蝸居語(yǔ)錄
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蝸居語(yǔ)錄范文第1篇
2、金無(wú)足赤，人無(wú)完人。人在世間行走，難免會(huì)犯錯(cuò)，也難免會(huì)與別人產(chǎn)生摩擦。而很多時(shí)候，有些傷害只是他人無(wú)心之失，或者是另有苦衷。如果我們不問(wèn)青紅皂白就與對(duì)方進(jìn)行殊死搏斗，未免太過(guò)魯莽；如果我們追根溯源，不依不饒，也未免太過(guò)狹隘。
3、藝術(shù)家要下去，要實(shí)踐。要頭頂音樂(lè)，腳踩文學(xué)。二十一世紀(jì)的藝術(shù)家起碼是個(gè)“雜家”。
4、面對(duì)痛苦，面對(duì)榮辱，誰(shuí)又能做到真正的波瀾不驚呢？
5、“成功是動(dòng)詞，不是名詞！”常聽(tīng)別人說(shuō)，“活動(dòng)——想要活，就要?jiǎng)?！”成功也是一樣，“想要成功，就必須有所行?dòng)！”假如只把成功當(dāng)名詞，則我們很可能將它視為“束諸高閣的理想”；但假如我們把它視為動(dòng)詞——一個(gè)積極實(shí)踐、劍及履及的行動(dòng)，則成功自然會(huì)逐漸向我們靠近！
6、做人徹悟哲理，做事創(chuàng)造奇跡。
7、欣賞自己擁有人愉悅，珍惜身邊幸福人快樂(lè)。
8、假如一個(gè)百萬(wàn)富翁沒(méi)有朋友，那么他比有朋友的乞丐還要貧窮。
9、在生活中的許多場(chǎng)合，在出發(fā)之前，我們都要考慮如何回去。
蝸居語(yǔ)錄范文第2篇
農(nóng)村生活低調(diào)純潔，天天都差不多重復(fù)著一個(gè)動(dòng)作。村里換屆選舉，職位競(jìng)爭(zhēng)本可以說(shuō)是一件平常再不過(guò)平常的事情。而現(xiàn)如今卻如此的“熱鬧”，派性劃分村民關(guān)系尷尬局面、大動(dòng)干戈、投票之日動(dòng)用警力！從而暴露出很多問(wèn)題∶
1.選舉的不民主性。
在現(xiàn)如今交通便利、科技與網(wǎng)咯信息發(fā)達(dá)的社會(huì)，加之電腦在農(nóng)村的大面積普及，讓農(nóng)村能夠接觸到很多的信息讓對(duì)外界有了更多的了解。農(nóng)民的自身素質(zhì)有一定程度的提高，但對(duì)于參與民主選舉的農(nóng)村對(duì)民主內(nèi)蘊(yùn)的理解還不能夠達(dá)到很深刻的認(rèn)識(shí)。這樣在選舉過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生很多不良的表現(xiàn)，如村里派性的劃分，家族與家族之間的歧視和家族對(duì)家族掌握政權(quán)的擔(dān)憂，使選舉與選舉競(jìng)爭(zhēng)推上了家族與家族之間的矛盾勢(shì)力斗爭(zhēng)上來(lái)，家族勢(shì)力左右了村民，使投票選舉時(shí)不能夠坐到按自己本意，公平公正去進(jìn)行。部分候選人用許諾封官、小恩小惠的辦法拉票，在經(jīng)濟(jì)上給予別人支持，政治上給予別人好處。造成基層干部選舉過(guò)程的不民主的漏洞。在錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)村關(guān)系中，在不正常的形勢(shì)下，大部分村民素質(zhì)不是很高隨波逐流，常被一些心術(shù)不正的“厲害人”利用拉攏。想通過(guò)選民而登上政治的舞臺(tái)！
2.政府安排的選舉時(shí)間不當(dāng)。
換屆選舉時(shí)間安排在4至6月初結(jié)束，此段時(shí)間正是農(nóng)忙春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民比較繁忙雖然說(shuō)在一定程度上不會(huì)造成缺席，但會(huì)造成農(nóng)民因?yàn)榉泵Χ鲆暡恢匾曌约旱倪x舉權(quán)而潦草完事，在一個(gè)正此時(shí)，正是農(nóng)村大量勞動(dòng)力已經(jīng)扎根與外地務(wù)工之際，農(nóng)村剩余之人不過(guò)于孤、老無(wú)能力外出或者因?yàn)閹『o(wú)法外出之人，在這部分人中有自己的思想和有自己的想法，有素質(zhì)有文化之人所剩無(wú)幾。忽視了外出這部分有思想的選舉資源。造成選舉的不理想化，與村干部隊(duì)伍人員不夠年輕化。促使部分在外在務(wù)工人員不怕萬(wàn)里趕回家參加投票選舉！
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方面的不健全與不透明性和派性！
從競(jìng)爭(zhēng)的激烈與派性斗爭(zhēng)之間的矛盾可以看出，誰(shuí)登上政治的舞臺(tái)對(duì)私人或者團(tuán)體以后的經(jīng)濟(jì)方面都是一筆財(cái)富。正因?yàn)樵谪?cái)力與權(quán)利的誘導(dǎo)下，才會(huì)促使競(jìng)爭(zhēng)不顧一切，舍本寧死而拼之。激起村民與村民、家族與家族之間的矛盾！倘若在農(nóng)村建立一支監(jiān)督小組并且人人有監(jiān)督與舉報(bào)的權(quán)力 。村里資金與村里工程款利用每次公布于眾，透明的工作！就不會(huì)有如此大的競(jìng)爭(zhēng)了！
