安全生產的建議
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇安全生產的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
安全生產的建議范文第1篇
安全就是最大的效益，一個不能保證職工生命及財產安全的單位是無法談效益、談發展的，一個不重視職工生命安全及身體健康的領導不是一個稱職的領導，是永遠無法得到職工群眾的支持和擁護的，而一旦失去群眾基礎，想把工作干好只能成為一種空想。所以，做為最基層的領導干部，一定要致力于改善職工工作環境，降低職工勞動強度，減少職業危害，以對職工高度負責的精神全面抓好安全工作；
不安全因素包括物的不安全狀態和人的不安全行為。對前者，我們基本能夠做到及時發現、及時處理，而人的不安全因素，是存在于思想上的，具有很強的彈性，往往表現為有章不循、有紀不守，究其原因就是對安全工作認識不夠，對事故危害后果估計不足，安全意識淡泊，存在很大的僥幸心理。很大的一部分職工仍然停留在“要我安全”的認識上，被動的被灌輸安全知識，學完就忘，使安全教育流于形式、起不到應有的效果。
針對這一現狀，我認為應該從安全意識教育著手，經常組織職工學習典型事故案例，重點講解事故發生的偶然性和必然性的關系，最大限度消除職工僥幸心理。重點講解事故發生后所帶來的危害，號召大家結合自身工作實際，設身處地的站在事故受害人的角度來分析事故的危害，從而喚醒全體職工的安全意識，實現從“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變。
二、增強班組安全文化教育的有效性
班組安全教育要讓員工認識到危險因素分析與安全預防措施之間的內在聯系，著重培養員工判斷與應對各種危險境況的能力，讓安全教育真正具有針對性，能起到啟發和教育作用，員工知道安全知識越多，所犯的錯誤就越少，安全防護意識、操作的準確性等方面也就會相應提高。首先，要讓“安全第一，環保優先，以人為本”的理念為廣大員工所接受和認同；其次，通過廣泛宣傳教育和標識，人人視覺上形成濃厚的安全文化氛圍，并將這些理念融入制度建設之中，形成制度文化，具體落實到員工的生產和生活中去，形成班組員工的自覺行為。
三、加強班組安全細節管理
所謂“細節”，就是安全工作要做得細，安全工作要從細節做起，從小事抓起，從預防抓起，從第一時間抓起。許多安全事故就是在出現隱患后，沒有及時應對，沒有正確處理，最后釀成大禍。班組在生產活動中對安全工作要做到勤檢查、細檢查，使每一個操作環節，每一個生產區域都符合安全生產的規范要求。班組成員在生產過程中要努力做到不忽視每一個疑點，不放過每一處隱患，及時發現隱患，正確采取處置措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
四、健全激勵機制，注重精神激勵和物質激勵的結合
精神激勵方面，正確樹立先進典型，充分發揮先進典型的模范帶動作用。先進典型就是一面旗幟，是全體職工學習的榜樣，所以我們在選樹典型的時候，一定要廣泛征求群眾意見，切實把那些具有代表性的、工作業績突出、貢獻最大、職工群眾認同的同志樹為典型，并大力宣傳先進典型事跡，號召全體職工學習先進、爭當先進、勇超先進，形成一種比、學、趕、幫、超的良好氛圍。在選樹先進的過程中，切忌“弄虛作假”、“輪流做莊”和“湊人數”的現象，先進典型要“寧缺勿濫”，否則不但起不到應有的積極作用，還會傷害職工感情，打擊職工工作積極性。
五、注重生產骨干的培養，加強班組長管理
做為基層單位，要想出色完成生產經營任務，沒有過硬的職工隊伍是不行的，我們要利用技術學習、工人技術比武等時機，用心培養一批技術素質強、工作熱情高的骨干隊伍，把他們分散到站內各生產班組，并經常變換其工作崗位，把他們鍛煉成為熟悉全站各個崗位生產的多面手，為單位做好充分的人才儲備。
安全生產的建議范文第2篇
目前，在我國的一些化工企業的生產過程中，由于化工企業未能對安全工作引起足夠的重視，使得企業員工的安全意識普遍薄弱，在工作過程中沒有按照安全操作規程進行操作，而極易引發重大的安全事故，危及企業員工生命和財產安全。例如在2015年1月13日，山東泰和水處理有限公司發生反應釜爆炸事故，造成1人死亡。就是由于工人誤操作，在聚合反應保溫階段，大量堿液在短時間內加入反應釜中，使得堿液與釜內高溫物料發生酸堿中和反應，放出大量熱量，導致反應釜內物料汽化，形成大量泡沫，把氣相出口堵住，使釜內壓力急劇升高，超過反應釜承受強度而引起物理性爆炸。導致安全事故的危險因素有很多，比較常見的主要有以下4種：①由于化工企業的生產過程較為復雜，制作工藝難度大，生產人員如果操作失誤，就容易導致安全事故；②化工生產企業的生產過程會產生危害嚴重的物質，易對員工身體造成危害；③化工企業的生產通常是在高溫高壓條件下進行的，生產設備多處于高溫高壓狀態，很不穩定；④化工企業的原料多是些易燃、易爆、易腐蝕的物品，稍有不慎就會引發重大安全事故，威脅員工安全。
2開展化工安全工作的重要性
