鄉鎮街道普法工作計劃

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鄉鎮街道普法工作計劃范文第1篇

一、完善體制機制敦促實效

市預防辦要充分利用鄉鎮、街道預防辦已調整至鄉鎮的體制機制優勢，加強與各鄉鎮、街道預防辦的聯系，進一步明確基層預防辦的工作職責，細化和完善組織工作網絡。加強對基層預防青少年違法犯罪工作的目標管理考核，建立健全基層預防辦工作臺帳，指導和督促各預防辦制定好預防青少年違法犯罪年度工作計劃，協調好各成員單位開展各項工作，年中加強對各預防辦工作計劃落實情況的督查。各鄉鎮、街道預防辦要積極向預防青少年違法犯罪工作領導小組匯報工作，爭取支持和重視，市預防辦要充分調動各成員單位的積極性,共同開展轄區內的預防工作，要結合各自工作實際，發揮崗位優勢，開展有特色的預防工作。

二、思想道德教育形成常態

繼續堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，用正確、健康的輿論引導青年。以“3•5”、“5•4”、“12•5”等重大節日契機，以志愿服務為載體，開展理論學習、體驗教育，深化“我與市同發展”主題教育實踐活動、紅領巾志愿者活動，引導青少年熱愛祖國、熱愛市，增強民族自豪感、自尊心和自信心，樹立與時代進步潮流相適應的思想觀念、價值取向和行為方式。倡樹多層次多類型的青少年典型，發揮青少年典型對青少年道德形成的示范帶動作用，并將此項工作形成長效機制常抓不懈。

三、法制宣傳工作有效深入

1、法制教育到位。以教育系統為主陣地，創新法制教育形式，開展經常性的法制宣傳教育活動，營造良好的法制教育氛圍。舉辦“為了明天——預防青少年違法犯罪”系列展覽，在各鄉鎮、街道展出。開展《中華人民共和國未成年保護法》普法教育電視片聯播，由各鄉鎮、街道組織青少年收看。采用現場咨詢、法制講座、知識競賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式，積極開展以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等為重點的系列普法宣傳，著力培養青少年學法、守法意識和權利義務意識，不斷提高青少年法律素養和依法維權能力。

2、法制隊伍配齊。由教育局牽頭，對各中小學法制校長進行重新明確，指導開展青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設工作，強化中小學法制校長工作，由各學校開展青少年思想道德教育系列活動，不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。各預防辦要組織各中小學校、村、社區法制副校長和法制專干，為在校學生和轄區青年講授法制課。深化法制校長教育內容，廣泛利用網絡等新興媒體，以青少年喜聞樂見的形式開展法制校長的教育工作。

3、法制基地完善。有條件的鄉鎮、街道預防辦要做好青少年法律學校、法制教育示范基地的建設工作。

四、重點人員群體加強幫教

1、深入開展調查研究。各鄉鎮、街道預防辦要對轄區內的服刑人員未成年子女、流浪兒童、閑散青少年、留守兒童等重點群體建立臺帳，各中學做好入學教育和輟學學生調查工作，并邀請市政協委員調研市青少年違法犯罪現狀，對重點青少年群體注入社會關愛。

2、繼續開展幫扶教育。主動與司法、勞動、教育等部門協調溝通，做好青年的安置幫教工作、復學工作、安置就業工作，預防和減少重新犯罪。實行屬地負責制，各預防辦要對所轄區內的未成年人做好管理監督、教育矯正，困難幫扶等工作。

3、做好“失業、失學、失管”青少年群體的動態掌握和適時干預。深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況，圍繞重點青少年群體開展分類引導管理方式探索。

五、特色服務工作創新模式

1、不斷豐富青少年業余文化生活。各鄉鎮、街道預防辦要大力開展各種形式的文體活動，調動青少年參加社區、學校活動的積極性。開展“青少年讀書活動”，培養青少年良好的讀書習慣。開展“青少年文藝下鄉活動”，展示青少年的綜合才藝，同時加強與青少年與所在村（社區）的文化溝通交流。

