人力資源和社會保障
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人力資源和社會保障范文第1篇
人力資源和社會保障領域是當前最貼近老百姓的服務組織，實現優質化服務就必須進行標準化的改革，確保在標準化的改革帶動下人力資源公共服務活動的開展能夠為百姓提供優質的基礎設施和良好的文化氛圍，構建人力資源共享服務平臺,突破常規人力資源與社保服務體系模式的局限。本文提出了人力資源和社會保障領域內標準化服務的概念，就具體的服務工作內容進行了探討。
2標準化服務組織
標準化服務是指在標準化思想的指導下,服務企業或服務機構通過規范化的服務管理制度、統一的服務技術標準、服務工作崗位和預定目標的設計與培訓,來使得受眾更好地得到服務享受。人力資源和社會保障領域要實現標準化服務就要先構建具體的組織體系，從根本上實現落實政府部門人力資源保障工作的效果，從根本上解決各鄉鎮區域農民向政府反映社會保障實行的實施問題意見。具體做法：一是要明確標準化服務的內涵。一直以來我們宣揚的親情化,其實在某種程度上害了中國企業的標準化管理,尤其是服標準化管理。每個人的服務標準化意識的真空,成為人力資源標準化服務實現的致命傷，要做到標準化，必須摒棄過度的親情關心與人際關系處理問題的特殊性問題，要嚴格嚴重服務標準來執行項目服務任務。二是要將服務標準化的內容傳遞到服務末節。實現服務保障標準分體系為支撐，涵蓋全部人力資源社會保障公共服務業務，貫通省、市、縣、鄉、村五級公共服務終端。然后，明確各級政府組織部門的工作職責，例如：市人力資源和社會保障局工作重點應該是落實省級工作任務，同時對基礎工作進行監督考評；區縣人力資源和社會保障局負責基層人力資源和社會保障服務平臺規范化建設工作；街道或村級工作則需要及時反饋受眾的建議，實現合理規劃，落實具體工作任務。
3網絡化服務建設
2015年國務院印發的《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》中，進一步明確了中國政府“互聯網＋”發展的目標包括益民服務、便捷交通、普惠金融、協同制造等11項重點行動。這其中，互聯網與公共服務的結合，成為“互聯網＋”的一項重要內容，也是公共服務創新的重要平臺和“抓手”。人力資源和社會保障服務工作要構建網絡化服務，以數據集中的網絡化、信息共享功能為標準，進一步完善人力資源和社會保障基層公共服務信息系統建設，讓人力資源和社會保障公共服務平臺全覆蓋實現。通過實施人力資源社會保障和公共服務的平臺網絡的傾斜基層處理，能夠優先保證進行基礎設施的公共服務、軟件開發、網絡建設投資等工作，拓寬業務范圍，強化網點建設，著力推行智慧服務、自助服務；加強協調指導，做到規范化、實效化、常態化。這樣一來，讓廣大群眾享受到優質便捷的公共信息服務就變為可能。具體的做法要立足有效履職，需要認真思考“互聯網+政務”的服務對象、群體特征、個性化需求、提供服務的途徑和手段等方面的特點，通過服務創新，它拓寬了已有服務的觸達渠道，創新了諸多緊貼民生需求的便民服務，實現了與用戶的快速連接。同時，找到其自身的內在屬性和主要特征，簡政放權，將辦事大廳搬上網的交通公共服務平臺，簡化辦事手續，取消業務申請等紙質材料，推行網上網下綜合服務，從而為公眾提供便捷、優質、高效的服務。
4標準化因地制宜
人力資源和社會保障服務工作要實現標準化改革也要考慮到各地區的實際情況，實現因地制宜的改革轉化。一是注重實際，不搞“一刀切”。由市政府通過“帶市通辦”到“通”。各地因地制宜，按照“先急先解決，突出重點”的標準互工作原則，一步一步地率先解決具有最廣泛的群眾最關心的就業、社會保險、公共服務等工作，然后再逐步擴展到其他公共服務事項；最后實現所有業務數據的互聯互通和資源共享。二是注重部門聯動，上下互動。每季度深入各鎮組織召開服務群眾工作分析現場會，匯總人力資源政府部門、民政辦、社保站、合管辦、村建辦、勞動扶持組織、綜治辦、司法所等職能部門意見，查看限時辦結、全程、服務承諾制度等執行情況，研究解決存在的問題，促進縣、鎮、村、組的信息溝通。三是基層反饋，及時收集。建立網絡與等意見反饋渠道，重視對不標準服務內容的認真傾聽，詳細記錄，對大家反映的問題共同探討研究解決問題的辦法和途徑。要求人力資源與社會保障的基層服務人員加強與群眾的聯系，對基層群眾遇到的困難進行研究，反映人民群眾呼聲。四是注重鼓勵創新，全面培訓。鼓勵基礎條件較好的地方資源、技術和人才優勢同步，促進就業、社會保險、人事、收入分配、勞動關系等業務的先期工作積累，然后這些積累的優質化經驗可以通過省級的審核監督，然后向各個地區推廣。
