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機(jī)械技術(shù)開發(fā)公司“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)先進(jìn)集體申報(bào)材料
機(jī)械技術(shù)開發(fā)有限公司是一家以汽車零部件、家電鈑金件、模具等產(chǎn)品為主的機(jī)械設(shè)計(jì)制造企業(yè),是國(guó)內(nèi)著名汽車、家電制造廠商的定點(diǎn)配套生產(chǎn)商。
公司自2000年創(chuàng)建以來,在地方各級(jí)政府的大力支持和全體員工的共同努力下,積極貫徹“緊盯市場(chǎng)、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針,不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業(yè),現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、2005年底銷售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。2005年底,公司利稅將達(dá)到800萬元。
公司快速發(fā)展的原因很多,其中較重要的一個(gè)因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營(yíng)理念,即不僅將客戶當(dāng)作重要資源,同時(shí)也將員工當(dāng)作重要資源:尊重人、關(guān)心人、理解人,處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會(huì)、為員工。
公司雖為個(gè)人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會(huì)招聘,其中很多人來自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會(huì)組織,依法保障職工的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、2004年4月,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商聯(lián)、總工會(huì)發(fā)出“在全市新建企業(yè)開展“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)的意見”一文,我公司工會(huì)負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報(bào),得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會(huì)牽頭,成立了工會(huì)主席為組長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任為副組長(zhǎng)以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且制訂了活動(dòng)計(jì)劃,作出了人員和時(shí)間上的安排。
二、由于企業(yè)作為汽車整車生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商,必須執(zhí)行國(guó)際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì),因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。2003年12月就起用了面積約 120 平方米的培訓(xùn)教室,2004年5月專門購(gòu)置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實(shí)物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材,用于開展教學(xué)活動(dòng)。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實(shí)際,學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn),在介紹公司發(fā)展概況的同時(shí),向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針,以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念,努力營(yíng)造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系,以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題有針對(duì)性地開展在崗員工的培訓(xùn),其中包括管理理論知識(shí)與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。2004年共組織各類培訓(xùn)70期,受訓(xùn)人次計(jì)4461人次。通過培訓(xùn)和人力資源激勵(lì)政策,公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊(duì)伍。公司順利通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,現(xiàn)正在進(jìn)行國(guó)際汽車行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949:2002質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平,與國(guó)際汽車行業(yè)接軌。
公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動(dòng)。
2005年8月,公司開展職工拔河比賽活動(dòng),各單位紛紛組隊(duì)參加,報(bào)名踴躍。比賽場(chǎng)面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕,公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時(shí)”專題文藝演出,各單位參演人員各顯風(fēng)采,動(dòng)感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢(shì)恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂詩(shī)朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩?;顒?dòng)的精彩圖片和報(bào)道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動(dòng),活躍了職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力。
三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè),2005年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責(zé)和管理制度活動(dòng)。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作,編寫崗位職責(zé)或?qū)m?xiàng)管理制度,共收到稿件約500篇。公司對(duì)崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評(píng)選,并給予前三等獎(jiǎng)獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。公司組織辦公室參考員工的文稿,修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項(xiàng)活動(dòng)培育了員工的主人翁意識(shí),形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。
