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2016年,國家旅游局分兩批了“全域旅游”示范區創建單位名單,首批全省共有8家單位入選,第二批全省共有20家單位入選。我區成功列入第二批創建單位名單,將于2019年迎接國家旅游局的驗收。
一、“全域旅游”的基本概念
“全域旅游”是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
“全域旅游示范區”是指在以旅游為優勢產業的特定區域,將該區域作為功能完整的旅游目的地,進行整體規劃、建設、管理、運營,通過旅游業服務促進經濟社會協調發展,形成政府與市場、居民與游客共建共享,人與自然協調共生的旅游發展模式的先行區和創新區。
與傳統旅游發展模式相比較,“全域旅游”有六大轉變:
一是旅游開發、建設從單一景區建設和管理向綜合性旅游目的地統籌發展轉變。
二是旅游產業內涵從旅游企業單打獨享向社會共建共享的發展平臺轉變。
三是旅游業發展從單一的產業發展向開放的“旅游+”產業融合發展方式轉變。
四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。
五是旅游管理工作從少數部門管理向多部門協調統籌推進轉變。
六是旅游執法方式從旅游職能部門為主的執法管理向多部門協作綜合執法管理轉變。
二、武進旅游發展的現狀
“十二五”以來,區委、區政府高度重視旅游業發展,實施了政府主導型發展戰略,旅游產業規模不斷擴大,產業體系不斷完善。2016年,全區共接待旅游者1700萬人次,實現旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元,與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前,我區共有1個省級旅游度假區,7個國家2A級以上旅游景區(其中5A級景區1家),6個省二星級以上鄉村旅游示范區(點),4個省級自駕游基地,1個省級工業旅游點,14家星級酒店,18家旅行社。我區先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續發展示范縣(區)”等榮譽稱號,提高了旅游在國內外的知名度和美譽度,為國家“全域旅游示范區”的創建奠定了良好的基礎。
雖然已經取得了令人矚目的成績,但在全國“全域旅游”蓬勃發展的今天,也面臨嚴峻挑戰和深刻危機,在發展過程中累積的一些問題也日益顯現。如:缺乏重大項目,發展增速變緩;投資主體單一,景區運營質量不高;旅游產品類同,同質競爭激烈;資源要素制約,政策扶持力度不夠等,這些都制約著進一步發展。
三、“全域旅游”工作的初步思路
作為第二批國家“全域旅游示范區”創建單位,武進區積極籌備各項創建準備工作。區旅游局于2016年編制完成了《武進區旅游發展三年行動計劃(2017-2019)》,初步規劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰略和保障措施,力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收,實現武進旅游的二次創業,助推武進旅游再攀高峰。
(一)工作目標
緊扣“全域旅游”發展理念,充分發揮政府和市場兩個積極性,在充分挖掘武進旅游資源的基礎上,通過打造精品景區,完善旅游基礎設施,提高智慧旅游服務水平,加大旅游新業態開發,將武進建設成為“以觀光旅游為基礎,休閑度假為主導的中國知名的時尚體驗型旅游目的地,長三角高品質特色休閑度假勝地,將旅游業建設成為推動武進服務業發展的龍頭產業、國民經濟的戰略性支柱產業”。
1.經濟指標
到2020年,力爭全區年游客接待量2300萬人次,年均增長8%左右;實現旅游總收入300億元,年均增長10%左右;實現旅游增加值150億元,年均增幅11%左右。到2020年,旅游業增加值占全區服務業增加值的比重達到15%,占全區國內生產總值的比重達到7.5 %,旅游業作為全區國民經濟支柱產業的地位更加突出。
2.創建目標
武進區創建第二批國家“全域旅游示范區”。
太湖灣旅游度假區創建“國家級旅游度假區”。
嘉澤鎮創建“江蘇省旅游風情小鎮”。
雪堰鎮創建“常州市鄉村旅游示范區”。
環球動漫嬉戲谷創建“國家5A級旅游景區”;西太湖花博園、影視基地、高新區園中園等一批新建景區創建國家2A級以上旅游景區。
禮嘉嬉樂灣生態農業示范園、雪堰龍鳳谷創建省“五星級鄉村旅游示范區(點)”,雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創建“省星級鄉村旅游示范區(點)”。
綠建區綠色建筑博覽園等創建“省級工業旅游(區)點”。
明都紫薇花園酒店創建“國家五星級旅游飯店”。
到“十三五”期末,努力使全區國家A級以上旅游景區、省星級鄉村旅游示范區(點)、省級工業旅游(區)點等的總數突破30家,帶動全區“全域旅游”發展水平邁上新臺階。
(二)重點工作
1.實施“全域旅游”發展戰略,提升旅游發展新格局。
一是編制“全域旅游”發展規劃??茖W編制全區“全域旅游”發展規劃,將旅游發展融入到社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃等各類規劃中,發揮“多規統籌”的作用。打破傳統旅游資源觀,通過“全域旅游”規劃,統籌資源發掘和分析工作,形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發旅游項目,保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌,確保旅游發展的可持續性。二是優化旅游發展布局。營造全社會共同參與旅游業的發展環境,打破行政壁壘和地域界限,把單個景點有機串聯起來,以點串線,連線成面,多線成網,形成一個全域概念明晰、區域各具特色的旅游目的地。同時,充分調動鎮、村旅游發展的積極性,統籌抓好基礎設施建設、環境提升改造、市場監管秩序、公共智慧服務等,進一步提升區域旅游發展水平。
