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【關(guān)鍵詞】財務(wù)公司;內(nèi)部審計;問題;措施
財務(wù)公司實現(xiàn)對資金結(jié)算、調(diào)度和運作的系統(tǒng)化管理,更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合,最大限度地發(fā)揮資金整體使用效益和價值增值作用。為保障財務(wù)公司的平穩(wěn)健康運營,內(nèi)審工作就顯得尤為重要。
一、財務(wù)公司內(nèi)部審計工作的重要性
1.財務(wù)公司產(chǎn)融集合的發(fā)展趨勢凸顯了內(nèi)部審計的重要性
未來財務(wù)公司發(fā)展的大方向是產(chǎn)融結(jié)合,如何能夠?qū)①Y金發(fā)揮出最佳的效果,建立起低成本、多渠道、高效率的融資體系,是財務(wù)公司未來轉(zhuǎn)型過程中最需要破解的命題。同時,在轉(zhuǎn)型的過程中財務(wù)公司將面臨著各種各樣風(fēng)險,這就要求財務(wù)公司提升風(fēng)險管理技術(shù)水平,加強員工風(fēng)險管理意識。內(nèi)部審計可以通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價并改善風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和治理過程,協(xié)助財務(wù)公司實現(xiàn)其目標(biāo)。
2.財務(wù)公司金融機構(gòu)的行業(yè)特點體現(xiàn)了內(nèi)部審計的重要性
財務(wù)公司一方面需符合企業(yè)集團對其資金管理的內(nèi)在要求;另一方面又要與金融市場對接,這種生產(chǎn)性與金融性的雙重特性,決定其在政策監(jiān)管層面和業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)上有多層要求。目前內(nèi)部審計范圍延伸到了風(fēng)險管理和公司治理,財務(wù)公司內(nèi)部審計將更多地參與到面向未來的規(guī)劃和決策工作中,必將在公司治理、風(fēng)險防范、組織戰(zhàn)略方面發(fā)揮越來越重要作用。
3.財務(wù)公司的內(nèi)生性決定了內(nèi)部審計的重要性
財務(wù)公司是集團發(fā)展中的產(chǎn)物,既有自身的盈利要求,也要符合集團總體投融資戰(zhàn)略,還要為集團各成員單位提供比銀行等其他類型金融機構(gòu)更符合行業(yè)特點的金融服務(wù),在滿足行業(yè)監(jiān)管要求的提前下,追求企業(yè)集團整體利益最大化和為集團主業(yè)乃至其上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供完善的金融服務(wù),往往成為財務(wù)公司的主要目標(biāo)。而內(nèi)部審計的最終目標(biāo)是服務(wù)于組織目標(biāo)的實現(xiàn),為企業(yè)增加價值。
二、財務(wù)公司內(nèi)部審計工作的主要內(nèi)容
1.建立健全內(nèi)部審計制度
建立內(nèi)部審計制度,及時掌握國家政策動向,貫徹落實外部監(jiān)管單位及集團公司有關(guān)制度要求,執(zhí)行各級主管部門管理規(guī)定,為公司強化內(nèi)部審計管理提供制度保障。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定財務(wù)公司內(nèi)部審計制度。
2.實施現(xiàn)場、非現(xiàn)場及專項審計
每年12月底前制定下一年現(xiàn)場、非現(xiàn)場及專項審計工作計劃。根據(jù)檢查內(nèi)容組織審計組,審定審計方案,下發(fā)審計通知,聽取情況匯報,確定任務(wù)分工,開展現(xiàn)場審計;審核非現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)及分析材料,重點關(guān)注數(shù)據(jù)異常及指標(biāo)重大變化情況,保證數(shù)據(jù)上報無誤,分析準(zhǔn)確,開展非現(xiàn)場審計;根據(jù)集團年度計劃和公司年度工作安排,進行某項或者幾項專項審計。
3.配合外部單位對公司的審計工作及接受指導(dǎo)
財務(wù)公司作為集團公司一分子,需要接受來自母公司的內(nèi)外部審計及外部監(jiān)管單位審計,財務(wù)公司內(nèi)部審計部門需要配合外部單位開展現(xiàn)場檢查工作中的資料收集、意見溝通、信息反饋,并形成、提交整改落實報告。同時,還需符合中國人民銀行、銀監(jiān)會等金融監(jiān)管機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管要求,不間斷的報送各類報表和報告。
4.組織并完成年度內(nèi)部審計通報及工作總結(jié)
根據(jù)當(dāng)年現(xiàn)場、非現(xiàn)場及專項審計情況,歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題,形成年度內(nèi)部審計通報。內(nèi)部審計通報要全面、客觀、準(zhǔn)確,針對性強,匯報及時。根據(jù)年度內(nèi)部審計工作計劃完成情況,形成年度工作總結(jié),年度工作總結(jié),應(yīng)全面、客觀,尋找差距和不足,促進下年度工作的有效開展。
三、當(dāng)前財務(wù)公司內(nèi)部審計工作中面臨的主要問題
1.內(nèi)部審計部門獨立性差,人員地位不明確
目前,有的內(nèi)部審計部門隸屬于財務(wù)部門,有的內(nèi)部審計部門雖是獨立的部門,但與其他部門機構(gòu)平行,很少的內(nèi)部審計部門由董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)。在有分支公司的財務(wù)公司,分公司內(nèi)控審計受上級對口部門和分公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo);分公司內(nèi)審人員跟分公司其他管理人員一樣,人事、勞資等關(guān)系集中在分公司管理,這種被“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的身份,嚴(yán)重制約問題上報的及時性、真實性和全面性。
