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現代安全生產管理是運用科學的方法,系統安全的觀點,預防為主的觀念,本質安全化的思維,量化的方法理性地去認識安全管理,并把其納入科學的系統工程,充分體現了思維方式、觀念、管理方法的創新[1]。現代安全生產管理服從系統原理、人本原理、預防原理、強制原理等。現代安全生產管理所采用的方法有很多,按照其側重點的不同,可以分為以下幾類。
1.1安全生產過程管理方法
根據安全生產管理工作側重的不同內容,對安全生產管理過程進行階段劃分,并對不同階段提出具體的要求,實現對企業安全生產管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環法”為典型代表,對安全生產管理的過程進行要求,采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環過程,在計劃的基礎上實施,再根據實施結果的檢查改善計劃,使安全生產管理工作持續改進。
1.2安全生產對象管理方法
詳細列出安全生產管理的對象和內容,并對不同的對象和內容提出具體的要求。這類方法從企業的制度、人員、設備、物料、環境等各方面提出具體的要求,實現企業安全生產管理縱向內容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法[2]、全面安全管理[3]、無隱患管理法[2]、職業安全健康(OHSMS)管理體系[4]、安全評價[5]等。1.3安全生產關鍵點管理方法針對企業安全管理中的特定階段或特定內容作為安全管理的關鍵點,一般作為安全生產過程管理方法和安全生產內容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法[6]、安全行為抽樣技術[7]、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質安全技術、安全文化建設[8]等。現代安全生產管理理論目標是實現安全生產管理橫向到邊、縱向到底,上述三類方法因其側重點不同,實際應用中通常將幾種方法綜合起來,以實現安全生產管理過程、內容的全覆蓋。
2安全生產標準化發展現狀安全生產標準化[1]
是一種經過多年發展逐步形成并完善的現代安全生產管理方法,內容涵蓋了安全生產的過程管理、對象管理和關鍵點管理,是目前我國政府對企業安全生產管理的統一要求。
2.1安全生產標準化理論和標準體系發展
我國安全生產標準化的概念來源于質量管理體系,重點突出對安全質量的要求,即要求生產環節和相關崗位的安全質量要符合相關標準的要求,稱為安全質量標準化,2004年國務院印發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》對企業提出了實施安全質量標準化的要求,國家安全監管總局印發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,對重點行業、領域的安全質量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善,質量管理的內容逐漸弱化,形成安全生產標準化的概念。近年來,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業、領域相繼開展相繼開展安全生產標準化建設達標活動,隨著安全生產標準化理論研究的進展,結合各行業、領域安全生產標準化建設經驗,形成了安全生產標準化規范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2013]23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號)的,全面推動了全國工礦企業開展安全生產標準化建設達標活動。
2.2企業安全生產標準化建設與管理現狀
根據國務院安委會和國家安全監管總局的要求,全國工礦商貿和交通運輸行業的安全生產標準化建設工作已于2011年全面開展,各行業和各地政府不斷完善企業安全生產標準化建設要求,各行業已形成一批安全生產標準化建設達標企業。在全國的企業安全生產標準化建設過程中,隨著工作的深入開展,顯現出一些普遍性問題。2.2.1安全生產標準化標準體系有待完善目前已經出臺了統一的企業安全生產標準化基本規范(AQ/T9006),在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業和領域形成了一批相關的行業標準,同時在危險化學品[9]、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產、酒店業等行業和領域也出臺了相關的評定標準[10]。一方面,很多行業的評定標準以部門文件方式下發,需要進一步完善形成行業或國家標準;另一方面,現有標準中主要是針對企業安全生產標準化工作的效果和總體要求,對企業安全生產標準化工作本身的管理要求還有待細化,針對實施安全生產標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內容,還需要進一步建立統一的標準。2.2.2企業安全生產管理沒有形成統一的模式各行業企業在長期的安全管理中,結合現代安全管理理論和方法,根據相關標準和要求,大多已經形成了一套自己的管理模式[11],但目前相關的法律法規標準仍在不斷完善和更新,原有的管理模式不能完全與安全生產標準化建設與管理的要求契合,需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄,改進和提升企業現有的安全生產管理模式;在此基礎上,通過統一管理要求、明確工作流程,逐步形成各行業/領域、不同規模企業的可復制的安全生產標準化管理模式。2.2.3缺乏有效的信息化工具安全生產標準化管理涉及企業的人員、設備、物料、環境以及生產管理等各項內容,除了安全生產管理部門外需要企業多個部門和全體從業人員共同參與配合,涉及企業內大量的數據信息。目前,我國一些大中型企業的安全生產管理,主要依托于企業的綜合辦公自動化系統或生產管理系統,安全生產標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統各處,并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業的安全生產管理仍使用人工的手段,沒有實現管理信息化。沒有有效的信息化工具,導致很多企業在安全生產標準化建設過程中耗費大量人力,增加了很多不必要的重復性工作。