2.實施改革創新戰略,轉變旅游發展新方式。
一是實施體制改革。按照“政企分開、市場運營”的原則,探索和實施國有景區所有權、管理權與經營權分離,通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現代企業制度和市場化運營機制,激發企業活力,提高國有景區運營效益和質量。鼓勵有條件的景區引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。二是轉變發展方式。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區的發展模式,引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業。三是創新發展理念。加強旅游與現代農業、林業、工業、文化、體育、金融、醫療、養生等相關產業和行業的融合,支持通過“旅游+”發展方式不斷拓展旅游發展空間,豐富旅游產品供給,推進旅游產業轉型升級。
3.實施項目帶動戰略,助推旅游產業大發展。
一是推動旅游發展載體建設。堅持按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式,推動太湖灣旅游度假區、淹城旅游區、西太湖休閑旅游區、橫山橋風景區等旅游發展載體建設。各旅游板塊在高水平規劃的同時,要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發展理念,深入挖掘歷史文化,凝練獨特內涵,創新科技應用,強化體驗功能,避免同質化競爭。二是大力招引旅游重大項目。鼓勵支持社會資本投資旅游項目,把旅游業納入重點招商計劃,特別要吸引一批旅游名企、央企到我區投資發展旅游項目。要充分利用好現有的旅游發展平臺和旅游資源,圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統旅游的大文章,同時,也要積極啟動建設生態房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮等一批旅游發展新業態。
4.實施品牌建設戰略,擴大武進旅游影響力。
一是塑造推廣武進旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推廣作為我區對外文化交流、經濟合作的重要內容,圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態、文化和旅游特質,提煉具有武進特色的旅游品牌形象,全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業以旅游節慶活動為契機,開展靈活多樣的宣傳推介活動,擴大武進旅游的品牌影響力。二是啟動旅游品牌創建工程。太湖灣旅游度假區圍繞國家級旅游度假區創建,通過不斷豐富區域內旅游產品,完善旅游配套設施,提升區域服務水平,增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮、嘉澤鎮等圍繞旅游風情小鎮創建,充分利用生態優勢、資源特色開發賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉村旅游精品。通過品牌旅游景區、精品旅游線路、旅游節慶美食、旅游商品展示等,培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業,形成我區的旅游品牌優勢和旅游“軟實力”。
四、關于武進“全域旅游”工作的幾點建議
當前,旅游業正呈現出“消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業融合化和競爭白熱化”五大趨勢。下一步,圍繞“全域旅游示范區”創建和《武進區旅游發展三年行動
計劃(2017-2019)》,我們建議做好以下重點工作:
一、建立健全統籌組織領導機制。組織召開“全域旅游示范區”創建動員大會,成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區”創建工作領導小組,并設立常態運作的“全域旅游”創建工作協調辦公室。對涉及創建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議,加強對產業政策、發展規劃、項目建設和體制機制改革創新等工作統籌安排和監督評估。
二、制定完善配套政策保障體系。建立“全域旅游”工作目標責任制,將“全域旅游”發展與職能部門、板塊、鄉鎮績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃,保障旅游重點項目用地指標。設立相當規模的“全域旅游”發展專項資金,并將其列入年度財政預算,用于支持旅游重大項目開發、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業態培育等。
三、啟動編制全域旅游發展規劃。加快編制我區“全域旅游”發展規劃,依據規劃制定“全域旅游示范區”創建工作實施方案,并由政府印發,把“全域旅游”發展理念和發展方式融入全區經濟社會的整體發展之中。