5結語
綜上所述，人力資源和社會保障領域內標準化服務工作應該是具有較強的服務效果的，能夠借助網絡開展工作，搭建起行政與組織平臺，重新定位服務領域之中的職能，因地制宜地靈活運用自身權利服務群眾，最終實現人力資源與社會保障服務工作的優勢創新。
作者:張羽 單位:鹽城市亭湖區考試培訓中心
參考文獻
人力資源和社會保障范文第2篇
關鍵詞：人力資源；社會保障；開發；完善
1促進人力資源開發，完善社會保障的必要性
1.1完善的社會保障制度有利于控制和提高人口質量
中國是世界上人口最多的國家，也是潛在人力資源最豐富的國家。為了使社會經濟資源，主要是物力資源和人力資源保持一個合理的比例，必須有效的控制人口數量，提高人口質量。健全的社會保障制度，有利于控制人口數量，特別是低質量人口數量的控制，提高人口質量，從而促進人力資源在質上的開發。
關于人口質量的提高，國內外許多經濟學家和人口學家對此作了深入的研究。人力資本的投資需要一個健全的社會保障制度，因此，人口的素質或者質量與社會保障之間有著密切的聯系。當勞動者或其家人遇到生、老、病、死、失業等風險時，其個人收入或家庭收入都會受到一定影響，嚴重的將導致勞動者及其家庭成員營養水平的下降，進而會造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源中的體能。社會保障對勞動者及其家庭成員身體素質的提高所具有的保障作用，實際上促進了人力資源的開發。
1.2完善社會保障制度有利于人力資源的流動
我國經過二十多年的改革開放，使人力資源流動成為可能。但是，如果缺乏社會保障或社會保障不完善，必然會影響勞動力合理流動。（1）勞動者跳槽具有很大風險，如果不成功，就會失業甚至失去收入來源的風險。（2）勞動者不愿從有社會保障的單位流向沒有社會保障的單位，除非沒有社會保障的單位能提供高的收入足以彌補流動者所承受的各種損失，包括精神和物質的。
1.3完善的社會保障制度有利于調動勞動者的積極性和創造性
健全的社會保障不僅有利于人力資源的流動，使其找到適合自己發揮能力的位置，從而促進人力資源的開發，而且可以為勞動者提供最后的生活屏障，不管勞動者所在企業經營狀況和勞動者自身收入發生什么變化，社會保障可以免除勞動者的后顧之憂，極大地調動了勞動者的積極性和創造性。有了這種屏障，勞動者也才敢于創業。
2建立健全社會保障制度的措施
(1)擴大社會保障的覆蓋面，創造良好的客觀外部條件,以促進人力資源的開發。據統計,到2004年底，我國參與社會保障的人數只有1.6億多人，僅占城鎮人口的30%，不到全部勞動人口的15%。由此看來，我國目前的社會保障制度覆蓋面還相當有限。這種狀況不適應我國社會主義初級階段多種所有制經濟長期并存的格局，不能對全體勞動者提供基本的生活保障，并限制了勞動力在各種經濟成份之間的合理流動和勞動者積極性和創造性的發揮。我國是一個發展中國家,人口眾多,國家綜合經濟實力并不雄厚，社會保障的范圍只能逐步拓寬，保障的社會化程度只能逐步提高，要充分考慮政府及社會各方面的承受能力，在實現經濟增長的前提下逐步提高社會保障水平。當前，應打破社會保障的所有制現象和地區現象，加快步伐，把勞動風險較大的私營企業、三資企業、個體工商戶及進城務工勞動力等職工真正納入到社會保障的范圍。同時，在我國廣大農村地區，應針對其實際情況逐步建立社會保障體系，并伴隨著我國經濟發展和國家的要求，最終完善我國統一標準的社會保障制度。
人力資源和社會保障范文第3篇
一、堅持圍繞中心，積極主動服務全市工作大局
（一）服務“三大城市”建設。圍繞市第三次黨代會提出的“建設百萬人口的區域中心城市，打造特色鮮明的新型工業城市，構建宜居宜業的和諧幸福城市”的總體目標，緊扣“五個堅定不移”，圍繞“125工業振興計劃”，進一步加強就業創業、社會保障、人事人才工作整體謀劃和組織實施。圍繞更加突出自主創新、更加突出統籌城鄉、更加突出富民導向等重大部署，實施就業提升工程、創業富民工程和民生普惠工程。
（二）服務“三化”建設。圍繞市第三次黨代會提出的“建設新型工業化、特色城鎮化、農業現代化”的“三化”建設工作要求，統籌各項職能，加強工作謀劃，找準服務大局的著力點和切入點，進一步拓展服務領域，創新服務方式，提高服務水平。積極服務實體經濟發展，為實體經濟優惠政策落實、智力支持等方面提供高效便捷服務。以支柱產業、高新技術和新興產業為重點，加大才智支持和引智成果推廣力度，促進傳統產業改造升級，服務現代農業發展和新農村建設，促進農村勞動力轉移就業，推進農民工“市民化”進程。