近年來，我國年發生的化工安全事故雖然有所減少，但是整體安全形勢并沒有得到根本性改變。隨著化工企業的生產規模不斷擴大，其在生產過程中的安全隱患也越來越多，一旦出現操作失誤，就很容易發生較大安全事故，對員工的生命財產造成損失。多數化工生產企業對于員工的安全工作培訓教育不到位，加上生產人員安全意識普遍薄弱，導致在化工生產過程中常由于一時的疏漏而引發安全事故。此外化工生產中還存在著突發安全事件、突發環境污染事件和輻射事件等，在危及企業自身的同時還會破壞周圍的生態環境，造成惡劣影響，乃至影響社會穩定。企業一旦發生重大事故，經濟的損失、對自身品牌造成的不良影響不言而喻，重者可直接導致企業破產。因此，通過強化開展安全工作可以在一定程度上降低化工企業的生產成本，提高企業的市場競爭力，進而促進企業又快又好地發展。
3對化工企業安全工作的幾點建議
3.1加強對化工企業安全工作的管理
首先，國家安全生產監督管理部門應該加強對化工企業安全工作的管理，盡快完善、修訂相關安全生產工作法律法規體系，并督促企業依據法律法規及時修訂、完善符合自身實際情況的安全生產管理規章制度，使企業安全管理工作做到有法可依，有章可循。其次，各級安全生產監督管理部門應在各自行政區域內加強對化工企業的安全監督檢查，督促企業規范進行安全生產工作，對違反安全生產法律法規、規章制度的，要嚴肅依法查處，做到防患于未然。
3.2加大對化工企業安全生產工作的培訓教育力度
化工企業應對員工進行安全生產培訓和教育。可以通過多媒體設備以聲音、視頻、圖像等方式對真實案例進行講解，告知其化工安全事故造成的危害，增強企業員工對化工安全生產的認識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。在企業內部加大對安全生產的宣傳力度，提高企業員工的安全生產意識，提高員工安全作業技能。
3.3提高化工生產人員的整體素質
化工企業要加大對安全生產工作的人力、物力和財力投入，為員工提供更多學習的機會，提高員工對于突發安全事故的應對處理能力，將生命財產損失降至最低。此外，企業也可以通過與高等院校進行合作，引進具有安全管理知識的高素質人才，以提高企業的整體員工素質。
4結語
安全生產的建議范文第3篇
關鍵詞：煤炭企業；維簡費；安全生產費用；會計處理
2004年財政部、國家發改委、國家煤礦安全監察局聯合頒布了《關于印發和的通知》，對維簡費和安全費用的提取標準和開支標準做出了一定的規定。2008年12月份，財政部以“財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知”(財會函[2008]60號)對現行維簡費、煤炭生產安全費用會計處理方式進行了重大調整。2009年6月財政部在關于印發《企業會計準則解釋第3號》的通知”(財會[2009]8號)中，再次調整維簡及安全費用的會計處理。筆者就以上三次煤炭企業維簡費、安全生產費用的會計處理變遷進行了一定的探討。
1煤炭企業安全費用、維簡費用新舊會計處理方法及有關規定
1.1《2004年通知》中規定:企業計提安全費用時，從成本費用中提取，計入“長期應付款”。企業使用安全費時，屬費用性支出的，直接核銷“長期應付款”;屬資本性支出的，資產完工交付時一次全額提取折舊，核銷“長期應付款”。
1.2《企業會計準則講解（2008）》中關于煤炭企業安全費用、維簡費用會計處理的新規定：企業按照國家有關規定所提取的安全費用、維簡費，都要在所有者的權益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。企業在提取的時候，必須借記“利潤分配-提取專項儲備”科目，貸記“盈余公積-專項儲備”科目。企業使用安全費、維簡費時，屬費用性支出的計入成本費用，屬資本性支出的核銷“盈余公積——專項儲備”；用安全費、維簡費購建的固定資產，按規定計提折舊，記入成本費用。
1.3《解釋第3號》則重新規定：高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費，應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入“4301 專項儲備”科目。企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用，比照安全費用處理。企業在使用安全費、維簡費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備；屬資本性支出的，資產完工交付時一次全額提取折舊，核銷“專項儲備”。
2新舊會計處理的差異分析
《解釋3號》中煤炭安全費用繼續執行從成本中按月計提，對應科目為“專項儲備”。這不同于《準則2008》按安全費用實際使用金額在所有者權益內部中進行結轉，也不同于《2004通知》中規定在相關費用實際發生時直接沖減其他應付款的處理方法。其實質意義是將安全生產費用從稅后利潤中提取重新改為稅前提取列支。
