會(huì)這些品牌商如何管理公司、管理人員，如何對(duì)接IT系統(tǒng)，去建立自己的倉(cāng)儲(chǔ)，如何去將美元、英鎊快速方便地轉(zhuǎn)換成人民幣。

為了解決這樣的困難，我們會(huì)引入第三方的供應(yīng)商，幫助賣家在價(jià)值鏈里特制化他們的產(chǎn)品。比如商戶有推廣品牌的需求，那么我們會(huì)讓第三方的IT供應(yīng)商和他們對(duì)接，這是一個(gè)三方互動(dòng)的過(guò)程，而這些工作都需要我們以平臺(tái)的身份對(duì)接完成。

第三方供應(yīng)商將會(huì)提供IT服務(wù)、物流服務(wù)、品管服務(wù)等，然后我們將這些服務(wù)集成起來(lái)，交給10個(gè)大的賣家去嘗試應(yīng)用。如果這一套解決方案在部分商戶中試驗(yàn)有效，那么我們會(huì)進(jìn)一步地推廣擴(kuò)大。

身處電商這個(gè)產(chǎn)業(yè)，今天我們遇到的挑戰(zhàn)只是一個(gè)升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，而不是被淘汰的生死之戰(zhàn)，從這個(gè)角度看我們是幸運(yùn)的。

Q：你2016年得到的最佳建議是什么？

A：自知之明很重要。每個(gè)人要知道自己的定位，了解自己喜歡及擅長(zhǎng)的事物。

每次做選擇的時(shí)候可以暗暗地做一個(gè)坐標(biāo)系，用既喜歡又擅長(zhǎng)、喜歡卻不擅長(zhǎng)、擅長(zhǎng)卻不喜歡、不喜歡又不擅長(zhǎng)四個(gè)象限來(lái)衡量自己是否適合做某件事情或者從事某個(gè)行業(yè)。我覺得這是一個(gè)很不錯(cuò)的建議，這個(gè)坐標(biāo)能非常好地幫助人們認(rèn)識(shí)自己。

Q：結(jié)合你所在的行業(yè)，你對(duì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看？