2.內(nèi)部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)得不到保證
由于集團公司的招聘政策影響,內(nèi)部審計人員來源主要是從集團內(nèi)其他企業(yè)招聘或者直接招聘的大學(xué)畢業(yè)生,有工作經(jīng)驗的員工之前多數(shù)從事會計工作或者相關(guān)工作,沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與金融機構(gòu)相關(guān)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制的知識。同時,內(nèi)審人員的任用可能由領(lǐng)導(dǎo)直接指定人員,沒有經(jīng)過專業(yè)方面的考核和人員選拔,上崗前也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),所以存在內(nèi)部審計人員職業(yè)素養(yǎng)不能得到保證。
3.內(nèi)部審計制度不完善
目前,內(nèi)部審計制度建設(shè)相對滯后,很多內(nèi)部審計制度的建立是依托集團內(nèi)部審計要求而建立,審計缺乏甄別標(biāo)準(zhǔn)和支撐力。雖然財務(wù)公司業(yè)務(wù)操作性和內(nèi)部管理性規(guī)章較多,但涉及內(nèi)部審計方面具體操作制度較少。內(nèi)部審計部門缺乏充分的、強有力的審計制度規(guī)范,會出現(xiàn)總部及各分公司審計強度不一、處罰沒有依據(jù),影響了監(jiān)管的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和效力性。
4.內(nèi)部審計手段有待改進
內(nèi)部審計的方式、方法靜態(tài)化,不能適應(yīng)內(nèi)部審計對動態(tài)發(fā)展的要求。在審計環(huán)節(jié)上,重對操作人員的監(jiān)管,輕對決策、管理人員的監(jiān)管;重事后監(jiān)管,輕事前監(jiān)管。此外沒有建立現(xiàn)代化集中化的非現(xiàn)場審計信息手段,在非現(xiàn)場審計和監(jiān)管中,不能運用電子網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管組織機構(gòu),數(shù)據(jù)化的監(jiān)測指標(biāo)體系進行日常的、動態(tài)的監(jiān)測和鑒別。
5.內(nèi)部審計人員工作績效沒有獨立的的考核程序
財務(wù)公司內(nèi)部審計工作的開展完全由總部和各分公司自行制定自己的審計計劃,審計計劃是否符合公司年度規(guī)劃,是否包括所有應(yīng)該審計的內(nèi)容,總部和分公司沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系。同時因為審計人員地位的不獨立,審計人員工作業(yè)績考核也按照平行部門或者部門其他人員(審計兼職人員)工作業(yè)績一并考核,審計人員年終考核很多由領(lǐng)導(dǎo)打分或者員工打分來決定,會導(dǎo)致內(nèi)部審計人員不愿意做更多的“得罪”人的工作。
四、做好財務(wù)公司內(nèi)部審計工作的建議
1.重新設(shè)計審計組織體系,保證審計高度的權(quán)威性和獨立性
分公司審計部門及人員由總部直管,可以實現(xiàn)集中作業(yè),人事、勞資等關(guān)系在總部集中,隔斷與分公司之間的利益關(guān)系,將分公司的審計部門作為總部的派出機構(gòu),代表總部實施監(jiān)督職能;總部在董事會下成立審計委員會,從經(jīng)營管理的職能機構(gòu)中分離出來,獨立行使審計職權(quán),負(fù)責(zé)對橫向職能的經(jīng)營活動及其成員行為的審計,并直接對董事會負(fù)責(zé)。
2.著手培養(yǎng)和選用高素質(zhì)人才
首先,審計工作應(yīng)對人員配備實現(xiàn)公開選拔、其編制、調(diào)配、考核、獎勵、晉升、待遇等實行統(tǒng)一管理;其次,要對后備審計人員進行有意識的人才儲備和培養(yǎng),啟動公司的崗位流動制度,使得選的審計人員是在財務(wù)公司核心部門從事過的工作人員,對核心業(yè)務(wù)有著深刻的了解;再次,要加大對審計人員的培訓(xùn)投入,建立審計人員上崗之前培訓(xùn)和上崗之后的定期培訓(xùn)制度,適時調(diào)整和補充監(jiān)管人員的知識結(jié)構(gòu),增強其檢查分析能力。最后,要加強職業(yè)道德教育,培養(yǎng)審計人員良好的風(fēng)險意識,注重工作的原則性和靈活性相結(jié)合。
3.實現(xiàn)審計專業(yè)化分工
一是組建審計風(fēng)險分析專家團隊,主要研究和建立、優(yōu)化風(fēng)險預(yù)警模型和相應(yīng)的參數(shù)體系,分析出公司一定時期內(nèi)風(fēng)險的特點、趨勢,指導(dǎo)審計作業(yè),把握審計重點和方向;二是按照業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜程度、資金風(fēng)險程度、涉及制度范圍等因素將審計業(yè)務(wù)進行分類,同時按照業(yè)務(wù)能力大小將全體審計人員進行對應(yīng)的等級分類,由不同級別的審計人員分別完成相應(yīng)的審計作業(yè),實現(xiàn)分層審計;三是對風(fēng)險程度較小的常規(guī)性審計從審計中分離出來,所謂常規(guī)性審計就是審計所依據(jù)的制度或者操作規(guī)程明確,通過票面要素或憑證審核就可以直觀判斷交易處理規(guī)范性,逐步實現(xiàn)區(qū)域性集中內(nèi)部審計。
4.加快內(nèi)部審計手段的現(xiàn)代化建設(shè)
