市場監(jiān)管工作的重要性

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市場監(jiān)管工作的重要性范文第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，確保我縣種子供應(yīng)質(zhì)量安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《年度全省雜交水稻種子質(zhì)量監(jiān)管方案》(種函〔〕65號)和省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水稻種子供應(yīng)及質(zhì)量監(jiān)管工作的緊急通知》(政辦電〔〕36號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確監(jiān)管工作重要性

農(nóng)以種為先。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是抓好種子。當(dāng)前正是農(nóng)作物種子供應(yīng)關(guān)鍵期，其質(zhì)量安全關(guān)系著農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略的實(shí)施和全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。特別是水稻種子，受去年雜交水稻制種減產(chǎn)影響，今年全省水稻種子供應(yīng)總量偏緊，兩系雜交水稻種子緊缺且質(zhì)量隱患大。據(jù)統(tǒng)計，我縣水稻種子缺口在5000公斤左右。目前，春耕在即，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要站在全縣工作大局的高度，充分認(rèn)識農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作的重要性，把保障春季種子供應(yīng)和質(zhì)量安全作為當(dāng)前春耕備耕工作重要大事抓緊抓好，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)登記備案管理，把好雜交水稻種子準(zhǔn)入關(guān)

要進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行登記備案制度。雜交水稻種子批發(fā)戶，在種子未調(diào)回前，必須到縣種子管理局備案，并提供如下資料：①原始供種合同；②原始購種發(fā)票；③銀行匯款回執(zhí)；④每個品種的名稱、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)報告和純度鑒定報告。種子調(diào)入庫后要進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢確認(rèn)合格后，方可銷售。對來源不明、質(zhì)量不清、未經(jīng)純度鑒定合格的種子一律實(shí)行勸退。

三、加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場檢查，全面開展“八查”工作

由農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合，開展農(nóng)作物種子市場“八查”工作，即：一查種子商店是否具備種子經(jīng)營條件，是否取得《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》。分支機(jī)構(gòu)和具有委托代銷、分裝銷售資格的企業(yè)是否按規(guī)定備案，有無超范圍經(jīng)營行為。二查經(jīng)銷的農(nóng)作物種子是否應(yīng)經(jīng)過國家或省審定通過。有無以試種、訂單農(nóng)業(yè)、送科技下鄉(xiāng)等各種名義經(jīng)營推廣未經(jīng)審定的種子品種。三查銷售的種子是否附有標(biāo)簽。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定。四查質(zhì)量狀況。經(jīng)銷的種子純度、發(fā)芽率、凈度、水分等質(zhì)量指標(biāo)是否合格，有無假冒種子行為。五查是否建立了種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。檔案記載的內(nèi)容、項目是否符合法律法規(guī)規(guī)定，銷售種子有無發(fā)票。六查種子包裝。銷售種子的包裝物是否符合包裝規(guī)定，有無散裝種子和包裝種子拆零銷售的行為。七查種子廣告是否存在虛假、夸大、不實(shí)宣傳等。八查準(zhǔn)備出售的水稻種子有無在本地種植歷史，禁止推廣雖經(jīng)審定但不適合本地種植的種子。對查出的問題，有關(guān)部門要依法處理。

市場監(jiān)管工作的重要性范文第2篇

一、以信息化為手段，系統(tǒng)構(gòu)建房地產(chǎn)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)今時代，信息化對管理工作的重要性不言而喻。為此，天津市房地產(chǎn)市場管理中心近年來不斷加大信息化建設(shè)力度，攻克多項專業(yè)技術(shù)建設(shè)難關(guān)，以超前的思維主動適應(yīng)房地產(chǎn)市場宏觀管理、微觀服務(wù)方面不斷變化的客觀需要，經(jīng)過幾年的努力，建立起覆蓋中心全部職能的房地產(chǎn)市場管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

該系統(tǒng)包括四大系統(tǒng)，即：房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)、商品房銷售管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