二、堅持就業優先，全力實現就業數量質量雙提升
（三）努力完成就業工作目標任務。堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，毫不動搖地把就業作為各項工作的重中之重。進一步落實支持勞動密集型產業、中小企業、現代服務業發展的政策，千方百計增加就業崗位，確保完成城鎮新增就業3.39萬人、下崗失業人員再就業1.11萬人、就業困難人員再就業0.2萬人、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的就業目標，實現城鄉就業局勢穩中向好。
（四）開展創建省級創業型城市活動。通過開展創建省級創業型城市，到2013年底，全市新增私營企業2000家以上，新增個體工商戶2萬家以上,基本形成比較完善的創業工作組織領導體系、創業政策扶持體系、創業培訓體系、創業服務體系和創業目標考核體系。2012年，各縣區人力資源和社會保障部門要成立創業服務中心，街道（社區）要設立創業服務站，為創業人員提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務；建立創業咨詢專家隊伍，每個縣、區要建立1個創業指導專家志愿團；開發創業項目庫，每個縣、區要建立1個創業項目庫，創業項目要在100個以上；加大創業載體建設，打造形式多樣、各具特色的創業平臺，為創業者提供創業載體；建立創業扶持專項資金，從2012年起，市縣兩級要統籌安排創業扶持專項資金，努力發揮創業扶持專項資金的使用效益；健全工作考核體系，逐級量化分解工作目標，保證創建任務全面落實；加大創業型城市創建宣傳力度，向社會公開服務熱線、專家志愿服務團、創業培訓機構等信息，廣泛宣傳創業典型事跡，開展“創業之星”評選活動，在全社會營造崇尚創業、競相創業、褒獎創業、支持創業的良好社會氛圍。年內，建成農民工創業園5個，建成大學生創業孵化基地1-2個，提供小額擔保貸款不少于1.2億元，通過創業帶動就業6萬人，努力提高勞動者創業意識，開展創業培訓4050人以上，創業培訓合格率達到95％以上，培訓合格人員創業成功率達到20％以上。
（五）統籌做好重點群體就業工作。千方百計擴大就業，把高校畢業生就業放在首位，完善未就業高校畢業生實名制就業服務管理。健全就業見習管理制度，提高生活補助標準，實現高校畢業生就業見習800人。健全困難群體就業幫扶長效機制，大力開發公益性崗位，有針對性幫扶就業困難人員和零就業家庭。繼續做好各類就業服務專項活動，促進各類群體就業。
（六）完善公共就業服務體系建設。建立覆蓋全市的公共就業人才服務網絡，健全就業指導、信息服務和創業培訓等體系。積極開展“兩后生”免費技能培訓，力爭每位“兩后生”都能接受一次免費技能培訓。加強職業技能公共實訓基地和技師學院建設，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，不斷擴大職業技能鑒定規模。鞏固亳蕪勞務對接成果，確保新增農村勞動力轉移就業7.24萬人。
三、加快完善社會保障體系，扎實推進社會保障制度向縱深拓展
（七）完善社會保障制度建設。扎實做好《社會保險法》和相關配套政策的學習、宣傳、培訓及實施工作。鞏固城鄉居民社會養老保險試點成果，落實被征地農民養老保險制度，確保全市被征地農民養老保險參保率達到95%以上。進一步完善城鎮職工基本養老保險省級統籌和基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，實現生育保險市級統籌，認真落實社會保險關系轉移接續政策，積極穩妥推進工傷康復等各項工作。
（八）加強社會保險擴面征繳。重點推進農民工、靈活就業人員、私營企業職工和困難就業群體參加城鎮社會保險。逐步解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入醫療保障問題。推進農民工參加工傷保險，切實做好科教文衛等事業單位參加工傷保險工作，逐步推進公務員和參照管理事業單位工作人員參加工傷保險，將符合政策的“老工傷”人員工傷待遇全部納入統籌管理。2012年，確保全市城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到14.4萬人、66.5萬人、15萬人、13萬人和12萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數達355.55萬人；企業退休人員社區管理服務率保持在85%以上。確保民生工程任務完成。