4.有職權(quán)濫用和傾壓別人的優(yōu)勢(shì)。
蝸居語(yǔ)錄范文第3篇
2.學(xué)會(huì)自己收拾自己的爛攤子，這才是成長(zhǎng)，也許很難但是還是要做，因?yàn)闆](méi)人會(huì)沒(méi)有理由的幫你，還不如靠自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
3.你不快樂(lè)的原因是你沒(méi)有好好愛(ài)自己，且常常因?yàn)閯e人而消耗著自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
4.抬頭挺胸，拋掉不愉快的一切。努力生活，為寶寶努力賺錢(qián)。什么都靠自己才是真理。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
5.對(duì)自己好一點(diǎn)，因?yàn)闆](méi)人會(huì)把你當(dāng)全世界。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
6.是啊，這個(gè)社會(huì)沒(méi)有人會(huì)顧及你，把機(jī)會(huì)讓給你，一切的都要靠自己去爭(zhēng)??！嗯的，妙妙，做好自己，好好的去學(xué)會(huì)生存，努力的去爭(zhēng)取！一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
7.曾經(jīng)擁有的，不要忘記；已經(jīng)得到的，更要珍惜；屬于自己的，不要放棄；已經(jīng)失去的，留著回憶；想要得到的，必須努力；但最重要的，是好好愛(ài)惜自己！一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
8.沒(méi)有如果，沒(méi)后悔藥，只有把握現(xiàn)在。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
9.懂得尊重別人，才能好好愛(ài)自己。好的素質(zhì)是一種人文，也是一種修煉，心靜內(nèi)觀，悠然自得，早安，新的一天不要留遺憾，去努力吧。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
10.世界上所有的驚喜和好運(yùn)，都是你累積的溫柔和善良，做一個(gè)溫柔純良且內(nèi)心強(qiáng)大的人，溫暖自己，也照亮別人！一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
11.倘若這世界上的每一個(gè)女人都精于裝扮，修心養(yǎng)性；把自己溶入知識(shí)的海洋、藝術(shù)的殿堂、生活的火爐；去加工、去錘煉、去提純；為自己樹(shù)立起良好的氣質(zhì)形象，那么這世界就沒(méi)有一個(gè)不漂亮的女人。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
12.哪怕生活不寵你，你也要善待自己，難過(guò)的時(shí)候，記住三句話：算了吧，沒(méi)關(guān)系，都會(huì)過(guò)去。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
13.世間路千萬(wàn)條，就看你怎么闖，生活的滋味千萬(wàn)種，就看你怎么嘗，活著，適當(dāng)?shù)谋埔幌伦约?，人生才?huì)有出路。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
14.到了一定的年齡，該放的放下，別太執(zhí)著，看淡一些，學(xué)會(huì)用順其自然的心態(tài)，過(guò)好往后的人生。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
15.永遠(yuǎn)記得一句話，凡事靠自己，別人的副駕駛再好，也比不過(guò)自己掌握方向盤(pán)。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
16.生活中絕大多數(shù)煩惱，是期待落空造成的。我們只有對(duì)他人不再抱有太大的期待，一切都靠自己去努力去奮斗，就會(huì)開(kāi)心很多。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
17.靠山山會(huì)倒，靠人人會(huì)跑，只有自己最可靠。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
18.你給了我那么多溫柔和熱情，已經(jīng)讓我忘了怎么去獨(dú)立。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
19.任何事，任何人，都會(huì)成為過(guò)去，不要跟它過(guò)不去，無(wú)論多難，我們都要學(xué)會(huì)抽身而退。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
20.我的生活不是言情小說(shuō)，我也不是時(shí)刻有人守護(hù)的女主角，生活還是要靠自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