2005年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽,并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬名青工技術(shù)大比武,取得了第五名的好成績(jī)。公司廣播站及時(shí)報(bào)道,給予宣傳表彰;公司網(wǎng)站也登載了報(bào)導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動(dòng),調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性,增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì),提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
公司建立了總經(jīng)理信箱,隨時(shí)接受員工的投訴、意見和建議。總經(jīng)理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調(diào)查,下發(fā)調(diào)查表,征集員工對(duì)企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見。
通過上述舉措,企業(yè)上下密切聯(lián)系,同心同德,共同為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,在每一個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中,從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人,一個(gè)個(gè)廢寢忘食,有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場(chǎng)一干就是幾個(gè)晝夜。
【關(guān)鍵詞】工程;招投標(biāo);問題;對(duì)策
我國(guó)從2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來,對(duì)規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo),保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,有效遏制招投標(biāo)中存在的不正之風(fēng)和腐敗行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),起到了積極作用。但在招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),值得引起我們認(rèn)真思考和分析,并需要在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。
一、主要問題
(一)建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和明招暗定
1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)。有法不依,以種種借口,采用各種方式規(guī)避招標(biāo)。如將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零,使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);有的只對(duì)部分工程進(jìn)行招標(biāo)等。
2、弄虛作假,明招暗定。一些建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假,業(yè)主與投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通已內(nèi)定了施工單位,象征性地進(jìn)行招投標(biāo),搞形式走過場(chǎng),掩人耳目,明招暗定。
(二)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了承攬項(xiàng)目無原則的遷就招標(biāo)人的無理要求,對(duì)監(jiān)管部門采取種種欺瞞手段,在場(chǎng)外進(jìn)行操作,使業(yè)主傾向的中標(biāo)人在中標(biāo)過程中披上合法的外衣;有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)收取高額招標(biāo)文件費(fèi)用等,打白條,向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的現(xiàn)象也時(shí)有存在。
(三)招投標(biāo)中存在“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”與“串標(biāo)”現(xiàn)象
1、互相利用,彼此“陪標(biāo)”。 投標(biāo)單位暗地相互勾結(jié)協(xié)商,擬定中標(biāo)單位。在招投標(biāo)過程中,一些沒有資質(zhì)的或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠資質(zhì)較高的企業(yè)參與投標(biāo),做不同或雷同的投標(biāo)書,以各個(gè)企業(yè)的名義投標(biāo)承攬工程。
2、打牌掛靠,形成“圍標(biāo)”。如一企業(yè)為了排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,同時(shí)以多個(gè)企業(yè)的名義參與同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo),進(jìn)行“圍標(biāo)”操作。
3、拉幫結(jié)伙,惡意“串標(biāo)”。投標(biāo)人之間事先拉幫結(jié)伙,對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),而獲取中標(biāo)資格。
(四)有關(guān)部門職能混淆,監(jiān)督不力。有的行政領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)招投標(biāo),既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。表面上招投標(biāo)雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易,制定的規(guī)則也符合法律規(guī)定,而實(shí)際上工程由誰中標(biāo),不是取決于投標(biāo)的合理報(bào)價(jià)及招標(biāo)人的正確決策,而是取決于“后臺(tái)”的權(quán)力大小,使投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐粓?chǎng)權(quán)力角逐。
(五)中標(biāo)后合同簽訂多有變動(dòng),留下隱患。中標(biāo)后所簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)容往往有較大出入,有的變更造價(jià),有的變更材質(zhì)要求,有的私下簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,搞陰陽合同等,留下隱患。
二、對(duì)策和建議
以上種種問題,違背了建設(shè)工程招投標(biāo)的“公開、公正、公平”的原則,影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,須以強(qiáng)有力的措施進(jìn)行規(guī)范,采取一些相應(yīng)配套的措施。
(一)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理力度。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督,及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范和違法行為。
1、加強(qiáng)招標(biāo)前的備案管理監(jiān)督。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程的前期手續(xù)以及招標(biāo)文件等進(jìn)行嚴(yán)格的審查備案,對(duì)招標(biāo)文件中的違反法律法規(guī)和不合理的評(píng)標(biāo)辦法要堅(jiān)決制止。
2、加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理,完善評(píng)標(biāo)專家保密制度,加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程中的行為監(jiān)督,建立違規(guī)違紀(jì)即取消資格的清出機(jī)制。