（九）提高社會保險待遇水平。做好2012年調整企業退休人員基本養老金工作。完善城鎮居民基本醫療保險門診統籌，降低大病、重病患者的個人負擔，落實居民醫保政策范圍內住院醫療費用支付比例普遍達到70%的政策要求，進一步提高失業、工傷和生育保險待遇，及時足額支付各項社會保險待遇。
（十）提升社保管理服務能力。進一步加強經辦機構建設，實行社會保險統一經辦，全面提高業務數據質量，加強業務培訓，優化經辦流程，增加便民服務措施。加強金保工程建設，推進縣區“五險合一”上線，提高金保工程應用水平，實現年內全市持社會保障“一卡通”人數達到50萬人。高度重視維護基金安全，強化基金監管，加強對社會保險基金的專項檢查，實行基金安全管理“一票否決制”。認真組織社會保險基金預算，完善基金預決算制度。提高基金監管和經辦服務水平，確保社保基金足額征繳、合理支付、嚴格管理、規范運行。
四、強力推進人才強市戰略，加強專業技術人才和技能人才隊伍建設
（十一）加強專業技術人才隊伍建設。堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端帶動”的工作原則，為經濟社會又好又快發展提供人才支撐。重點圍繞我市主導產業，著力引進產業急需的人才和智力，促進專業技術人才隊伍建設。完善博士后管理制度，擴大博士后建站規模。開展高層次人才和學科拔尖人才選拔培養工作，開展專家為民服務活動，積極籌建專家服務基地。深入推進支農支教支醫工作。實施專業技術人才知識更新工程，加強繼續教育基地建設和管理力度，提升專業技術人才的素質和能力。穩慎推進中小學教師職稱制度改革試點工作，建立與事業單位聘用制度等崗位管理制度相銜接、符合教師職業特點的職稱制度，為全面實施素質教育提供保障和人才支持。
（十二）加強技能人才隊伍建設。實施新技師培養帶動計劃，大力培養服務業和新興產業等需要的高技能人才。啟動技能大師工作室試點工作。2012年，立足我市重點行業和骨干企業，圍繞白酒釀造工、中藥材泡制工等工種，每年開展五個以上技術能手比武活動，以此推動技能人才隊伍建設，促進實體經濟又好又快發展。全年完成就業技能培訓1.5萬人，培訓高級工1040人，培養新技師160人，開展職業技能鑒定2.1萬人次。積極參加全省職業技能大賽。
（十三）做好引智幫扶工作。堅持“借腦聚力”、“借才發展”，積極申報項目，尋求國內外智力支持。繼續加強引智成果示范推廣基地的培育建設，推動引智成果產業化。各縣區年內要爭取國內外才智幫扶兩個以上項目。
（十四）完善人才評價機制。探索建立以業績為主導的企事業單位專業技術人才評價制度。完善專業技術資格評審標準條件，進一步規范職稱評審辦法。健全技能人才多元評價體系，強化職業技能鑒定質量管理，進一步完善社會化職業資格認證、企業技能人才評價、院校學生職業技能鑒定和專項職業能力考核辦法。
五、大力加強公務員隊伍建設，加快事業單位人事制度改革步伐
（十五）加強公務員隊伍建設。堅持凡進必考，切實做好我市2012年公務員考錄工作，確保考試安全、考生安全和考務人員安全。加強公務員“四類”培訓，提高在線學習覆蓋率，全年培訓5000人次以上。深入開展“帶頭創先爭優，爭做人民滿意公務員”活動。建立健全公務員考核和績效評價機制，提高考核工作科學化水平。
（十六）推進事業單位人事制度改革。貫徹落實《省事業單位公開招聘暫行辦法》，堅持考用一致、人崗相宜，推進我市公開招聘工作規范化建設。完善事業單位實施崗位設置管理的有關工作，建立健全以聘用制為基礎的用人制度，規范單位和職工的基本人事關系，指導督促用人單位加強對聘后人員的考核和管理，嚴格續聘管理，充分調動廣大人員積極性。
（十七）深化工資分配制度改革。進一步完善公務員工資制度和津貼補貼工作。繼續做好義務教育和公共衛生及基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作，積極穩慎推進其他事業單位實施績效工資工作。及時企業工資增長指導線、人力資源市場工資指導價位。推進企業工資集體協商制度，積極探索建立工資正常增長機制。
（十八）完善安置工作。進一步完善干部安置辦法，建立公開透明的安置工作機制，全面完成年度安置任務。加強自主擇業干部管理服務，創新干部教育培訓，扎實做好部分企業干部解困維穩工作。
