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關(guān)鍵詞:鐵路機務(wù)段;安全目標(biāo)管理;監(jiān)控分析
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)32-0148-03
近幾年來,隨著鐵路建設(shè)飛速發(fā)展及生產(chǎn)力布局調(diào)整,機務(wù)站段點多線長、人員緊張,機務(wù)部門面對的行車安全壓力巨大。針對這種情況,我段積極采取對策,通過加強監(jiān)控運用管理等手段,發(fā)揮好設(shè)備保安全的作用,實現(xiàn)了運用安全基本可控。
1 目前監(jiān)控運用現(xiàn)狀
列車運行監(jiān)控記錄裝置是鐵路機務(wù)部門重要的行車安全裝備,在防止“兩冒一超”事故方面發(fā)揮了重要作用。隨著對安全管理要求的不斷提高,在監(jiān)控使用上暴露出的操作事故增多,凸顯出監(jiān)控分析管理的重要性。從現(xiàn)實情況看,目前監(jiān)控分析中存在以下兩個突出問題:
1.1 數(shù)據(jù)分析存在漏洞
通過近幾年改革,機務(wù)部門的監(jiān)控分析工作實施三級分析,即一級退勤分析、二級日勤分析和三級專題分析。現(xiàn)行的模式存在兩個弊端:一是一級退勤分析基本上由退勤調(diào)度員兼任,對監(jiān)控文件按照退勤分析項點(約36個)進行分析,二級分析對一級分析結(jié)果進行復(fù)核,對安全、操縱和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項點進行綜合分析(約65個項點)。由于一級分析項點不全、分析質(zhì)量不高和二級分析時文件非全覆蓋,必然存在分析漏洞。二是專題分析由多個部門負責(zé),并且項點不同,造成對同一文件專題分析不
全面。
1.2 分析結(jié)果缺乏指導(dǎo)價值
規(guī)章制度中對于各部門監(jiān)控運用管理職責(zé)進行了劃分,對于監(jiān)控日勤分析做了基本要求。如果站段在監(jiān)控運用管理中僅做到上級文件要求,顯然不能滿足當(dāng)前的安全管理需要。
目前多數(shù)站段在監(jiān)控分析中基本上是按“分析發(fā)現(xiàn)問題、通報、整改等”的循環(huán)反復(fù)工作,這種方式比較被動。監(jiān)控分析是事件發(fā)生后的工作,按部就班就失去超前防范的意義。
監(jiān)控分析工作不僅要滿足基本要求,更要結(jié)合實際制定出符合站段日常安全管理要求的目標(biāo),通過監(jiān)控分析對日常工作進行歸納,總結(jié)“三性”問題,對日后工作進行指導(dǎo)提前防范。比如,可以通過分析研判機車乘務(wù)工作中哪些違章對行車安全危害大,作為重點卡控目標(biāo)。這樣對工作指導(dǎo)價值更大,便于工作中“抓重點、重點抓”。
2 實施安全目標(biāo)管理的意義
機務(wù)運用安全管理是必須常抓不懈的工作,從事機務(wù)運用安全管理,必須有明確的目標(biāo)。如果安全管理沒有目標(biāo)就不能清醒地認識運用安全現(xiàn)狀,工作就陷入被動。實施安全目標(biāo)管理是落實“安全第一、預(yù)防為主”的必然要求。
監(jiān)控數(shù)據(jù)分析是機務(wù)部門運用安全管理的重要基礎(chǔ)工作。近年來,隨著運行監(jiān)控裝置管理日益規(guī)范,只有不斷提高監(jiān)控分析工作質(zhì)量才能滿足機務(wù)運用安全管理的要求。監(jiān)控運用實施安全目標(biāo)管理是提高安全基礎(chǔ)管理的有效途徑。
通過監(jiān)控運用引入安全目標(biāo)管理,可以掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀態(tài),動態(tài)監(jiān)控各項安全風(fēng)險,指引我們努力工作的方向等。長期實施安全目標(biāo)管理,有助于把握安全生產(chǎn)規(guī)律,提前進行安全風(fēng)險預(yù)警。沒有目標(biāo),風(fēng)險管理就無從開展,只有通過樹立目標(biāo),才能確定風(fēng)險管理的方向。所以,實施安全目標(biāo)管理要與風(fēng)險管理的總目標(biāo)保持一致。