21.當(dāng)生活給你一百個(gè)理由哭泣時(shí)，你就拿出一千個(gè)理由笑給它看。最強(qiáng)悍的競(jìng)爭(zhēng)力只有兩個(gè)字：行動(dòng)。只有當(dāng)你足夠努力，你才會(huì)足夠幸運(yùn)。這世界不會(huì)辜負(fù)每一份努力和堅(jiān)持，愛(ài)生活?lèi)?ài)自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
22.女人一定要理性的明白，任何一個(gè)人離開(kāi)你，都并非突然作的決定。人心是慢慢變冷，樹(shù)葉是漸漸變黃的，漸行漸遠(yuǎn)是已經(jīng)不愛(ài)了，或不合適了。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
23.那些讓你難過(guò)的事情，有一天你一定會(huì)笑著說(shuō)出來(lái)。就讓往事隨風(fēng)，你別回頭也別再將就，唯一能做的就是努力讓自己過(guò)得好一點(diǎn)。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
24.做自己的鎧甲，不要那么脆弱，成長(zhǎng)起來(lái)，事情一件件的總會(huì)干完的。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
25.不要為別人委屈自己，改變自己。你是唯一的你，珍貴的你，驕傲的你，美麗的你。一定要好好愛(ài)自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
26.現(xiàn)實(shí)會(huì)告訴你，不努力就會(huì)被生活踩死。無(wú)需找什么借口，一無(wú)所有，就是拼的理由！一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
27.到了一定年齡，便要學(xué)會(huì)寡言，每一句話都要有用，有重量。喜怒不形于色，大事淡然，有自己的底線。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
28比我好的還在努力，比我差的還沒(méi)放棄；我有什么資格說(shuō)我無(wú)能為力。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
29.余生很貴，努力活成自己想要的樣子，愿你能穿運(yùn)動(dòng)鞋擼鐵汗如雨下，也能穿高跟鞋瀟灑貌美如花，不負(fù)青春，不負(fù)自己。一月請(qǐng)對(duì)我好點(diǎn)！
蝸居語(yǔ)錄范文第4篇
【關(guān)鍵詞】行政復(fù)議;證據(jù)制度;問(wèn)題分析;完善路徑
【正文】
行政復(fù)議是一種立足于行政體系內(nèi)部的行政糾紛解決機(jī)制,既有行政性質(zhì),又有司法色彩。我國(guó)的行政復(fù)議制度自《行政復(fù)議法》于1999年頒布實(shí)施以來(lái),中間經(jīng)2007年《行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)的補(bǔ)強(qiáng)細(xì)化,在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用,但也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管行政復(fù)議在整體上仍被視為行政機(jī)制而存在,行政復(fù)議的準(zhǔn)司法化已成國(guó)際趨勢(shì),在學(xué)界也取得較多共識(shí)。[1]行政復(fù)議的司法化要求吸納司法制度的長(zhǎng)處,對(duì)復(fù)議權(quán)形成公正、公開(kāi)、有力的程序約束。證據(jù)制度是司法審查的精華所在,其在行政復(fù)議中的重要性不言自明。我國(guó)現(xiàn)有的行政復(fù)議證據(jù)制度雖已初具規(guī)模,但無(wú)論從先天上還是從后天上看都存在不足,在整體和細(xì)節(jié)上都有所缺失。這些不足影響了行政復(fù)議制度的長(zhǎng)期健康發(fā)展,亟需加以改革完善。從學(xué)界來(lái)看,還缺乏對(duì)行政復(fù)議證據(jù)制度深入的專(zhuān)題研究。[2]有鑒于此,本文將以我國(guó)行政復(fù)議證據(jù)制度為對(duì)象,以其完善為旨趣展開(kāi)探討。
一、我國(guó)行政復(fù)議證據(jù)制度的主要特點(diǎn)