該系統(tǒng)自2009年研發(fā)，2010年投入使用。系統(tǒng)在國土空間地理圖形“一張圖”數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)了房地交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，將商品房交易、存量房交易和土地出讓信息集合成房地產(chǎn)空間地理圖形數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)的交互式分析。系統(tǒng)通過一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆康禺a(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)控指標(biāo)體系，監(jiān)測市場運(yùn)行情況，為政府決策提供參考。

該系統(tǒng)可滿足短、中、長期對房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析需要，按照日、月、年3個時間周期設(shè)置了30余項常用的監(jiān)測分析指標(biāo)，用于全面監(jiān)測商品房上市、銷售、待售和預(yù)定等環(huán)節(jié)及存量房市場成交情況。系統(tǒng)定期與相關(guān)部門交換數(shù)據(jù)并交流分析成果，從而更好地把握了房地產(chǎn)市場的全局信息，全面拓寬了分析視角。

系統(tǒng)具有四大特點(diǎn)：

1.實(shí)時更新，動態(tài)監(jiān)控分析。為應(yīng)對瞬息萬變的市場環(huán)境，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對房地產(chǎn)市場上市、銷售、待售和預(yù)定及存量房交易數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控分析，隨時監(jiān)控市場交易熱點(diǎn)和異態(tài)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸。

2.多用戶、多界面兼容，便于比較分析。運(yùn)用信息化新技術(shù)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)通，用戶可以多維操作，根據(jù)需求多界面調(diào)用各時間、各范圍分析，便于通過橫向、縱向比較，更好的識別問題。

3.全面覆蓋日常分析。系統(tǒng)設(shè)計了30余項常用的監(jiān)測分析指標(biāo)，全面覆蓋了針對房地產(chǎn)市場日常分析的各項指標(biāo)。系統(tǒng)還提供了市場綜合查詢功能，用戶可以根據(jù)自己的需求自行選擇標(biāo)簽進(jìn)行統(tǒng)計分析。

4.分析結(jié)果直觀可視。系統(tǒng)可以一鍵生成各統(tǒng)計指標(biāo)的柱形圖、餅形圖等，便于直觀發(fā)現(xiàn)趨勢性市場特點(diǎn)或結(jié)構(gòu)性市場問題。

系統(tǒng)主要由檢測指標(biāo)和市場監(jiān)管類指標(biāo)兩類指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了從檢測市場發(fā)現(xiàn)問題到監(jiān)管市場解決問題的各方面，主要包括：

1.主要檢測指標(biāo)。包括當(dāng)日商品住宅量價變化情況；月度商品住宅量價走勢；有效供應(yīng)與需求比；外來人口購房比例月度變化；首套商品住宅比例月度變化；不同戶型和價位成交分布情況。

2.市場監(jiān)管類指標(biāo)。包括商品房預(yù)定情況監(jiān)控；取得商品房預(yù)售登記超10日未打印合同項目的監(jiān)控指標(biāo)。

幾年來，該系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、實(shí)時、實(shí)用的特點(diǎn)多次受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的好評，2013年8月通過了住建部科學(xué)技術(shù)項目示范工程驗(yàn)收。

（二）房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要用于市、區(qū)縣兩級監(jiān)管部門對房地產(chǎn)市場全面、動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)行工作銜接，記錄監(jiān)管信息，統(tǒng)計、分析市場監(jiān)管情況，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平，科學(xué)高效的開展監(jiān)管工作。

系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：

1.緊密結(jié)合市場實(shí)際。系統(tǒng)依據(jù)各項監(jiān)管制度、監(jiān)管程序、監(jiān)管要求等內(nèi)容，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，搭建起監(jiān)管理論與實(shí)際工作的橋梁。