2、積極服務青年就業創業。在已創建市青年創業俱樂部的基礎上，將多方就業創業的培訓資源和信息實行共享，并充分利用已組建成立的市青年創業導師團對俱樂部成員進行政策、經驗、技術、法律等四個方面的指導，全力做好務工返鄉青年和農村青年的培訓和就業創業工作。

3、加大青少年心理健康關注力度。開辦“家長課堂”公益講座，在各鄉鎮、街道巡講。組建“青少年心里健康志愿服務導師團”，及時為未成年人提供法律援助、心理咨詢等方面的服務，在報紙、網絡上公布案例，共同探討，加大對青少年身心健康、犯罪預防等方面的關注力度。

鄉鎮街道普法工作計劃范文第2篇

一、考核對象

各鎮鄉、街道、余杭經濟開發區、五常管委會及區級有關部門。

二、考核內容

統計普法宣傳工作，統計執法檢查工作，統計基礎建設年活動開展情況、統計單位登記和年度檢驗工作四個方法。

三、考核方法

考核采用計分制，基本分為100分，每項扣完為止，加分不封頂，考核的起止時期為20*年1月至12月，考核的實際得分×15％計入全區統計工作目標考核總分。

具體計分標準及考核辦法如下：

(一)統計普法宣傳工作(基本分20分)

1、開展統計普法宣傳教育活動有工作計劃和活動安排（5分）。未制定和未上報工作計劃不得分(以印發文件為依據)。

2、根據階段性工作任務要求在規定的期限內制作宣傳標語、橫幅和利用本級宣傳工具開展統計普法宣傳教育活動（10分）。未開展不得分，開展不力酌情扣分（查看本級綜合統計臺賬和有關匯報材料）。

3、建立“四五”統計普法對象普法教學檔案，主要包括單位、姓名、職務及培訓時間和考核成績等方面內容（5分）。未建立不得分，建立不完整酌情扣分（查看花名冊）。

(三)統計執法檢查工作(基本分40分)

1、開展經常性統計檢查工作（20分）。

①完成對統計單位的統計檢查數量（10分）。要求大鄉鎮每月10-15家，小鄉鎮每月3-5家，未完成酌情扣分（查看綜合統計臺賬和統計檢查現場筆錄）。

②每月月底前向區統計局法制科上報在檢查中發現的具有較重統計違法行為的統計對象（10分）。要求大鄉鎮3家，小鄉鎮和部門各1家，未報送執法檢查名單不得分，遲報扣2分，少報酌情扣分，對已查明情況并上報區局要求進行統計稽查的單位被查處的不扣分，對未上報區局統計執法機關而被查處的單位，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分（查看法制科檢查記錄）。

③承擔并接受省、市兩級統計機關平時的統計稽查任務，每次統計稽查另加10分，若在稽查中發現有統計違法行為，并被上級統計執法機關查處并在全區統計法制工作造成不良影響的單位不僅不加分，而且要酌情扣分（查看法制科檢查記錄）。

2、開展統計執法專項檢查工作(20分)。

①及時上報區局要求的專項執法檢查相關報表和總結報告（2分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科專項執法檢查臺賬）。

②在規定檢查對象范圍內自查率要達到100%（3分）。每少一個百分點扣0.5分（查看《基本統計單位執行〈統計法〉情況自查表》和《基本統計單位執行〈統計法〉情況自查匯總表》）。

③通過市區兩級統計執法機關的專項執法大檢查（15分）。在專項執法大檢查中，如本級被區級檢查機關查處的扣10分，其所屬統計單位被區級檢查機關查處的，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分。被市、省級檢查機關查處的要加倍扣分（查看法制科專項執法檢查臺賬）。

（三）開展統計基礎建設年活動情況（20分）

1、及時上報開展統計基礎建設年活動相關報表和總結報告（5分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。

2、全面通過市、區兩級統計機關基礎建設年活動考核驗收（15分）。在考核驗收中被定為先進單位的為滿分，合格單位的單位為13分，不合格并在規定時間內能夠改正符合達標驗收要求的單位為10分，不合格單位不加以整改或整改后又不符合達標要求的單位為0分計算（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。

3、在開展統計基礎建設年活動中，如有創新舉措，并有推廣價值的，要酌情加分（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。