四、加快實施一批重要特色工作。一是努力營造全域旅游氛圍。近期,我們通過地方申報、網絡評選和專家評審等方式,評定了“淹城冬雪”等“陽湖十景”,擬在“全域旅游示范區”創建動員大會上予以表彰獎勵,努力營造全區關注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛圍。二是精心謀劃宣傳推廣辦法。擬在“全域旅游示范區”創建工作經費中專門列支一塊宣傳經費,首先,對于評選出的“陽湖十景”,我們計劃利用網絡媒體、公益廣告、公交站臺等低成本平臺進行宣傳,力爭將“武進處處是美景”的概念深入人心;其次,精心打造一部以各景區景點為載體,以“全域旅游”為核心,立意新、特色明、引力強的宣傳推廣短片,在省內媒體投放,大力吸引周邊城市市民關注;再次,編印一份精美的旅游小冊子,在區內各大型酒店、景區景點等進行發放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況,努力向周邊縣區學習,逐步加大對旅游行業、旅游產業的政策、資金等扶持力度。
附件:1.武進區部分旅游企業名錄
2. 2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表
3.2017-2019年武進區旅游招商項目調查表
4.2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表
5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表
常州市武進區旅游局
2017年9月5日
附件1
武進區度假區、景區旅游點、鄉村旅游點名單
類別
序號
名稱
等級
度假區
1
武進太湖灣旅游度假區
省級
景區(點)
1
春秋淹城旅游區
5A級
2
環球動漫嬉戲谷
4A級
3
中華孝道園
4A級
4
武進宋劍湖生態旅游區
3A級
5
嘉澤藝林園
3A級
6
橫山橋白龍觀
2A級
7
三勤農業生態園
2A級
鄉村旅游區(點)
1
橫山橋龍潭湖農業生態園
省四星級
2
隨園盆景園
省四星級
3
嘉澤成塘書院
省四星級
4
雪堰城西回民村
省四星級
5
雪堰太滆村
省三星級
6
雪堰雅浦村
省二星級
工業旅游區(點)
1
遙觀光大環保能源
省級
自駕游基地
1
花都溫泉
省級
2
春秋淹城
省級
3
龍潭湖農業生態園
省級
4
清都紫薇園
省級
星級酒店
1
九洲喜來登酒店
五星級
2
明都紫薇花園酒店
五星級
附件2
2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表 單位:萬元
序號
區域
項目名稱
項目內容與規模
建設單位
建設起止年限
計劃總投資
已完成投資
2017計劃投資
2018計劃投資
2019計劃投資
2017計劃進度
2018計劃進度
2019計劃進度
備注
1
太湖灣旅游度假區
(4個)
龍泉山郊野公園(嬉戲谷生態露營基地)
項目規劃面積約693畝,規劃建設停車區、游客服務區、房車營地區、移動木屋區、商業娛樂區、體育拓展區、田園山水區、奢野帳篷區等九大功能區于一體的綜合性生態露營地公園。包括3.35km鄉村游道路。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司、江蘇甲子生態旅游發展有限公司
2015
-2017
24000
17000
7000
竣工投入運營
運營
2
創建國家級旅游度假區基礎設施提升項目
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場,占地8畝,建筑面積2000㎡;輔游客中心位于度假區東,占地20畝,建筑面積約2000㎡;輔二游客中心位于度假區西口,建筑面積500㎡;科創中心3000㎡;園區內各節點景觀綠化提升;停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司
2017
-2019
25000
8000
10000
7000
項目開工建設,其中主游客中心、廁所竣工
科創中心、輔游客中心、停車場等竣工
全面竣工
3
鄉村游道路(太滆、城西、城灣段)
太滆段長1.4km,城西段長1.96km,城灣段10km。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司
2017
-2019
15000
4500
4500
6000
太滆段、城西段開工建設
完成太滆、城西段;城灣段開工
全面竣工
4
太湖灣水上飛機項目
太湖水上搜救中心及相鄰地塊26畝,建設水上飛機航站樓及起降平臺,定位為區域固定的運營基地(FBO)飛行員培訓基地及華東地區重要的通勤基地。
幸福航空控股有限公司
2016
-2019
30000
3000
2000
15000
10000
臨時起降點建設,機場開發建設
機場建設、購置飛機
機場運營
尚未開工
5
西太湖
(1個)
西太湖雅集園
占地5.85萬平方米,建筑面積1.2萬平方米,由5大展館組成的藝術群落。項目包含5大藝術館整體建設安裝費及后期改造費。
江蘇花博投資發展有限公司
2012
-2019
22000
19600
600
600
600
完成辦公區域翻新工程;綠化養護,日常運營維護
日常運營管理、維護;綠化養護
日常運營管理、維護;綠化養護
6
湖塘鎮
(1個)
騏驥莊園二期項目
打造以馬術等競技體育、休閑娛樂、教育拓展、觀光旅游及互動式有機生態農業為一體的特色莊園。
常州騏驥農業發展有限公司
2017
-2019
2500
1500
400
300
300
野外休閑騎乘,戶外拓展、定向訓練營,真人CS
水域改造優化,東門、停車場,游客休閑服務區等
特色住宿、高端休閑娛樂場所等
7
雪堰鎮
(2個)
雪堰鎮鄉村旅游基礎設施改造
