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工程項目施工結算審計主要是根據(jù)國家有關法規(guī)和政策,依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙和工程實物量,對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查,它是基本建設項目工作的重要內(nèi)容,是對基本建設項目的相關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價的過程,它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進廉政建設等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結算審計的步驟
(一)首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括:項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等,在審計過程中,施工單位往往提供資料不及時,提供資料不全面,且資料內(nèi)容與實際不符,這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件,同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析,對資料要有全面詳細的了解。
(二)根據(jù)結算編制說明,了解工程結算包括的范圍、內(nèi)容及結算方式,確定審計方案(如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算)。
(三)全面熟悉竣工圖紙,竣工圖是審計的重要依據(jù),通過圖紙統(tǒng)計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現(xiàn)場查勘,這是非常重要的步驟。
(四)根據(jù)工程的性質(zhì)和類別,運用適用的定額和取費標準,然后綜合運用工程量,計算依據(jù)對工程造價進行核算、核對。
(五)依據(jù)計算的結果出具審計報告,發(fā)表審計意見。
二、通信工程施工結算審計的重點:
為進一步搞好工程項目施工結算審計,有效避免多算、漏算、重算,合理確認工程價款,歸納出施工結算審計應注意以下的重點。
(一)工程量的審核
工程量審核是結算準確性的一個重要的方面,在通信工程結算中,通過抽查法核算工程量時,每項項目都需抽查,如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗,同時需要注意選取工程量大,在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
(二)結算單價的審核
由于通信工程中各地區(qū)項目價格和主材價格各不相同,在結算書中報送價格也各不相同,在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理,與實際價格是否相符,如:在某通信項目結算審計中,發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊,其報送價格也不合理
(三)取費標準的審核
取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴格執(zhí)行,審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結算中,光纜價格應根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。
三、通信工程施工結算審計的心得
(一)注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹,以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”,那么我們就不需要去一項一項核工程量,這無疑是畫蛇添足。
(二)注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù),嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對,看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析,找出差距,擠出工程量中的“水份”,確保竣工決算造價的真實性。
(三)注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據(jù),在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù),應防止高套定額,造成重復計算。除了熟悉預算定額外,還應熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況,才能把好定額套用審計關。
(四)注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點,審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據(jù),執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規(guī)定。
(五)注意取費標準。注意工程類別及取費標準,按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關的地區(qū)稅率及工程費率,確保取費標準的合理性,才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。
(六)注意前期準備。在收到審計委托后,應盡快將此次審計需要的資料(如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料)清單遞交建設單位,請他們在短時間內(nèi)準備好相關資料,以便審計工作順利進行。
除以上注意事項,在實際審計工作中,必須認真細致及時發(fā)現(xiàn)問題,無論是面對建設單位或是施工單位,都必須本著認真負責的工作態(tài)度去完成審計工作;審計工作有時很靈活,具體問題要具體對待,不能死搬硬套,要運用正確的方法;在審計過程中,必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則;最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時,需及時向別人請教,加強專業(yè)知識學習,增加自身業(yè)務能力。(作者單位:蘭州商學院會計學院)
參考文獻:
[1]吳峰.工程結算審計的工作探索[J].科技風,2013(4):232.