3、實(shí)施中標(biāo)后的監(jiān)督。招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件應(yīng)作為合同的重點(diǎn)組成部分。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等應(yīng)當(dāng)符合招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,不得背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定另行訂立其他協(xié)議。
(二)加大違法違紀(jì)行為的處罰力度。提高招投標(biāo)工作的透明度,加大違規(guī)處罰力度,減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督是防患于未然的一個(gè)有效措施。對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)、虛假招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審查。監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正,以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā),對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督管理。完善招標(biāo)制度,建立和實(shí)施對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員的清出制度,嚴(yán)厲打擊掛靠、出讓資格。違反規(guī)定將服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人或者中標(biāo)人,以及以贏利為目的高價(jià)出售招標(biāo)文件等行為。
(四)加強(qiáng)中標(biāo)后合同的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)合同履約、中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包,不合理的設(shè)計(jì)變更、簽證,中標(biāo)價(jià)明顯低于成本的工程項(xiàng)目的監(jiān)管,加大對(duì)企業(yè)違約行為的查處力度,并對(duì)典型案例予以曝光。對(duì)中標(biāo)的工程,要建立一套長(zhǎng)效的不定期監(jiān)督檢查機(jī)制,采取不定期隨機(jī)檢查形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,全力查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為,重點(diǎn)檢查合同履約情況,是否與合同及招投標(biāo)文件相符合,對(duì)于擅自改變投標(biāo)文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要人員的,要嚴(yán)肅查處。
(五)健全招投標(biāo)管理制度。一是制定科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法,避免暗箱操作。凡資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人均應(yīng)允許參加投標(biāo),避免因資格預(yù)審?fù)ㄟ^家數(shù)過少而導(dǎo)致的串通投標(biāo)。二是總結(jié)完善和推行一些好的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,如積極推行工程量清單招標(biāo),實(shí)行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等現(xiàn)代化手段,最大限度地減人為因素,提高評(píng)標(biāo)的公正性。三是建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為,使“守信者獲益,失信者受罰”,有效地解決市場(chǎng)信用關(guān)系和工程質(zhì)量安全等問題。
(六)完善交易中心計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
為體現(xiàn)公司對(duì)職工的人性化管理和關(guān)懷,以此增進(jìn)員工對(duì)公司的認(rèn)同感和歸宿感,讓工會(huì)職工之家活動(dòng)開展更加豐富多彩,5月21日,恒陽文旅特舉辦了職工集體生日活動(dòng)。
今年以來,恒陽文旅公司工會(huì)職工之家建設(shè)納入了公司的發(fā)展計(jì)劃之中,為使廣大職工融入到職工之家大家庭中,進(jìn)而保持良好的工作心態(tài),與公司共同成長(zhǎng)與發(fā)展,同時(shí)也為了促進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè),加深企業(yè)文化內(nèi)涵,公司做出了諸多有益嘗試。
恒陽文旅公司一、二季度過生日的人有16名職工,公司把他們召集在一起,購(gòu)買了生日蛋糕、水果、糕點(diǎn)、鮮花等物品,播放了生日歌曲,布置了溫馨環(huán)境,通過座談,暢談了各自的心里話,讓職工們享受到了過集體生日的快樂和幸福。
夏錚認(rèn)為,活動(dòng)是公司組織的,受傷當(dāng)屬工傷??晒緢?jiān)稱,活動(dòng)是同事間利用休息日自發(fā)組織的,夏錚應(yīng)自己承擔(dān)受傷之責(zé)。夏錚和公司也因此反目,公司訴至法院。近日,在上海市嘉定區(qū)人民法院主審法官的耐心解釋下,公司主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤訴。
溜冰溜出了工傷
周五晚上,夏錚收到一條短信:“為給公司3月—4月過生日的同事慶生,明天舉行公司集體活動(dòng),請(qǐng)大家不要缺席,謝謝!……”這條短信是夏錚的同事盧燕發(fā)來的。看到這條短信,夏錚猶豫了一下,便回復(fù)短信:“收到,明天見?!?/p>
本來夏錚打算周六約幾個(gè)朋友一起喝茶,現(xiàn)在也只能取消了。不過夏錚轉(zhuǎn)念一想,自己剛到這個(gè)公司上班十余天,試用期還剩兩個(gè)多月呢,多個(gè)機(jī)會(huì)和新同事交流也不錯(cuò)。夏錚對(duì)這份新工作很上心,這份工作不僅與他專業(yè)對(duì)口,而且待遇不錯(cuò),所以他暗下決心希望能做出一番事業(yè)來。
第二天,夏錚準(zhǔn)時(shí)來到約定的體育場(chǎng),換好衣服和鞋子后便和同事們活動(dòng)開了。突然,夏錚感覺腳下一滑,就摔倒在冰面上了。他覺得一陣劇痛,試圖從冰面上站起來,腿腳卻怎么都不聽使喚。
見狀,周圍的同事馬上撥打120電話,將夏錚送到了附近的醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)生診斷,夏錚的左側(cè)橈骨遠(yuǎn)端骨折。醫(yī)生告訴夏錚,讓他馬上繳納4萬元費(fèi)用,住院進(jìn)行手術(shù)治療。
可是,夏錚一時(shí)根本籌不到這么多錢。無奈,夏錚只得忍著劇痛向公司領(lǐng)導(dǎo)求助,希望公司能先借給他醫(yī)藥費(fèi)用于治療。領(lǐng)導(dǎo)聽說這一情況后,當(dāng)即決定由公司墊付醫(yī)療費(fèi)用。最終,在公司的幫助下,夏錚得以及時(shí)住院治療。
出院后,夏錚聯(lián)系公司領(lǐng)導(dǎo),希望公司幫助他辦理工傷認(rèn)定。但公司認(rèn)為,夏錚參加員工自行組織的活動(dòng),因其個(gè)人的過失導(dǎo)致受傷,和公司無關(guān),不屬于工傷??上腻P堅(jiān)持認(rèn)為,他參加的活動(dòng)是公司組織的,他是在集體活動(dòng)過程中受傷的,公司應(yīng)該對(duì)其摔傷負(fù)責(zé)。幾經(jīng)交涉,公司還是不同意夏錚的要求。
無奈,夏錚向人社局提出申請(qǐng),要求人社局對(duì)其受傷依法進(jìn)行工傷認(rèn)定。為了證明自己的觀點(diǎn),夏錚向人社局提供了由公司印發(fā)的名片、發(fā)自同事盧燕手機(jī)的短信及照片等證據(jù)。隨后,人社局根據(jù)調(diào)查及掌握的材料認(rèn)為,夏錚所受到的傷害符合可以認(rèn)定為工傷或視同為工傷的情形,依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)夏錚所受到的傷害認(rèn)定為工傷。
一場(chǎng)自發(fā)組織的聚會(huì)?
