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1.粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式。
一些國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理未形成系統(tǒng)的、精細(xì)的管理模式,仍然停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上,沒有合理的優(yōu)化配置資源,沒有用較少的投入獲得較大效益的意識(shí),在“做大做強(qiáng)”的企業(yè)目標(biāo)下,往往只是注重“做大”,甚至犧牲效益來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,給企業(yè)帶來了很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理問題上存在誤區(qū),部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目認(rèn)為經(jīng)濟(jì)就是積累起來的金錢,因此對(duì)企業(yè)的總體規(guī)模和總體收入相當(dāng)重視,甚至把經(jīng)營(yíng)收入作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的核心價(jià)值和最終目標(biāo),但對(duì)如何形成企業(yè)在技術(shù)或管理方面的核心能力卻不甚關(guān)心。所以很多國有企業(yè)都存在這樣的問題:盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)?;蜻M(jìn)行多元化投資,短時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)收入提高很快,但是利潤(rùn)率出現(xiàn)了下降,經(jīng)過幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)在有些領(lǐng)域的投資完全失敗,企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。
2.忽視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
眾所周知,人才對(duì)企業(yè)發(fā)展所起的作用巨大,而創(chuàng)新型人才尤其寶貴。但是在不少國有企業(yè)中,高中層管理人員更加青睞執(zhí)行力強(qiáng)的人才,也就是聽話的人才,能夠不折不扣地執(zhí)行管理人員的決策。而對(duì)于創(chuàng)新型人才,在國有企業(yè)的管理文化與氛圍中,得不到重視與培養(yǎng),他們創(chuàng)新的積極性和才能都受到了極大的抑制。
3.國有企業(yè)人員分流。
在許多國有企業(yè)的發(fā)展中,有些部門的人員嚴(yán)重超出了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,國有企業(yè)在深化改革中面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇,而企業(yè)要想獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,就要對(duì)一些生產(chǎn)技術(shù)能力較低的人員進(jìn)行裁減,以此來爭(zhēng)取企業(yè)相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率。再者就是由于企業(yè)的停產(chǎn)或破產(chǎn),一部分工作人員失業(yè)。但考慮到社會(huì)對(duì)這些人員有限的接納能力,企業(yè)將之釋放到社會(huì)中不能得到社會(huì)的適當(dāng)接納,這就會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定性,所以在深化改革過程中,這些企業(yè)對(duì)其所釋放人員的妥善安置也是國有企業(yè)遇到的一個(gè)重要問題。
4.國企的管理經(jīng)營(yíng)者的問題。
在以往的國有企業(yè)發(fā)展中,其經(jīng)營(yíng)管理者都是由政府直接任命的。不可否認(rèn),絕大多數(shù)管理人員在經(jīng)營(yíng)之初都是合格的管理人才,擁有足夠的管理才能。但企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境在不斷發(fā)生變化,在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,當(dāng)一個(gè)企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問題,管理人員出現(xiàn)失職,給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí),受企業(yè)管理體制的影響,伴隨著我國國有企業(yè)中管理者未指定有效的問責(zé)機(jī)制的事實(shí),國有企業(yè)的管理者受到的最大處分也就是撤職,但對(duì)已經(jīng)造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失,撤職并不能起到任何彌補(bǔ)作用。6.此外,國有企業(yè)在初期按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃分管理、迫使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)自成體系,這些阻礙了綜合利用和專業(yè)化協(xié)作,降低了運(yùn)營(yíng)效率;當(dāng)前部分國有企業(yè)具有社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的壟斷權(quán),使其擁有超額壟斷利潤(rùn),一方面這種壟斷違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的平衡性,另一方這種壟斷使得企業(yè)不思進(jìn)取,沒有動(dòng)力去提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、不斷改善產(chǎn)品或服務(wù)。
二、產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟(jì)管理問題的原因分析
自從我國加入WTO以來,國有企業(yè)經(jīng)歷了投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施,目前已進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。但從國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其預(yù)期效果之間還存在著一定差距,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與國際一流跨國公司相比也存在著明顯距離。通過分析我國國有企業(yè)目前的現(xiàn)狀,產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟(jì)管理問題的原因如下:
1.國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
目前,從我國國有企業(yè)所占的比重來看,在三大產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大,而在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重卻很小,發(fā)展相對(duì)也比較緩慢。究其原因,工業(yè)主要靠資金、技術(shù),服務(wù)業(yè)則更加注重管理創(chuàng)新,而這方面正是國有企業(yè)的薄弱點(diǎn)。而且在我國國有企業(yè)所占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在很大問題,在制造業(yè)中,國有企業(yè)的發(fā)展速度較快,在加工工業(yè)中,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,輕紡織業(yè)生產(chǎn)能力過剩,但一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)諸如新能源、原材料、運(yùn)輸?shù)葏s發(fā)展得相對(duì)落后。