我國(guó)行政復(fù)議證據(jù)制度由《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實(shí)施條例》構(gòu)建,所涉條文有:《行政復(fù)議法》第3條第2項(xiàng),第11、22、23、24條,第28條第1款第1、3、4項(xiàng),第36條;《實(shí)施條例》第15條第1款第6項(xiàng),第21、33-37、43、46、47、63條。這些條文構(gòu)建的行政復(fù)議證據(jù)制度包括如下內(nèi)容:第一,《行政復(fù)議法》第22條確立了以書(shū)面審查為原則、口頭審查為例外的證據(jù)審查制度。第二,《行政復(fù)議法》第11條,第23條第1款,第28條第1款第4項(xiàng),《實(shí)施條例》第21、 36條規(guī)定了舉證制度(含舉證責(zé)任分擔(dān)、舉證期限、舉證主體等)。第三,《實(shí)施條例》第33條規(guī)定了聽(tīng)證制度。第四,《行政復(fù)議法》第24條規(guī)定了證據(jù)效力制度,根據(jù)該條,在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)者人收集的證據(jù)不具有效力。第五,《行政復(fù)議法》第28條第1款第1項(xiàng)規(guī)定了“具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿”的證明標(biāo)準(zhǔn)。第六,《行政復(fù)議法》第3條第2項(xiàng)、第22條,《實(shí)施條例》第34條規(guī)定了復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)制度。第七,《行政復(fù)議法》第23條第2款,《實(shí)施條例》第35條規(guī)定了申請(qǐng)人和第三人的查閱權(quán)。第八,《實(shí)施條例》第37條規(guī)定了鑒定制度。
從上述條文不難看出,我國(guó)行政復(fù)議的證據(jù)制度具有以下特點(diǎn):第一,條文分散無(wú)序。證據(jù)制度所涉條文較為分散,分布于《行政復(fù)議法》和《實(shí)施條例》之中,散見(jiàn)于不相鄰的多個(gè)條文之中,形式上缺乏系統(tǒng)性,不利于形成整體認(rèn)知,也不便于適用。第二,體系殘缺不全。行政復(fù)議的證據(jù)制度不單形式上缺乏系統(tǒng)性,就其邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),也存在頗多缺失,若將其與行政訴訟的證據(jù)制度相比即可一目了然,下文將重點(diǎn)討論這一問(wèn)題,此不贅述。第三,初始定位不準(zhǔn)。由于《行政復(fù)議法》的立法宗旨是便民、快捷的效率主義,其初衷是“不宜、也不必搬用司法機(jī)關(guān)辦案的程序,使行政復(fù)議‘司法’化”。[3]在這種思想指導(dǎo)下,該法對(duì)復(fù)議程序的設(shè)計(jì)與行政訴訟相比就顯得頗為粗放,其中的證據(jù)制度也不例外。這種粗放型審查機(jī)制在保證快捷高效的同時(shí),也不可避免地犧牲了制度的公正性、權(quán)威性和公信力,實(shí)踐中復(fù)議案件數(shù)量偏少、復(fù)議功能受阻的現(xiàn)狀就反映了這一點(diǎn)。為了彌補(bǔ)《行政復(fù)議法》的先天不足,《實(shí)施條例》對(duì)證據(jù)制度做了個(gè)別補(bǔ)充,但仍未完成體系化改造。因此,全面梳理現(xiàn)行證據(jù)制度的問(wèn)題,通過(guò)重新修改《行政復(fù)議法》加以一攬子解決,就日益顯得必要。
二、行政復(fù)議證據(jù)制度存在的主要問(wèn)題
通過(guò)上述分析可見(jiàn),現(xiàn)行的證據(jù)制度比較原則和粗疏,影響了行政復(fù)議的公正性,亟需加以檢討。當(dāng)前存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
(一)舉證責(zé)任規(guī)定不夠全面
在舉證責(zé)任方面,《行政復(fù)議法》僅在第11條規(guī)定了行政復(fù)議申請(qǐng)的要求,申請(qǐng)人只要講清主要事實(shí)即可,無(wú)需承擔(dān)初步證明責(zé)任。《實(shí)施條例》第21條補(bǔ)充規(guī)定了申請(qǐng)人的初步證明責(zé)任。但整體來(lái)看仍有不足:第一,《行政復(fù)議法》及《實(shí)施條例》均明示了第三人參與行政復(fù)議的權(quán)利,但均未涉及其應(yīng)負(fù)的舉證責(zé)任。第二,《行政復(fù)議法》第28條第1款第4項(xiàng)關(guān)于被申請(qǐng)人逾期不舉證視為無(wú)證據(jù)的規(guī)定是不完整的,忽略了被申請(qǐng)人因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由而不能如期舉證的情況。第三,在申請(qǐng)人的初步證明責(zé)任問(wèn)題上,《實(shí)施條例》第21條雖作了補(bǔ)充,但仍有不周之處,忽略了不作為案件中的除外情形—在行政機(jī)關(guān)不作為案件中,行政機(jī)關(guān)往往不向相對(duì)人提供書(shū)面答復(fù),相對(duì)人難于獲取行政機(jī)關(guān)不作為的初步證據(jù),復(fù)議機(jī)關(guān)在沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)的情況下又不予立案,致使行政機(jī)關(guān)不作為案件很難被立案—這在行政訴訟的證據(jù)制度中早已有成熟的規(guī)定可資借鑒。[4]
(二)證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證有所缺失