3企業安全生產標準化管理模式
3.1管理模式要求
鑒于我國安全生產管理理論的發展和企業安全生產標準化建設與管理的現狀,需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產標準化管理模式,以保證企業生產經營過程的安全和可持續,安全生產標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產管理要實現橫向到邊、縱向到底、持續有效。覆蓋企業安全生產的全過程、所有對象、并實現周期性動態管理。(2)管理模式符合安全生產標準化具體要求,還對具體的工作方式、文檔內容等做出統一的規定。(3)管理模式應具有自適應性,能夠隨時根據不斷完善更新的法律法規標準要求進行調整,而不是進行大量內容的重建。
3.2管理模式體系結構
安全生產標準化管理模式是以安全生產過程管理方法和安全生產對象管理為基礎,通過整合完善,對企業安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統一和具體的要求,實現企業安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3.2.1核心要素集管理模式的中心內容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣,方法中規定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內容和要求。3.2.2基礎信息庫管理模式的數據基礎。一方面包含管理對象的基本信息,另一方面包含相關法規標準中對應的要求。3.2.3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表,規定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3.3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3.3.1管理過程依照PDCA循環法,安全生產管理以一個年度為一個工作周期,在每個周期內都可以劃分為“計劃、實施、總結”三個階段的管理過程,新一個周期實現對舊周期的改進,每個周期的具有不同的工作側重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規標準文件的要求,針對管理對象,分別制定工作計劃,包括周期內的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等),其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監督部門等內容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外,還應對未完全落實的內容提出建議整改并督促落實。(3)總結階段:對照計劃階段制定的計劃,按照實施階段的落實和檢查結果,定期總結安全管理工作,包括分對象的總結和全面總結。3.3.2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業安全生產管理的所有內容,又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的重復。安全生產標準化從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等13個要素[1]比較全面地覆蓋了企業安全生產管理對象及其要求。但是在實際工作中,有些對象的管理工作有重疊和交叉的內容,為了便于日常管理、減少重復工作,按照安全生產管理的基本要素“人、機、物、環、法”,將安全生產標準化要素進一步分組,包括人員、設備設施、物料、環境、管理五類,明確每類對象管理的重點內容,安全生產標準化要素與管理對象對應關系見表1。
3.4基礎信息庫
企業開展安全生產管理工作需要對安全管理對象進行信息統計,形成企業的安全生產基礎信息庫,作為日常管理的信息來源和基礎,同時對應各項法律法規標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環境信息庫包含各自對應對象的具體信息,管理信息庫除包含管理檔案信息外,還包括前四類對象的關聯信息。3.4.1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業健康體檢要求表等,信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3.4.2設備設施信息庫主要為設備設施信息表,涵蓋設備名稱、類別、生產廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養要求等。3.4.3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產品、產品、檢測試劑)、年均用/產量、年最大用/產量等。3.4.4環境信息庫涵蓋場所環境名稱、類別、位置、面積、層數、層高、封閉狀態、門、窗、緊急通道、周邊環境、其他信息。3.4.5管理信息庫由組織機構表、機構安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3.5管理工具箱