2.國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。
國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于國家,但在具體的運(yùn)行過程中,按照地域結(jié)構(gòu),國家將國有企業(yè)的投資行為分別下放到各級(jí)地方政府,然后各級(jí)地方政府再按照政府部門職責(zé)進(jìn)行再分解。這樣,地方政府對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行管理,但對(duì)于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主管權(quán),地方政府應(yīng)如何代表國家對(duì)其行使,國家并沒有制定出相關(guān)的規(guī)章制度,這將造成國有企業(yè)所有權(quán)主體的模糊,國家對(duì)國有企業(yè)的所有權(quán)只是形式上的。
3.國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不健全。
深化國有企業(yè)改革,需要建立起規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,這應(yīng)該是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是國有企業(yè)往往沒有積極性主動(dòng)進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度改革,只是被動(dòng)地滿足監(jiān)管的需要。這就導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)徒具形式而無實(shí)際作用,企業(yè)依然是人治而非法治,而且因?yàn)樵诟母镏蓄l繁更換企業(yè)管理層,導(dǎo)致管理制度也沒有很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外,在目前的國有企業(yè)改革中,許多國有企業(yè)仍然缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和完善的約束機(jī)制,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言,這就會(huì)導(dǎo)致他們挪用侵占國有資產(chǎn)謀取私利,給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)于企業(yè)廣大員工,則導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不規(guī)范操作,缺乏積極創(chuàng)效的動(dòng)力。
4.落后的國有企業(yè)運(yùn)行方式。
在國有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中,國有企業(yè)的運(yùn)行方式具有政治化、非理性化的特點(diǎn)。政治化具體表現(xiàn)在國有企業(yè)的存在方式具有一定的行政關(guān)系,而不是單純的經(jīng)濟(jì)主體。在進(jìn)行各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的過程中,企業(yè)的管理者很大程度上要服從于政府部門,在運(yùn)行中,企業(yè)的各種政策靠外部行政單位推動(dòng)。非理性化表現(xiàn)在,政府主導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模,主導(dǎo)企業(yè)投資的領(lǐng)域和方向,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。這些都不利于充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性,造成企業(yè)管理落后,在經(jīng)濟(jì)管理中形成一系列問題。
三、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)全球化將推動(dòng)我國的改革進(jìn)入新階段,例如:經(jīng)濟(jì)全球化大大增加了對(duì)政府的壓力,徹底的政府改革不可避免;經(jīng)濟(jì)全球化意味著全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加快企業(yè)改革,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越具緊迫性;經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)調(diào)金融的國際化,金融部門的市場(chǎng)化改革將首當(dāng)其沖。
加入WTO為我國提供了新的改革動(dòng)力。加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險(xiǎn)、電訊、會(huì)計(jì)、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場(chǎng)來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn),以全面開放推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,從而在改革開放中提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力。
加入WTO,給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì),改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟(jì)全球化,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈,改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí),改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因?yàn)闆]有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個(gè)意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。
二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,抓住機(jī)遇,適時(shí)地實(shí)施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動(dòng)力。
結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求,它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場(chǎng)化改革,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實(shí)踐中取得歷史性成就,同時(shí)改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對(duì)改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面,結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起,結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動(dòng)力與活力。這是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要特點(diǎn);其三,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對(duì)我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求,帶來新的動(dòng)力和壓力。