如果說(shuō)舉證責(zé)任更近似于實(shí)體問(wèn)題的話,那么證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證就是較為徹底的程序問(wèn)題。證據(jù)開(kāi)示起源于英美,后被許多大陸法系國(guó)家所采納,在我國(guó)一般稱(chēng)為證據(jù)交換,是指庭審前控辯雙方相互獲取案件的信息、展示證據(jù)的一種訴訟制度,在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)可以作為定案依據(jù)。其作用一是使雙方互相了解各自掌握的證據(jù)內(nèi)容,以提高庭審的效率和裁判的準(zhǔn)確性,防范證據(jù)突襲導(dǎo)致的司法低效。二是防止審判人員先入為主、未審先判。證據(jù)開(kāi)示主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、范圍、對(duì)象、方式、效力等方面內(nèi)容。質(zhì)證是指“訴訟當(dāng)事人及其法律人在審判過(guò)程中針對(duì)對(duì)方舉出的證據(jù)進(jìn)行的質(zhì)疑和質(zhì)問(wèn)?！盵5]質(zhì)證制度的意義在于,它有利于法院正確地認(rèn)定證據(jù),有利于保障當(dāng)事人的程序權(quán)利,有利于保證審判結(jié)果的公正性。
我國(guó)行政訴訟設(shè)置了證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證制度,其主要內(nèi)容包括:(1)證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證適用的案件范圍。首先,《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》)第21條規(guī)定,對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭前向?qū)Ψ匠鍪净蚪粨Q證據(jù),并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。其次,《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條規(guī)定:“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,并經(jīng)庭審質(zhì)證。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù),不能作為定案的依據(jù)?！边@意味著所有的案件都應(yīng)適用質(zhì)證制度。(2)證據(jù)開(kāi)示的效力。首先,根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條,當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù),經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后,可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。其次,根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第7條,原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。除正當(dāng)事由經(jīng)法院批準(zhǔn)可延期提供外,逾期提供證據(jù)的,視為原告或者第三人放棄舉證權(quán)利。再次,根據(jù)《行政訴訟法》第43條和《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第1條,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向法院提交全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,除正當(dāng)事由經(jīng)法院批準(zhǔn)可延期提供外,逾期提供的,視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。(3)質(zhì)證的效力。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條,未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù),不能作為定案的依據(jù),但在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)除外,也就是說(shuō),庭前證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證的效力是相同的。