對全鎮區域內6公里雨污水管道、3.7公里環山游步道及停車場、路燈等基礎設施進行改造整治。
武進區雪堰鎮人民政府
2016
-2018
8000
6000
1500
500
環山游步道開工建設;雪雅線提升
亭山路提升改造
8
太滆村漁業特色一條街
以徽派風格改造近50戶的鄉村旅游飲食一條街;建設長80米,寬12米的鄉村旅游水產品交易市場道路;建設太滆村街面800米街面線纜入地項目。
武進區雪堰鎮人民政府
2015
-2017
4080
3000
1080
太滆鄉村旅游水產品交易市場道路竣工
9
嘉澤鎮
(1個)
嘉澤環湖綠道綠色屏障工程
觀賞花海和苗木休閑餐飲。
江蘇田野生態有限公司
2016
-2018
30000
20000
5000
完成觀賞花海建設
10
禮嘉鎮
(3個)
常州薰衣草莊園
占地600余畝,以薰衣草等為景觀特色,打造薰衣草旅游全產業鏈(種植園、婚紗攝影、精油提煉等),集休閑觀光農業、特色商業于一體的創意旅游綜合體。
常州薰衣草現代農業觀光園有限公司
2015
-2017
6000
3500
1500
1000
繼續提高園區軟硬件設施,提高知名度
11
嬉樂灣生態農業示范園
占地1200畝,以“一軸、兩區、四篇”(一軸為園區主干道;兩區為東區科普娛樂區,西區主題景觀區;四篇為開心農場篇、生態展示篇、主題景觀篇、科普娛樂篇)為核心,集生態旅游、休閑度假、生態農業示范、生態農產品生產、農業體驗、綠色主題旅游為一體的多功能生態農業園。
江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司
2015
-2017
25000
15000
10000
游客服務中心,民宿、菊園、燒烤長廊、房車帳篷露營等,水產品養殖、農產品深加工中心等。
12
禮嘉豐潤農業文化生態園
占地400多畝,種植高產、高效、保健、無公害瓜果蔬菜,建設健康養生、觀光旅游、科普教育為目的的現代農業項目。
常州市豐潤農業文化生態園有限公司
2017
-2018
4000
2000
2000
完成園區基礎設施建設
正式運行投產
13
高新區
(1個)
園中園
以傳承民族文化為主,展示古樹奇樹,靈石巨石為輔,由低層現代建筑和古居民群組成,是集養心修身觀賞于一體的私家別院,占地約46畝,建筑面積約17000㎡。
常武建設工程有限公司
2015
-2017
40000
25000
15000
園區道路,園林綠化,河道景觀,老房子室內及展館設置。
14
前黃鎮
(1個)
前黃狀元文化園
位于前黃實驗學校西側,占地約6公頃,以“狀元文化”為主題,包含狀元閣、狀元雕塑群、翰林苑、曹瀆秋楓、及第橋等,打造狀元文化展示、歷史文化演繹、自然景觀等相融合的文化公園。
前黃鎮政府
2017
1300
500
500
300
完成規劃設計及前期準備工作
完成景觀項目及相關配套基礎設施
完成文化氛圍的布置
總 計
236880
113600
59080
34400
24200
附件3
2017-2019年武進區旅游招商項目情況匯總表 單位:萬元
序號
所屬鄉鎮或板塊
項目名稱
項目內容與規模
項目總投資
招商項目進展
招商意向單位(投資商)
意向單位聯系人
招商責任單位
責任單位聯系人
備注
1
太湖灣
太湖灣游艇俱樂部
游艇碼頭緊鄰萬澤太湖莊園。建筑面積4500平米,規劃停船泊位60個,功能涵蓋游艇停泊、維修、旅游觀光等。
3500
已簽約
萬澤集團
林偉光
常州萬澤天海置業有限公司
楊增輝
因土地規劃問題尚未能開工
2
淹城、湖塘鎮
常州武進索亞風尚酒店項目、三勤房車營地
占地面積150畝,建筑面積30000平方米,打造華東地區影響力和創新力,集旅游、購物、休閑、娛樂及綜合服務于一體的多功能、體驗式溫泉房車樂園。主要建設及經營主題酒店、品牌會所、溫泉休閑區、房車營地等項目。
15000
已簽約
中盈旅游文化發展(北京)有限公司
解亞莉
淹管委;
湖塘鎮政府
談正剛、樊燁、
曾桂
中盈集團法務部門在審核正式協議
3
禮嘉鎮
禮嘉德國現代農業項目
一期規劃建設500畝。
4500(歐元)
2017.3簽約
GIC德國創新中心有限公司、德國FAKT AG股份有限公司
禮嘉鎮政府、江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司
4
嘉澤鎮
嘉澤姬山古鎮
結合嘉澤鎮姬山文化、狀元文化、花木文化,打造文化旅游集散地
650000
在談擬簽約
偉光匯通文化旅游投資有限公司
區旅游局、嘉澤鎮政府
5
太湖灣
漁港風情小鎮項目
300000
在談
中青旅領澤基金
華僑城和云南旅游
旅游局、太湖灣管委會、雪堰鎮
6
淹城
泛淹城旅游區文化旅游項目
開發建設淹城遺址文化項目,春秋樂園室內兒童游樂項目等
3500
在談
中青旅領澤基金
旅游局、淹管會
7
太湖灣
加拿大農業觀光項目
引進加拿大先進的設施農業,需要農業用地1350畝,建設用地150畝。
15000(美元)
在談
加拿大海卓諾公司
劉卓明
發改局
呂 駿
8
嘉澤鎮
德國溫泉項目
包括水上創意游樂項目及住宿餐飲等配套設施
一期10000(歐元)
在談
德國法克特股份有限公司、中航天山重工
姜文鴿
嘉澤鎮政府
9
太湖灣
太湖灣嬉戲谷商業街項目
20個商鋪、內街7000平,總建筑面積約1萬平方米。
300(美元)
意向
常州韓經物業管理有限公司
太湖灣旅游度假區管委會
10
太湖灣
太湖灣完美世界展示中心
利用嬉戲谷內一場館做完美世界線下游戲產品的展示
2000
意向
完美世界數字娛樂技術公司
太湖灣旅游度假區管委會
11
前黃鎮
前黃楊橋老街
在楊橋進行旅游+養老+地產開發模式,涉地600畝
100000
意向
中冶十一局、無錫一建
12
遙觀鎮
遙觀鎮宋劍湖旅游項目