由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾,因而實(shí)行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢(shì)下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,對(duì)我國“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng),對(duì)保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,都會(huì)產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說,20多年的改革實(shí)踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都比較穩(wěn)定的情況下,實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制,它實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程,并且這個(gè)過程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,就是面對(duì)新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu),以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)和作用。因此,結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:
——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項(xiàng)新制度的安排,更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)制度都有其結(jié)構(gòu)性,都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。
——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn):國有企業(yè)要與建立完善的社會(huì)保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套,同時(shí)也要求與社會(huì)改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個(gè)大趨勢(shì)。
——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對(duì)推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時(shí)制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對(duì)法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán))相關(guān)的法制建設(shè)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù);三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè),例如,從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán),這對(duì)我國這樣一個(gè)大國來說十分重要。
經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制,它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程,并且這個(gè)轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尋求出路,也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家,我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前,我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等,但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期,優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本性作用。
三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn),我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)
實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題,即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方,并通過相應(yīng)的社會(huì)改革對(duì)利益受損者以及社會(huì)弱勢(shì)群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會(huì)利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系做出主動(dòng)的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。
以人
民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿,將在新時(shí)期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實(shí)惠,是過去20多年我國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。我國改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化。現(xiàn)實(shí)生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴(yán)重影響了人們對(duì)改革的預(yù)期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。
在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進(jìn)一步推進(jìn)改革,并保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件,注重分析和把握改革的主要推動(dòng)力。新時(shí)期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個(gè)代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于它在不同社會(huì)及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢(shì)在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證,明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo),增強(qiáng)改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅(jiān)持的重要原則。