比較而言,我國(guó)的行政復(fù)議以便民、快捷、效率為立法原旨,實(shí)行以書(shū)面審查為原則、以開(kāi)庭審查為例外(《行政復(fù)議法》第22條)的審查制度,沒(méi)有設(shè)置類(lèi)似于行政訴訟的證據(jù)開(kāi)示制度,也沒(méi)有設(shè)立質(zhì)證制度,而是以重大、復(fù)雜案件的聽(tīng)證制度作為補(bǔ)充(《實(shí)施條例》第33條)。但是,現(xiàn)有規(guī)定的不足是較為明顯的:第一,它沒(méi)有普遍地建立證據(jù)開(kāi)示和質(zhì)證制度,證據(jù)的效力完全取決于復(fù)議機(jī)關(guān)的判斷,未能充分保障當(dāng)事人的程序權(quán)利,制度的公正性不足。第二,已經(jīng)建立的重大、復(fù)雜案件的聽(tīng)證制度也有局限性,一是適用范圍極為有限,大部分行政復(fù)議案件不可能都是重大、復(fù)雜案件,也就不可能適用聽(tīng)證;二是模糊粗糙,《實(shí)施條例》第33條只是一個(gè)非常初步的規(guī)定,聽(tīng)證的程序、效力等均告闕如,使得聽(tīng)證容易流于形式。從實(shí)際情況看,當(dāng)前許多地方確立了行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則,在實(shí)踐中取得了一定積極效果。為鞏固實(shí)踐成果并為其提供法律依據(jù),有必要對(duì)聽(tīng)證制度的具體適用情形及要求予以細(xì)化并規(guī)定在《行政復(fù)議法》中。
(三)證據(jù)認(rèn)定規(guī)則體系缺失
證明是一個(gè)十分復(fù)雜的去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的不斷升華的認(rèn)識(shí)和確認(rèn)過(guò)程。證明過(guò)程是在行政復(fù)議活動(dòng)中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序,運(yùn)用一定的證據(jù)規(guī)則審核證據(jù)進(jìn)而認(rèn)定特定案件事實(shí)的過(guò)程。此處所謂的“證據(jù)規(guī)則”,是一套綜合的技術(shù)規(guī)則,如證據(jù)資格、證明效力認(rèn)定、推定、認(rèn)知等。對(duì)此,《行政復(fù)議法》及《實(shí)施條例》均未作出規(guī)定。證據(jù)認(rèn)定規(guī)則體系的缺失也造成當(dāng)前行政復(fù)議實(shí)踐中的“無(wú)所適從”,辦案人員在審核證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)時(shí)缺乏統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
(四)證明標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)且嚴(yán)苛
“證明標(biāo)準(zhǔn)是指證明質(zhì)和量的有機(jī)結(jié)合,即指證明對(duì)象的范圍和證明所達(dá)到的程度的界定。”[6]它反映了證據(jù)所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的說(shuō)服力程度。行政復(fù)議的證明標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)質(zhì)、量結(jié)合的雙面結(jié)構(gòu)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第1、 3項(xiàng)的規(guī)定,一方面,具體行政行為必須“認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿”,這是關(guān)于“質(zhì)”的規(guī)定性,另一方面,具體行政行為不得“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足”,這是關(guān)于“量”的規(guī)定性。其中的問(wèn)題主要是“質(zhì)”的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛:相關(guān)規(guī)定在內(nèi)涵上接近于刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)—它意味著定案的證據(jù)必須經(jīng)過(guò)逐一查證,真實(shí)可靠;證據(jù)之間、證據(jù)同案件事實(shí)之間的矛盾得到合理排除;得出的結(jié)論是惟一的,排除其他可能性。這種證明標(biāo)準(zhǔn)要求極高,不僅缺乏可操作性,而且若嚴(yán)格實(shí)施,很可能對(duì)行政效率產(chǎn)生消極影響。
三、行政復(fù)議證據(jù)制度的重構(gòu)
通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的揭示,我們可以得出行政復(fù)議證據(jù)制度亟需全面修改完善補(bǔ)充,亦即在一定意義上需要“重構(gòu)”的結(jié)論。下面就重構(gòu)的方向、原則和具體對(duì)策等問(wèn)題展開(kāi)討論。
(一)修改的方向和原則
蝸居語(yǔ)錄范文第5篇