公司收到這份《工傷認(rèn)定書》后不服,將作出工傷認(rèn)定的人社局推上了被告席,向嘉定區(qū)人民法院提起了行政訴訟,請(qǐng)求法院判令撤銷這份《工傷認(rèn)定書》。公司認(rèn)為:首先,“短信”中的集體活動(dòng),不是公司組織的,是夏錚與其他同事間自發(fā)舉行的活動(dòng);其次,活動(dòng)的內(nèi)容是溜冰,與公司的工作毫無關(guān)系;第三,從“短信”內(nèi)容可知,此次活動(dòng)時(shí)間是周六,是業(yè)余時(shí)間,也不屬于“因工外出期間”。
公司還認(rèn)為,夏錚在溜冰過程中摔傷,完全是因?yàn)槠鋫€(gè)人原因,與公司毫無關(guān)系,公司無需承擔(dān)因員工個(gè)人過失所導(dǎo)致的任何損失和責(zé)任。因此,公司認(rèn)為人社局認(rèn)定夏錚的受傷行為是發(fā)生在“因工外出期間”,依據(jù)不足。遂請(qǐng)求法院依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定,撤銷該份《工傷認(rèn)定書》。
為了證明所言非虛,公司向法院提交了員工盧燕的事件陳述證明。在證明中,盧燕承認(rèn)她是這次溜冰活動(dòng)的組織者。因?yàn)樽罱拘逻M(jìn)的員工較多,為了增進(jìn)感情,她才聯(lián)系同事自發(fā)組織溜冰活動(dòng)的。夏錚摔傷后,公司不僅第一時(shí)間幫他墊付醫(yī)療費(fèi)用,而且還組織員工前去探望。一直等到夏錚出院,他才到公司補(bǔ)辦借款手續(xù)。
不過人社局并不認(rèn)可公司的這一說法。人社局認(rèn)為,夏錚提供的短信并不是其認(rèn)定工傷的唯一證據(jù)。在工傷認(rèn)定過程中,局里向盧燕做了問詢,盧燕承認(rèn)其擔(dān)任活動(dòng)通知和聯(lián)絡(luò)的角色,夏錚收到的短信內(nèi)容系其通過飛信所發(fā)。此外,公司與夏錚簽訂的《試用協(xié)議書》上第五條規(guī)定:“如遇公司集體活動(dòng),應(yīng)積極參與,不得以任何不當(dāng)理由拒絕”。
此外,人社局認(rèn)為根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定:“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”,公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明夏錚所受傷害不屬工傷的舉證責(zé)任。但公司一直未提供充足證據(jù)證明其主張。故該局對(duì)夏錚所受到的傷害認(rèn)定為工傷并無不當(dāng),不符合法定的撤銷情形。
屬性定了,官司清了
承辦法官審理后認(rèn)為,區(qū)人社局作為地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,具有作出被訴工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。現(xiàn)有的證據(jù)已經(jīng)證明溜冰活動(dòng)是公司組織的集體活動(dòng),不是員工間的個(gè)人行為,所以該活動(dòng)可視為屬于工作內(nèi)容。至于是否利用休息時(shí)間進(jìn)行活動(dòng)并不影響其性質(zhì)。
員工在集體活動(dòng)中受傷,應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)“因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定,由公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
最終,原、被告在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議,公司主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤訴。根據(jù)工傷認(rèn)定的內(nèi)涵和主旨,只有區(qū)別了單位組織的集體活動(dòng)與職工實(shí)施的個(gè)體行為,才能正確理解和確定工傷認(rèn)定中的“工作原因”。