《解釋3號》中使用安全費、維簡費購建固定資產時，按照形成固定資產的成本沖減有關科目，并確認相同金額的累計折舊，以后不再計提折舊。而《準則2008》中“按規定方法提取”，與企業正常購建固定資產的累計折舊計提方法完全一致，并與當期收益相匹配。這項改變，從稅收角度看，是國家給予煤炭企業一次性提足折舊費并稅前列支的優惠政策。
《解釋3號》中安全費、維簡費結余資金在“所有者權益”中反映。而《2004通知》是作為負債在“長期應付款”和“維簡費”中列示。這些處理體現在資產負債表上為負債減少，所有者權益增加，降低了資產負債率，改善了資產結構。
3煤炭企業安全費用、維簡費新會計處理辦法在具體實施中產生的影響
3.1對會計信息的影響
在原處理中，安全費用的使用和結余科目長期應付款如被利用則會成為企業調節利潤的平衡器。企業安全費用使用透支該科目為借方余額余，如使用有結余則為貸方余額，資產負債表上是在“長期應付款”的余額上升或下降上所表現出來，沒有分配利潤的升降。新處理中安全費用使用及結余資金在“所有者權益”中反映，并且以實際發生的安全費用計入企業損益，更科學地反映出當期的安全費用、維簡費支出對企業資產、負債結構的影響，降低了煤炭企業利用安全費用調節利潤的空間，維護了所有者的合法權益。
3.2維簡費在企業所得稅前列支問題
國家對煤炭生產安全費用稅收政策有明確規定，在經國務院批準實施的《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》中規定，“企業提取的安全費用在繳納企業所得稅前列支。”執行會計處理新規定后，仍然按照國務院批準的政策進行稅前列支。
企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用稅前列支政策，國家沒有明確規定，但據以下三點，筆者理解應在所得稅前列支。一是《解釋第3號》中要求，企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用，比照安全費用會計處理規定執行。稅前列支辦法也應比照執行，具有類似性質的各項費用實行統一的會計和稅收處理辦法，便于企業和有關部門管理。二是煤炭企業提取維簡費，不再計提礦井建筑物固定資產折舊，即按產量法計提的固定資產折舊，原本意圖是為了加速資金回收速度，保證再生產的投入。如不在計提時稅前扣除，就達不到通過提取維簡費來滿足維持簡單再生產資金需求的目的。三煤炭開采的環境問題和資源枯竭轉產發展問題已成為許多國家重點關注的問題，政府制定政策解決煤炭開采成本外部化問題，不僅允許相關費用在所得稅前抵扣，而且對環境復墾、閉坑轉產等方面成本支出給予加計抵扣政策。
4對煤炭生產安全費用和維簡費會計處理的建議
4.1完善安全生產費形成的固定資產后續計量會計處理
《解釋第3號》要求使用安全生產費形成的固定資產一次性提足折舊從會計角度講存在較大的弊端，一是使企業賬面資產不能真實反映資產實際價值，造成企業大量資產賬實不符。二是給予企業一次性提取稅前列支優惠政策，從長期看只存在納稅時間差異，隨著時間的推移，作用越來越小。
安全生產費從成本中提取并稅前列支是國家給予政策解決專項資金來源問題，使用安全生產費形成的固定資產按規定計提折舊計入成本或當期損益并稅前列支，是企業資本性支出的規范化會計處理：一是在增加固定資產的同時，作增加資本公積、減少專項儲備會計處理。二是按照資產使用年限計提折舊并計入相關產品成本或費用。這樣既解決了安全生產費形成的固定資產后續計量問題，也有利于形成安全生產投入長效機制。
4.2完善煤炭安全生產投入保障機制
基于安全生產費的煤礦安全生產投入長效機制的建立和實施，對促進煤礦安全生產持續好轉發揮了重要作用。單獨提取安全生產費也 成為煤炭企業的沉重壓力和負擔，有些企業提取的煤炭安全生產費占煤炭產品制造成本的30%以上，是難以長期實施下去的。要建立多渠道的煤礦安全生產投入機制，建議加大政策激勵力度，鼓勵企業增加安全生產投入；加大政府對煤礦安全科研、應急救援和重點煤礦的投資力度，從機制上加大煤礦安全生產投入保障，最大程度的消除煤礦安全隱患，把煤礦安全提高到一個新水平。
4.3規范生產安全費用提取標準
我國煤礦地質條件復雜、礦井瓦斯普遍含量較高，尤其是地方中小煤礦多、技術落后、安全事故率高。因此，提高安全費用提取標準是當前的必然手段。但僅以規定安全費用提取標準來約束企業，力量相對較弱，必須把各地區、各礦井的地質條件、規模大小、社會環境等因素進行詳細調查，然后結合煤炭產業實際情況，為各煤炭企業制定一個符合其自身情況的安全費用提取標準。標準一旦制定，只能上下浮動一定的許可值，不得任意提高或降低標準，從而防止企業少提安全費用，安全投入不足。
5總結
綜上所述，目前我國煤炭企業的維簡費、安全生產費用的會計處理還有待提高，這就要求煤炭企業不斷的探索和總結經驗，不斷規范和完善煤炭企業維簡費、安全生產費用的會計處理，以達到通過政策引導，提高煤炭企業的安全投入，更好的保障安全生產這一最根本的目的。
參考文獻：
[1]張東. 煤炭企業安全費用、維簡費用新舊會計處理的比較及分析[J]. 中國集體經濟， 2009，(16) .