摘 要 本文介紹了工程項目結算審計過程中的六要點及結算審計的方法。圍繞工程項目結算過程中要點的注意事項和結算審計的方法,搞好工程項目結算審計,能夠加強監(jiān)督和管理,保證施工企業(yè)的工程質(zhì)量,減少不必要的損失。
關鍵詞 工程結算 六要點 結算審計
近年來,工程建設領域挖掘出了大量的腐敗案件,表現(xiàn)最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機構缺乏信用等,造成大量的建設資金浪費,滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規(guī)避以上事件的發(fā)生,作為審計從業(yè)人員,最重要的是要發(fā)揮工程項目審計的作用,把好監(jiān)督關,剔除違規(guī)、違紀,違法行為在工程建設各環(huán)節(jié)的滋生的土壤。
工程項目的概算,高者達以億元為單位進行核算,低者至以萬元為計算單位衡量,其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實施審計時,具體的實施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程結算能夠反映工程的進度和加快資金周轉(zhuǎn),工程結算是考核經(jīng)濟效益的重要指標。工程結算審計是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。做好工程結算審計有利于加強過程建設的監(jiān)督管理和提高投資效益。
一、在結算過程中應注意的六要點
1.招標文件的合法、合規(guī)性---過程結算中招標文件不完善,會造成結算時的爭議。要注意完善、找遍文件,保證招標文件內(nèi)容的全面,避免出現(xiàn)混亂的情況造成工程糾紛。建設招投標的主要內(nèi)容是,審查工程項目的程序是否合理,合法,在審查中又是否按照招投標的工程進行。審查工程是否經(jīng)過招標和是否具有相應的資質(zhì),采取其他單位資質(zhì)投標的情況。
2.材料及其價格差異區(qū)間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格,在工程結算中材料占到整個項目的一半以上,材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格,嚴格的執(zhí)行施工合同和文件,對材料的價格進行整理,方便結算。在執(zhí)行施工計劃的時候要對計劃內(nèi)的材料價格進行明確的市場調(diào)查了解,對新型的材料價格進行申報,便于確定結算中的價格,不會導致不確定性來定價結算。
3.增補工程量確認及配套手續(xù)---項目的工程量的計算是編制結算中經(jīng)常漏項的,在設計變更的工程量時,要對施工的計劃和圖紙進行檢查。工程量的確定需要對結算進行認真的審核,包括熟悉施工計劃和材料需要。設計中變更計劃和現(xiàn)場簽證,工程建設中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細的進行核對,對工程量的增加都要有一定的依據(jù)。對工程量中容易出現(xiàn)錯誤的重點比對,避免漏項現(xiàn)象的發(fā)生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調(diào)整工程造價的竣工結算,如果因為出現(xiàn)了工程變更而沒有做到及時的調(diào)整,會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現(xiàn)象的發(fā)生。我們要加強工程變更的管理,對工程中的計劃任務和材料等技術指標進行改變,使之不會影響到工程結算的進度。現(xiàn)場簽證是根據(jù)施工過程中遇到的情況實施的依據(jù),對于現(xiàn)場簽證所導致的價款管理,在設計時,要盡量減少設計的缺陷,避免工程中出現(xiàn)重大的變更發(fā)生。在招標時,要推廣過程量的結算方式,重視合同的管理,建立健全工程變更管理制度,規(guī)范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄,評審,對現(xiàn)場簽證的整理、分析、對比加強力度,將產(chǎn)生的費用的原因弄清楚,方便以后對工程項目進行結算審計。
5.定額標準的選取應固定---在結算中不能利用施工的圖紙進行定額套用,只有工程建設的行政主管部門才有定額的依據(jù)。在施工中項目的內(nèi)容要和具體的施工相符,不能減少定額。對于不符合實際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時,更好科學合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要對材料的換算進行合理,正確的指導。
6.合理利用行業(yè)標準與市場標準---工程結算由于不同類型的工程,結算時的費用就會不同,在工程結算時,要規(guī)范收費。收費的標準是按照投標時的收費標準收取的,費用要有合理性,換算要正確,在不同的項目中要結合具體的方式和收費的標準,在不同項目收取條件和計算方式是不同的,說明了要結合實際的情況來進行審查。