加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,打造與新體制有效運(yùn)行相適應(yīng)的制度性、社會(huì)化的基礎(chǔ)。改革進(jìn)入新的階段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的突破至關(guān)重要。產(chǎn)品短缺是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制突出的特征和現(xiàn)象。但從制度的缺陷講,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最大的短缺是產(chǎn)權(quán)的短缺,它的基本特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)主體的單一化。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下不可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)、沒有經(jīng)濟(jì)活力的制度原因。經(jīng)過20多年的改革進(jìn)程,我國的產(chǎn)權(quán)制度改革在某些方面已經(jīng)有所突破,已形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的基本格局。但同時(shí)也應(yīng)看到,我國產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸展開和深入,產(chǎn)權(quán)主體的社會(huì)化成為一個(gè)必然的要求和趨勢(shì)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際進(jìn)程,以無償和有償相結(jié)合的原則,多種途徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)家、尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的價(jià)值,規(guī)范推進(jìn)具有我國特色的職工持股制度,有效構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體,由此推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體由單一化向多元化、社會(huì)化的轉(zhuǎn)變,打造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀制度基礎(chǔ),是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)。此外,要從法律上賦予和保障農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造根本性的制度條件。
當(dāng)前,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的模式主要有合作制、公司制和社區(qū)股份合作制,這三種改革模式各有其優(yōu)勢(shì)和不足,改革的關(guān)鍵問題是要把握好這三種改革模式各自的特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)而選擇恰當(dāng)?shù)募w經(jīng)濟(jì)組織改革模式。我們知道,合作制是以勞動(dòng)結(jié)合也就是人與人的結(jié)合為特征的非營(yíng)利性組織,因此即使合作社有盈利,也不是按股金的份額分配,而是用于公共事業(yè)或積累,或社員按交易額和貢獻(xiàn)比例返還。合作制實(shí)行的是民主管理,對(duì)合作社重大事務(wù)的決策,采用一人一票制的平等表決權(quán),股份的多少與投票權(quán)無關(guān);合作制采取自愿參加的原則,社員有入社和退社的自由,社員退出時(shí),可以領(lǐng)回自己的股金。而公司制是以資本結(jié)合為特征的營(yíng)利性組織,公司制實(shí)行的是股份民主,股份額的多少?zèng)Q定投票權(quán)的大小,從而決定對(duì)公司的控制權(quán)。公司制一般不允許退股,但可以轉(zhuǎn)讓和流通。社區(qū)股份合作制介于合作制和公司制之間,是一種按股分紅和按勞分配相結(jié)合的財(cái)產(chǎn)管理制度。它將集體資產(chǎn)折股量化到人,并在此基礎(chǔ)上通過重新確定農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的個(gè)人占有權(quán)、利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán),將原村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為股份合作社,實(shí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)明確分開的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度和以企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)職能機(jī)構(gòu)分離的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。一般而言,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場(chǎng)潛力大、政府引導(dǎo)扶持力度大的地區(qū),可以考慮合作制,加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展力度,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售,有利于增加農(nóng)村居民的收入;而在那些比較富裕,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),因?yàn)楣蓶|比較多且資產(chǎn)的數(shù)額比較大,所以比較適合推行公司制,而且能夠完全打破區(qū)域的封閉狀態(tài),促使人們積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);在城市化進(jìn)程中,已列入城市建設(shè)規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制,將集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和公共管理逐步分離,社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)由股份合作社轉(zhuǎn)向社區(qū)委員會(huì)承擔(dān)。上述案例中的李家莊村選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式的原因有兩點(diǎn):首先,由于李家莊村臨近濰坊市市中心,而村中的土地在城市化的擴(kuò)張中不斷升值,村集體資產(chǎn)也迅速增加,這實(shí)際上為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,可以采用公司制改革中資本結(jié)合的方式來明晰產(chǎn)權(quán),這樣一來也就可以合理而又充分地利用農(nóng)村閑散資本,發(fā)揮了公司制的優(yōu)點(diǎn)。其次,由于李家莊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不牢固,農(nóng)村居民缺乏市場(chǎng)意識(shí),而且很多經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方案要獲得當(dāng)?shù)卣闹С?,這些因素對(duì)完全采取公司制改革模式造成一定的障礙。而此時(shí)可以采取合作制中勞動(dòng)結(jié)合的方式來利用農(nóng)村地區(qū)閑散而沒有組織的勞動(dòng)力,充分發(fā)揮合作制的優(yōu)點(diǎn)。正是出于對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及三種集體經(jīng)濟(jì)組織改革模式各自特點(diǎn)的把握,李家莊村才最終選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式。這樣一來,李家莊村的選擇既考慮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民的市場(chǎng)意識(shí),又利用了閑散資金,最終提高了村民在市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)的能力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與大中城市的對(duì)接。