2.實(shí)現(xiàn)信息資源共享。系統(tǒng)與商品房銷售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)全面掛接，通過數(shù)據(jù)同步更新，使各系統(tǒng)相關(guān)信息及時傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)對各項信息全面、準(zhǔn)確、實(shí)時的掌握，為監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.便捷、高效、實(shí)用。監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員攜帶筆記本電腦、專屬上網(wǎng)密鑰登陸監(jiān)管系統(tǒng)，可即時錄入各項檢查情況，變更執(zhí)業(yè)人員信息，全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，簡化管理手續(xù)，提高辦事效率。

4.實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管工作“一盤棋”。市、區(qū)兩級監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)無縫連接，使全市工作更加同步、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全市監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、執(zhí)行同步化。

（三）商品房銷售管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)2003年1月啟用，實(shí)現(xiàn)了商品房銷售管理的全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。系統(tǒng)主要具有數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)上售房及從源頭上收集整理開發(fā)企業(yè)及開發(fā)項目基本信息的功能，實(shí)現(xiàn)了銷售許可審批管理的事前、事中、事后監(jiān)管。

系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理模式，開發(fā)企業(yè)及行政管理部門工作人員必須實(shí)名登陸系統(tǒng)，并要求工作人員依職權(quán)和規(guī)定流程逐級進(jìn)行，不能缺步、越級操作，所有操作步驟均在系統(tǒng)中留存記錄，方便責(zé)任追究。系統(tǒng)具有兩級用戶權(quán)限，區(qū)縣房管局對申請項目現(xiàn)場查勘意見及影響資料可直接通過系統(tǒng)上傳，并生成電子檔案。日前通過對商品房系統(tǒng)功能進(jìn)行改造，增加了對“一張圖”工程中其他子項系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享功能。通過共享，可以在辦理銷售許可時直接掛接土地出讓、土地登記、土地抵押及查封、前期物業(yè)備案、預(yù)售資金監(jiān)管及房產(chǎn)測繪等信息，并可以直接下載打印開發(fā)企業(yè)取得的相關(guān)證書，減少了開發(fā)企業(yè)重復(fù)報件、工作人員核對原件等工作環(huán)節(jié)，提高了審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率。

系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)了對開發(fā)企業(yè)銷售行為及管理部門行政審批服務(wù)事項的同步監(jiān)督，也杜絕了管理人員利用職務(wù)之便受賄、索賄、、失職瀆職、不作為亂作為等現(xiàn)象，做到了權(quán)利運(yùn)行“大小有邊界、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。

（四）房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個系統(tǒng)。

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊管理，以及在中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買賣協(xié)議和房屋租賃合同，通過系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補(bǔ)證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育。自動采集網(wǎng)簽經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房產(chǎn)買賣協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信息的真?zhèn)巍?/p>

通過該系統(tǒng)，一是增強(qiáng)了中介市場監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡(luò)化無縫對接，并為有關(guān)部門提供了詳實(shí)的原始基礎(chǔ)資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過網(wǎng)簽平臺對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)全過程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準(zhǔn)入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設(shè)計的網(wǎng)簽服務(wù)流程，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員通過系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到了市場監(jiān)管目的。二是增加了為企業(yè)服務(wù)職能。通過對原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過搭建的網(wǎng)簽服務(wù)平臺，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營風(fēng)險和交易糾紛，促進(jìn)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員為社會提供更加安全、高效、便捷的服務(wù)。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營造了良好的市場環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)保障。三是體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。通過系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。網(wǎng)簽服務(wù)平臺提供的房屋權(quán)屬驗(yàn)證、房屋交易當(dāng)事人身份驗(yàn)證功能為房屋交易安全保駕護(hù)航。群眾在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當(dāng)事人。

2.存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當(dāng)事人申報價格的合理性，為確定納稅價格提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報價格故意避稅行為。通過對存量住宅交易當(dāng)事人申報交易價格的合理性進(jìn)行核定，可隨時監(jiān)控全市存量住宅交易價格核定情況。