目前企業安全生產管理所涉及的表格和報表通常根據經驗或結合相關文件的要求由企業自行設計,沒有統一的格式,導致企業安全生產管理表格復雜,難以適應不斷完善的標準要求,難以實現信息化管理。為了簡化安全生產管理工作,提高工作效率,同時便于企業的安全生產信息化建設和持續改進,本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段,給出臺帳、報表中至少應包含項目的統一要求,見表2。由于安全生產管理過程中的具體工作的各類信息單,如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據實際情況進行填寫,本方法中不對這類信息單進行格式規定,只要求信息單需覆蓋相關法規標準文件中要求的內容。
4安全生產標準化管理模式信息化應用
應用安全生產標準化管理模式,核心要素集覆蓋了企業安全生產管理的全部對象和全部過程,各要素之間沒有重疊,管理工具集按管理過程的不同階段給出統一的工具表格項目要求,這種特點使該管理模式適合信息化建模,信息化模型不需要大量的表格,而是通過各種分類和要素的關聯實現動態的安全管理。安全生產標準化管理模式信息化系統的建立包括以下內容。
4.1基礎表格建立
基礎表格包括企業基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫,包括企業各類管理對象的基礎信息,包括人員信息表、機構信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱,一方面包括統一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結報表,另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單,此外還包括用于動態管理的動態提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內容進行分類,包括要素分類表和管理內容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素,管理內容標中存儲管理對象按具體內容細化的各個要素,這兩類表可以各自建立一個表格,也可以各自建立一組表格。
4.2關聯關系和用戶表單的建立
基礎表格建立后需要根據管理的要求建立各表格之間的關聯管理,形成綜合管理模型,以人員培訓管理為例,關聯關系的建立如圖3所示。關聯關系建立之后,信息系統的后臺數據庫框架已經形成,就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統各類安全生產管理用戶表單。
4.3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃-落實-總結”三個階段,結合具體工作需要,并應用信息系統智能化特點,以一個自然年度為一個周期,每個周期內按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結”的順序建立信息系統工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯,如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統計報表等。
4.4基礎數據導入
表格、關聯關系、用戶表單、工作流程建立后,就形成了安全生產信息化系統框架,還需要收集企業的基礎數據導入系統,才能應用于實際工作,并且需要在工作過程中隨時添加相關數據。建立企業安全生產標準化管理信息系統,可以為企業安全生產標準化建設與管理提供有效技術支持,實現企業的安全生產相關信息的統一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統計分析等功能,靈活的根據需要建立相關管理體系文件系統,有效避免重復性工作。
5結論
關鍵詞 風電;安全生產;標準化管理
中圖分類號:F530 文獻標識碼:A 文章編號:1671—7597(2013)021-144-02
風電的安全生產對風電企業的管理具有重要的作用,風電企業的安全生產標準化的管理是為企業的生產制定安全生產責任制,制定企業生產的安全操作規程和管理制度,對重點的設備要進行及時的檢查,排大的安全隱患工作,規范風電企業的生產行為,對企業的人、財、物要進行有效的管理和保護,建立預防機制,使企業的生產處于良性循環之中。按照國家的標準化的生產流程,促進企業的安全生產活動,為企業的生產建立有效安全生產的長效機制,如何有效的為風電企業建立有效的安生生產的標準化,是我們急需研究的主要課題之一。
1 風電廠安全生產標準化體系的建立
安全生產標準化體系是對企業生產進行控制的一個重要的內容,在風電場的生產過程中,需要建立一個動態的安全生產管理方式,能夠對風電生產過程的全程控制,保證風電企業的生產能夠符合企業的生產標準。通過動態的循環對風電企業的生產進行有效的控制,形成一個全程管理和溝通的動態管理系統,使企業的生產成為一個閉環,對生產出現的問題,能夠進行有條理的、按照企業的生產程序進行處理,保證企業的生產信息能夠及時的傳達,保證企業的管理高效,信息流通順暢,從而使風電企業的生產能夠得到有效的控制和管理。當然這種動態生產的安全標準化管理,是要能夠符合企業的生產的需求的,能夠滿足用電企業和居民用電的要求的。
2 加強企業安全教育的生產培訓,提高企業員工的安全意識