二、工程結算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預、結算中的工程項目分為幾組,讓有一定關系的項目成為一組,在審計同一組中某個分項的工程,利用工程量享用計算基礎的關系,將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎砌體體積、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運的體積是以:挖土量除去余土外運量是回填土量的體積,外運量是基礎砌體和墊層體積。在分組結算審計中,先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度;底層建設面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數(shù)是屋面的工程量。在內(nèi)外墻抹灰中,要各種厚度不同的內(nèi)外墻的面積和體積列出來,進行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預結算或未建成的,但已經(jīng)審查修整的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法,在對比審查法中有不同的情況,我們要根據(jù)工程的具體情況具體應對。兩個工程面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同的部分,進行工程量的對比審查,不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同,設計相同,要根據(jù)這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致,審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設計圖紙不完全相同時,要把相同的部分進行對比審查,不能對比的建筑工程,也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙,但基礎部分和現(xiàn)場條件不同,不同的部分可以用相應的審查方法進行審查,在基礎部分以上的可以采用對比審查法來進行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小,且工藝簡單的工程,可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預結算基本一致,質(zhì)量比較高工作量大,比較全面但工程預算差錯也比較少。
4.重點抽查法。重點抽查法是重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程,補充單位估價表,計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短,重點突出,效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預制構配件,按標準圖集計算出工程量,套上單價,編制成手冊,利用手冊進行審查,可以簡化預結算的編審工作。
結語:在實施工程項目結算審計時,要把握好工程建設流程中的每一個環(huán)節(jié)每一個細節(jié),積極把握重要的問題,總結工程審計中的經(jīng)驗,避免、減少資金的流失,達到資金的最優(yōu)使用。工程結算是反映工程進度的主要指標,是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié),工程結算也是經(jīng)濟效益的重要指標。提高工程結算審計質(zhì)量,優(yōu)化審計工作方法,加強工程審計的深度,做好后續(xù)跟蹤審計,給工程項目予客觀公正的評價,達到承建雙方互惠互利,進一步提升工程項目審計的權威性。
參考文獻:
[1]袁超.淺析工程結算審計工作的方法及要點.福建建材.2011(09):92-93.
[關鍵詞]建筑工程;結算審計;問題
1建筑工程結算審計技巧
1.1全程審核法
在建筑工程審核中,全過程審計是全面審核建筑施工中的各項作業(yè)內(nèi)容,審核內(nèi)容較為全面,此方法也可叫做逐項審核法。在建筑工程結算審計中應用全面審核法要求仔細審核各個結構施工順序以及進展。審計人員應當全面計算整個建筑工程的工程量,對比分析審核前后的結構,同時應當比較工程量配套審核對象單價。將全程審核法應用于建筑工程結算審計當中審核內(nèi)容較為全面,可以將結算審計過程中出錯率最大程度地降低,能夠?qū)⒔Y算審計工作執(zhí)行可靠度全面提升。不過,該方面也存在一定不足之處,比如最為典型的問題就是有著較大審核工作量,所以,此方法不適合在規(guī)模較大、施工工藝復雜的建設工程當中應用。
1.2重點審核法
該方法最典型的特點是審核工作重點內(nèi)容十分突出。很多建筑工程有著較大的工作量,較高的工程造價,有著十分繁瑣復雜的施工流程,施工中會產(chǎn)生大量財務數(shù)據(jù),此時可以采用重點審核法進行針對性地審核。在實際審計中應用重點審核法可以專項審核重點內(nèi)容,審核側重點明顯。相比于全面審核法,重點審核法有著更高的工作效率,可以提升審核質(zhì)量和速度。不過在應用重點審核法的過程中需要對審核內(nèi)容取費標準、建設工程區(qū)域其他執(zhí)行要求等進行重點關注,從而合理劃分各項作業(yè)內(nèi)容。
1.3分組審核法