>> WindowsAD目錄數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)研究 構(gòu)建支持資源發(fā)現(xiàn)和傳遞的聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù) CALIS三期專(zhuān)題特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)體會(huì) 基于架構(gòu)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)與云端數(shù)據(jù)庫(kù)比較分析 中文數(shù)據(jù)庫(kù)管理與研究 數(shù)據(jù)庫(kù)安全研究與分析 數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)性化服務(wù)功能比較研究 XML和數(shù)據(jù)庫(kù)之比較與轉(zhuǎn)換 云數(shù)據(jù)庫(kù)研究 XML與數(shù)據(jù)庫(kù) 關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)與NoSQL數(shù)據(jù)庫(kù) 大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與功效研究 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)綜合評(píng)估指標(biāo)研究與應(yīng)用 Web數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)前研究與應(yīng)用現(xiàn)狀概述 數(shù)據(jù)庫(kù)加密方法研究與實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)庫(kù)安全技術(shù)研究與應(yīng)用 DB2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與性能研究 PHD實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用與研究 數(shù)據(jù)庫(kù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)的研究 數(shù)據(jù)庫(kù)課程教學(xué)改革研究與實(shí)踐 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l;http：///calis/lhml/
如表2所示，WorldCat與CALIS的編目工作共享與開(kāi)放服務(wù)可大致分為以下幾類(lèi)：（1）書(shū)目共編共享。例如，WorldCat的用戶可通過(guò)“成批載入”功能自動(dòng)添加、修改和取消大量編目記錄上的館藏信息，或通過(guò)“CatExpress”進(jìn)行簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)錄編目;CALIS也向用戶提供編目套錄、成批處理等功能。（2）編目輔助。WorldCat向用戶提供在線編目規(guī)范以輔助其編目工作，并開(kāi)放“WorldCat Collection Analysis”可對(duì)編目數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較和規(guī)劃;CALIS主要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢、研討會(huì)等形式幫助用戶的編目工作。（3）遠(yuǎn)程訪問(wèn)。WorldCat與CALIS的用戶都可通過(guò)Z39.50協(xié)議共享編目數(shù)據(jù)，但WorldCat的“Z39.50 編目”服務(wù)可以讓用戶直接從Web網(wǎng)頁(yè)上檢索和下載書(shū)目記錄，而CALIS用戶必須先安裝控件才能使用。（4）館際互借。WorldCat的用戶可利用ILLiad單一的界面進(jìn)行高效的館際互借，也可通過(guò)ISO ILL進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的館際互借，還可借助全新的互借平臺(tái)“WorldShare館際互借”，將電子、數(shù)字和打印材料的搜索和交付整合到同一個(gè)界面內(nèi);CALIS的用戶需要先開(kāi)通申請(qǐng)，才能通過(guò)“e得文獻(xiàn)獲取”實(shí)現(xiàn)館際互借。（5）個(gè)性化服務(wù)。例如WorldCat的編目合作伙伴，WorldCat Local等，可根據(jù)各個(gè)成員館或地區(qū)的特定要求提供服務(wù);CALIS也向各成員館提供各種定制服務(wù)。
由此可見(jiàn)，WorldCat與CALIS都較為注重信息資源共享機(jī)制的建立[12]，但CALIS在服務(wù)及產(chǎn)品的形式上比較單一，同時(shí)缺乏技術(shù)層面的支撐。
5 編目與服務(wù)整合共享比較