實現(xiàn)審計信息處理系統(tǒng)對大量的審計信息進行及時采集、處理、分析和反饋,使非現(xiàn)場監(jiān)管更好的利用起來,來提高審計工作的實效性和針對性。合理的利用非現(xiàn)場監(jiān)管的相關(guān)指標(biāo),形成非現(xiàn)場監(jiān)管分析,揭示公司管理各個方面的內(nèi)在聯(lián)系,可以為控制風(fēng)險和科學(xué)決策提供全面和有效的信息,也有利于提高現(xiàn)場審計的深度,增強針對性,從而提高審計工作的效率和質(zhì)量。
5.健全對審計人員的考核約束機制
審計人員的考核約束機制應(yīng)包括審計人員的道德規(guī)范、審計人員的素質(zhì)要求、具體的行為準(zhǔn)則等。在具體的規(guī)范和要求上可以采用定性和定量相結(jié)合,自查與抽查、互查相配合;在執(zhí)行程序上需要成立具體的考核約束組織、建立考核指標(biāo)體系,制定約束評價標(biāo)準(zhǔn),完善考核反饋和申述機制。
參考文獻:
[1]蔣學(xué)琴.進一步完善商業(yè)銀行稽核工作的建議.新疆金融,2009年3期
本人自2012年3月5日入職,入職以來積極融入公司整個團體,努力適應(yīng)公司工作環(huán)境,認(rèn)真做好本職工作,踴躍參與公司組織的各種活動;總結(jié)如下:
一、工作事務(wù)方面:
1. 積極認(rèn)真負(fù)責(zé)完成公司及部門經(jīng)理布置的各項工作,主要有:
協(xié)助部門經(jīng)理完成2011年公司業(yè)績快報的內(nèi)部審計;
完成2011年公司內(nèi)部控制自我評價內(nèi)容補充;
完成2012年公司全年財務(wù)報表數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計;
配合部門經(jīng)理完成2011年及2012年公司的內(nèi)部審計資料的整理和補充;
協(xié)助部門經(jīng)理制訂公司內(nèi)部控制測試工作的展開和項目審計方案的擬定;
協(xié)助培訓(xùn)輔導(dǎo)部門新員工入職和工作;
配合部門經(jīng)理完成對公司的銷售及收款業(yè)務(wù)循環(huán)和采購及付款循環(huán)業(yè)務(wù)審計;
與部門經(jīng)理一起完成對內(nèi)蒙金達(dá)威公司的2012 年內(nèi)部控制審計;
配合部門經(jīng)理完成對公司2012 年度募集資金的存放與使用的審計工作;
配合部門經(jīng)理完成對公司本年度部分募集資金的變更以及募投項目的實施進度的審計工作;
對公司日常經(jīng)營重要事項和信息披露進行了重點關(guān)注,并實施了持續(xù)跟蹤;
積極融入公司和部門的團隊整體工作,互相合作,積極配合。
2. 積極參與各種與工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、會議和培訓(xùn):
舉辦部門內(nèi)部控制準(zhǔn)則等專業(yè)性知識培訓(xùn);
參加廈門證監(jiān)局主持的上市公司內(nèi)部控制建設(shè)會議和實務(wù)講座;
參加公司舉辦的ISO22000認(rèn)證和食品安全管理體系知識培訓(xùn);
參加公司舉行的金蝶協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)解決方案會議;
業(yè)余時間自學(xué)《企業(yè)會計最新準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等法規(guī)制度;
參加公司工會舉辦的員工能力拓展培訓(xùn)。
二、思想品德方面:
1. 本人擁護國家政府的各項方針政策;
2. 積極參加公司組織的企業(yè)文化、商業(yè)操守等各項培訓(xùn)或其他活動,努力提高思想品德修養(yǎng);
三、勞動紀(jì)律方面:
1. 遵守國家政府頒布的法律和法規(guī);
2. 截止至12年底,本人未出現(xiàn)曠工、遲到、早退等現(xiàn)象,遵守公司的各項制度和勞動紀(jì)律。
四、工作年度總結(jié):
綜上所述,本人自3月份才加入公司,加上部門為新成立的部門,百事待興,內(nèi)部審計工作尚處于開展階段,難免有些事處理起來不夠熟練和規(guī)范,但在公司領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理帶領(lǐng)下,部門氛圍良好,積極進取,認(rèn)真盡力完成各項業(yè)務(wù);本人也因此較好較快融入部門,較好完成本年度工作任務(wù)。
五、2013年工作設(shè)想:
新的一年,期待公司內(nèi)部控制及審計工作能更上一個臺階,依據(jù)2012年公司進行的內(nèi)部控制項目實施結(jié)果,積極推進內(nèi)部控制的完善;與此同時,協(xié)助部門經(jīng)理完善部門建設(shè),完成各項工作任務(wù)。
(一) 積極參與部門建設(shè)
1. 協(xié)助部門經(jīng)理完成制訂剩余審計作業(yè)指引
2. 協(xié)助部門經(jīng)理完善審計作業(yè)流程
3. 舉辦部門內(nèi)部控制準(zhǔn)則等專業(yè)性知識培訓(xùn)
(二) 日常內(nèi)審工作計劃
1. 協(xié)助部門經(jīng)理制訂公司內(nèi)部控制測試工作的展開和項目審計方案的擬定
2. 完成2012年公司業(yè)績快報的內(nèi)部審計
3. 完成2013年公司全年財務(wù)報表數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計
4. 完成2012年公司內(nèi)部控制自我評價內(nèi)容補充
5. 完成對公司2012 年度募集資金的存放與使用的審計工作
6. 完成對募集項目進度的跟蹤及項目驗收決算(如有)的審計
7. 對公司重要的對外投資、購買和出售資產(chǎn)、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用及信息披露事務(wù)等事項進行審計或關(guān)注,并持續(xù)跟蹤
8. 內(nèi)部審計資料及底稿的整理