單位組織的集體活動(dòng)目的是以此為手段最終實(shí)現(xiàn)單位的核心價(jià)值和根本利益,其形式是由單位組織和安排并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,同時(shí)單位會(huì)積極鼓勵(lì)或要求職工參加,在活動(dòng)過程中職工是按單位既定安排進(jìn)行活動(dòng)。
職工個(gè)人間的活動(dòng)屬于職工個(gè)人行為,系為滿足其個(gè)人目的而實(shí)施,與單位利益無關(guān)。因此,如果職工在單位積極鼓勵(lì)參加的集體活動(dòng)中受傷,無疑構(gòu)成工傷認(rèn)定的正當(dāng)工作原因。如果單位事后僅以該活動(dòng)內(nèi)容與工作原因無關(guān)而拒絕進(jìn)行工傷認(rèn)定,置職工的傷害而不顧,顯然不符合公平公正的社會(huì)價(jià)值取向,更是對(duì)工傷保護(hù)原則的背離,亦不利于當(dāng)今社會(huì)的和諧穩(wěn)定;反之,如果職工系因個(gè)人目的,在從事個(gè)人活動(dòng)或者是在參加集體活動(dòng)中擅自違反單位既定安排而從事其他活動(dòng)時(shí)受傷,則不屬于因工作原因受傷。
本案中,夏錚參加的溜冰活動(dòng)是單位組織安排并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的,夏錚按通知時(shí)間和地點(diǎn)前往參加既定安排的溜冰活動(dòng),此次溜冰活動(dòng)應(yīng)認(rèn)定為單位組織的活動(dòng)而非個(gè)人行為。而且夏錚在活動(dòng)中受傷,沒有任何主觀上的過錯(cuò)。考慮到法律的公平原則,應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)認(rèn)定夏錚為工傷。
法博士點(diǎn)評(píng)
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工傷事故逐年遞增,工傷認(rèn)定類案件在行政訴訟中所占比重也越來越大。因工作原因遭受事故或意外傷害是認(rèn)定工傷的基本條件,而工作原因又是工傷認(rèn)定中最難把握的核心問題之一。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條雖然規(guī)定了認(rèn)定工傷或應(yīng)視同工傷的情形,但沒有將企業(yè)職工參加本單位組織的集體活動(dòng)時(shí)造成傷亡納入工傷性質(zhì)認(rèn)定范圍,即未窮盡所有工傷性質(zhì)認(rèn)定的情形,所以認(rèn)定工傷性質(zhì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)工傷保險(xiǎn)的法律原則、立法精神。從工傷保護(hù)的法律原則和立法精神來看,法律重在保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,最大可能地保障無惡意的勞動(dòng)者在勞動(dòng)中傷亡后能獲得救濟(jì)的權(quán)利。
目前相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)工傷認(rèn)定的規(guī)定內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅,而實(shí)踐中,對(duì)一些關(guān)鍵性及頻發(fā)性的詞語,如“工作時(shí)間”、“工作場(chǎng)所”、“工作原因”存有爭(zhēng)議的情況下,個(gè)案中不能僅根據(jù)文字的表面涵義來理解。要從根本上解決處理工傷認(rèn)定案件遇到的各種問題,必須完善有關(guān)法律規(guī)定,統(tǒng)一有關(guān)法律認(rèn)識(shí)。
創(chuàng)意520活動(dòng)策劃書一
活動(dòng)時(shí)間:20xx年5月9日~5月20日
特刊時(shí)間:20xx年5月20日
主辦單位:都市便民報(bào)社
特別支持:青島市婚慶禮儀行業(yè)協(xié)會(huì)