1)加強企業的安全生產意識,把員工的安全生產責任意識作為企業重要的管理內容。企業可以通過召開座談會、信息交流討論會、采用問卷調查與訪問座談的方法,及時的了解企業員工生產的思想問題和安全生產的工作動態,把企業的安全生產與員工的關愛生命與他人、家庭和企業的思想動態作為企業安全生產的重要標準,也可以圍繞企業的各種安全活動的相關問題,在企業的內部開展安全知識競賽,促進員工對企業安全生產的管理標準進行理解,組織企業的員工對企業生產的安全隱患進行檢查和排除,將各種安全警示標志帖在顯眼的地方,教育企業的員工以安全生產為首要的生產目標。培養企業的工作人員能夠形成自動學習企業安全生產意識。
2)嚴格的制定企業的安全生產責任制。安生生產,責任第一,對于風電企業的生產,要將企業的安全意識落實到相關的責任人,提升工作人員的責任意識,嚴肅企業的生產責任制、設備管理制度,經濟核算制度,交班制度,制定相關的學習制度,從員工的行為規范進行入手,制定完善的企業安全生產規章制度,從企業的安全規范著手,從企業員工的行為著裝、從細節處對員工提出安全工作要求,培養企業的員工形成良好的安全生產的習慣。
3)以企業的安全生產為中心,促進風電的安全標準化建設。風電企業的生產要受自然條件的限制,要求企業的員工要把安全生產作為企業生產的重要內容進行學習,標準化的建立不僅要求員工具有安全生產意識,而且也要求企業管理人員能夠自覺的遵守企業的安全生產責任制,自覺的維護企業的安全生產秩序,并能夠為企業的安全生產樹立安全生產榜樣和示范的作用,企業要能夠及時的解決員工在生產是的安全問題和安全的難題,提高企業員工的積極性和主動性。
3 提升風電企業安全生產的標準,落實企業的安全生產方針
1)堅持企業的安全生產“標準”學習,并與企業的安全生產相結合。要求企業的員工通過對“標準”的學習,能夠認真的貫徹、執行、落實相應的政策和制度,重點對企業的安全生產問題進行分析,結合企業的生產標準,對企業的員工行為進行對比,及時發現企業生產中存在的問題,及時加強企業員工對安全生產的標準進行學習,促使企業的員工自覺的改善生產中的不良習慣。
2)堅持安全生產與隱患治理相結合的原則。對風電企業的安全隱患進行及時檢查和排除,并與企業安全生產的學習相結合,這樣才能夠有效的控制企業安全生產中的問題。企業在進行安全隱患排查的過程中,要及時進行登記在案,定期的對企業的安全問題進行分析,這不僅是實現企業安全生產的重要手段,而且能夠保證風電企業的有效發展。
4 建立健全安全激勵長效機制,保證風電廠的安全生產
在風電企業的安全生產過程中,可以將安全責任進行有效的分解,并進行相關的配置,為企業的員工安全生產設置相應的獎金,將風電企業的安全生產作為企業獎勵的基本標準,在生產責任小組內實施安全責任考核機制,定期對各班組的安全生產進行大檢查,將檢查的結果作為企業獎勵的基本依據,建立企業安全績效考核機制,為企業的安全生產提供獎勵依據,通過獎懲激勵機制的不斷約束,對風電企業的員工生產進行有效的管理,提升員工安全責任意識,逐漸使企業的每個員工都能將企業的安全生產制度轉化為自己生產的習慣行為,從而實現:企業員工生產的被動接受——自覺遵守——主動改進——成為習慣的這一變化,為企業的安全生產提供重要的保證,形成一個良好的企業安全生產氛圍。
5 促進風電廠安全標準化建設的有效性建設
1)定期舉行風電企業的安全生產文化的有效討論。風電企業生產受自然條件的限制比較多,針對風電企業安全生產的要求,風電企業可以開展一系列的主題活動,將企業安全文化建設作為企業的首要生產目標,強調以小組為單位的安全生產文化的建設,給企業每位員工以展示的機會,讓企業的員工能夠時刻將企業的安全生產作為操作的第一準則,提高企業工作人員的安全歸屬感,讓企業的員工在生產的過程中,具有學、趕、幫、超的意識,形成一個濃厚的企業安全生產文化氛圍,提高企業安全生產標準化建設的執行力。
2)定期組織員工開展企業生產的安全事故演練。制定詳細的安全生產條例,將企業的安全生產管理作為風電企業的首要目標來抓,為了讓風電企業的員工明白企業安全生產的重要性,可以定期或不定期在企業內部開展演練,讓企業明確安全生產的意義和治理的重要作用。
3)開展有意義的活動,提升標準化管理水平。通過風電企業安全生產的規定,借鑒同行企業的生產要求,對企業的生產做出分析,找出企業生產中存在的問題和差距,及時改進企業生產中存在的問題,提高風電場安全生產的整體管理水平,通過企業的全員參與,在生產過程中能有效地檢查出薄弱環節和安全隱患,發現問題能及時修正,使企業的安全生產能夠達到全方位的安全管理要求。
6 小結
根據風電場的安全生產的要求,安全生產標準化工作是風電企業安全生產的重要標準,也是企業安全生產的重要要求,對夯實風電企業管理基礎、提高安全生產程度,促進企業的快速發展有顯著的推動作用。在生產實踐過程中,需要對企業的安全生產做出嚴格的要求,同時要不斷完善風電企業的安全生產的標準,加大企業安全管理的力度。
參考文獻
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近年來,為貫徹落實國家安監總局、自治區安全監管局有關加強安全生產應急管理執法檢查工作的通知精神,切實做好全市安全生產應急管理執法檢查工作,進一步健全完善應急管理工作體系,不斷提升安全生產突發事件應急處置能力。
二、堅持以人為本,實現安全生產