9. 完成上司安排的各類專項審計。
(三) 學(xué)習(xí)計劃
1. 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《企業(yè)會計最新準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等法規(guī)制度;
2. 加強與同行交流溝通等方法來提高審計和調(diào)查技巧;
第一條為加強對浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責(zé)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計工作,保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī),并參照《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條企業(yè)開展內(nèi)部審計工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部審計,是指企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)會計制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,對企業(yè)及所屬單位財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效、建設(shè)項目或者有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價工作。
第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,依照內(nèi)部審計規(guī)定、準(zhǔn)則的要求,認(rèn)真組織做好內(nèi)部審計工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,明確經(jīng)濟責(zé)任,糾正違規(guī)行為,檢查內(nèi)部控制程序的有效性,防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條省國資委依法對企業(yè)內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置
第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),配備相應(yīng)的內(nèi)部審計人員,建立健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度,有效開展內(nèi)部審計工作,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制。
第七條國有控股公司和國有獨資公司,應(yīng)當(dāng)依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求,在董事會下設(shè)立獨立的審計委員會。
第八條企業(yè)審計委員會應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):
(一)審議企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃;
(二)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量與財務(wù)信息披露;
(三)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免,提出有關(guān)意見;
(四)監(jiān)督企業(yè)社會中介機構(gòu)等的聘用、更換和報酬支付;
(五)審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性,并接受有關(guān)方面的投訴;
(六)審議其他重要內(nèi)部審計事項。
第九條未建立董事會的國有獨資公司及國有獨資企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照加強財務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機制的要求,依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,加強內(nèi)部審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,強化企業(yè)內(nèi)部審計工作,做好內(nèi)部審計機構(gòu)與內(nèi)部監(jiān)察(紀(jì)檢)、財務(wù)、人事等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
第十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部審計工作,直接對企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé);設(shè)立審計委員會的企業(yè),內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條企業(yè)所屬單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計機構(gòu);尚不具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職審計人員。
第十二條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備審計崗位所必備的會計、審計等專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,并取得內(nèi)部審計崗位資格證書;內(nèi)部審計機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱資格。