二、案例調(diào)查設(shè)計(jì)與績(jī)效評(píng)價(jià)
為了評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的成效及存在的問題,本文專門對(duì)李家莊村的改革進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)訪談、填寫問卷的形式,得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業(yè)”是極為寬泛的概念,其中包括非正規(guī)就業(yè)。具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。2.受訪者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的關(guān)注度被調(diào)查的80人中,多數(shù)村民對(duì)本村的集體資產(chǎn)改制持支持態(tài)度并較為關(guān)注,占82%;73%的村民認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)非常有必要;76%的村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施給予肯定;85%的人對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景抱有比較樂觀的態(tài)度。3.受訪者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的滿意度本村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后,在集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金使用、改制后對(duì)社會(huì)保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示大多數(shù)村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革優(yōu)先選擇了股份合作制,保證了組織建設(shè)的穩(wěn)定,克服了產(chǎn)權(quán)不明晰等弊端,在保障公平、效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值。(1)最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。李家莊村實(shí)現(xiàn)了村民共享集體資產(chǎn)以及收益的增值,改革后該村居民持續(xù)增收,形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良好局面,保證了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán),實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉(zhuǎn)變,既維護(hù)了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟(jì)利益,又有利于集體資產(chǎn)的保值增值。(2)強(qiáng)化了集體資產(chǎn)的管理。改革后該村成立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),從而建立了更為科學(xué)、更為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費(fèi),從體制源頭上預(yù)防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為。此外,通過清產(chǎn)核資,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)情況一目了然,百姓心底有了數(shù),有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。(3)保障了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。改革明確界定了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有了穩(wěn)定的生活來源,減少了農(nóng)村閑散人員,初步解決了農(nóng)民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財(cái)、物的領(lǐng)導(dǎo)方式,理順了農(nóng)村各種關(guān)系,權(quán)衡了各方面的利益,有效地緩解了長(zhǎng)期以來因土地征占、資產(chǎn)處置、收益分配等引發(fā)的干群矛盾。(4)轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革不僅是一場(chǎng)制度改革,更是一個(gè)不斷解放農(nóng)民思想的過程,該村村民在改革中開闊了視野,解放了思想,轉(zhuǎn)變了觀念,逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力,提高了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力,逐漸成為懂市場(chǎng)、會(huì)管理、能經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
總之,李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革是較為成功的,達(dá)到了大多數(shù)村民的期盼和要求。李家莊村的改革實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng),在保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧等方面也發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然,李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革同樣也存在著部分股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展后勁不足、集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨、缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善理財(cái)?shù)膶iT人才等問題,還有待進(jìn)一步深化改革,提高管理水平。
三、結(jié)論與政策建議
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)學(xué);發(fā)展趨勢(shì);統(tǒng)計(jì)教育改革
引言
隨著國家創(chuàng)新形式的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視,統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新包括統(tǒng)計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新和統(tǒng)計(jì)教育創(chuàng)新兩個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)教育的創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ),沒有統(tǒng)計(jì)教育的創(chuàng)新,就談不上統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的創(chuàng)新,下面我從統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本發(fā)展趨勢(shì)來探討目前統(tǒng)計(jì)教育的改革方向。