六、構建和諧勞動關系，努力維護勞動者合法權益
（十九）開展保障勞動者合法權益活動。2012年全面開展保障勞動者合法權益活動，著力構建勞動監察、勞人仲裁、社會保障、職業安全、工資待遇等一體化、保障勞動者合法權益的和諧勞動關系大格局。通過活動的開展，力促勞動者合法權益保障更加有力，勞動關系更加和諧，努力營造尊重人才、尊重勞動的良好氛圍。
（二十）推進勞動保障監察執法力度。大力開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工、整治非法用工打擊違法犯罪和清理拖欠農民工工資等專項行動。推進勞動保障監察“機構標準化、隊伍專業化、執法規范化”建設，提高監察執法效能。推進勞動保障監察“兩網化”工作，實現“兩網化”覆蓋率達50%以上，完善勞動保障監察員制度，實行勞動保障監察重大違法案件社會公布制度。
（二十一）積極構建和諧勞動關系。確保企業勞動合同簽訂率達97%以上，其中農民工勞動合同簽訂率達到92%以上，進一步擴大集體協商和集體合同制度的覆蓋面，力爭各類已建工會企業基本實行集體合同制度。加強協調勞動關系三方機制組織建設，推動和諧勞動關系創建活動從企業、工業園區向街道、鄉鎮及社區延伸。進一步完善特殊工時審批制度，加強特殊工時制度的管理。
（二十二）做好勞動人事爭議調解仲裁工作。加強勞動人事爭議預防和調解，推進勞動人事爭議調解組織建設，建立多渠道、開放式的調解網絡，力爭將50%以上的小額簡單案件，通過調解解決在基層、處理在一線。加強仲裁隊伍建設，規范仲裁辦案程序，做好裁審銜接工作，提高辦案質量和效率，打造便民仲裁和陽光仲裁，確保仲裁結案率達到92%以上。
七、強化基層基礎建設，促進公共服務水平更加提高
（二十三）強化基層公共服務平臺建設。深入推進強化基層、夯實基礎、練好基本功“三基”工程，著力將就業、社保、人才、調解仲裁、勞動監察等各項服務向基層延伸，不斷提升基層公共服務的能力和水平。切實抓好鄉鎮、街道勞動就業和社會保障服務設施建設工作，啟動實施農村勞動力技能培訓轉移就業社會保障一體化工程。不斷提升鄉鎮、街道就業和社會保障事務所管理服務水平，提高村級信息員業務水平，實現公共服務信息互聯互通。
（二十四）建立統一規范的人力資源市場。整合人才市場和勞動力市場職能和資源，認真做好周六招聘日活動和各項專項招聘活動，鼓勵發展富有特色的民間人力資源服務組織。建立健全市場管理制度，認真組織開展年度審查、日常巡查及專項檢查。
（二十五）全面推進信息化建設。以實施金保工程為依托，完善中心機房建設和基礎數據工作。完善12333系統服務功能，提高咨詢服務能力。加強各類檔案管理，完善標準化檔案庫房，建設檔案電子信息庫。
（二十六）加強政務公開和新聞宣傳。拓寬政務公開渠道，完善工作機制，實現政務公開常態化。建立健全宣傳工作機制，把握輿論主導權。加強維穩工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩定。
八、加強自身建設，不斷推動人力資源和社會保障事業科學發展
（二十七）加強廉政風險防控機制建設。要認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，建立健全廉政風險防控體系，加強廉政風險防控長效機制建設，在就業補貼發放、社保待遇、人事考試、基金監督、安置等重點領域和關鍵環節，要堅持公開、公平、公正的原則，實事求是，把握政策，依法辦事，切實做到資金安全、干部安全。
（二十八）加強干部教育培訓力度。以公共就業和人才服務機構人員培訓、系統對口業務培訓等重點培訓項目為載體，扎實推進系統干部全員培訓。開展職業道德培訓，加強系統干部職業道德建設。不斷豐富培訓內容，創新培訓方式，實現理論教育、黨性教育、知識教育和能力培養的相互補充，脫產培訓、網絡培訓與實踐提高的有機結合。
人力資源和社會保障范文第4篇
一、加快步伐，在引進和培養人才工作上實現新突破
（一）剛柔并濟引進人才。加快健全我區人才工作聯動推進機制，全面實施助企聚才三年行動計劃，為經濟轉型升級和創新驅動提供優質的人才支撐。深入實施“龍城英才計劃”3.0版，做好人才引進政策推介和項目申報工作，搭建高位嫁接平臺，實現領軍人才項目正式落戶數達8戶以上。依托區五星級人力資源市場，在全區范圍內廣泛開展專場招聘活動。繼續實施“名校優才引進計劃”，搭建人才交流平臺，組織50家區重點骨干企業赴國內重點院校招才攬才，引進高校畢業生等各類人才3300名，其中高層次人才180名，滿足企業對緊缺人才的需求。完善高層次人才信息庫建設，加強與高端人才的聯系溝通，引進外國智力項目8項。