安全生產的建議范文第4篇
為了進一步推進安全培訓工作向規范化、秩序化發展，不斷提高安全培訓質量，使安全培訓更好地服務于安全生產，根據有關法律法規和國家安監總局及省安監局關于安全培訓工作相關文件的規定，現就我市安全培訓工作規范化建設提出如下實施意見。
一、明確安全生產培訓管理職責，落實培訓責任
（一）根據省安監局關于安全生產培訓的相關規定和我局的職責，市安監部門依法綜合監督、檢查、指導全市各行業生產經營單位的安全生產培訓工作，并負責全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全培訓考核工作；全市各類特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）的安全培訓考核工作。
各縣（區）安全生產監督管理部門依法對轄區各行業生產經營單位的安全生產培訓工作進行監督、指導。
（二）取得省安監局頒發的安全培訓資質的單位承擔有關培訓教學工作。
三級培訓機構承擔我市轄區內各類生產經營單位的特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）、除國家安監總局和省安監局負責組織培訓的生產經營單位主要負責人和安全管理人員以外的其他生產經營單位的主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓。
四級培訓機構承擔我市轄區內各類生產經營單位中除主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員安全資格培訓。
上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。
（三）按照省安監局的有關規定，下列人員的安全培訓工作由省安監局負責組織。
1、省安監局重點監管的生產經營單位（包括省屬企業的總公司、總廠、集團公司、中央駐晉企業及中央企業在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監局重點監管的企業名單一致）的主要負責人和安全生產管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業的主要負責人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負責人和安全生產管理人員。
3、危險化學品生產企業的主要負責人；領取甲種《經營許可證》的危險化學品經營企業的主要負責人。
4、煙花爆竹批發經營企業的主要負責人和安全管理人員。
（四）市安監局負責組織對除省安監局負責范圍以外的生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）的安全培訓。
市安監局組織的各類人員培訓，由具備三級以上培訓資質的安全生產培訓機構承擔。
（五）全市各類生產經營單位其他從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施，由四級以上培訓資質的安全生產培訓機構進行培訓，并接受市、縣安監局的監督和指導。
二、進一步加強培訓機構建設，完善安全培訓體系
（一）為適應全市培訓工作、特別是落實全員培訓工作的要求，各縣（區）安監部門要注重和加強培訓機構的建設。凡工業布局相對集中的縣（區）、1000人以上的生產企業都要設立符合國家要求的、具有培訓資質的培訓機構。目前尚未建立培訓基地的縣、區和生產企業要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓機構建設任務基本完成。
（二）全面推行培訓機構標準化管理。加強對現有培訓機構的監管，對不落實培訓制度、無法保證培訓質量，嚴重不達標準的培訓機構，要依法予以處罰，直至提請發證機關吊銷其資質證書；對不認真執行國家關于安全培訓的規定，只注重收費、甚至弄虛作假的培訓機構要堅決取締；對長期不按資質范圍履行培訓職責的，要提請發證機關注銷其資質。
三、進一步加強安全培訓的考核管理，規范頒證程序
繼續加強安全培訓考核管理，切實將考核作為促進和提高安全培訓質量以及加強安全準入管理的重要環節，堅持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強化監控手段，嚴格頒證程序。
要進一步規范各類人員的頒證范圍。根據《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局第3號令）和其他相關規定，各類人員的范圍是指：
1、主要負責人：是指生產經營單位的法定代表人或者對本單位的生產經營決策起決定作用的負責人。包括有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理、其他生產經營單位的廠（礦、場、站）長、經理（含實際控制人），以及其下屬不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構直接行使生產經營管理權的經理、廠（礦、場、站）長。
生產經營單位主要負責人以企業《營業執照》登記的法定代表人或負責人為依據。
企業集團或其他單位下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構直接行使生產經營管理權的主要負責人，以其有用人決策權的上級單位的任職文件為依據。
2、安全生產管理人員：是指生產經營單位（含其下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構）分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
3、特種作業人員是指列入國家安監局安監管人字（2004）124號文件公布的特種作業范圍的直接從事相關特種作業的人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）。
4、生產經營單位其他從業人員：是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