（四）統計單位登記、年檢和統計人員持證上崗工作（20分）

鄉鎮街道普法工作計劃范文第3篇

（一）切實轉變觀念和方法。要按照“三貼近”的總體要求，切實轉變觀念，改進工作作風，緊密結合各專業和基層統計工作實際，寓統計執法于統計服務之中，統籌謀劃年度統計法制工作規劃。4月15日前，各縣區年度統計法制工作要點上報市局。

（二）完善執法監督機制。要進一步健全行政處罰權力網上公開透明運行工作，完善領導體制、運行機制與考評監督機制；要結合新法新規，全面梳理行政執法依據，調整和完善統計行政執法權力庫和行政處罰自由裁量基準。

（三）加強規范性文件管理。要嚴格執行規范性文件管理的規定，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，對不符合法律法規的規范性文件進行全面清理。

二、服務大局，強力推進統計行政指導制度。

（一）明確責任，加強統計法制工作組織領導。以貫徹實施《省統計檢查制度》為重點，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查實施意見，制訂年度統計檢查工作計劃；要抓緊組建普查執法機構，健全第三次經濟普查執法工作機制，設立普查舉報電話、郵箱，確定普查執法工作的內容和方式。4月15日前，各縣區統計檢查年度計劃上報市局。

（二）突出重點，準確定位檢查對象。今年統計檢查的重點對象是參加聯網直報的國家機關、企業事業單位或者其他組織；重點專業是服務業、工業；重點內容是鄉鎮（街道）、企業（單位）統計工作規范和源頭數據質量、聯網直報“四條紅線”規定的執行情況；重點地區是鄉鎮（街道、園區）。

（三）強化指導，確保檢查工作取得實效。統計檢查要與行政指導緊密結合，要綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等行政指導方式，著力提高行政相對人依法統計、保障數據質量的能力。市局將建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究、評估規定等內容的行政指導制度。

（四）提高成效，強化檢查評估。要繼續開展執法效能評估活動，堅持五項標準，完善評估方法，提高評估實效；要注重統計檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要依法對違反“四條紅線”、故意弄虛作假、拒絕履行法定義務、領導失職和失察等違法行為進行查處、通報和曝光，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

（五）創新方式，適應形勢變化需要。要積極探索網絡直報環境下統計違法行為的調查取證、立案查處等新的方式方法，以適應統計產品加工方式的不斷轉變和進步，切實為統計改革與發展清障護航。

三、創優創新，著力營造依法統計氛圍。

（一）切實加強組織領導和保障。要按照統計“六五”普法規劃，認真查找不足，結合實際制定年度實施方案；積極配合上級部門制作統計普法教材，明確重點學習內容；要建立和完善各項統計普法工作制度，實施普法信息報告制度。

（二）抓好重大活動、重要時點的普法宣傳活動。要充分利用紀念《統計法》頒布30周年、《省統計條例》頒布實施的契機，結合“12.4”全國法制宣傳日和中國統計開放日等，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高統計法的社會知曉度。

（三）加強分類指導，突出重點，注重實效。繼續加大對地方各級領導干部的宣傳，各縣區至少要舉辦一期領導干部統計知識及統計法規培訓；堅持自學和集中學習相結合，抓好各級統計機構統計工作人員學法用法；圍繞統計“四大工程”建設等中心任務，抓好統計調查對象學法用法，對重點企業統計人員至少進行一次法制宣傳教育；要結合經濟普查，通過多樣化的宣傳方式，認真抓好社會公眾學法用法。

（四）做好普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導。要根據全省的統一部署，開展對統計“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期督導檢查，改進提高，扎實推進統計“六五”普法規劃實施。

（五）探索統計法制宣傳工作的新形式。要適應新時期普法工作的新特點和統計工作的新形勢，更新理念，加大利用統計公共信息網絡和業務平臺開展統計普法宣傳教育的力度，全面提升統計法制宣傳教育工作水平。

四、強化指導，著力提升依法統計水平。

鄉鎮街道普法工作計劃范文第4篇

為切實加強對世界自然遺產的保護，維護世界自然遺產的真實性、完整性，根據《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》要求，結合我區實際，現將有關事項通知如下：