2.1人文氣氛和人際關系的良好安全保障都是建立安全文化之中的,群眾人民的態度行為和認知的意識方式,可以控制人民的不安全行為,減少人為事故,達到最終目的。在主體匯總生產力和安全生產最活躍的因素還是人,在實踐中堅持以人為本,把安全管理工作做好。企業及時開展安全文化活動。把安全理念通過安全的生產實踐,整合,積累,創造,總結,廣泛參與廣大工人討論,形成“安全文化手冊”積極把“安全文化手冊”學習,宣傳工作,進入大腦,進入心中,促進文化內心的安全,付出代價。認真落實安全生產責任制,嚴格規范。牢固樹立安全第一,增加安全投入,創新安全管理,落實科技戰略,自覺應對“僵化”,“靈活”,“五金”的安全管理,確保安全生產第一,與“軟件”關系,恥辱安全管理使命,一直是安全文化倡導者,經理人,實踐者。加快員工技術培訓。通過發送,請進來,專注于幫助,采礦,機電,通風,運輸等重點安全技術培訓,堅決克服松散疲憊思維的癱瘓,形成“我想要安全,我會安全,意識自治,“標準崗位,干標準生活”,創造本質安全的人,打造“違法違法,不違法,抵制非法氣氛”’,實現煤礦,機器,環境協調與和諧,實現基本安全。2.2安全理論是指教育培訓,監管體系和工程技術作為安全對策的最佳管理。安全技術是指使用和引進先進的技術,設備,原材料,工具,使過程安全保護控制至關重要,以確保系統在生命周期中的基本安全保證。為貫徹落實新修訂的《職業病防治法》,加強柳州市職業衛生管理工作,有效預防、控制和消除職業病危害,保護勞動者健康權益,2015年市安全監管局、衛計委、人社局、總工會聯合組織開展了職業衛生先進企業創建活動,經過宣傳發動、企業申請、縣區初審、聯合評審、綜合評定、社會公示等程序,有13家企業通過評審,成為第四批柳州市職業衛生先進企業。為表彰先進,激勵各企業更加扎實有效地做好職業病防治工作,根據《柳州市關于開展職業衛生先進企業創建活動的通知》(柳安監管〔2012〕49號)的規定,決定授予柳州十一冶機械制造有限責任公司等13家企業“柳州市職業衛生先進企業”稱號,有效期五年。受表彰的企業要珍惜榮譽,戒驕戒躁,持續加強職業衛生管理工作,努力為勞動者創建更加安全健康的作業環境。希望各單位向先進企業學習,銳意進取,認真落實職業病危害防治主體責任,盡早使本單位的職業衛生管理達到先進企業的標準,為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉作出新的貢獻。
三、安全生產標準制定指南
3.1管理標準。管理標準是以國家頒布的法律法規為基礎,結合企業發展的特點,具有較強的約束力和強制性。此外,從安全管理的角度,對安全生產責任制的落實為主要領導和有關部門,制定和完善安全生產規章制度,組織開展安全生產方針、目標和記錄各種原則;教育,領導干部和職工的安全行為和道德價值觀大多數的監督,真正建立起企業員工首先想到的安全,實現安全生產管理的規范化、科學化。3.2現場標準。現場標準是根據《勞動安全衛生條例》的頒布,結合公司的實際發展特點,主要對環境和實施制度化、規范化、科學化管理。通過事故樹、事故樹、事故樹、風險識別等手段對現場生產和環境進行分析,對生產安全產生不利影響,制定具體的現場管理標準。如對實施物業管理的現場實施,有毒有害物質的控制、現場文明生產管理,各種安全設施、設備、信號、報警管理,讓人們做他們自己的工作,保證設備的正常運行,物料擺放有序,完整和準確的為操作人員創造良好的工作環境,從而達到或減少不安全的操作環境。3.3操作標準化。操作標準化是根據國家制定的“三個程序”,結合企業安全規程進行技術規程。據統計,事故造成的人身事故占事故率的80%以上。因此,控制不安全行為尤為重要。操作程序動作標準是符合人體工程學的方法,逐一進入科學化、規范化、結構化的程序和行動消除不必要的操作,不合理、不安全行為,最大限度地消除人們的錯誤,為了實現由不安全行為造成的人身事故的有效預防和控制,對核心安全生產標準化建設。
四、促進安全生產標準化發展
企業安全生產科學的管理和安全文化建設安全生產標準化建設是一種科學的管理手段,如原有的中國有色金屬工業總公司與原勞動部,全國工會聯合會和甘肅省有關部門企業安全領導和專家制定標準化建設進行評審指出:“銀公司開展安全生產標準化,是適應深化企業改革的要求。建立現代企業,進一步加強安全生產企業一種新型的現代管理手段和方式,經濟形勢好,做好安全生產的基本方針是提高企業整體素質,綜合管理一個系統的項目是進一步落實企業負責加強企業的利益培訓機制的開拓。是國有大企業在社會主義運用現代科學管理手段在市場經濟條件下做好安全生產的成功生產標準化生產銀,其中規范化管理,現場標準化和運行標準化這三個方面的三個方面相互聯系,特別是運行標準化,運用人機行為科學理論,運營人的運行過程中的行動分解,規定的操作程序和每個行動的標準,十年來,公司的工廠和礦山開發了各種操作程序近3000個,科學規范了人類行為的運行,糾正了以前的錯誤行為和習慣,避免了濫用和非法經營。以和過去只是強調執行安全操作程序更加嚴格,更具體。司機過去在車床上工作,強調過去如何執行安全程序,但是操作人員不符合標準要求,經常造成事故,目前的運行標準盡可能快,操作簡便更好我們也強調操作的標準化同時也強調了現場的一套管理,工業衛生,文明生產,加上一套規章制度的約束,人機實現了科學的完美搭配,使操作員能夠處于最佳的安全狀態。還使用系統工程生物節律,安全檢查表,安全定性和定量分析“三點”(事故點,事故點,防塵點)控制,電腦控制等現代安全管理手段。使公司的安全管理逐步從傳統管理向科學管理向前發展。
五、倡導安全文化理念
要真正貫徹“安全第一”的理念,減少企業事故的發生,關鍵在于政府、社會、公民對安全的深刻理解和真正的重視,這就歸結為人民群眾的安全文化素質的提高。安全文化是安全生產的靈魂,安全文化建設的核心是提高全民的安全文化素質,這是一項戰略性基礎建設工作。安全文化理念是人們關于安全問題的深入思考。是一種知識的升華,是一種新的安全管理理念和理論。安全文化是一個群體內所有人的安全價值觀、安全意識、安全目標和行為準則的總和。安全文化的本質是人們渴望并積極創造一個安全、舒適、健康、少災難的環境,強調人的價值、企業的生產價值和實現人的價值。安全文化建設有利于調動員工的積極性和參與性,從安全文化高度安全生產、自律規范和規范作為自己的義務和責任。今后,必須在企業、社會、大力培育安全文化。有了安全文化,才能使企業時刻關注安全工作,避免或減少事故的發生。
六、結語
任何事故都是一些不安全行為的發生,系統的不安全狀態、惡劣的環境、缺乏管理的“四要素”導致或構成。要做好安全生產工作,并對事故機理的理論必須深入研究,采取相應的對策,加強管理,標本兼治,常不懈,為了實現安全生產和提高企業經濟效益。
作者:莫志清 單位:柳州市安成職業培訓學校
參考文獻:
[1]奚雋華.我國安全生產監督管理工作面臨的挑戰和對策研究.華東師范大學,2010.