協(xié)辦單位:查字典小編網(wǎng)
活動(dòng)內(nèi)容:
一、幫您辦婚禮----5.20大型集體婚禮
1、5月9日開始,面向全市征集集體婚禮參加者。5.20日舉辦集體婚禮
參加群體:低收入市民、新市民。
征集形式:硬廣電話報(bào)名、與民政局、新市民之家聯(lián)系
參與形式:免費(fèi)
贊助提供:婚慶公司、婚紗影樓、車隊(duì)、旅行社、婚禮舉辦場(chǎng)地、婚宴提供;
負(fù)責(zé)人:廣告處各部門
2、特刊----5.20,我愛你,幫您辦婚禮
經(jīng)濟(jì)??刻貏e推出5.20,我愛你,幫您辦婚禮專刊,就婚紗、婚慶、婚宴酒店的選擇等問題給準(zhǔn)新人提出相關(guān)建議,網(wǎng)羅國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例,并結(jié)合本地優(yōu)秀商家案例給予點(diǎn)評(píng);給出選擇家紡類產(chǎn)品的幾點(diǎn)建議,比如家紡產(chǎn)品的花色如何搭配室內(nèi)裝修風(fēng)格、家紡產(chǎn)品各種材質(zhì)的優(yōu)缺點(diǎn)比較等等;與旅行社共同設(shè)計(jì)適合蜜月旅游的線路,針對(duì)不同消費(fèi)層次,設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)、短線,境外游,海島游等線路。更有喜糖盒、保證書、請(qǐng)柬的個(gè)性設(shè)計(jì)案例相配合,使得活動(dòng)版面更加活潑生動(dòng)。
版面負(fù)責(zé)人:經(jīng)濟(jì)???/p>
廣告支持:廣告處各部門
二、口碑品牌推薦
由青島市婚慶禮儀行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)威推薦各行業(yè)口碑品牌,用三百字左右的文字對(duì)每個(gè)口碑品牌進(jìn)行介紹,提高品牌誠(chéng)信度,讓準(zhǔn)新人了解該品牌的特點(diǎn),并在選擇的過程中對(duì)該品牌有所偏重。
版面負(fù)責(zé):經(jīng)濟(jì)???/p>
內(nèi)容提供:婚慶協(xié)會(huì)
三、商家展示
本次活動(dòng)共涉及婚紗、攝影、珠寶、酒店餐飲、家居、家紡、旅游、家電等多種行業(yè),作為參展單位,商家可利用硬廣、軟文等多種方式進(jìn)行品牌展示,讓準(zhǔn)新人們更好地了解品牌文化、商品價(jià)位、優(yōu)惠活動(dòng)等內(nèi)容。
負(fù)責(zé)人:廣告處各部門
四、廣告優(yōu)惠及要求:
1、集體婚禮冠名費(fèi):2萬元(含冠名、特刊報(bào)眉、等值廣告等);
2、集體婚禮贊助:采用置換形式,換取等值廣告;
3、特刊優(yōu)惠:各行業(yè)均執(zhí)行活動(dòng)優(yōu)惠價(jià)格(新聞版8折,???折)
五、具體活動(dòng)議程:
1、5月3日開始,各行業(yè)主任根據(jù)本策劃案內(nèi)容,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)策劃案,發(fā)各自客戶手中,并在5月6日前,定下集體婚禮冠名贊助商、集體婚禮贊助商;
集體婚禮贊助商是重中之重,必須在本周內(nèi)完成,并且由贊助婚慶公司提供本次集體婚禮的策劃案。
2、5月9日開始,每天上通欄硬廣一個(gè),宣傳本活動(dòng);(共10期)
硬廣要求:以集體婚禮為主要宣傳導(dǎo)向,輔之相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容;
3、5月13日前,各行業(yè)必須完成本次活動(dòng)相關(guān)廣告2家(以通欄為底線,以合同為基準(zhǔn))
4、5月9日~5月20日特刊之間,經(jīng)濟(jì)??峁┲辽?次新聞報(bào)道,5次軟文報(bào)道本次活動(dòng)。
具體時(shí)間經(jīng)濟(jì)??孕邪才拧?/p>
新聞報(bào)道建議方向:低收入、新市民的艱辛婚禮之路(采訪報(bào)名集體婚禮的人);集體婚禮大型調(diào)查問卷等