一、統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本發(fā)展趨勢(shì)
統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展與其它學(xué)科的發(fā)展相似,也需要走與其它學(xué)科相聯(lián)系的發(fā)展道路。
1.1統(tǒng)計(jì)學(xué)與實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合的趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門通用方法論的科學(xué),是一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具。統(tǒng)計(jì)方法只有與具體的實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合,才能夠發(fā)揮出其強(qiáng)大的數(shù)量分析功效。并且,從統(tǒng)計(jì)方法的形成歷史看,統(tǒng)計(jì)方法基本是從一些實(shí)質(zhì)性學(xué)科的研究活動(dòng)得來的,例如,最小平方法與正態(tài)分布理論源于天文觀察誤差分析,相關(guān)與回歸源于生物學(xué)研究,抽樣調(diào)查方法源于政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的搜集。同時(shí)歷史上一些著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家同時(shí)也是生物學(xué)家或經(jīng)濟(jì)學(xué)家等。另外,從學(xué)科體系上看,統(tǒng)計(jì)學(xué)與實(shí)質(zhì)性學(xué)科之間的關(guān)系不是并列的,而是相交的,統(tǒng)計(jì)方法與實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合,才產(chǎn)生了統(tǒng)計(jì)學(xué)的分支,如統(tǒng)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué),與社會(huì)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生了社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等,而這些分支學(xué)科都具有“雙重”屬性:一方面是統(tǒng)計(jì)學(xué)的分支,另一方面也是相應(yīng)實(shí)質(zhì)性學(xué)科的分支,所以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)不僅僅屬于統(tǒng)計(jì)學(xué),同時(shí)也屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生物學(xué)的分支等。這些分支學(xué)科的存在主要不是為了發(fā)展統(tǒng)計(jì)方法,而是為了解決實(shí)質(zhì)性學(xué)科研究中的有關(guān)定量分析問題,統(tǒng)計(jì)方法是在這一應(yīng)用過程中得以完善和發(fā)展的。這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)說明了統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)習(xí)必須與具體的實(shí)質(zhì)性學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合。因此,統(tǒng)計(jì)專業(yè)的學(xué)生必須在學(xué)好本專業(yè)知識(shí)的同時(shí),也要通曉相關(guān)的實(shí)質(zhì)性學(xué)科的課程知識(shí),只有這樣,所學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法才有用武之地。
1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)結(jié)合的趨勢(shì)縱觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段發(fā)展歷史,數(shù)據(jù)處理手段的每一次飛躍,都給統(tǒng)計(jì)實(shí)踐帶來革命性的發(fā)展。電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的誕生與發(fā)展,使得復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理工作變得非常容易,那些計(jì)算繁雜的統(tǒng)計(jì)方法的推廣與應(yīng)用,由于相應(yīng)統(tǒng)計(jì)軟件的開發(fā)與商品化而變得更加方便與迅速,非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的理論工作者可以直接憑借商品化統(tǒng)計(jì)分析軟件來處理各類現(xiàn)實(shí)問題的多變量數(shù)據(jù)分析,而無需對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法的復(fù)雜理論背景進(jìn)行研究。計(jì)算機(jī)運(yùn)行能力的提高,使得大規(guī)模統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的處理更加準(zhǔn)確、充分與快捷。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的越來越廣泛,信息數(shù)據(jù)也越來越多,大量信息在給人們帶來方便的同時(shí)也帶來了許多問題:信息過量、信息真假、信息安全等問題出現(xiàn)了,同時(shí)信息形式的不一致也導(dǎo)致信息難以統(tǒng)一處理。于是如何從大量的信息中找出有用的信息?如何提高信息的利用率?數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)發(fā)現(xiàn)(DMKD)技術(shù)隨之應(yīng)運(yùn)而生了。數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中,提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過程。數(shù)據(jù)挖掘是一門交叉學(xué)科,它把人們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用從低層的簡(jiǎn)單查詢,提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí),提供決策支持。在這種需求下,匯聚了不同領(lǐng)域的研究者們投身到數(shù)據(jù)挖掘這一新興的研究領(lǐng)域。雖然統(tǒng)計(jì)學(xué)家與計(jì)算機(jī)專家關(guān)心Datamining的視角不完全相同,但可以說,Datamining與DSS一樣,使得統(tǒng)計(jì)方法與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合達(dá)到了一個(gè)更高的層次。