在實際應用中應用分組審核法更加快速簡單,能夠單一劃分出某項審核內(nèi)容,從而在審核指標中審核關聯(lián)比較大的內(nèi)容,然后同步審核該組的內(nèi)容,從而將審核工作效率和速度顯著提升。此外,建筑工程很多內(nèi)容都有著緊密的聯(lián)系,通過采用分組審核法能夠計算審核制表工作量類似的內(nèi)容,所以,審核計算結果準確性也能夠從一定程度得到提升。
1.4對比審核法
采用此種審核方法需要分析和總結建筑工程施工技術資料、原始檔案等內(nèi)容,將其中相同工藝或者相同工序的作業(yè)消耗情況進行總結整合,從而形成不同的消耗指標,然后根據(jù)不同用途、結構形式等進行分類結算審計。
2建筑工程結算審計過程中存在的問題
2.1合同的簽訂存在漏洞
簽訂合同的目的是利用嚴肅的法律程序和手段保障雙方的利益。建筑企業(yè)與施工企業(yè)在結算審計中常常會存在合同簽訂不規(guī)范或者疏忽的問題,有的合同當中還存在和招標文件不相符合的內(nèi)容,這就為后續(xù)的結算帶來了風險。有的企業(yè)沒有對合同條款和招投標時的文件進行對比導致簽訂的合同和招標文件內(nèi)容不符,建筑規(guī)模和中標價等存在差異,導致建筑企業(yè)和施工企業(yè)無法保障自身權益,后續(xù)出現(xiàn)違法合同等問題。
2.2材料成本難以確定
各個企業(yè)受到市場經(jīng)濟的推動得到了一定發(fā)展,但是同時很多企業(yè)對利益的追求也有所偏差。當前市場上存在很多質(zhì)量不合格的建筑材料,這從很大程度上沖擊了建筑材料市場價格,不同廠家材料價格差異較大,造成結算審計人員無法參照一定標準和依據(jù)進行材料結算審計。加上市場價格的變動較大,實際所用材料價格和市場價格有著較大差距,導致很難測定和估計施工成本,在執(zhí)行結算審計工作過程中雖然有著原始購買憑證但是仍然存在嚴重的價格混亂、不真實等問題,對結算審計工作造成了嚴重的不良影響。
3建筑工程結算審計質(zhì)量改進
3.1做好審計準備,收集相關資料結算
由于審計需要設計較為龐大復雜的內(nèi)容,所以需要提前準備好審計所用材料。準備工作情況直接影響著后續(xù)結算審計能否順利實施以及審計質(zhì)量情況,所以,應當確保準備工作的充分,將相關結算資料進行充分收集整理,合理結算審計內(nèi)容,同時加強查閱相關資料,對施工單位性質(zhì)、體質(zhì)等進行充分了解,深入分析國家相關法律條文,確保依法進行結算審計工作。此外,為了確保審計工作梳理開展,具備足夠的資料基礎,應當提前準備好工程設計圖紙、施工合同、變更合同、竣工結算書等相關資料。編制審計方案前應當充分做好審計前調(diào)查工作,將編制依據(jù)、目標、審計工作內(nèi)容、范圍、重點、流程等進行充分明確,確保審計方案的科學性和可行性。
3.2嚴格遵守審計規(guī)則,做好相關數(shù)據(jù)的記錄
審計部門在開展工程結算審計工作中應當將相關數(shù)據(jù)記錄做好,明確審計內(nèi)容。通常工程量、材料用量、材料價格、隱蔽驗收數(shù)據(jù)、套用定額、工程類別、附屬工程、工程計算等都是審計中的主要內(nèi)容,應當確定其是否存在誤差。為此,審計部門需要以相關法律法規(guī)為基礎全面審查上述內(nèi)容,將工程竣工相關數(shù)據(jù)進行仔細收集整理,充分對比之前準備好的數(shù)據(jù),加強檢查工程整體質(zhì)量,確定其是否存在腐敗、造假等問題,從而將審計真實性和可靠性提高。
3.3審計意見表達清晰
在完成審計工作后需要將結算審計結果進行詳細地整理和記錄,將審計報告仔細填寫清楚,科學地評價項目實用性、合法性,并且形成書面報告上報給相關部門。審計人員應當清晰地在報告中表達結算審計的結果。在編制報告的過程中注意所引用的相關資料是否可靠真實,所得結論是否恰當,確保報告的客觀、真實、清晰。
4結語
建筑工程結算審計關系著企業(yè)的未來發(fā)展與建筑行業(yè)的穩(wěn)定進步,其有著極強的政策性、技術性、經(jīng)濟型和實踐性。結算審核人員應當充分研讀國家法律條文并且按照相關規(guī)定做好結算審計工作,對于常見問題做好預防,將結算審計合理性、科學性、真實性全面提升,進而達到有效控制結算結算造價的目的。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;結算工作;探討
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
結算審計人員要根據(jù)法律的規(guī)定,堅持公平公正的原則,做好結算審計工作,并在實際工作中不斷總結經(jīng)驗,加強專業(yè)知識和法律法規(guī)的學習,提高業(yè)務水平,為工程建設起到保駕護航的作用,實現(xiàn)投資效益的最大化。
1 工程造價結算工作中存在的問題
1.1 工程結算審計的方法不科學
工程結算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理,運用經(jīng)濟法律、法規(guī)的手段,對建設項目工程進行科學的審計。不同的工程項目具有不同的特點,需要運用不同的結算審計方法來進行科學的結算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析,在工程結算審計中,運用的工程結算審計方法不科學,如抽項審計法、增減審計法等,就不能全面把握工程結算的準確性和整體情況,出具的審計報告就缺乏嚴謹性和科學性。