3 引入安全目標(biāo)管理的探索
安全目標(biāo)管理是指一個單位通過科學(xué)分析,把一段時間內(nèi)所要達到的安全目標(biāo)以各種指標(biāo)的形式確定下來,把單位在這一段時間內(nèi)完成指標(biāo)的情況作為評價、衡量該單位安全工作好壞的重要依據(jù)。有了安全目標(biāo)便能明確安全生產(chǎn)工作的方向,做到有的放矢,達到事半功倍的效果。
列監(jiān)裝置對所有列車運行情況均有文件記錄,對于乘務(wù)員操作項點記錄也不斷豐富。監(jiān)控分析結(jié)果便于數(shù)值化衡量,為實施安全目標(biāo)管理提供了有利條件。
3.1 實施目標(biāo)管理的方法
在實施安全目標(biāo)管理前,為解決“數(shù)據(jù)分析漏洞”問題,我們實行“三級分析”。一級分析對所有文件按全部項點分析。二級分析對一級分析結(jié)果進行復(fù)核,突出關(guān)鍵點。三級專題分析對一個文件按全部專題分析項點分析。這樣實行金字塔式的分析層級,解決了數(shù)據(jù)分析漏洞。
在監(jiān)控運用實施安全目標(biāo)管理時,先要確定安全管理目標(biāo)。通過分析研判將“監(jiān)控放風(fēng)、錯輸監(jiān)控參數(shù)、超速、帶電過分相和抱閘(欠壓)運行”等機車乘務(wù)員操作中易造成事故的典型“五項違章”作為重點控制目標(biāo)。在設(shè)定“五項違章”目標(biāo)控制值時根據(jù)各運用車間機車乘務(wù)員總數(shù)、擔(dān)當(dāng)交路情況和歷年實際違章等情況來確定每月控制指標(biāo)。而后建立安全目標(biāo)管理體系,制定目標(biāo)實施措施及相應(yīng)的獎懲制度等。
通過實施情況來看,提高了各級運用安全管理人員的責(zé)任心,激發(fā)了各車間的集體榮譽感,調(diào)動了現(xiàn)場一線職工認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性和執(zhí)行力,取得了預(yù)期效果。比如監(jiān)控放風(fēng)與去年相比減少28%,其中一個車間“五項違章”較去年下降36.8%。
3.2 實施過程中存在的問題
實施安全目標(biāo)管理以來,雖然取得了一點成績,但仍存在不足,主要表現(xiàn)在以下幾點:
3.2.1 安全目標(biāo)管理認識不足。部分運用安全管理人員認識不到位,缺乏管理常識。認為機車乘務(wù)工作是熟練工種,實施安全目標(biāo)管理是形式主義,靠老“經(jīng)驗”就能搞好安全管理工作。個別管理人員工作中存在消極情緒,影響了少數(shù)職工,不利于工作推進。
3.2.2 安全目標(biāo)不夠科學(xué)嚴謹。安全目標(biāo)重點不夠突出。“五項違章”歸類劃分不夠細,重點不夠突出。比如同屬監(jiān)控放風(fēng),但危害性和嚴重性卻是截然不同,從指標(biāo)上不能體現(xiàn)出來;安全目標(biāo)具有局限性。機務(wù)運用安全工作涉及的問題很多,僅依靠“五項違章”不能反映運用工作全貌;安全目標(biāo)未能緊密結(jié)合《事規(guī)》。有些違章已構(gòu)成事故,僅以指標(biāo)的形式統(tǒng)計不能引起足夠的重視。
3.2.3 安全目標(biāo)管理不夠系統(tǒng)。安全目標(biāo)管理相關(guān)制度需要完善,各職能部門及管理人員的職責(zé)需要進一步細化。為實現(xiàn)安全目標(biāo),制定的措施要更高效,對安全目標(biāo)落實情況的獎懲應(yīng)該統(tǒng)一。目標(biāo)化管理相關(guān)原始資料積累不足,影響目標(biāo)動態(tài)監(jiān)控比對,缺乏風(fēng)險預(yù)警等。
3.3 提高安全目標(biāo)管理的措施