因此,統(tǒng)計(jì)學(xué)越來越離不開計(jì)算機(jī)技術(shù),而計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的深入,也同樣離不開統(tǒng)計(jì)方法的發(fā)展與完善。所以,對(duì)于統(tǒng)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說,一方面要學(xué)好統(tǒng)計(jì)方法,但另一方面更加要學(xué)會(huì)利用商品化統(tǒng)計(jì)軟件解決實(shí)踐中的統(tǒng)計(jì)數(shù)量分析問題,學(xué)好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)的基本思想與基本程序設(shè)計(jì),能夠?qū)⒕唧w單位的統(tǒng)計(jì)模型通過編程來實(shí)現(xiàn),以建立起統(tǒng)計(jì)決策支持系統(tǒng)。所以統(tǒng)計(jì)與實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合,與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合,這是發(fā)展的趨勢(shì)。所以統(tǒng)計(jì)教育的一些課程要改革,教學(xué)方式也要改革。以下談一談統(tǒng)計(jì)教育需要改革的幾個(gè)方面。
二、統(tǒng)計(jì)教育的改革
2.1統(tǒng)計(jì)專業(yè)課程建設(shè)專業(yè)建設(shè)考慮的是應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才和怎樣培養(yǎng)這樣的人才。專業(yè)建設(shè)的核心問題則是課程設(shè)置和規(guī)范課程的內(nèi)容。培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)理論人才應(yīng)當(dāng)設(shè)置較多的數(shù)學(xué)課程,目的是讓學(xué)生能對(duì)各種統(tǒng)計(jì)方法有較深刻的理性認(rèn)識(shí);培養(yǎng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)人才應(yīng)當(dāng)設(shè)置較多的相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)課程,將統(tǒng)計(jì)方法與相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)完美結(jié)合。例如培養(yǎng)從事經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)計(jì)人才,在課程設(shè)置上至少應(yīng)當(dāng)包括三方面的知識(shí):(1)經(jīng)濟(jì)理論課程,讓學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要進(jìn)程和基本規(guī)律;(2)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題主要統(tǒng)計(jì)方法,包括常用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集方法,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理方法和分析方法;(3)適用電腦技術(shù),讓學(xué)生初步掌握運(yùn)用電腦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理和分析的基本理論和技能。
2.2教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革統(tǒng)計(jì)教學(xué)方法和教學(xué)手段改革中,應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)、教學(xué)手段,更新教學(xué)方法,促使教育技術(shù)、教學(xué)手段和教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合。
2.2.1改接受式的教學(xué)為互動(dòng)式教學(xué),以案例分析與情景教學(xué)開啟學(xué)生的思維,使學(xué)生更形象、快捷的接受知識(shí),發(fā)揮其獨(dú)立思考與創(chuàng)造才能,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力。
2.2.2構(gòu)建以課堂-實(shí)驗(yàn)室-社會(huì)實(shí)踐多元化的立體教育教學(xué)體系。在傳授和學(xué)習(xí)已經(jīng)形成的知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)實(shí)踐能力鍛煉,提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。只有將統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行應(yīng)用,才能展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的生命力。
2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)教學(xué)相結(jié)合教材要與統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用相結(jié)合?,F(xiàn)在許多教材都是內(nèi)容與軟件分家,現(xiàn)在計(jì)算機(jī)已非常普及,無論是高校、高職和中專,培養(yǎng)出來的學(xué)生都會(huì)要用統(tǒng)計(jì)軟件分析數(shù)據(jù)。再者,統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門應(yīng)用的方法型學(xué)科,統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)從數(shù)據(jù)技巧教學(xué)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析的訓(xùn)練。統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)教學(xué)有機(jī)地合為一體,除了要培養(yǎng)學(xué)生搜集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力外,還要培養(yǎng)學(xué)生處理大量數(shù)據(jù)的能力,即數(shù)據(jù)挖掘的能力。
2.4教學(xué)與實(shí)際的數(shù)據(jù)分析相結(jié)合統(tǒng)計(jì)的教學(xué)不能只停留在課本上,案例教學(xué)與情景教學(xué)應(yīng)成為統(tǒng)計(jì)課程的重要內(nèi)容。通過計(jì)算機(jī)對(duì)大量實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,可以在試驗(yàn)室進(jìn)行,亦可在課堂上進(jìn)行討論,這樣學(xué)生不僅理解了統(tǒng)計(jì)思想和方法,而且也鍛煉和培養(yǎng)了學(xué)生研究和解決問題的能力。
2.5要有一批能用電腦、網(wǎng)絡(luò)來教學(xué)的新型教師電腦、網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),不僅改變了教學(xué)的手段,還影響著教學(xué)的內(nèi)容。語言、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、專業(yè)知識(shí)是一個(gè)統(tǒng)計(jì)人才必備的素質(zhì),它們之間是不可分離的,而是要盡可能結(jié)合在一起來進(jìn)行教學(xué),單一化人才已不適應(yīng)現(xiàn)代化教育教學(xué)的需要,現(xiàn)代教育更注重教育信息技術(shù)中的多媒體、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和國際化、多樣化和多層次的綜合人才。
參考文獻(xiàn):
[1]賀鏗.關(guān)于統(tǒng)計(jì)學(xué)的性質(zhì)與發(fā)展問題.中國統(tǒng)計(jì),2001,9.