1 對施工方案進行優化
新開工的項目在施工過程中要重點突出技術作用。在項目施工之前要有規劃,制定安全管理專項方案,對關鍵的施工方案要經過嚴格的論證,多方比較選取科學、合理、經濟效益高的方案。
針對項目獨有的特點采用既先進又科學的安全生產技術,規避技術落后、能耗高的安全生產技術,具體是在施工方案中積極采用在行業中運用范圍最廣泛、發展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數高的技術。在方案制定過程中要注重創新,在傳統技術中穿插創新型技術的應用,使工程盡善盡美。例如,對于基坑開挖的方案,有很多種可供選擇,能選擇開挖放坡的設計實施方案,也能選擇錨桿支護或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關系到項目的總體安全性的高低。
2 安全防護設施的更新
安全防護設施屬于施工環境中的一道重要安全防線。防護措施包括人員防護、臨邊防護、洞口防護、通道口以及電梯口的防護等。安全防護設施的創建對施工現場來說很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開展,降低了建筑工程施工過程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網的防護措施,這種措施成本高且效果不佳,尤其在本質安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩定性不好的缺點。依據標準構建的定型化、工具化的防護措施成本低、外觀簡潔整齊、持久性強、易搭建也易拆除、方便回收利用,最重要的是安全性高。施工單位相關負責人既要具備豐富的管理經驗,又需具備強烈的安全管理意識。若在一個新開始的施工項目的主干道上分別搭建鋼管防護、定型化圍欄防護,通過對安全性、文明施工及成本三方面的比較,就能看出孰好孰壞,也是建筑工程項目精細化管理程度的重要體現。
3 特種設備的技術改進
特種設備在工程施工建設中的使用頻率很高,也是安全生產管理、監督、控制過程中需要尤其注意的對象,特種設備引起的安全事故占總安全事故的比重較大,特種設備引起的安全事故不僅導致經濟上的重大損失,還常常伴隨人員傷亡。為此相關部門應對特種設備的監督、管理有足夠的重視。特種設備在投入使用之前一定要遵守嚴格的驗收流程,并遵循定人定機的制度,對于特種設備的操作人員一定要進行安全教育并考核合格后持對應設備的合格證書上崗。特種設備的操作人員趨于年輕化,依據通常施工項目的工作強度,對于持續時間較長的施工作業,操作人員的注意力難以集中,也由于施工現場狀況復雜,使其難以分析出足夠準確的信號及指令。有的特種設備操作人員玩心重,安全意識不夠高,設備運行中玩手機、聽音樂的現象時有發生,這也是導致安全事故發生的一大誘因。要徹底消除這些現象,既要對特種設備操作人員采取安全教育,又要增添冗余安全度方面的設計,相關設計包括機械連鎖裝置、在駕駛室加裝監控提示裝置、指紋識別裝置、防碰撞裝置等。
4 臨時用電的改進
施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分,電力使用中的觸電事故也時有發生。施工項目可利用TN-S系統配置“三相五線制”系統,這樣不但加強了觸電保護方面的措施,而且對設備的正常運行沒有不利影響。系統配置的關鍵放在對PE線及重復接地系?y可靠性的把控上,在配電系統的使用中確保對電的安全使用。在施工現場要對三級配電、二級保護的配電系統的規范性進行把控,禁止私拉亂接、分配電箱與開關箱設置的混用以及用電設備未接漏電保護器,電氣控制裝置設置得不合乎安全規范等現象,特別是要加強移動式開關箱在施工現場的使用的管理及控制。有的項目在專業電工人數上設置得不夠,經常出現無證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對用電安全不利的因素,既要嚴格遵守規范化的管理模式,又要在安全用電技術方面不斷的創新。
新型開關的采用能夠規避很多不安全因素,實現用電安全。其具體方式是在開關箱內安裝合適的空氣開關、漏電保護器,添加對線路用電情況提醒用的指示燈,并在箱體外部安裝插座,運用滑動塊對插座的使用個數進行控制。這樣既能夠達成“一機一閘一漏一保”的工作模式,消除私拉亂接的現象,又能夠降低電工的工作強度,為施工現場的安全用電及規范管理提供了可能性。
5 門禁系統的運用
施工項目的管理方式中最受推崇的是實名制及封閉式的管理模式。實名制的運用對于施工項目的現場管理有不可忽視的作用,能夠避免許多管理方面的問題,尤其是對施工現場人員的出入登記、惡性討薪等問題的管理方面有很好的作用。對施工現場采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾,也有利于構建文明的施工環境。在施工現場的大門上設置門禁系統能夠實現人員考勤登記及工時統計,更重要的一點是,在此處要求員工都佩戴安全帽,這是安全、規范化管理的需要,也是對實名制及封閉式管理作用的有力體現。
門禁系統的設置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類,現階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門禁系統的使用提高了實名制管理的準確度,若能加上語音識別的方式,效果則更佳。在施工現場的大門處也能體現出項目管理水平的高低及標準化管理推行效果的優劣。