3.房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)專用業(yè)務(wù)平臺，通過該系統(tǒng)管理部門可實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價業(yè)務(wù)，網(wǎng)上制作估價報告；監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)管全市估價業(yè)務(wù)，對估價業(yè)績進(jìn)行統(tǒng)計分析；通過系統(tǒng)專家?guī)鞛闄C(jī)構(gòu)提供估價技術(shù)指導(dǎo)，對估價報告實(shí)行網(wǎng)上評審；系統(tǒng)可公開查詢估價機(jī)構(gòu)、注冊估價師和估價報告信息。

通過系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了估價業(yè)務(wù)全程監(jiān)管、估價報告網(wǎng)上即時備案、估價報告網(wǎng)上防偽查詢。

4.房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)可統(tǒng)計房屋租賃市場變化情況。

區(qū)縣房管部門通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實(shí)時統(tǒng)計本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級房管部門可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場情況，實(shí)現(xiàn)房屋租賃市場的監(jiān)管，并可與公安、稅務(wù)、工商等部門實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進(jìn)出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

從2014年開始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)起來，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、疏密有致的房地產(chǎn)市場監(jiān)管之“網(wǎng)”。

二、建立市、區(qū)兩級監(jiān)管隊伍，不斷完善監(jiān)管規(guī)范

在天津這樣的特大城市，有項目的開發(fā)企業(yè)600余家，在售項目700余個，僅靠市一級管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管顯然不足。為此，走強(qiáng)化市、區(qū)兩級監(jiān)管隊伍建設(shè)之路，將日常監(jiān)管職能下放到區(qū)縣房管局，各區(qū)縣房管局組建市場監(jiān)管科（原則上不少于4人），負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場監(jiān)管和市場分析等工作，每月至少將轄區(qū)內(nèi)所有的項目巡查一次。為加強(qiáng)市場巡查人員管理，天津市國土房管局對全市160名監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核發(fā)了“天津市房地產(chǎn)市場巡查證”。由此，建立起一支專職監(jiān)管隊伍，開展日常巡查、日常管理，監(jiān)管力度隨之加大，市場監(jiān)管工作得以強(qiáng)化。

為指導(dǎo)各區(qū)縣局全面開展市場監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，天津市房地產(chǎn)市場管理中心自2012年開始著手制定《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作規(guī)范》，歷時4個多月，走訪了80余個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)過70余次修改，最終形成了3.2萬余字的《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作規(guī)范》，于2012年8月實(shí)施。

該規(guī)范對天津市新建商品住宅監(jiān)管、銷售人員監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，分別明確了檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及相關(guān)程序等，建立了月報、檔案管理、案件轉(zhuǎn)辦等制度，對各項工作制訂了具體的監(jiān)管要求、監(jiān)管程序，并針對每項工作提出了詳細(xì)的考核制度，做到“標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)管、考核”有機(jī)結(jié)合。從而完善了天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，健全了監(jiān)管制度，明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)管程序，目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，易于掌握，方便執(zhí)行。

為了不斷適應(yīng)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，天津市房地產(chǎn)市場管理中心自2013年6月開始對該規(guī)范進(jìn)行了修訂。在新建商品住宅監(jiān)管方面，增加預(yù)定監(jiān)管，公示材料補(bǔ)充 《天津市商品房預(yù)定協(xié)議》示范文本；在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，增加經(jīng)紀(jì)人員、房屋信息監(jiān)管；在檔案管理中，增加15項考核標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化監(jiān)管考核，明確具體考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核分為實(shí)務(wù)考核、日常考核、專項考核；增加監(jiān)管措施，補(bǔ)充監(jiān)管手段，加大市場監(jiān)管力度。最終，形成5.9萬字的 《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范》（2014年），使之更具指導(dǎo)性、操作性、實(shí)用性，真正成為天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的“教科書”和“工作指南”。

三、落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)市場主體事中事后監(jiān)管政策，重點(diǎn)突出依法行政、依法監(jiān)管