占地6.54平方公里,水域面積2000畝,計劃打造集濕地觀光、休閑旅游、科普教育、親子互動、民俗體驗、商務會議和鄉村旅游于一體的新型旅游商業綜合體
19000
意向
遙觀鎮政府
沈錫忠
13
橫山橋
白龍觀道教文化園——江南第一財
規劃面積在200余畝,配套面積600畝,按國家4A級旅游景點標準建設,有“第一財”祈福區、道教文化體驗區、龍文化博覽區、太極休閑區等。
30000
意向
白龍觀
附件4
2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表
序號
所屬鄉鎮或板塊
創建單位
創建目標
創建時序進度
聯系人
聯系方式
2017年
2018年
2019年
1
武進區
武進區
第二批國家級全域旅游示范區
啟動創建
薛 鑫
2
太湖灣
武進太湖灣旅游度假區
國家級旅游度假區
完成申報工作,
通過省級初評
通過國家旅游局驗收
李云輝
13775208068
3
嘉澤鎮
嘉澤花園生態小鎮
省級旅游風情小鎮
啟動創建
通過驗收
薛健峰
13961120688
4
淹城
中國春秋淹城旅游區
國家5A級旅游景區
通過國家旅游局驗收
蔡華
13914991675
5
太湖灣
環球動漫嬉戲谷
國家5A級旅游景區
啟動創建
創建
通過驗收
李云輝
13775208068
6
遙觀
宋劍湖生態旅游區
國家4A級旅游景區
擬啟動創建
創建
杜駿華
88712768
7
禮嘉鎮
江蘇嬉樂灣農業生態示范園
省五星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
通過驗收
盛偉
13915016898
8
雪堰鎮
太滆村
省四星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
許紅衛
15240507601
9
禮嘉鎮
常州薰衣草莊園
省三星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
通過驗收
許望林
15251928588
10
雪堰鎮
雅浦村
省三星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
邵國君
13951228782
11
雪堰鎮
南山村
省二星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
呂峰
13951228782
12
遙觀
光大環保科普教育基地
省級工業旅游點
通過省級驗收
13
綠建區
綠建區綠色建筑博覽園
省級工業旅游點
啟動創建
創建
14
西太湖
西太湖旅游區
省級旅游度假區
創建方案需等“蘇澳合作園區”規劃方案確定后啟動
15
西太湖
西太湖花卉博覽園
國家4A級旅游景區
16
西太湖
西太湖影視基地
國家4A級旅游景區
附件5
周邊部分城市旅游產品供給相關信息表
類別
地區
江寧區
溧陽市
常熟市
宜興市
武進區
國家級旅游度假區(個)
1
1
省級旅游度假區(個)
2
1
1
國家級濕地公園(個)
2
2
1
省級濕地公園(個)
1
2
1
1
國家A級旅游景區(個)
5A級
1
1
1
4A級
3
1
4
8
2
3A級
4
3
2
2A級
8
4
1
2
總數
15
6
5
12
7
省星級鄉村旅游示范區(點)(個)
五星級
2
1
1
1
四星級
13
15
3
15
4
三星級
6
4
2
17
1
二星級
4
5
1
總數
21
24
6
38
6
省自駕游基地(個)
3
3
1
3
4
省級及以上工業旅游示范區(點)(個)
2
1
5
1
2016年接待境內外游客數
(萬人次)
2800
1600
1985.35
一、加大投入,提檔升級服務平臺
堅持公共財政支持文化建設資金重心下移,促進公共文化資源向基層傾斜,堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設,近年來投入基層公共文化建設資金超過4000萬元。在建設過程中,嚴格按照“一個文化廣場(1000平方米)、一個文化活動室(90平方米)、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規劃實施,并配備了廣場舞音響、書畫創作用品、樂器(如:鑼鼓、二胡、琵琶等)、電腦、圖書等文化設備器材。目前,每個村級綜合文化服務中心室內場所面積都超過了500平方米,室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時,注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心,建設山芋展覽館、農耕展覽館等特色覽館,推進基層綜合文化服務中心建設實現“一村一品”。
二、提升能力,逐步壯大服務隊伍
圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作,著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉鎮文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作,開展政府購買基層公益文化崗位試點工作,按照“村級推薦、鄉鎮審核、縣級考核”的程序,采取簽訂托管合同的形式,為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協管員,負責設施(設備)管護、活動策劃和文化輔導等,確保事情有人做、設施有人管,活動有人辦。加強基層文化隊伍建設,幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍,定期開展各類文化活動,群眾參與度顯著提高。目前,全縣已培育各類文化隊伍200多支,其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支,參與人數超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導,對基層各類文化隊伍,分層次、分類別舉辦各類專題培訓班,打造了素質優良、充滿活力的基層文化服務隊伍,不斷提升了公共文化服務能力和水平。