（二）內外并重留住人才。全面落實已出臺的各項人才政策，認真組織“省高層次創新創業人才引進計劃”和“省博士集聚計劃”推薦申報，實現成功入選各2人的目標。利用中國國際人才交流大會平臺，積極參與全市企業與外國專家組織人才和技術合作專場活動。鼓勵和幫助有條件的企事業單位建立博士后工作站，不斷壯大我區博士后研究人員隊伍，確保博士后工作站中現有在站博士后研究人員達一定數量。充分發揮區高新技術創業服務中心、黑牡丹科技園、恒生科技園、新動力創業中心等孵化園的人才儲備和孵化器作用，以良好的創業環境吸引人才、留住人才、培育人才。
（三）賽訓結合培養人才。貫徹落實《市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2013-2015）》及各項配套實施辦法。大力實施“金藍領”人才培訓工程，健全和完善高技能人才政校企合作培養模式，廣泛開展青年高技能人才和企業職工崗位技能的提升培訓，認定一批符合轄區產業發展需求的合作項目，新增高技能人才350人，每萬名勞動力中高技能人才數達600人。以第二屆“技能狀元”大賽為契機，引導各行各業勞動者踴躍參與崗位練兵，鼓勵人人爭當技能標兵。積極探索技能人才供需對接載體活動，努力創建工作品牌。
二、突出重點，在促進和穩定就業工作上實現新成效
（四）把握方向穩定就業。堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，全年實現城鎮新增就業12400人，促進城鎮失業人員再就業8300人，就業困難人員再就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，舉辦公益性畢業生招聘會3場以上，提供高校畢業生就業崗位6000個，實現離校未就業高校畢業生實名登記率、就業服務率均達100%。全面落實積極的就業政策，認真做好小額擔保貸款、各類補貼的申報和審核工作，努力發揮政策促進就業創業的最大效應。依托區位優勢，爭創現代服務業人力資源市場，為用人單位和求職者搭建高效供需平臺。高度重視階段性“招工難”問題，加快建立重點缺工企業動態監控機制，大力開展援企穩崗行動，就地就近組織用工需求對接，有效緩解招工難與就業難并存的結構性矛盾。切實做好農民工服務工作，組織企業參加第三屆省家庭服務業大賽，加強農民工綜合服務中心示范點功能建設。
（五）切準檔位帶動就業。全面推動創業帶動就業，制定實施創業帶動就業的專項計劃，完善政策扶持、創業培訓、創業服務的“三位一體”工作機制。大力落實大學生免費創業培訓管理辦法，舉辦創業培訓進校園活動，廣泛開展大學生創業意識培訓。認真貫徹我市大學生創業扶持資金申領辦法，加強大學生創業園與高校的對接，切實提高大學生創業成功率。充分發揮龍城大學生創業園的孵化作用，有針對性地組織IYB、EYB培訓，提升在孵企業的創業能力。全年開展各類創業培訓650人，扶持創業500人，創業帶動就業2700人。
（六）加足馬力促進就業。切實加強與定點培訓機構聯系，實施職業技能鑒定市、區兩級聯動，完善職業培訓補貼實名制管理，開通培訓“網辦”快速通道，提高培訓管理和服務效能。積極開展失業人員與企業崗位培訓需求調查，及時掌握勞動者職業技能需求信息，有的放矢地組織開展職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓。認真組織技能培訓進街道、社區、企業、軍營、校園活動，方便城鄉勞動者就地就近參加技能培訓，努力提升全區勞動者的職業技能水平，切實提高培訓后的就業成功率和穩定性。全年開展城鄉勞動者就業技能培訓3500人，城鄉新成長勞動力技能培訓300人。
三、攻艱克難，在健全和完善社保體系上實現新提高
（七）緊盯目標擴面征繳。完善社會保障擴面征繳目標責任考核機制，重點推進新增就業人員、外來務工人員和靈活就業人員參加社會保險，持續擴大社保覆蓋面，全區企業職工養老保險、城鎮職工醫療保險新增參保4800人，其中凈增參保繳費達2200人，職工基本養老、基本醫療、失業三大保險綜合覆蓋率保持在98%。繼續加大惠民政策宣傳力度，增強政策的吸引力，切實做到應保盡保，應收盡收。加強與稅務部門的溝通合作，進一步完善非正常結算單位社保費結算機制和社保虛增欠費處理機制，切實保障職工權益。