2015年，市政府下發(fā)了《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)的意見》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場主體事中事后監(jiān)管的意見》、《天津市市場主體信用風(fēng)險分類和市場監(jiān)管隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》等一系列指導(dǎo)全市各行業(yè)監(jiān)管工作的重要文件，建立了“市場主體信用信息公示平臺”、“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”，房地產(chǎn)市場管理中心緊緊圍繞市政府有關(guān)文件精神，擬定了《天津市房地產(chǎn)市場信用等級分類監(jiān)管實(shí)施規(guī)定》，堅持“放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，從管制型、粗放型向服務(wù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從分散型、封閉型向集約型、開放型轉(zhuǎn)變，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管項目信用等級劃分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個類別，科學(xué)高效開展房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了與市政府加強(qiáng)監(jiān)管工作意見的高度統(tǒng)一。

同時，將市場監(jiān)管工作納入市場主體信用信息公示平臺和行政執(zhí)法平臺，所有監(jiān)管項目的違法違規(guī)情況均可在公示平臺進(jìn)行查詢，市場管理部門的監(jiān)管行為也可在行政執(zhí)法平臺接受群眾的監(jiān)督，既規(guī)范了監(jiān)管項目，也規(guī)范了管理部門的監(jiān)管行為。

四、創(chuàng)新監(jiān)管理念，強(qiáng)化源頭管理

對房地產(chǎn)市場中一些不規(guī)范、不合法行為的懲罰處理無疑是市場監(jiān)管中非常必要的手段，但對房地產(chǎn)市場中一些源頭性、初始的規(guī)范和管理顯然更具效率，更有防微杜漸之益。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，天津的房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)市場及其監(jiān)管工作的規(guī)律有了更為全面深入的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，從源頭上對市場進(jìn)行監(jiān)管成為其理念和模式。

比如，下大力氣強(qiáng)化對房地產(chǎn)銷售人員的管理。銷售人員在房地產(chǎn)行業(yè)鏈中處于一個很重要的地位，如果銷售人員不能很好地了解和掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，專業(yè)素質(zhì)不高，就會給房地產(chǎn)市場帶來很多問題，影響市場的健康發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)在市場上存在的許多問題都是銷售人員問題，或者是通過銷售人員反映出來的。對銷售人員的管理，屬于房地產(chǎn)市場的源頭管理范疇。因此，從2011年開始，天津每年對房地產(chǎn)銷售人員至少進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)，收到了很好的效果。從第2年開始，將培訓(xùn)工作下放到區(qū)縣房管局，由市房管局提供培訓(xùn)提綱，由各區(qū)對房地產(chǎn)銷售人員進(jìn)行屬地培訓(xùn)，效果更好。此后，又在全市推廣“銷售人員在銷售現(xiàn)場公示”，如果銷售人員發(fā)生變更，相關(guān)管理系統(tǒng)就會相應(yīng)作出變更，及時解決了房地產(chǎn)銷售人員和銷售公司的匹配度問題，大大規(guī)范和凈化了房地產(chǎn)市場。

市場監(jiān)管工作的重要性范文第3篇

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實(shí)到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實(shí)，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達(dá)此次會議精神，按照市局這次會議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實(shí)中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費(fèi)者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