隨著技術(shù)的進(jìn)步及用戶需求的提升，編目與服務(wù)的整合共享成為一種必然的趨勢(shì)。OCLC的聯(lián)機(jī)編目服務(wù)經(jīng)過(guò)了幾代的演變[13]：第一代編目服務(wù)即WorldCat，是用于存儲(chǔ)文獻(xiàn)信息資源編目的數(shù)據(jù)庫(kù)，也是實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目、資源共享和參考服務(wù)的基礎(chǔ);第二代編目服務(wù)CORC，是本地和網(wǎng)絡(luò)電子資源創(chuàng)建書(shū)目元數(shù)據(jù)和尋路元數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源向網(wǎng)絡(luò)信息資源領(lǐng)域的擴(kuò)展;第三代編目服務(wù)Connexion，整合了CORC的全部?jī)?yōu)點(diǎn)，并內(nèi)嵌在WorldCat中，將編目和WorldCat整合在一起，是一個(gè)提供全面服務(wù)、強(qiáng)大靈活且簡(jiǎn)便易用的在線編目工具。2011年底，OCLC又推出WorldShare服務(wù)平臺(tái)，將世界各地成員圖書(shū)館的內(nèi)容、技術(shù)和專(zhuān)家能力結(jié)合起來(lái)，利用此平臺(tái)，圖書(shū)館日常的采購(gòu)、編目、流通、用戶管理、資源共享和電子資源管理等后臺(tái)業(yè)務(wù)工作都可以通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器方便地進(jìn)行處理，成員館可充分共享硬件、服務(wù)和數(shù)據(jù)。
雖然CALIS的宗旨也是要把現(xiàn)代圖書(shū)館理念、先進(jìn)的技術(shù)手段、高校豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源等整合起來(lái)，但就目前而言，其提供的服務(wù)仍然較為單一分散，缺乏類(lèi)似于WorldShare一樣可以整合一切資源的平臺(tái)或工具。WorldShare的推出與使用說(shuō)明了編目與服務(wù)整合程度的提升對(duì)于用戶而言無(wú)疑是有益的，因此這也是CALIS未來(lái)發(fā)展的方向。
6 經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)
經(jīng)過(guò)上文四個(gè)方面的比較，可以發(fā)現(xiàn)CALIS目前存在的不足及應(yīng)向WorldCat借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)為以下三個(gè)方面：
6.1 加強(qiáng)編目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究
CALIS必須加強(qiáng)編目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究，制定編目規(guī)范要有一定的靈活度，既要符合國(guó)際準(zhǔn)則，又能適應(yīng)本國(guó)實(shí)際，可引進(jìn)、借鑒新的編目理論，以便于國(guó)內(nèi)和國(guó)際數(shù)據(jù)的交換。除了制定統(tǒng)一的編目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以外，更要重視其執(zhí)行過(guò)程，CALIS應(yīng)積極督促各成員館遵守統(tǒng)一規(guī)范，以提高數(shù)據(jù)的共享程度。為此，CALIS可采取以下措施：第一，實(shí)現(xiàn)編目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化，在線版的標(biāo)準(zhǔn)操作性更強(qiáng)，更有利于成員館遵守。第二，實(shí)現(xiàn)編目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的具體化和關(guān)聯(lián)性，針對(duì)不同特征的信息資源以及成員館的具體情況，制定具體詳盡的編目準(zhǔn)則，以增強(qiáng)其實(shí)際操作性。
6.2 加強(qiáng)基于編目數(shù)據(jù)的圖書(shū)館共享服務(wù)
OCLC的發(fā)展歷程表明，基于WorldCat的共享服務(wù)不斷向著多樣化和綜合化的方向發(fā)展，因而CALIS目前分散、低水平的共享服務(wù)已無(wú)法滿足當(dāng)今圖書(shū)館的發(fā)展要求。鑒于圖書(shū)館共享服務(wù)綜合化和集成化的趨勢(shì)，CALIS必須深化并整合自身的服務(wù)。首先要做好協(xié)調(diào)工作，CALIS應(yīng)當(dāng)對(duì)成員館的各類(lèi)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一揭示;同時(shí)協(xié)調(diào)好成員館及用戶之間的關(guān)系，使各方受惠，才能擴(kuò)大圖書(shū)館共享服務(wù)的范圍和效益。其次要進(jìn)行技術(shù)的革新，只有一流的技術(shù)水平才能緊跟時(shí)代的脈搏，WorldShare先進(jìn)的服務(wù)正是基于其不斷研發(fā)的新技術(shù)，CALIS想要實(shí)現(xiàn)“一站式”的圖書(shū)館共享服務(wù)，必須要有先進(jìn)技術(shù)的支撐。
6.3 加強(qiáng)編目人員的知識(shí)分享與協(xié)作