1.2 虛報多報施工工程量
工程量準確與否對工程造價結算影響很大,為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結算審計中發(fā)現(xiàn),施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量,但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù),管道也沒有完全按照施工圖施工,導致上報結算的暖氣片數(shù)和管道長度比實際安裝的數(shù)量多,并相應多報了管道涮漆保溫的工程量,經(jīng)審計予以核減。
1.3 錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額,就是在編制工程概預算時套用其他高檔的定額子目,從而使編制的工程概預算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有:跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用,按照高的施工標準套用定額,以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結算中,施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目,將預制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土,將滿堂基礎套換成現(xiàn)澆板定額,這樣一來使工程造價虛增20%左右,經(jīng)審計予以核減。
1.4 抬高材料價格
如某工程中,材料費在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%~70%),尤其是裝飾、采暖、給排水材料,特別是新型材料、進口材料,因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同,其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機,便想方設法謀取暴利,有的甚至以舊充新、以次充好多結算材料款。
1.5 結算審核工作有待提高
結算審核是需要結算人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察全面了解工程具體情況,來審核工程量計算是否正確,現(xiàn)場簽單是否合理和有效等,審核送審資料的真實性和完整性,但目前我國工程結算審核人員沒有完全做到這些。此外,很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟利益,往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價,尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現(xiàn)象更為嚴重。因此結算審核工作的不到位使得工程建設資金流失嚴重。
2 工程造價結算中存在問題的對策
2.1 采用科學的結算審計方法
不同的工程項目具有不同的特點,因此要采用不同的結算審計方法。一般的工程,可以首先采用固定接收法,把工程的結算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理,減少結算審計的風險;其次采用全面審查法,全面了解工程結算的材料。最后采用重點審查法,重點把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目,可以采用開挖或抽芯調(diào)查法,來檢查工程的質(zhì)量,核實工程量。另外,針對工程的造價的問題,可以采用詢問法,一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進行詢問,了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面,結算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實價格,從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外,在進行工程結算審計工作時,可以根據(jù)具體工程的特點,采用合理、靈活的審計方法,并把多種結算審計方法相結合,加快審計進程,提高審計的質(zhì)量,從而取得令人滿意的結算審計效果。
2.2 把工程量作為審核的重點
上報完成工程數(shù)量的準確與否直接關系到工程造價,為避免施工單位在工程結算時虛報、多報完成的工程數(shù)量,在審計過程中將上報的工程數(shù)量作為審計的重點。
審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點多計算工程量;(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量;(3)做到工程建設全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖,做到心中有數(shù)。在施工過程中進行實地勘查,掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料,盡量避免工程變更,確需變更設計的需經(jīng)設計單位確認并簽證。對可能發(fā)生虛報工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預見性,進行旁站監(jiān)理,并做好記錄,以免工程結算時發(fā)生爭議。