（八）城鄉統籌提升待遇。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，認真落實居民醫保、居民養老和年老居民養老補貼等政策，繼續提高城鄉居民養老待遇，城鄉老年居民社會養老保險基礎養老金提高到每月170元，城鎮老年居民養老補貼提高到每月310元，企業退休人員養老金水平均提高10%以上。結合事業單位績效工資改革，做好機關事業單位職工養老保險工作，鞏固機關事業單位養老保險參保率，確保養老金社會化發放率達98%以上。穩步推進被征地農民保障工作，逐步提高被征地農民保養金水平。
（九）以人為本優化服務。全面開展企業退休人員社會化管理工作，進一步完善企業退休人員三級社會化管理網絡，健全退休人員的走訪慰問、上門看望和接待制度，按要求組織退休人員參加免費體檢和多種形式的娛樂健身活動，努力創造條件為他們提供生活服務。不斷優化社保操作業務流程，完善社保服務功能，開通社保經辦綠色通道，對重點企業、VIP企業提供上門服務、預約服務，提高企業經辦的滿意度。
四、規范管理，在深化和推進制度改革上實現新發展
（十）深化人事制度改革。認真做好公務員考錄工作，促進公務員隊伍的健康可持續發展。加大公務員培訓力度，繼續抓好公務員四類培訓，組織公務員在職培訓1000人。深入推進公務員下基層鍛煉工作，完善新錄用公務員下基層鍛煉機制，有針對地安排后備干部和優秀年輕干部進行掛職鍛煉，提高全體公務員綜合素質和實踐能力。繼續推進以崗位管理為基礎的事業單位人事管理制度建設，實現“按需設崗、按崗聘用、合同管理”。規范事業單位公開招聘，探索符合不同行業、不同崗位特點的招聘辦法。加強財政供養人員總量調控管理。積極參與事業單位分類改革，做好相關政策銜接工作。著力完善全區人事管理信息系統建設，添加工資信息審核模塊，妥善解決系統操作過程中存在的各類問題。認真落實安置政策，扎實做好隨軍隨調家屬安置及企業干部解困維穩工作。
（十一）健全收入分配制度。深化收入分配制度改革，嚴格規范公務員津貼補貼發放行為，完善事業單位績效工資制度，進一步健全績效工資水平動態調整機制。加大績效工資實施的監督檢查力度，會同有關部門對事業單位績效工資執行情況進行專項檢查，使事業單位收入進一步規范化、合理化、透明化。扎實做好全區機關事業單位技術工人工考工作，全年組織職業素質提升培訓考核60人。健全企業工資宏觀調控機制，指導企業建立職工工資集體協商制度，逐步建立起一種工資共決的新機制，促進職工工資收入的正常增長。有序組織機關事業單位人員參加年度健康體檢，切實加強在職人員和離退休人員的健康管理。
五、創新管理，在穩定和發展勞動關系上實現新跨越
（十二）強化執法提高效能。廣泛宣傳勞動保障法律法規，幫助企業正確理解和運用勞動保障法律法規，減少勞資矛盾糾紛的發生。完善勞動關系和突發性事件的應對措施，健全勞動保障監察與工會勞動法律監督協作機制、與公安“拒不支付勞動報酬犯罪”的移送對接機制。積極培育省市級勞動保障監察示范網格創建點，提升勞動保障兩網化管理運行水平。綜合運用日常巡查、書面審查、專項檢查、舉報投訴調查等多種執法方式，嚴厲打擊侵害勞動者合法權益的行為。積極參與勞動保障誠信企業評選活動，引導企業依法建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠實守信的社會形象。加強省級勞動監察聯動平臺標準化建設，平臺舉報投訴案件錄入率和按期運行率穩定在95%以上。
（十三）注重調解樹立品牌。規范街道勞動爭議調解組織，做到牌子統一、流程規范、文書標準，探索建立街道巡回勞動仲裁庭運行機制。充分發揮示范仲裁院的職能，規范案件處理工作，提高辦案質量，實現案件處理100%實時網上運行，實現一裁終局案件零撤銷率、集體爭議零發生率，立案處理案件結案率達94%以上、調解撤訴結案率達70%以上、按期結案率達100%。加強勞動爭議調解體系建設，把握調解四步驟即“立案前調解、開庭前調解、開庭中調解、開庭后調解”，實現仲裁的法律效應和社會效應的有效統一，確保各類調解組織調處爭議占案件總數的50%以上。加強仲裁服務品牌化建設，樹立“案內注重便捷增‘效’、案外注重指導促‘諧’”的仲裁服務新品牌。
六、秣馬厲兵，在保障和改善民生事業上實現新作為
（十四）夯實平臺強化服務。進一步加強標準化基層平臺建設，深化機構、人員、場地、經費、工作、制度“六到位”，提升基層公共服務平臺服務能力和水平。科學劃分基層平臺的層級功能，實現市-區-街道-社區（村）四級網絡互聯互通，按要求實施社區（村）平臺網絡化管理考核。大力推進勞動就業和社會保障協理員培訓取證工作，切實提高協理員業務水平和道德素養，確保基層協理員持證上崗率達95%以上。