高危行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須依法經過安全生產培訓，并經考核合格取得《安全資格證》；非高危行業生產經營單位的主要負責人和安全管理人員必須依法經過安全生產培訓，取得《安全生產培訓合格證書》；特種作業人員必須依法經過安全生產培訓，取得《特種作業人員操作證》，生產經營單位其他從業人員必須依法經過安全生產培訓，取得《安全生產培訓合格證》。
四、進一步加強安全生產培訓工作協調和指導，規范安全生產培訓秩序
市安監局負責全市安全生產培訓工作的指導和協調，市安監局人事培訓科承擔市安監局安全培訓的綜合協調和管理工作。今后，市安監局各科室組織的針對全市性的安全生產監管人員、行政執法人員以及生產經營單位相關從業人員的各類安全管理專項業務培訓、安全資格培訓等，統一納入市安監局安全培訓管理體系中，實行歸口管理，由人事培訓科進行綜合協調并組織實施。每年年底，各科室根據工作需要編制下年度本科室所分管行業、領域安全管理專項業務培訓計劃，由人事培訓科統一列入全市安全培訓計劃，向社會公告。對于未列入年度安全培訓計劃的臨時性專項安全教育培訓，由人事培訓科牽頭，組織相關科室共同編制培訓策劃方案，由人事培訓科負責向社會公告。
各縣（區）安監局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產培訓工作的部門，加強安全生產培訓工作的綜合管理和指導、協調。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發任何式樣的安全培訓證書。任何單位、部門不得擅自以市安監局的名義舉辦各類培訓班，也不得以市安監局名義頒發各類培訓證書。
五、進一步加強安全生產培訓監督檢查，強化行政執法力度
要建立安全生產培訓行政執法協調配合機制，以強有力的監督檢查和行政執法保證安全生產培訓工作的推進。市安監局人事培訓科要加強對安全生產培訓工作的指導，重點加強對縣（區）安監局、安全培訓機構、生產經營單位安全培訓過程的監督檢查；其他業務處室要將分管領域內生產經營單位的從業人員持證上崗情況的監督檢查作為安全生產許可、日常監管、專項檢查的重要內容。對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未取得相應資格證書的，不得進行安全生產相關許可。市、縣（區）安全生產監督管理部門都要加強對安全培訓工作的監督檢查，將其納入專項整治工作的范圍。對檢查中存在不依法培訓、人員未經培訓即上崗情況的生產經營單位要給予相應的處罰，情節嚴重的應責令停產整頓。要以嚴格執法來促進企業落實安全培訓，保證培訓資金，建立健全培訓制度，提高培訓質量，努力提高從業人員安全生產素質。
安全生產的建議范文第5篇
安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推動全市安全生產狀況的持續穩定好轉，努力實現省政府下達給我市的安全生產控制目標。為迎接建國60周年營造良好的安全生產氛圍,市政府就進一步做好2009年全市安全生產工作提出如下意見：
一、加強領導，全面落實安全生產責任
各級政府要進一步加強領導，切實把安全生產擺在重要的議事日程，樹立起抓經濟建設是政績，抓安全生產同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領導是安全生產第一責任人，對本級、本部門和本單位的安全生產工作負主要責任，要把安全生產放在重要位置，強力推進安全生產工作。其他領導成員實行安全生產“一崗雙責”制，切實抓好安全生產工作的落實。要把安全生產目標管理列為各級政府工作的重要內容，建立和健全安全生產激勵約束機制，完善安全生產的考核制度和考核體系，把安全生產控制指標作為考核領導干部的一項重要內容。
各安全生產監管部門要在黨委、政府的統一領導下，按照各自的職責和法律法規賦予的職能，做好安全生產的專業監管、直接監管、具體監管和綜合監管工作。各部門要相互配合、加強協作，共同抓好安全生產工作。通過各職能部門的認真履職，確保政府安全監管主體責任落實到位。
企業是落實安全生產責任的主體。要認真遵守并嚴格執行國家的有關法律法規。“企業法人代表”是企業安全生產的第一責任人，必須切實負起第一責任人的責任。要建立健全“企業法人代表”安全責任體系，落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產承諾”，把安全責任分解落實到每個環節、每個崗位、每個職工，提高企業的本質安全水平。
要著力推進安全生產誠信體系建設。要把安全生產承諾制度貫穿于企事業單位誠信體系建設之中，建立健全信用制度體系、利益導向體系和監督管理體系。要把企事業單位和個人的誠信表現與其切身利益直接聯系起來,對不講誠信、見利忘義、發生重大安全生產事故給社會造成嚴重負面影響的單位和個人，要加大責任追究力度,并在媒體上曝光。
責任部門和單位：市各有關部門，各縣（市）、區政府。
二、標本兼治，認真做好安全生產隱患排查工作
各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識，全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，對發現的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標，更要治本。進一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作機制，對重點企業繼續實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領導包案制度。要組織力量對各行業（領域）影響安全生產的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現隱患排查治理工作經常化、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂等事故，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產，堅決關閉不具備安全生產條件的煤礦，規范煤炭資源整合，加強技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發生。