市場監(jiān)管工作的重要性范文第4篇

    在逢年過節(jié)時,經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會出資一點(diǎn),企業(yè)或個體老板贊助一點(diǎn),村民自愿湊合一點(diǎn)款、物的辦法,請外來的藏族歌手來鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書刊、音像市場嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有專門的規(guī)范化書店。雖然全縣有72個村級農(nóng)家書屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤、游商銷售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場行政執(zhí)法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書刊、音像市場經(jīng)營秩序。同時有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時有無證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機(jī)的出現(xiàn),這些經(jīng)營戶由于無證經(jīng)營,因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂市場枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場經(jīng)營場所極少,常見的經(jīng)營形式主要是流動攤販利用集市擺點(diǎn)音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一家文化經(jīng)營戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級黨委、政府越來越重視文化市場發(fā)展,但文化市場行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊伍編制性質(zhì)混雜,目前沒有專門管理鄉(xiāng)村文化市場的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個鎮(zhèn)配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來自縣文化行政部門的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無一人持有文化市場執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對鄉(xiāng)村文化市場行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作的更好開展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺2008年以來,為加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)2萬元,用于縣文化市場日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見肘的辦公經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場的治理整頓及大案要案查處等專項工作的順利開展。同時也因辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統(tǒng)一著裝,沒有配備或配全攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級相關(guān)部門反映,而當(dāng)上級執(zhí)法部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對違法經(jīng)營者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營,接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對網(wǎng)吧不管不問,從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級包攬造成了日常監(jiān)督管理工作鞭長莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)督管理工作處于無人問津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作可簡要概括為兩個字即等和靠。所謂等,就是等縣級文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報以后有關(guān)職能部門的督查;等專項整治行動時的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報時偶爾的督查;靠專項整治行動時偶爾的配合檢查。由于缺乏對經(jīng)營業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專業(yè)科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場監(jiān)管工作的,無論在知識結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管模式的設(shè)想

    強(qiáng)化對民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。[2]近年來,“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時,也必須充分認(rèn)識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機(jī)構(gòu)不夠健全,人才相對缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng),文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對勢力加緊進(jìn)行文化滲透等。”[2]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強(qiáng)化對民族鄉(xiāng)村文化市場的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識,將鄉(xiāng)村文化市場管理作為文化工作的重中之重列入各級黨委和政府的重要議事日程,同時將鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢,各級黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實(shí)可行的民族鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管實(shí)施意見,同時將執(zhí)行情況作為各級政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場點(diǎn)多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級包攬的形式實(shí)施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為延伸,文化主管、部門共管、社會監(jiān)管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和市場經(jīng)營人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實(shí),一方面應(yīng)通過多渠道、多方式充實(shí)縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開展全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動的通知》要求①,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場,需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營造和諧、文明的文化市場執(zhí)法氛圍,樹立良好的執(zhí)法形象。通過內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時,不能忽略對鄉(xiāng)村文化市場從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級文化部門可積極配合,除了通過媒體、發(fā)放宣傳冊等方式傳播守法經(jīng)營的法律、法規(guī)及國家政策外,更切實(shí)的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強(qiáng)化其法律意識和自律意識。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場也才能更加的繁榮。完善文化市場監(jiān)管機(jī)制完善的市場監(jiān)管機(jī)制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強(qiáng)化社會監(jiān)督等方面建立長效機(jī)制。1.完善規(guī)制制度是用來規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強(qiáng)制度建設(shè)是做好文化市場綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國家強(qiáng)制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過錯追究制、執(zhí)法考評制等綜合執(zhí)法制度,同時積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時也約束了從營者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實(shí)行文化市場行政管理體制調(diào)整以后,各級政府均撤消了社會文化管理委員會,在省、市(州)、縣級設(shè)立了文化市場“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級黨委副書記任組長,宣傳部長、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會文化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級黨委、政府就未再建立文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒有明確的組織機(jī)制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長、文化專員等組成的鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時積極與派出所、工商所等部門加強(qiáng)聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場管理的前沿陣地。3.健全社會監(jiān)督機(jī)制針對民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們針對農(nóng)村文化市場構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場,兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場”的工作格局即在44個社區(qū)組建了文化市場“五老義務(wù)監(jiān)督員隊伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補(bǔ)充力量,與此同時,引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展

市場監(jiān)管工作的重要性范文第5篇

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實(shí)到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實(shí)到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實(shí)，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達(dá)此次會議精神，按照市局這次會議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實(shí)中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費(fèi)者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。