6 構建安全體驗區
對施工人員的安全教育不到位是施工項目中的重大安全隱患。安全教育是一項長期的、持續完善更新的事業,安全教育的形式也應該不拘一格,其中安全體驗區是一種比較好的新型教育形式,直觀且具有震懾性。在安全體驗區中施工人員能夠真切體會到各種不當操作行為導致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩等事故場景,使施工人員意識到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過安全體驗區的教育活動,能夠顯著提升施工人員對于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。
安全體驗區這種新型的安全教育形式可以成為安全生產標準化應用的典型案例。施工項目管理部門應積極構建安全體驗區,多多開展觀摩、體驗的安全教育形式,對安全事故的逼真體驗比耳提面命安全措施要有效得多。
(1)安全是經濟效益的保障
作為客運企業,一定要通過盡量消耗少的經營付出,取得盡量多的社會勞動節約,即扣除各類經營成本所獲得的經營利潤。若一味追求高速度、多載客、求得高效率、創造高效益,而忽視安全的運營管理,降低運行安全質量,其最終結果將適得其反。每一次有人身傷亡交通事故發生后的處理結果均驚心動魄地告訴我們:只有安全運營才是企業經濟效益的保障。
(2)安全生產是品牌效應的支撐
品牌效應是品牌為使用者帶來的效益和影響。公路快速客運品牌是客運企業的形象,是企業在公路客運行業中生存價值的延續。只有始終堅持乘客至上、安全第一、確保安全運營,才真正能夠構成企業的品牌,才能成為廣大乘客選擇的最基礎性標準。可見,具有良好品質、具有持續安全行駛業績的企業,是公路快速客運企業創造行業品牌的支撐。
二、安全生產標準化推動企業技術進步
企業的安全工作與其他基礎管理工作均有機結合,幾乎涉及到所有的經營活動。安全生產標準化涵蓋了企業安全生產工作的全局,是企業加強安全管理的重要方法和手段。搞好安全生產標準化建設,將促進企業安全生產水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,從而推動企業所有經營活動得到明顯提升進步。
(1)安全生產標準化有利于從戰略高度理清管理思路
安全生產標準化拋開了企業作為個體的角色,突破了傳統意義上的單純抓安全模式,超出了企業簡單為了追求運輸盈利的狹隘觀念,將自身放大到整體層面上,從面向社會、服務群眾、肩負人民生命財產安全重大責任的角度,以健康與環境的廣闊視野,將安全管理與以人為本的根本宗旨、與企業整個經營活動、組織戰略、組織文化、管理者的承諾與支持相結合,促進企業理清安全管理思路,真正確立具有長遠戰略意義的安全管理理念。
(2)安全生產標準化有利于安全管理體系的形成
安全生產標準化建設充分考慮了公路客運管理所及各項要素的自身特點和有機結合,突出了綜合治理理念,注重了管理的科學性、規范性和系統性,立足于機構健全、制度完善、責任落實、設備完備、手段有效、危害辨識、風險評價、隱患預防與治理、事故處理的思想,充分體現了安全與效益、安全與健康、安全與環境、安全與發展之間的內在聯系,系統梳理了各部門職能和關鍵崗位職責,強化了協調效應原則,促進企業組織戰略的定位、資源的有效整合和安全管理體系的形成。
(3)安全生產標準化有利于安全管理精細化
安全生產標準化將安全生產管理所及的各項要素作為各項控制指標予以設定,并細化為更具可操作的考評要點子元素,這些子元素既各自獨立、個性獨特,又相互聯系、相互制約、相互促進,形成有機整體。標準化又將企業各管理層級間搭建了高效、通暢的溝通平臺,并將溝通體現在全方位,貫穿于全過程,使生產過程中的各類安全問題都能夠循步驟、有條理、按程序地解決,促進企業安全生產管理更加精細化,使經營過程中的各種風險得到有效掌控。
(4)安全生產標準化有利于提升全員安全素質
安全生產標準化的考核評定是對企業安全生產管理的全面評價,涵蓋了企業所有生產經營活動和所有從業人員的安全行為,從管理層到普通員工均有對應的指導作用;改變了傳統安全管理的模糊定性認識,采用了準確定量的評價方法,便于員工對自身安全行為的約束和安全技能的提升,為員工全面、準確、真實地認識生產安全狀況和科學合理分析處理安全問題提供了有效方法,為安全風險的預控和安全管理的持續改進奠定了基礎,促進了企業安全管理步入現代化軌道、全員安全素質得以迅速提升。
(5)安全生產標準化有利于安全生產目標提升
安全生產標準化是一項系統工程,從管理目標、管理體系、管理行為到生產條件、生產環境、生產工藝環節等,都在標準化的控制之中;標準化對生產中各項控制指標的設定又突出了科學性、合理性、系統性與可行性,使企業經營過程中管理目標的變化、生產工藝的變化、管理制度的變化、操作規程的變化等,都能使從高層管理者到基層員工及時了解和掌握,在系統運行過程中能有效發現薄弱環節,對安全問題及時修正,使員工的安全能力充分發揮,達到企業全員、全方位、全過程安全管理的要求,促進企業安全目標的有效提升。
三、安全生產標準化對公路快速客運的新要求