（十五）依法行政提升效能。依法行使人力資源社會保障監督檢查等職責和權限，堅持依法行政，健全行政自由裁量權裁量標準、配套工作制度和監督制約制度。積極參與實施“六五”普法，完善網上行政審批制度，優化行政權力庫結構。加強執法案卷管理，落實行政執法責任制，提升執法監督水平。規范行政調解工作，提高行政調解工作質量。深入推進行政指導工作，全面梳理各行政事項適用行政指導環節及文書格式。加強行政執法隊伍建設，認真開展依法行政自查自糾，確保合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、廉潔自律。
人力資源和社會保障范文第5篇
一、建設人力資源社會保障公共服務平臺的必要性
1.和諧社會建設的必然要求
改革開放以來，我國經濟政治各方面不斷發展，政府的人力資源和社會保障職能也不斷完善，其覆蓋的服務受眾日益擴大，服務所涵蓋的項目日益增多，因此，建立相對應的人力資源社會保障服務平臺成為了日益迫切的任務。基層公共服務體系的組成部分中，人力資源和社會保障體系服務平臺是其中重要的部分，對于完善基層人力資源社會保障體系，實現體系化的基層人力資源和社會保障體系，促進經濟的穩定發展有著重要意義。
2.公共服務均等化的必然要求
改革開放是我國轉變政府服務職能的一個時間分界點。改革開放之前，我國實行嚴格的計劃經濟，政府的職能主要是管理，屬于普遍意義上的管制型的政府。改革開放之后，我國政府職能朝著服務型轉變，把公共利益的發展作為重點，重視普遍大眾的客觀化的需求，力求建立一個高質量、高水平的服務型政府。在政府職能方面，政府逐漸將為公眾提供更好的服務作為政府各機關部門存在發展的根本意義；在政府的管理原則方面，依據人本主義思潮，更加重視公眾的客觀需求；在政府的管理方式方面，不斷提高管理的民主化程度，提高服務透明化程度，以民為本，把群眾的需求放在第一位，提高服務的水平；在政府與公眾的溝通方面，重視有效快捷的反饋制度，保障為人民服務功能的有效落實。
二、人力資源和社會保障體系的公共服務標準化推進模式
1.單項推進
有關公共服務標準化的推進模式有多種，其中四川政府推行的模式為單項推進模式。這種模式運用分等級的方式，根據不同的等級要求對人才市場進行等級區分，等級較低的則標準稍差一些，這種模式主要在和政府部門有關的人才市場實行。對于人才市場進行等級劃分的依據是人才市場的基礎設施條件、管理水平、管理項目等，所體現的是該市場的經濟收益、群眾滿意程度、知名度等。而該等級的判定方式需要人才市場提出申請，并由省級相關單位進行審核通過。通過對單項推進進行分析得知，這項標準主要是根據不同的等級和層次對不同的人才進行市場的等級劃分，并以此實現對人才的管理。這種方式本身具有一定的主觀性，能夠實現人才的社會經濟效益。通過這種單項推進，可以實現對不同級別等級的認定，并最終由省級單位進行相應的審核和評估。
2.系統推進
運用系統推進模式的地區較多，其中取得較大成果的是陜西省。陜西省在推進的公共服務體系中實行一體化勞動保障，以“為人民服務”為建設的基礎，并在實行過程中重視工作的公開性、透明度和群眾的滿意程度，不斷完善勞動保障模式，統籌城鄉對于公共服務的不同需求，不單純依據政府以往服務的經驗教訓，而是建立了一個統一的標準。面對城鄉二元化的區別，陜西省政府推進城鄉就業機會平等、就業待遇平等、就業后社會保險平等和維護自身權益的平等，對于推進公共服務一體化建設的均等化提出了有效的行動范本。
3.整體推進
整體推進模式包含的范圍較廣，涵蓋了人力資源和社會保障體系服務普遍項目，其中推行效果較好的省份是江蘇省。從2007年開始，江蘇省開始實行公共服務的系統性的建設，重點在于完善政府職能在城鎮中的運用，細化各部門的分工和責任，建立完備的政府服務管理要求，各項管理力求達到“精細化”的水平。
三、基本公共服務標準化體系建設和實施要求
1.建設指標體系
基層公共服務體系主要為鄉鎮政府根據自身職能所提供的社會公共服務，劃分明確的社會公共服務的內容，依據國家規定的公共服務標準進行規范，形成一個系統化的鄉鎮社會公共管理服務的體系。鄉鎮政府在具體操作過程中，遵循著以下幾點必要的準則：一是必須明確告知被服務群眾服務的受理時限，而不是承諾的時限中的處理時限；二是統計出服務群眾的共性和個性，針對群眾需求的共性，制定有針對性的公共服務計劃，并進行科學、系統的規劃研究。
2.提升服務項目彈性