3.3.1 加強學(xué)習(xí)宣傳、提高認識。機務(wù)運用系統(tǒng)實施安全目標(biāo)管理不僅涉及到管理人員,而且關(guān)系到每一名職工。為此應(yīng)加大安全目標(biāo)管理宣傳力度,引導(dǎo)廣大職工積極參與。
一是要加大對管理人員的宣傳,樹立正確的安全意識。安全目標(biāo)管理是一種管理方法。實施安全目標(biāo)管理是為了加強安全生產(chǎn),為了提高安全管理水平。實施安全目標(biāo)管理是落實安全風(fēng)險管理的必要條件。二是要正確引導(dǎo)廣大職工,安全生產(chǎn)需要人人參與,制度的落實要得到他們的理解和支持。實現(xiàn)安全目標(biāo)是落實好崗位職責(zé)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的體現(xiàn)。
3.3.2 科學(xué)合理制定安全管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)安全的行動指南。目標(biāo)管理是以各類事故及資料為依據(jù)的一項長遠管理方法,必須圍繞鐵路機務(wù)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)做科學(xué)的分析,按如下原則制定:
一是突出重點,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目標(biāo)應(yīng)突出事故、事故隱患等方面指標(biāo)。同時注意次要目標(biāo)對重點目標(biāo)的有效配合。二是安全目標(biāo)要具有先進性,即目標(biāo)的適用性和挑戰(zhàn)性。三是安全目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。四是目標(biāo)要有綜合性,又有實現(xiàn)的可能性。五是堅持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。
3.3.3 健全安全目標(biāo)管理體系。安全目標(biāo)管理涉及多個部門,是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問題, 為此應(yīng)建立安全目標(biāo)管理體系。目標(biāo)化管理體系應(yīng)該包括以下幾方面:目標(biāo)的制定(可以參考安全風(fēng)險研判)、目標(biāo)的實施、目標(biāo)定期檢查對比跟蹤、目標(biāo)落實情況考評獎懲等幾部分。
目標(biāo)的實施就是目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細分化,是目標(biāo)化管理的核心。按段上管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個自上而下的目標(biāo)體系。為實現(xiàn)機務(wù)段安全生產(chǎn)總目標(biāo),應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門和車間,做到橫向到邊,縱向到底,縱橫交錯,形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把段安全總目標(biāo)分解到各職能部門;縱向到底就是把總目標(biāo)由上至下按管理層次分解到車間、車隊、指導(dǎo)組直到每個職工,實現(xiàn)多層次目標(biāo)體系。
確定目標(biāo)后要對目標(biāo)完成情況定期進行檢查評估。段上借助安全評估對車間目標(biāo)管理落實情況進行檢查分析,對各部門好的做法進行宣傳學(xué)習(xí)。同時根據(jù)目標(biāo)落實情況對照相關(guān)獎懲辦法落實考核。
3.3.4 注重原始資料的積累保存。安全目標(biāo)管理是一項長期化、持續(xù)化的管理方法,長期堅持對我們提高管理水平大有裨益。通過長期積累分析資料,可以摸索出事物的發(fā)展規(guī)律,把握住事物的發(fā)展方向,對工作起到提前預(yù)警,防患于未然。
4 結(jié)語