要切實加強冶金、有色等工業企業起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執行操作規程，落實安全防護措施，防止發生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產、儲存、運輸、銷售、使用等各環節事故隱患，嚴把新建、改（擴）建項目設立、竣工投產關，嚴厲打擊非法生產經營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。對集生產、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業、小作坊的火災隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業、領域的隱患排查治理，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。
對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經過整改仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉。各級、各有關部門要進一步完善群眾舉報、定期督導制度，確保隱患的及時發現和整改，努力杜絕新的隱患。
責任部門和單位：市各有關部門，各縣（市）、區政府。
三、突出重點，狠抓安全生產專項整治工作
今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產年”，各級、各部門和單位要結合各自實際，認真開展安全生產治理行動，特別是要加強全市高危行業和重點領域的專項治理，創造和諧氛圍，促進我市經濟又好又快發展。
（一）繼續深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作，上半年完成小煤礦技術改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴格執行小煤礦兼并、重組、托管期間停產整頓要求，實行派駐停產監督員制度，死盯死守，嚴厲查處違法違規生產行為。要加大礦井技術改造安全監管力度，嚴格安全生產責任制，落實安全管理規章制度，切實加強礦井通風，做好防瓦斯、防治水、機電運輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產形勢穩定。
牽頭單位：市安監局、市國土局。責任單位：市安監局、市國土局、市公安局、市發改委，有關縣（市）、區政府。
（二）推進非煤礦山行業整治。大力推進尾礦庫專項整治。存續的196家尾礦庫中，手續不全、不符合安全生產條件的一季度前進行關閉。強制推行露天礦山中深孔爆破技術和機械化采裝、地下礦山機械通風和實測工作，對達不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患，地下礦山重點治理采空區事故隱患。加強基建礦山安全監管。嚴格控制基建期，無正當理由，基建期內完不成基建工程的，停止建設，實施關閉。加大對礦山企業監管力度。嚴厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產資源違法行為，維護礦產資源開發秩序穩定有序。
牽頭單位：市安監局、市國土局。責任單位：市安監局、市國土局、市公安局、市環保局、市發改委，有關縣（市）、區政府。
（三）加大危險化學品行業整治。著力做好劇毒化學品、易燃易爆化學品生產、存儲企業安全監管。完成市油漆廠等3家市區危險化學品生產企業停產工作。督導省政府確定的6家安全防護距離不足企業承諾事項的落實，做好市政府確定的10家危險化學品企業搬遷工作。做好危化品安全生產許可工作。推動危險化學品建設項目“三同時”工作，強化安全技術應用，把握好新、改、擴建項目安全審查關。
牽頭單位：市安監局。責任單位：市安監局、市公安局、市環保局、交通局、市發改委、市國資委、市中小企業局、市規劃局、市工商局，有關縣（市）、區政府。
（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴格規范煙花爆竹行業生產經營活動，加大生產經營企業現場監督檢查，遏制生產經營單位違規行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產企業的清理關閉工作，完成市土產公司及三個縣4座新建標準煙花爆竹儲存倉庫建設。建立全市劇毒化學品治安管理系統，通過系統來實現對從業單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關規定，統一規范全市危爆物品各項行政審批，規范業務流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。
在各級政府統一領導下，有關部門要加強聯合執法，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動，堅決取締非法生產經營黑“窩點”。
牽頭單位：市公安局、市安監局。責任單位：市安監局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關縣（市）、區政府。
（五）消防安全檢查專項整治。認真落實新修訂的《消防法》，推進消防行政許可改革。重點加大在建工程的監督，督導建設、設計、施工、監理單位嚴格遵守國家消防法律法規和有關技術標準，避免新、改、擴建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠程監控技術。通過有資質的中介組織對單位提供自動消防設施遠程托管和維護，充分發揮建筑自動消防設施的作用，實現火災早報警、早處置，最大限度降低火災損失。要結合社會主義新農村建設和《*市農村消防工作建設標準》，加強農村防火工作，督促完善農村消防工作各項規章制度，建立消防組織，不斷提高農村抗御火災的能力。要繼續加大重點消防單位監管力度，推動消防隱患整改，確保生產經營單位安全。