一、組織領導

為切實加強對世界自然遺產保護工作的組織領導，區人民政府成立區世界自然遺產保護工作領導小組，由區長任組長，常務副區長和分管副區長（常務）任副組長，區自然遺產保護辦、區建設局、區林業局、區旅游局、區水務局、區財政局、區司法局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區公安分局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區畜牧水產局、區檔案局、區旅游產業公司、森林公園管理處、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組辦公室設在區自然遺產保護辦，具體負責日常工作。

二、工作職責

區自然遺產保護辦：負責區世界自然遺產保護工作的綜合協調和督查督辦，指導監督區世界自然遺產規劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產保護宣傳工作；負責核心景區建設項目核準登記。

區建設局：參與建設項目選址核審；負責建設項目初步設計審查報批工作，負責建設項目施工報建和質量安全監督管理；查處核心景區內加工預置磚、預置板等違規違法行為。

區林業局：貫徹執行國家林業法律、法規和方針、政策；負責實施動植物資源普查，建立動態檔案（珍稀、瀕危動植物、古樹名木），并制定保護措施；負責定期開展生物多樣性調查，完成調查評估報告；規劃、建設動植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實森林防撲火措施，嚴厲打擊毀壞植被違法行為；加強核心景區森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預測預報和動植物檢疫工作，制止不符合規定的外來物種進入核心景區；制止在核心景區內捕獵野生動物和非法經營野生動物行為；負責索溪峪林場區域違法建設行為的管控。

區旅游局：負責制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設立景點標示標牌；負責進入核心景區的科學考察、標本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業人員進行世界地質公園、世界自然遺產保護等方面的知識培訓。

區水務局：制定核心保護區內水資源保護規劃；負責向水體新建排污口的管理；嚴禁在核心保護區內挖砂，嚴禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。

區財政局：負責門票收入和資源有償使用費的使用及管理；落實世界自然遺產保護專項工作經費。

區司法局：負責將保護自然遺產資源的有關政策法規納入年度普法宣傳、普法培訓和普法考試的內容，全面提高全區干部職工、景區居民保護世界自然遺產資源的法律意識。

區交通運輸局：規范核心景區車輛營運秩序，打擊非法營運行為。

區民政局：負責核心景區居民生活費的發放；對核心景區建墳行為和宗教場所實施有效管理。

區教育局：負責在全區中小學生中開展自然遺產保護知識的教育宣傳，讓保護世界自然遺產觀念深入到中小學生心中。

區公安分局：負責對核心保護區內煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。

區環保分局：加強核心景區環境質量監測，重點對大氣、水、聲等方面的環境質量現狀進行監測分析，定期環境質量公報，及時提出改善措施和保護建議；嚴把建設項目環境準入關，杜絕重工業污染項目落戶；嚴格管理保護區內現有排污口，科學制定污染防治方案，監督污水處理設備正常運轉，確保達標排放。

區國土資源分局：依法辦理核心保護區內新建項目用地相關手續；協助聯系地質遺跡、地質穩定性調查，負責地質災害隱患點的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質地貌的行為。

區規劃分局：負責風景名勝區規劃管理及建設項目規劃監督管理工作，具體負責風景名勝區內建設項目報批工作；負責編制景區景點詳規；負責抓好核心景區違法建設管理。

區文體廣電新聞出版局：負責相關新聞宣傳報道工作，將世界自然遺產保護宣傳與社區文化活動相結合，積極開展世界自然遺產保護宣傳活動。

市交警支隊直屬二大隊：負責核心景區車輛交通安全管理。

區畜牧水產局：牽頭抓好核心景區捕魚捉蝦等管控工作。

區檔案局：負責收集世界自然遺產保護的相關文字、圖片、影像等資料，存檔備案。

各景區辦事處：負責所轄核心景區景點監管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負責臨時服務點秩序的管理，制止張貼商業廣告行為；負責相關責任區的森林防火、違法建設的管理。