首先,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究主要以定量分析為主,并結(jié)合定性分析,其理論的得出往往受到多種因素的制約與影響,變化較多,學(xué)生理解起來不太容易。其次,在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的求證中,往往是大量使用數(shù)學(xué)知識(shí)推導(dǎo)得出因變量對(duì)自變量變化的反應(yīng)程度,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)生掌握這些也有一定的難度。再次,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中使用大量的圖形來說明變量之間的關(guān)系及變化過程,很多圖形比較相似,學(xué)生不容易牢固掌握。
二、教學(xué)過程中的主要問題
通過長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為在本科階段的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在教學(xué)過程中主要有以下幾方面問題。
(一)切合實(shí)際的案例比較少
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是在馬歇爾的均衡價(jià)格理論基礎(chǔ)上,吸收美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家張伯侖及英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論以及其他理論逐步建立起來的。教材中主要也采取西方國家的經(jīng)濟(jì)案列,缺少對(duì)于亞洲特別是我國當(dāng)前熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的案例(如土地價(jià)格、房地產(chǎn)行業(yè)問題等)。這使得在教學(xué)過程中,學(xué)生對(duì)于案例的理解有距離感,僅停留在表面層次,不夠深入,很難運(yùn)用所學(xué)理論解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。
(二)課時(shí)相較與內(nèi)容偏少
從教學(xué)時(shí)間的安排來看,相對(duì)于這一課程的特點(diǎn)、學(xué)生情況和教學(xué)內(nèi)容,48學(xué)時(shí)較為緊張。學(xué)生往往要在一堂課掌握近一章的內(nèi)容。即使課前進(jìn)行了預(yù)習(xí),學(xué)生完全吸收課堂內(nèi)容難度也較大。這就導(dǎo)致前一章內(nèi)容還未掌握好,教師已進(jìn)入下一章趕教學(xué)進(jìn)度。由于課程內(nèi)容的連貫性,學(xué)生往往陷入囫圇吞棗的惡性循環(huán),教學(xué)和學(xué)習(xí)的效果大打折扣。
(三)缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)
由于教學(xué)教過的評(píng)估方式主要以期末考試為主,這就決定了學(xué)生以書本為主、教師以應(yīng)試為主,從而忽略了課堂教學(xué)的真正意義。作為解釋現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)濟(jì)理論,其初衷是為了解決社會(huì)問題服務(wù)的。因此,對(duì)于理論的學(xué)習(xí)并不僅僅是弄懂?dāng)?shù)學(xué)公式的推導(dǎo),或是概念的死記硬背,更重要的在于學(xué)會(huì)應(yīng)用已掌握的理論分析現(xiàn)實(shí)問題,并嘗試給出解決途徑和方法。
三、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革的幾點(diǎn)建議
結(jié)合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的以上一些問題,筆者提出以下幾點(diǎn)建議,以提高微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
(一)精心設(shè)計(jì)課堂內(nèi)容
由于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容龐雜,因此教師在授課過程中要對(duì)教材內(nèi)容有所取舍,精心設(shè)計(jì)好每一堂課,包括如何引入話題、如何突出重點(diǎn)、如何引導(dǎo)學(xué)生思考、如何對(duì)學(xué)生提出問題等。遵循由淺入深、由抽象到具體、由理論到實(shí)踐的原則,讓學(xué)生既能緊扣課本地掌握重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),又能從抽象理論中體會(huì)其真正含義。講課過程中,以價(jià)格決定機(jī)制為主線,讓各章內(nèi)容貫穿于這一體系當(dāng)中,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,心中始終有一條明確的主線。
(二)豐富教學(xué)手段
借助多媒體教學(xué)手段的優(yōu)點(diǎn),對(duì)教材進(jìn)行梳理、歸納,通過動(dòng)畫、短片、圖片等形式引入課程改革內(nèi)容,并通過課件的制作使學(xué)生清晰微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論脈絡(luò)、重點(diǎn)概念、定理等內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。多媒體教學(xué)往往節(jié)省了大量的畫圖時(shí)間,且能夠使學(xué)生更清楚地認(rèn)識(shí)到變量的變化過程及相互間的影響,教會(huì)學(xué)生如何看圖、看表。其次,加強(qiáng)課堂互動(dòng)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程本就是實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,從提出和分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手,教師引導(dǎo)、學(xué)生參與的信息雙向交流過程,能夠?qū)⒖菰锏睦碚撝v解轉(zhuǎn)化為活躍的理論討論,并能夠培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)、提出問題、分析問題、解決問題的能力,提高學(xué)生在課堂中的參與度。
(三)注重理論與實(shí)踐的結(jié)合
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