牽頭單位：市公安局。責任單位：市消防支隊，市商務局、市教育局、市文化局、市衛生局、市國資委。
（六）抓好道路交通專項整治。加強從業人員管理，嚴禁不具備資質的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進一步規范危險化學品運輸。嚴禁不具備資質的人員從事危險化學品運輸工作，加大對不符合規定的危險化學品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續加大對危險路段的治理工作，加大公路改造、養護資金投入、山區道路護坡、涵洞隱患的整治，做好應對自然災害引發道路交通事故的準備。加大在建石環、張石道路橋梁的專項整治力度，加強對施工路段的交通管理。加強重點車輛排查治理，督促客運、旅游、危險化學品運輸企業等有車單位落實安全生產責任制，嚴格所屬駕駛人教育管理，建立并落實車輛定期維修維護和出車前安全檢查制度，確保“病車”不出門。加強校車管理，加強對中小學校車的安全管理，嚴格駕駛人安全教育，消除安全隱患。定期組織開展專項整治，從嚴查處酒后、無證駕車、農用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重危及交通安全的違法行為。堅決做到發現一起，依法查處一起，嚴防重特大事故發生。
認真做好鐵路無人看守道口監護工作。重點做好重大節日、重要時段等敏感時期道口監管，加強設備設施維護檢修，確保功效發揮正常。
牽頭單位：市公安局。責任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監局。
（七）突出建筑施工專項整治。繼續深入開展建筑施工安全生產專項整治活動。以預防高處墜落、坍塌等多發性事故為重點，加大監督檢查力度，日常監督檢查覆蓋率達到95%以上。對中等工程監督檢查次數不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責令整改的施工現場復查率達到100%。依法對建筑施工企業是否具有安全生產許可證進行嚴格審查。沒有取得安全生產許可證，不予頒發施工許可證，未取得安全生產許可證擅自施工的，要依法進行處罰。對發生重大安全事故或降低安全生產條件的，依法申請省建設廳暫扣或吊銷其安全生產許可證。
加強在建工程和施工現場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進度而違章施工，杜絕坍塌、機械亡人事故發生。根據季節特點，有針對性地開展事故預警和監督檢查。嚴禁在不利于室外作業的高溫、炎熱、嚴寒、強風、大雨、雪、霧等惡劣環境下施工生產。
牽頭單位：市建設局。責任單位：市建設局、市城管局、市安監局、市規劃局。
（八）教育、衛生行業專項整治。教育部門要突出抓好農村學校和民辦學校的安全工作。加強冬季取暖設施設備的檢查維護，防止煤氣中毒、觸電事故發生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發生。加大校舍、校車等設施設備的安全隱患排查，確保師生校園內平安和出行安全。
要加強食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產品、職業、放射以及建筑工地食堂衛生的監督、檢查和檢測。加強對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環節的安全監管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學品的保管、使用。
牽頭單位：市教育局、市衛生局。責任單位：市教育局、市衛生局、市公安局、市文化局、市食藥監局、市工商局。
（九）特種設備專項整治。要強化特種設備安全狀況現場檢查。突出重點區域、重點設備，不斷消除監管上的盲區和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區、高層住宅樓特種設備隱患治理，確保人們生產、生活和休閑安全。
牽頭部門：市質監局。責任單位：市建設局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業局。
（十）電力專項整治。積極推進安全風險管理。全面落實供電企業安全風險管理工作推進方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，制定并落實風險控制措施。加強現場安全管理與監督。從嚴查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強安全生產隱患排查治理。繼續深化電網和設備隱患排查治理，督促落實遺留問題的整改。繼續加強現場安全隱患排查治理，加大對高危客戶的用電檢查力度。建立健全高危客戶用電安全隱患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時反饋整治工作進度。積極開展輸電線路保護區域內的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。
牽頭部門：市工促局。責任單位：市工促局、市公安局，*電業局。
四、關口前移，認真做好安全生產“雙基”工作
（一）推進安全社區創建和鄉鎮建設工作。市內五區政府要嚴格按照《全國安全社區的標準》，認真開展安全社區創建工作。一季度配合國家有關部門完成對我市已創建試點國家級“安全社區”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創建經驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區創建活動，年內實現國家安監總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區達到國家級“安全社區”的目標。各縣（市）、區要進一步健全和完善鄉鎮（街道）安全管理機構，落實執法人員，規范委托執法工作，有條件的縣（市）、區爭取在今年全部完成委托執法工作。繼續鞏固加強安監站建設和人員配備工作，確保安全監察裝備、防護等業務經費投入。