交通運輸安全生產標準化建設(道路旅客運輸班車客運部分)安全生產達標工作,旨在落實企業安全生產主體責任,全面提升安全生產水平,為便捷、安全、經濟、高效的運營與發展提供可靠的安全保障。這就對公路快速客運企業提出了新的更高要求。
(1)要求企業確立明確的安全發展規劃與目標
企業要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的國家安全生產方針和總體戰略發展規劃,從長遠發展的角度研究制定指導企業安全生產的中長期發展規劃,確立明確的安全生產總體目標,依此制定切實可行的安全管理年度計劃和安全生產目標,為制定細化的年度安全專項活動方案、安全生產控制指標和操作措施提供依據。
(2)要求企業有健全的安全生產管理機構和安全生產管理人員
安全生產管理機構作為安全生產管理的綜合部門,要與企業的規模相適應并可獨立運行。安全管理機構要制定明確的工作制度和運行規則,對其它職能部門的安全工作具有綜合協調和監督職能。安全生產管理人員是企業按相關規定合理配置的專職或兼職人員,處于企業安全管理的執行層級,要具備必要的思想政治素質、過硬的業務素質和良好的心理素質,是最直接、最重要的安全管理力量。
(3)要求企業建立健全安全責任體系
安全責任體系包括安全生產責任的體系架構、安全生產責任制的建立、安全生產操作規程的制定及體系運行。安全生產責任的體系架構是企業中凡與安全生產相關的各管理層級的組織結構。安全生產責任制是安全生產標準化的核心。是將企業各級負責人、職能部門及全體職員,依據相關法律、法規,按各自的崗位性質、特點及工作職責和任務,明確規定在安全生產方面應履行的職責和義務,并制定明確的考核制度,依此規范各從業人員的生產作業行為。安全生產操作規程是安全生產標準化的基礎內容。是企業按不同崗位的特點和生產組織,對生產活動過程中的具體技術要求和實施程序作出的統一規定,依此消除或減少可能導致人身傷亡、造成設備與財產損失及危害環境的因素。安全責任制體系的運行需要企業各從業崗位人員按不同的職責分工,依安全生產操作規程,在完善的安全生產條件下有效運行。
(4)要求企業必需的安全投入及設備配置
安全生產費用是企業為完善和改進安全生產條件的資金。企業應按規定足額提取安全生產費用,并切實做到專款專用;車輛配備需符合行業技術標準規定的技術等級,持有有效的相關證件,放置醒目客運標志牌和必要的安全設備。企業須對因資金投入不足、裝備設施不足或維護管理不善導致的后果承擔責任。
(5)要求企業提升監控管理水平
管理水平包含科技創新、信息化建設及管理方式的改進。科技創新需要通過安全生產科技攻關與課題研究,依據自身的經營性質,開發應用現代化先進手段,如GIS地理信息系統、GPS定位導航系統、GMS全球移動通信系統等。信息化建設需要企業根據各職能部門的需求及行業管理要求,按科學合理的運營流程,搭建安全生產管理的信息化網絡平臺。企業通過信息化平臺,運用各類先進系統進行指揮、調度、監控、管理等,提升安全生產的監控管理水平。
(6)企業要加強隊伍建設與業務管理
加強隊伍建設,及時對安全管理人員進行安全繼續教育培訓、技能操作培訓、安全生產宣傳教育,以控制從業人員的不安全行為,提高安全素質和自我保護能力。業務管理要求安全負責人帶班制度的執行、現場調度與駕駛人員執行操作規程的規定情況、交叉作業、營運車輛、運輸經營行為、警示標志設置等情況的考核管理。
(7)企業要組織對危險源辨識、風險控制、隱患排查與應急救援
對危險設施或場所的危險、危害因素進行分類,開展危險源辨識、評估,采取有效措施予以防護;對作業活動設施和設備進行危險、有害因素識別,制定相應的防范措施和應急預案予以防治;制定隱患排查方案,組織隱患排查,分析隱患原因,制定針對性控制對策,開展隱患治理;制定突發事件應急預案,明確突發事件時的組織、技術等措施,使相關人員應知應會,通過演練達到災害發生時能夠迅速反應,正確處置。
(8)事故報告調查處理
發生事故時企業要及時、準確、如實報告,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。事故發生后,按規定要求組織或配合相關部門的事故調查,分析事故的直接間接原因,提出并落實事故整改措施,嚴格追究責任并報有關部門備案。
(9)職業健康與企業安全文化創建
公路快速客運企業從業人員的健康狀況與行業責任的履行休戚相關。企業要以維持職工的生理、心理及社交處于良好狀態為目的,將職工安排在適合于其生理和心理的工作環境中,保護職工免受工作環境影響或健康因素的危害;按規定組織對職工的職業健康檢查,辦理傷害保險,實施危害告知,提供符合職工健康要求的工作條件。企業的安全文化是具有企業特色的安全價值觀、企業安全行為準則、安全知識和技術的綜合體現。要組織安全宣傳教育,提供安全文化環境;開展安全承諾,印發安全手冊;組織安全競賽,組織安全檢查評比。使安全文化建設成為推動企業發展的精神動力。
(10)企業要組織績效考評與持續改進
建立安全管理體系,對企業實現全員、全過程、全方位安全管理,不斷組織評定安全生產標準化實施情況,對安全生產目標、控制指標的完成情況進行綜合考評。依據考評結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、制定、操作規程等進行修改完善、持續改進,不斷提高安全績效,提升安全管理的規范化、科學化水平,構建企業安全生產長效管理機制。
四、結語