三、提高質量,常態化開展服務活動
各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態化開展,每月至少組織開展1次文化活動,有效的滿足了基層群眾的需求,群眾參與文化活動的積極性顯著提高,切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創精神,積極培育“一村一品”,從2017年開展,縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉村春晚”,用豐富多彩的文化活動,營造歡樂祥和的節日氛圍。大力開展送文化下鄉活動,開展送戲進萬村演出200余場,開展送公益電影下鄉放映2100余場,開展農民體育活動200余場次,使文化配送服務真正沉下去,實現公共文化服務常態化、多樣化、特色化、品牌化。
關鍵詞:林業、綠化、生態
中圖分類號: F307 文獻標識碼: A
任城區為濟寧市主城區,區位優勢得天獨厚,處于濟兗鄒曲嘉組團結構大城市的腹地,現轄2個鎮、13個街道和1個省級經濟開發區,總人口89.2萬,總面積651平方公里。2013年,全區完成公共財政預算收入48.5億元、地區生產總值450億元,主要經濟指標高于全市全省平均水平,綜合實力位于魯西前列。近年來,全區大力發展林業,林地面積達到18.9萬畝,人均公共綠地面積20平方米,森林覆蓋率達到32.5%。
任城區堅持生態建設與經濟建設同步,按照城鄉一體化的思路,狠抓造林綠化,將林業生態建設立足于“南水北林”大格局,以全國綠化模范城市創建和全市10項綠化重點工程建設為抓手,以城區綠化、鎮村綠化、通道綠化、水系綠化、苗木花卉基地和全民義務植樹基地建設為重點,著力打造“生態文明示范區”,努力提升森林覆蓋率和人居環境質量。
一、景觀通道綠化建設打造綠色生態走廊。任城區堅持高起點、高標準,使每條道路在成為交通線、運輸線的同時,還成為點綴城鄉環境的綠化線、風景線。
任城區以城市快速路和結構性主干道路綠化為骨架,加強對重要節點的綠化,拓展綠色空間,按照常綠、落葉有機結合,喬木、灌木、地被植物立體配置的原則,建設寬度不低于50米的高標準綠色生態走廊。任城區利用春季綠化有利時機,對火炬路、共青團北路等路段的行道樹進行補植,對任城大道等重要城區道路進行高檔次景觀提升,對供銷路北延、金宇路、濟陽路、北二環任城段等新建道路實施綠化亮化工程,對南外環、琵琶山路、火炬路、太白樓路及轄區內重要道路、節點不達標的部分路段進行綠化提升,對日蘭高速濟寧17號、18號出入口四角進行高標準立體綠化建設,在城市道路重要節點栽種(擺放)鮮花。
各鎮(街道)重點抓好“村村通”工程,村與村之間道路全部硬化,且兩側綠化按照不低于3行的標準栽植喬木;沒有植樹綠化空間的,必須栽上常綠苗木和果樹,達到“有路就有樹、有路就有蔭”的標準。
二、鎮村綠化提升打造綠色生態家園。任城區堅持以綠為主,以美取勝,采取區抓鎮、鎮抓村的辦法,與新農村建設相結合,以點帶面,逐步推進,提高人民生活質量。
鎮村綠化是濟寧市實施的10項林業重點生態建設工程和全區上下共同關注的民生工程,同時也是任城區創建全國綠化模范城市工作的重中之重。任城區高起點規劃、高標準選苗、責任到人,動員和組織廣大群眾利用房前屋后、閑置空地等進行造林綠化、栽花種草,重點抓好村內健身廣場、主要街道和圍村林建設,確保每個鎮(街道)2014年任城區將完成創建全國綠化模范城市重點項目建設任務185個,其中鎮駐地綠化項目7個,村莊綠化項目135個。
去冬今春以來,全區根據全國綠化模范城市創建要求和區委、區政府總體工作部署,成立鎮村綠化工作領導小組,落實創建目標任務,明確完成時限,科學編制鎮村綠化規劃和工作計劃,制定了《任城區鎮村綠化實施方案》,投入綠化資金1330萬元,按照“村邊林帶化、農田林網化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”綠化標準,精心組織,扎實推進。全力打造7個綠化示范鎮、30個綠化樣板村和105個綠化示范村,基本建立總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的鎮村綠化系統,初步建成“天藍水清、鎮綠村靚、花果飄香、和諧宜居”的新農村綠色家園。
三、發展品牌優勢打造綠色生態產業。李營“喬禾王”牌法桐和“長溝葡萄”成功申報全國地理標志產品,既打出了任城區林業特色,又是當地農民的“綠色銀行”。
李營苗木生產以北方落葉大喬木為主,主要樹種為法桐,占苗木種植面積的70%,法桐以質優、價廉、規格全著稱,銷往全國二十多個省市。在政府支持引導下,苗農積極成立各類苗木協會、合作社,抱團闖市場,建立3萬畝苗木標準化培育基地,不僅有效解決了制約苗木發展資金、信息、技術、營銷等瓶頸,還在帶動苗木產業發展,規范苗木市場秩序,加強行業自律等方面發揮了重要作用。任城區苗木產業發展不僅促進了種植業產業結構調整和農民增收致富,還進一步帶動了相關產業發展,形成了以苗木花卉為主,園林綠化、勞務市場、物流運輸、餐飲娛樂、生態旅游共同發展的產業化新格局。