（二）抓好宣傳教育和培訓工作，增強全社會安全意識。要扎實開展安全生產宣傳教育活動。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規知識，強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢日、講座、競賽、板報、標語等形式，開展好“安全生產年”、“安全生產月”和“消防宣傳月”等活動，積極營造“關愛生命、安全發展”的氛圍。大力開展安全生產宣傳教育進社區、進學校、進鄉村、進家庭、進企業等活動，提高全社會的安全文化素質。依法做好生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作。督促企業強化對一線員工的安全培訓教育。各新聞媒體要充分發揮輿論導向及監督作用，大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策、法律法規，加大對重大隱患治理、重大責任事故查處及相關責任追究的報道力度。
（三）大力推行安全質量標準化工作，夯實企業安全基礎。扎實開展安全生產能力建設，提升企業整體安全水平。按照國家和省制定的有關企業安全質量標準化標準和考評辦法，積極推行安全質量標準化工作，規范企業安全生產活動，實現安全生產形勢的根本好轉。繼續強力推進機械制造企業安全質量標準化工作，重點加快推進縣（市）、區機械制造企業標準化進程。啟動紡織企業標準化工作。按省安監局要求，市屬企業完成達標掛牌任務。有紡織企業的縣（市）、區必須確定1家紡織企業為試點，開展紡織標準化達標活動，力爭上半年達標掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標準化工作。在上半年完成7家試點企業安全標準化考評工作，爭取年底前全市50%的企業達到標準化要求。推進危化企業安全標準化工作。制定市、縣兩級危險化學品單位標準化具體工作計劃，完善市級考評機構和考評機制，合理安排認證。
牽頭部門：市安監局。責任單位：市有關部門，各縣（市）、區政府。
五、加大力度，積極做好作業場所職業危害監管工作
按照國家、省關于加強作業現場職業危害監管的要求，督導企業建立職業危害管理檔案。依據相關法律、法規進行執法檢查，糾正危害企業員工身體健康的違法行為。強化對作業現場職業危害的監管，并按規定落實職業衛生安全許可工作。各級安監與衛生部門要加強溝通協商，劃清職能，明確分工，責任到位，做好職業衛生監督管理工作。一是建立健全用人單位作業場所職業危害申報制度。在2008年職業危害申報摸底的基礎上，督促用人單位因新建、改建、擴建和采用新技術、新工藝、新材料等所產生的職業危害因素履行申報義務，使申報工作規范化、經常化。對不認真履行職業危害申報義務的用人單位按法律法規要求進行行政處罰。二是加大資金投入，強化監管手段。強化職業危害現場監督檢查的技術支撐力度。要按有關要求購置現場監督檢查、檢測檢驗設備，依靠科技手段提高監管水平；三是開展職業衛生專項整治。按照《安全生產法》、《職業病防治法》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《河北省作業場所職業衛生監督管理辦法》等有關法律法規的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、化工等職業危害嚴重的行業作為整治重點，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業進行專項治理，及時查處職業衛生違法違規行為，確保全市作業場所職業危害狀況得到根本性的好轉。
牽頭部門：市安監局。責任單位：市有關部門，各縣（市）、區政府。
六、嚴格執法，嚴厲查處各類安全生產違法行為
扎實開展安全生產執法行動。各級安全生產監管部門在日常執法監察的同時，以危險化學品、礦山、建筑等高危行業為重點，繼續開展安全生產集中執法監察，加大對事故隱患的執法監察力度。抓住重大節日和重要時段等特殊時期，對煙花爆竹生產、銷售、經營和倉儲，危險化學品行業，人員密集場所開展專項執法。根據安全生產形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領域和企業開展聯合執法，探討和完善安全生產行政聯合執法長效機制。
加強安全生產監管隊伍建設，提高執法人員的整體素質。要公正執法、廉潔執法、嚴格執法，加大對各類安全生產違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件，采取強有力的措施，嚴厲查處。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發生事故的單位，不僅“順查”追究企業主體責任，還要“倒查”追究監管責任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關人員，要依照有關法律、法規嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。對舉報人給予保護，按照市政府有關規定給予獎勵。
牽頭部門：市安監局。責任單位：市安監局、市公安局、市建設局、市國土局、市工商局，*電業局。
七、提升水平，加快推進安全生產應急救援體系建設
健全和完善安全生產應急救援預案。各級要在提高制定預案質量上下功夫，切實提高預案的實用性和針對性。在督導各類大型企業做好各種預案的基礎上，重點督導中小企業、個體私營企業編制完善應急預案，提高預案覆蓋率。
加強應急救援指揮中心建設和醫療救護中心建設。建立充實指揮中心數據庫，將全市應急救援指揮機構、救援資源、市管企業和重大危險源企業信息全部錄入數據庫。積極推進欒城、正定、辛集、藁城等試點縣（市）安全生產應急救援指揮中心建設。市級專業救援救護中心重點做好組織機構、建章立制、學習培訓、訓練演習等提高人員素質和隊伍實戰能力、更新維護保養救援裝備器材、組織參與隱患排查、事故搶險救援等方面的工作。企業特別是高危企業要解決好指揮機構、人員、裝備器材等問題。