2.3 熟練掌握工程定額,嚴把定額套用關
工程預算定額是計算工程造價的依據(jù),在審計竣工結算套用定額時,應注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分,防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結算審計時,審計人員應采用重點審計法進行審計,防止施工單位虛報工程數(shù)量,造成工程造價偏高。除了熟練掌握預算定額外,還應熟悉竣工圖內(nèi)容,掌握現(xiàn)場施工的實際情況,這樣才能把好定額套用審計關。
2.4 嚴把材料質(zhì)量和價格關,選擇性價比高的材料
為避免工程結算時因材料價格與施工單位互相扯皮,本公司審計部門要求資產(chǎn)管理部門負責施工的專業(yè)管理人員,在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求,根據(jù)施工單位的報價,進行價格、質(zhì)量標準的確認,再根據(jù)當?shù)氐牟牧蟽r格信息,或通過網(wǎng)絡和電話咨詢相關生產(chǎn)廠家的材料價格、質(zhì)量、信譽等,做到貨比三家,選擇性價比高、質(zhì)量好的材料,從而達到在開工前對主要材料價格的確認。其后審計部門會同施工單位、發(fā)包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字,并注明所用相關材料名稱、規(guī)格、型號、單價、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中,審計人員要隨時了解市場價格,做到審計工作的事前管理和過程管理,達到嚴把材料質(zhì)量和價格關,選擇性價比高的材料的目的。同時,審計人員也要進行所用材料質(zhì)量和價格的實地調(diào)查,掌握材料的技術條件和質(zhì)量標準,防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。
2.5 提高審計人員的素質(zhì)
當今社會,經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展,只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,才能面對日益激烈的競爭。因此,只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人員隊伍,才能提高結算審計的準確性,穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先,審計人員要有積極主動的心態(tài),在結算審計前,做好充足的準備工作。可以通過分析審計材料,現(xiàn)場勘察,做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關系到建筑方或承建方的利益,因此會使審計結算工作反復無常。在審計結算時,有些施工單位沒有達到預期的目的,經(jīng)常胡攪蠻纏,對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式,嚴肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態(tài),以禮待人,克服種種困難,做好工程量的結算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結算審計基本原則的認識。其次,在結算審計工作中,審計人員要有堅定的立場,堅持結算審計的基本原則,不受建設方或承建方的影響,更不受其他人員的人情關系的干擾,對工程結算審計工作真正做到公平公正。
3 結束語
工程結算審計是集經(jīng)濟、技術于一體的業(yè)務工作,只有針對工程建設和結算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量,錯套、高套工程定額,抬高材料價格等問題進行分析,提出工程結算審計可采取的對策,才能保證審計結果的合法性、合理性、公正性。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價;結算審計;問題;措施
前言
隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,對工程造價提出越來越高的要求,而工程造價結算審計是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。因此文章中對工程造價結算審計工作中存在的問題進行分析,然后提出了相對應的控制措施,為相關工作者提供借鑒。
一、工程結算審計的主要問題
1.1合同條款約定不明確
工程雙方在簽訂合同時,對計價條款與調(diào)整約定不明確,導致雙方在工程結算時出現(xiàn)分歧,給審計工作帶來了困難。
1.2工程量計量、定額計價問題
施工企業(yè)在工程結算時經(jīng)常會存在重復、漏計等現(xiàn)象,比如刻意的將單位造價高、計算復雜的項目超過實際工程量,還經(jīng)常巧立名目虛高單價。
1.3施工現(xiàn)場簽證問題