長溝鎮是聞名遐邇的“葡萄之鄉”,葡萄種植面積9200畝,長溝葡萄以個大、色艷、皮薄、肉厚、酸甜可口等深受消費者青睞。近年來,長溝鎮圍繞打造“葡萄休閑都市”的發展定位,在名特優新上下功夫,強勢推進葡萄基地的建設和發展。全鎮投資600多萬元高標準建設改造3000米葡萄長廊和150套觀光亭、經營房,成為葡萄基地的一道景觀;成立了全省第一家跨區域葡萄種植專業合作社--濟農葡萄種植專業合作社,輻射帶動能力進一步增強。在長溝鎮示范帶動下,現全區葡萄種植面積已發展到1萬畝,其中2014年新發展1200畝。
四、濕地及林業文化拓展打造綠色生態景觀。任城區位于南四湖北端,境內河流縱橫,充分利用現有豐富的林地、濕地資源,充分發掘林業濕地的文化內涵,重點打造京杭大運河景觀帶。
京杭大運河任城段全長27.85公里,結合南水北調東線輸水與航運工程,對京杭大運河運河任城段堤岸及濱河大道沿線實施高標準綠化,其中城區段綠化長度6.3公里,綠化寬度200米,主要采取工程綠化模式,栽植法桐、銀杏、白蠟、雪松、欒樹、柳樹等大喬木4.3萬株,紫葉李、大葉女貞、石榴、紅葉碧桃、紅葉石楠等灌木3.2萬株,小龍柏、連翹等地被植物及各種花草22萬棵,城郊段綠化長度21.5公里,綠化寬度50米,栽植法桐、楊樹16.5萬株,大力營造風景林,著力打造運河生態旅游觀光帶。除京杭大運河外,2014年,任城還啟動了府河、龍拱河、趙王河、蔡河、南躍進溝及運河入湖口濕地公園水系綠化工程,全區共營造防護林2037畝。對改善生態環境,涵養水源、凈化水質、防風固堤將起到良好的促進作用。
五、全民義務植樹打造綠色生態氛圍?!叭珔^動員,全民動手”是任城區打造創建全國綠化模范城市的基本做法。
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和區委十一屆七次全會精神,緊緊圍繞全區“崛起蘇中、跨越發展”的總體部署,認真落實上級關于深化體制改革、推進依法行政的各項要求,整合機構資源,健全監管機制,強化監管力量,切實提升執法效能,持續加強安全保障,促進全區市場環境不斷凈化,為保障人民群眾生命健康和經濟社會發展提供有力支撐。
二、主要任務
(一)完善市場監管體系
1.加快落實改革措施。認真貫徹執行市場監管體制改革各項要求,加強機構建設,落實監管責任,注重制度設計,組建市場監管稽查大隊、產品質量綜合檢驗檢測中心,建立健全科學、完善、嚴密的監管體系,確保機構職能、人事管理、經費資產等及時劃轉到位,確保力量配備、資源配置、投入保障實現優化提升,確保改革平穩過渡和全區市場監管效能得到實際增強。
2.加強監管網絡建設。推動市場監管工作重心下移、力量下派、政策下傾,著力抓好市場監管稽查大隊、各基層分局(所)、各鎮(街道)食品藥品監管辦公室三級監管執法網絡建設,落實基層編制、人員、辦公設施和執法裝備,充實、提升食品藥品安全協管員隊伍,制定實施監管執法隊伍系統性培訓計劃,進一步健全社會化監督網絡,加快形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、寬領域監管體系。
3.健全統籌協調機制。完善市場綜合監管責任區工作機制,著力構建職能部門互聯互動的監管格局,適時召開無照經營查處取締聯席會議及聯絡員會議,整合理順食品、藥品安全委員會及其辦公室職能,加強與其他成員部門和單位的聯動協作,積極發揮行業協會的橋梁紐帶作用,充分發揮統籌規劃、綜合協調、監督指導等作用。
4.提高行政執法水平。換發行政執法證件,加強執法流程網上監控,從執法主體、執法程序、執法行為著手推行專業化執法辦案模式。加強日常監管與稽查執法的銜接,建立完善監管信息內部通報、案件線索及時移送等機制,堅決立案查處日常監管中發現的依法應予立案的違法違規行為。加強行政與刑事司法的銜接,建立健全案情聯席會商研判制度,實現信息交流共享、聯合執法辦案、快速高效處置。
5.加強應急管理建設。加強應急處置隊伍建設,配齊配強專職人員,建好應急指揮平臺,健全市場監督管理和食品藥品、特種設備安全應急咨詢專家隊伍。修訂完善突發事件應急預案和突發事件監測預警、重大信息直報、安全隱患整改督查等制度,提升監測預警、快速反應、統籌協調、輿情引導四項能力。
6.暢通維權舉報途徑。發揮12315、12331、12365、12345等咨詢投訴舉報平臺作用,深化維權舉報宣傳進商場、進超市、進市場、進企業、進景區、進社區“六進”工程建設,落實有獎舉報制度,健全覆蓋城鄉、群防群控的消費維權組織網絡,打造讓消費者信賴、經營者滿意的“消費維權直通車品牌”。
(二)強化食品藥品安全監管
7.強化食品藥品監管綜合協調。充分發揮食安委辦公室、藥安委辦公室的議事協調和督查指導作用,及時謀劃制訂工作計劃和實施方案,部署開展安全整治行動、事故監測預警、例會籌備、信息管理、投訴舉報、工作督查等工作,切實承擔起食安委、藥安委日常工作職能。
8.加強食品全程監管。采取“三分監管”、“三位一體”、“三查”、“食品風險分析”、說理式執法和食品藥品遠程監管等方式,針對食品生產、加工、經營、餐飲服務等企業,認真組織開展肉制品、地溝油、豆制品、白酒、食品添加劑、食品相關產品等各類專項整治活動,加大食品質量抽檢頻次和力度,實現食品生產、流通、消費、餐飲全流程監管。
9.突出食品保障重點。重點加強學校食堂、機關事業單位食堂、建筑工地食堂、旅游景區等重點單位,以及傳統節假日、溱湖會船節、溱湖美食節、高考等重點時段的食品安全保障,通過事前評估、全程監管、駐點監督確保重大活動期間餐飲服務食品安全。扎實推進農村家宴食品安全監管,組織開展民間廚師體檢培訓,落實農村家宴申報備案管理制度。深化使用“放心油”創建工作,做好餐飲單位使用添加劑申報、公示工作,嚴厲打擊非法使用食品添加劑和濫用添加劑行為。