5、5月16日,根據(jù)集體婚禮策劃案,分配各部門負(fù)責(zé)區(qū)域。各部門根據(jù)自己行業(yè)介入本次活動(dòng)情況,提交行業(yè)介入形式(現(xiàn)場(chǎng)廣告牌、現(xiàn)場(chǎng)展位等)
6、5月19日,至婚禮現(xiàn)場(chǎng),做好婚禮的相關(guān)布置。
7、5月20日當(dāng)天,經(jīng)濟(jì)專刊派記者采訪婚禮現(xiàn)場(chǎng),并與5月21日出版婚禮現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道;
六、幾個(gè)需要注意的問題:
1、本次活動(dòng)以集體婚禮作為主要噱頭,所以,辦好集體婚禮是重中之重。因此,在5月3日~9日,所有相關(guān)部門,必須以婚禮冠名贊助商、婚禮贊助商為主要工作導(dǎo)向,務(wù)必完成贊助拉取;
2、本次活動(dòng)旨在提升本報(bào)影響力,從而拉動(dòng)婚慶行業(yè)在本報(bào)的廣告投入,因此,在婚禮贊助商的選取上,以置換形式贊助,即由他們提供相關(guān)物品,不再收取費(fèi)用,我們提供給他們等值廣告;
3、本次活動(dòng)之后,應(yīng)適時(shí)開辟婚慶專欄,以婚宴酒店、婚慶公司為主要客戶,進(jìn)行后續(xù)效益開發(fā);
4、其他行業(yè)請(qǐng)務(wù)必完成本行業(yè)任務(wù),支持本次活動(dòng)。
創(chuàng)意520活動(dòng)策劃書二
活動(dòng)時(shí)間:20xx年5月20日
活動(dòng)主題:歲月無聲真愛永恒
主題闡述:主題突出了珠寶店借網(wǎng)絡(luò)情人節(jié)這一隆重主題,為顧客送去溫馨浪漫的服務(wù)心愿。
活動(dòng)地點(diǎn):店面及周邊區(qū)域
主題傳達(dá)表現(xiàn):
貫穿于活動(dòng),形成主體表現(xiàn)。
有效地互動(dòng)演繹及內(nèi)容傳達(dá)。
所有用品標(biāo)示。
所有宣傳表現(xiàn)。
社會(huì)影響與口碑傳播。
第二部分:具體活動(dòng)方案
活動(dòng)內(nèi)容:
進(jìn)門有喜
凡活動(dòng)當(dāng)天前10名購(gòu)物者,送價(jià)值688元的鉆石戒指一枚。
并于活動(dòng)當(dāng)天定時(shí)限量發(fā)售價(jià)格68元的彩金戒指100枚。
并送玫瑰花一枝。
1:吸乒乓球表演賽
主題: 吸引力的秘密
所獲獎(jiǎng)項(xiàng):最具吸引力獎(jiǎng)
組織方式:隨機(jī)從現(xiàn)場(chǎng)全體人員中抽取幸運(yùn)情侶/家庭四組,每組選擇一人負(fù)責(zé)用吸管將乒乓球從一處吸起放到另一處,一人負(fù)責(zé)拿著托盤或者小籃盛放吸起的乒乓球,時(shí)間三分鐘,吸的最多情侶/家庭為勝者。本比賽分為兩輪,每輪四組,獲勝者均可獲得最具吸引力獎(jiǎng),
責(zé)任人:現(xiàn)場(chǎng)主持
獲獎(jiǎng)?wù)呖傻玫接晒惊?jiǎng)勵(lì)的精美鉆飾一件。
2、美麗的愛情傳說
1) 緣來的時(shí)候。
隨機(jī)抽取客戶或者業(yè)主,講述自己與她或者他的的第一次美麗的相識(shí)。
所獲獎(jiǎng)項(xiàng):最美麗邂逅獎(jiǎng)
責(zé)任人:現(xiàn)場(chǎng)主持
獲獎(jiǎng)?wù)呖傻玫接晒惊?jiǎng)勵(lì)的精美鉆飾一件。
3:女士蓋上紅蓋頭為男士打領(lǐng)帶。
主題: 我們的愛如此默契
所獲獎(jiǎng)項(xiàng):最佳默契情人獎(jiǎng)
組織方式:隨機(jī)抽取4對(duì)情侶或者夫婦,女士用紅蓋頭蓋住頭部,蒙面為男士打領(lǐng)結(jié),有偷看者算為違例,取消比賽資格速度最快、打的最好的為勝者。本比賽分為兩輪,每輪四對(duì),獲勝者均可獲得最佳默契情人獎(jiǎng)。
責(zé)任人: 現(xiàn)場(chǎng)主持
比賽監(jiān)督:現(xiàn)場(chǎng)客戶報(bào)名或者隨機(jī)抽取
獲獎(jiǎng)?wù)呖傻玫接晒惊?jiǎng)勵(lì)的精美鉆飾一件。
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