建設單位存在盲目簽證的問題,不按審核程序?qū)Ω鞣N簽證資料進行審核。施工企業(yè)在簽證上巧立名目,以少報多。另外,雙方在簽證時對重要內(nèi)容描述不嚴謹,導致結算時出現(xiàn)分歧。
二、加強結算審計的具體方法與控制措施
2.1加強施工合同的審核
工程結算審計首先是要對施工合同進行審核分析,施工合同的審核主要是審查合同約定的工程范圍、工程價款結算方式、材料供應方式及價格、有關違約責任的約定,包括工期、工程質(zhì)量、施工人員到位情況等。另外審核人員還需對工程招投標文件、招標補充答疑文件、詢標紀要等資料進行審核,對工程做全面的了解,為實質(zhì)性審計階段做好準備。當發(fā)承包雙方對合同文件有異議時,審計人員因按照合同文件的解釋順序,對異議問題進行判斷。
2.2做好工程量的審核
工程量的審核在結算審計中耗時長,內(nèi)容繁瑣,但也是工程結算審計的重點。由于計算規(guī)則多,工程量大,容易造成多算、重算或漏算。因此,在工程量審核階段,審計人員要根據(jù)竣工圖、相關資料并結合現(xiàn)場情況對工程量的準確性進行逐項核實。工程量的審查方法,要根據(jù)需要和具體的工作要求而定,一般情況下應盡量選擇全面審查法。在全面審查的同時又要突出重點,重點要放在容易重復計算及隱蔽工程部分。審查時應注意以下問題。
(1)注意審查標段的范圍。對于群體工程和大型工程等有多家施工單位參與建設,在進行工程結算時,要弄清楚各施工單位的實際施工范圍。如建筑工程中室外坡道的扶手欄桿,在結算時需與甲方、監(jiān)理單位和施工單位確認是由房建單位實施還是由室外附屬單位實施。
(2)注意工程變更帶來的工程量的增減。計算工程量時要注意變更資料與施工圖、竣工圖的對比,注意扣減變更、取消項目的工程量,也要注意施工單位在編制結算時的漏項問題。
(3)注意各分項工程量之間的相互關系,出現(xiàn)交叉重復的地方一定要扣減。
(4)審核工程項目劃分是否合理,是否有多設或少設項目的現(xiàn)象。有的項目其清單特征描述中已經(jīng)包括了分項的全部內(nèi)容,施工單位在進行結算時又對部分內(nèi)容單獨列項計算,審計人員應認真檢查,扣減這部分的工程量。如在清單計價模式下計算墻面刷涂料子目,項目特征描述中已經(jīng)包括了滿刮膩子的內(nèi)容,則滿刮膩子的價格就已經(jīng)含在墻面刷涂料清單項目中了,不能再次計算滿刮膩子的工程量了。
(5)審核工程量的計量單位是否與清單和套用定額一致。定額中有些計量單位是10m等,因此如果疏忽容易導致工程量成倍增加。還要注意清單計量單位與定額計量單位的不同。如清單計價模式下門窗工程的清單計量單位為樘,而定額計量單位為平方米。
另外,作為審計人員還要嚴格審查控制結算資料的質(zhì)量,結算資料要求建設單位嚴審,并簽字蓋章,確保竣工結算資料的完備性和有效性。
2.3做好工程量清單計價或定額套用的審核
子目單價的審核是結算審計的重點,對于招投標項目,投標文件有適用于變更子目的采用該子目的單價,投標文件無適用于變更子目的按合同約定方式計算單價。審查時應注意以下問題。
(1)審核可套用的清單、定額子目。套用清單、定額子目單價分為直接套用與換算套用。在審核套用的清單、定額子目單價時,需注意原清單、定額子目與新增子目的共同點、區(qū)別。著重對主要材料、主要機械、人工等價格價格進行審核。如新增清單子目與原清單子目的項目特征和工作內(nèi)容一致,可以直接套用;如新增清單子目與原清單子目的項目特征和工作內(nèi)容不一致但相近,則可以通過置換主要材料價格的方法借用。
(2)審核需補充的清單、定額子目。審核定額單價套用的合理性時,工程結算需實事求是、客觀地反映工程實際,不能那個單價高就套那個,套價應熟練掌握定額中的說明、工作內(nèi)容及工料組成,對定額缺項的項目,依據(jù)自身的經(jīng)驗結合實際的施工情況測定人工、材料、機械消耗量,合理地編制補充定額子目。
(3)審核所套定額種類是否合理。審計時要注意施工合同中對定額套用的規(guī)定,按合同指定的定額來計算工程造價。審計人員應熟悉定額文件頒布的時間、適用的范圍、定額的名稱、含義,以及定額編制說明中的編制說明中的注意事項,以達到準確的套用定額,核準工程造價。
2.4做好人工、材料、機械價格的審核
人工、材料、機械臺班單價的審核必須嚴格按照合同和招標文件等對人材機價格的規(guī)定,對那些在合同和招標文件中明確規(guī)定由施工單位承擔的風險,不得因市場價格的變化予以調(diào)整,對于可以調(diào)價的部分,應依據(jù)施工合同和招標文件,結合施工現(xiàn)場的實際情況,確定其合理的工程量與價格。對于信息價上未的無價材料,審計人員就要做好市場詢價工作,會同建設單位、施工單位協(xié)商確定。
結束語
工程結算審計是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性極強的工作,是進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié),工程結算審核人員要依據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,嚴格按照審核程序和審計制度開展工作,總結分析審核結算工作中的問題,從而全面地提升工程結算的合理性、科學性和真實性,實現(xiàn)對竣工結算階段工程造價的有效控制。
參考文獻
[1]陳任萍.工程竣工造價結算審核問題分析[J].江西建材,2014(08),233+232.