區旅游產業公司：負責核心景區垃圾清運；負責在游客集散地及門票站設立自然遺產保護科普宣傳牌；負責車輛、建筑材料進入景區的管控工作。

相關景點單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經營范圍內自然遺產資源的真實性和完整性。

森林公園管理處、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：認真履行屬地管理職責，重點做好違法建設的管控，資源保護的監管，森林火災的防撲工作。

三、工作要求

（一）要全面做好自然遺產保護宣傳

全區各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯網等多種形式進行自然遺產保護的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》、《世界文化和自然遺產公約》等法規和世界地質公園等知識在全區干部職工、景區居民、景區從業人員、全區中小學生和中外游人中進行全面宣講，讓保護世界自然遺產真正成為人們的自覺行為。

（二）要切實履行工作職責

全區各級各部門要高度重視，加強組織領導，嚴格履行法律法規賦予的職責，按照“真抓、早抓、主動抓”的要求，做到不等、不推，主動開展工作。要結合單位部門的工作職責，及時制定具體工作措施、年度工作計劃，撰寫工作總結，并分別于每年3月和11月報送區自然遺產保護辦公室匯總。

鄉鎮街道普法工作計劃范文第5篇

今年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市人口計生系統認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續深化人口和計劃生育綜合改革，穩定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發展“十一五”規劃終期評估，綜合改革示范點建設扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據統計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務，為建設人口均衡型社會打下了堅實的基礎。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創新發展。

（二）綜合改革工作跨越式發展。11月，經省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創新建立以“獎、優、扶、補、免、加、保”為主要內容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經驗，培育亮點，抓好典型，我們根據各縣（區）、鄉鎮（街道）的工作基礎和創新能力，選擇了40個鄉鎮（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉鎮（街道）創建單位。各縣（區）堅持“分類指導，協調推進，動態管理，創新發展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創新，積極開展示范點創建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現場參觀了惠城區小金口、江北、水口，惠陽區平潭、淡水和仲愷區惠環等6個鄉鎮（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經常性工作進一步落實。各地繼續加強領導，落實責任，強化措施，推進規范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現“兩無”鎮村的比例大幅增加。今年，全市實現無政策外多孩出生的鄉鎮（街道）有45個，占全部鄉鎮（街道）總數的60.81％；實現無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續加大對三類鎮（街道）的幫扶力度，三類鎮（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據統計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉鎮（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統緊緊圍繞中心，創新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮（街道）、企業為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區域協作機制，積極推進與周邊地區聯系協作，統籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據省流動人口計劃生育專項活動的統一部署，4—6月份，全市各縣（區）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節育－－養老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發放獎勵金或發放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫學需要終止妊娠的醫療費用列入居民醫保門診支付范圍。同時，惠陽區建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區小金口街道、惠陽區平潭鎮拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創新獎。

（六）增強文明執法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發生因計劃生育而引起的突發性事件或。二是加強計生隊伍法律法規培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規劃，組織開展計生法律法規的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統基層文明執法專項活動。各縣（區）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經驗的總結報道，及時把我市創新經驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續發表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《

公開信》發表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業科學發展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發展態勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統計上報，但也依然存在少數長期外出務工、經商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節育措施，不管是否繳交社會撫養費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環查孕率明顯下降，避孕節育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。

（二）綜合改革示范點建設發展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發展仍不平衡，全市40個示范點創建單位中，還有個別鄉鎮（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數為純二女戶。群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾尚未發生根本性轉變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續加強基層基礎工作，創新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。

持續開展“兩項活動”：

一是持續開展“兩無”創建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮村比例，持續增強人口控制能力。

二是持續開展綜合改革示范點建設活動。繼續深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創新培育各縣（區）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創新工作方式方法，強化執行力，全面加強社會撫養費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規則等有效做法，充分發揮司法機關、人口計生部門、計生協會會員、村民代表在計生民主管理和民主監督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態管理機制，推動經常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區）100％獲評“省優縣”，80％的縣（區）獲評“國優縣”的實際，圍繞創建“國優市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創新推廣服務網絡的標準化、數字化建設，突出管理規范、服務便捷的特色，實現計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強組織領導，加大經費投入，完善綜合協調和綜合治理制度，推動流動人口服務管理機制創新，推進流動人口計劃生育公共服務均等化工作，切實保障流動人口合法權益，