10.加強藥品藥械生產經營標準規范。加快藥品醫療器械生產企業新版GMP實施進度,推進落實《醫療器械生產質量管理規范》,針對高風險品種和基本藥物深入開展風險排查,嚴把原輔料投放、生產工藝執行、檢驗放行和物料平衡等關鍵環節,并進行2次以上生產現場檢查;嚴格規范醫療機構制劑室的制劑配制工藝,并進行2次以上制劑現場檢查。全面部署藥品經營企業新版GSP認證,健立健全認證工作機制,統籌推進認證指導和日常檢查。
11.強化藥物監測管理。加強藥品使用環節質量監管,做好基本藥物監督抽檢工作,實現一級以上醫療機構監督檢查覆蓋率100%。加強特殊藥物和含麻黃堿復方制劑的管理,防止流弊事件發生。加強藥品不良反應(醫療器械不良事件)監測工作,完善藥械安全突發公共事件應急預警機制。開展家庭過期藥品定點回收,擴大定點回收覆蓋面,建立長效管理模式。
12.加大保健食品、化妝品安全監管力度。組織開展保健食品專賣店和美容美發店專項檢查,完善保健食品、化妝品企業檔案資料,組織從業人員學習培訓,提高規范管理程度。
13.推進食品藥品安全信用體系建設。健全食品、藥品以及保健食品、化妝品生產經營企業信用檔案,并通過零售藥店誠信星級評定、餐飲單位“紅黑榜”等制度深化信用等級動態評價和量化分級管理,進一步完善量化分級管理評定辦法,有效落實量化等級公示制度,定期公布放心企業名單,曝光違法犯罪行為,切實提高從業人員誠信意識。
(三)加強質量技術監督
14.大力實施質量強區戰略。履行全區質量強區工作領導小組辦公室職責,組織推進全年各鎮(街道)、部門的質量發展工作目標任務,做好與市質量強市工作領導小組的溝通聯系和上爭等工作,配合做好市爭創全國質量強市示范市活動相關工作。組織開展“區長質量獎”評審,推動、鼓勵企業爭創各級品牌、質量獎。開展重點企業卓越績效標準宣貫會、首席質量官評審、分解落實督查“兩個責任狀”等活動,確保質量強區建設各項部署落到實處。
15.大力實施名牌推進戰略。按照“創建一個品牌、帶動一個行業、促進一方經濟”的思路,謀劃編制全區省、市名牌產品滾動培育計劃,加強對申報企業的培育輔導,強化企業家品牌意識,力爭創成名牌1-2個、名牌5-6個、質量管理獎1個、服務業名牌1個、省質量信用AA級企業1-2家,組織好國家、省、市級質量監督抽查以及抽查結果運用、處理工作。
16.大力實施標準推進戰略。按照“產品專利化、專利標準化”的新思路,采取有效措施推進相關企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制(修)訂,不斷提高企業核心競爭力和行業話語權。積極上爭溱湖風景區全國知名品牌創建示范區、中醫院國家級服務標準化試點等項目,做好畜禽綜合養殖和農村社會化服務兩個國家級標準化示范區建設年度績效工作,完成招管辦服務標準化試點市級考核驗收。新創國家標準化良好行為企業2-3家,實現參加國家、行業標準制(修)訂企業2-3家,新增采標產品6-8個。
17.強化特種設備、重點工業產品和涉及民生類產品的監管。開展對具有區域代表性的工業產品(如波紋管、壓力管道、容器等)的專項整治,加大抽樣頻次和不合格產品后期整改幫扶力度。加強對使用特種設備和特種設備制造企業的監管,尤其突出民用電梯、液化氣站等重點行業,及時處理有關電梯、鍋爐等方面的輿情信息和安全隱患。
18.認真抓好計量、技術機構建設等技術基礎管理工作。進一步加強民生計量和能源計量,組織好強制檢定、“兩免檢”、民用“三表”、能源計量、計量認證認可等工作,實現電表首檢率100%,水、氣表首檢率90%以上。
(四)規范經營交易秩序
19.加強市場誠信體系建設。建立全區信用監管聯席會議制度,完善企業信用信息公示系統,實現各部門、各層級、社會各界之間信用信息的互聯共享。全面組織企業、個體工商戶和農民專業合作社實施年報工作,督促市場主體真實、及時公示基本信息,正確履行年報公示和即時公示責任。有序開展企業公示信息抽查,及時錄入、維護、更新經營異常名錄及嚴重違法企業名單,將未按時提交年度報告或在公示中隱瞞、弄虛作假的納入信用監管體系。
20.推進商標廣告品牌戰略。充分發揮商標專管員、企業聯絡員、鄉鎮信息員、大學生村官宣教員“四員”作用,全面提升商標和廣告運用管理水平,指導有意向的企業申報“三名商標”,力爭創成省著名商標3件、市知名商標8件。推薦優秀廣告作品參加國家、省、市三級評選,做強產業集群品牌,放大地方產品影響力。
21.組織開展專項整治行動。組織開展打擊假冒偽劣、商標侵權專項執法和不正當競爭行為專項整治,規范直銷行為、嚴厲打擊傳銷。聯合公安等部門開展“凈網”行動,查處網絡虛假宣傳行為,加強網購消費者維權保護,促進網絡商品交易健康發展。
22.加強農資市場秩序監管。充分發揮農資商品監測的警示導向作用,嚴厲查處虛假宣傳、制售假劣等坑農害農違法行為,防控農資商品系統性、區域性風險,保護農業經營者和農戶的合法權益。
23.開展重點行業放心消費創建活動。全面推進消費者反映強烈、與民生密切相關的物流快遞、旅游服務等行業的放心消費創建工作,進一步提升相關行業的消費者滿意度。
(五)突出機關作風建設
24.優化行政審批程序。推進信息化建設,健全完善行政權力網上公開透明運行網絡。堅決推進行政審批“三集中三到位”,積極開辟“綠色快捷通道”,開展工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記受理“三證合一”試點工作,部門并聯審批、限時辦結、統一發證,實現“一窗辦理、一表填報、一次收件、一網錄入、一同辦結”,由法定審批時限從20多天精簡為3-5個工作日。落實“寬進”要求,深化“先照后證”措施,加強部門信息溝通共享,及時更新完善法人、住所、經營范圍登記“負面清單”內容。推進相對集中登記工作,實施個人獨資企業登記權下放,實現就近登記,方便創業登記,積極培育稅源經濟。認真做好標準年審暫停、中小微企業條碼辦理費用減收、計量許可有關費用取消等工作。