第三章內(nèi)部審計機構(gòu)主要職責(zé)和權(quán)限
第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合出資人財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)管理工作的需要,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):
(一)制定企業(yè)內(nèi)部審計工作制度,編制企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃;
(二)按企業(yè)內(nèi)部分工參與企業(yè)年度財務(wù)決算的審計工作,并對企業(yè)年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量進行監(jiān)督;
(三)對國家法律法規(guī)規(guī)定不適宜或者未規(guī)定須由社會中介機構(gòu)進行年度財務(wù)決算審計的有關(guān)內(nèi)容組織進行內(nèi)部審計;
(四)對企業(yè)及所屬單位的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效以及其他有關(guān)的經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督;
(五)組織對企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位的負(fù)責(zé)人進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計;
(六)組織對發(fā)生重大財務(wù)異常情況的所屬單位進行專項經(jīng)濟責(zé)任審計工作;
(七)對企業(yè)及其所屬單位的基建工程和重大技術(shù)改造、大修等的立項、概(預(yù))算、決算和竣工交付使用進行審計監(jiān)督;
(八)對企業(yè)及所屬單位的物資(勞務(wù))采購、產(chǎn)品銷售、工程招標(biāo)、對外投資及風(fēng)險控制等經(jīng)濟活動和重要的經(jīng)濟合同等進行審計監(jiān)督;
(九)對企業(yè)及所屬單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、合理性和有效性進行檢查、評價和意見反饋,對企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險進行評估和意見反饋;
(十)對企業(yè)年度工資總額來源、使用和結(jié)算情況進行檢查;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要求辦理的其他事項。
第十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部職責(zé)分工,依據(jù)獨立、客觀、公正的原則,保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求。
第十五條為保證企業(yè)年度財務(wù)決算報告的真實和完整,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)按照省國資委相關(guān)工作要求,對下列特殊情形的所屬單位組織進行定期內(nèi)部審計工作:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定,涉及國家安全不適宜社會中介機構(gòu)審計的特殊所屬單位;
(二)依據(jù)所在國家及地區(qū)法律規(guī)定,在境外進行審計的境外所屬單位;
(三)國家法律、法規(guī)未規(guī)定須委托社會中介機構(gòu)審計的企業(yè)內(nèi)部有關(guān)單位。
第十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對企業(yè)及所屬單位的經(jīng)營績效及有關(guān)經(jīng)濟活動的評價工作,依據(jù)國家有關(guān)經(jīng)營績效評價政策進行。
第十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對社會中介機構(gòu)開展企業(yè)及其所屬單位有關(guān)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估及相關(guān)業(yè)務(wù)活動工作結(jié)果的真實性、合法性進行監(jiān)督,并做好社會中介機構(gòu)聘用、更換和報酬支付的監(jiān)督。
第十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)相關(guān)審計工作應(yīng)當(dāng)與外部審計相互協(xié)調(diào),并按有關(guān)規(guī)定對外部審計提供必要的支持和相關(guān)工作資料。
第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),完善內(nèi)部審計管理規(guī)章制度,保障內(nèi)部審計機構(gòu)擁有履行職責(zé)所必需的權(quán)限:
(一)參加企業(yè)有關(guān)經(jīng)營和財務(wù)管理決策會議,參與協(xié)助企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究制定和修改企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度并督促落實,召開與審計事項有關(guān)的會議;
(二)檢查被審計單位會計賬簿、報表、憑證和現(xiàn)場勘察相關(guān)資產(chǎn),有權(quán)查閱有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的文件、會議記錄、計算機軟件及其電子數(shù)據(jù)等相關(guān)資料;
(三)對與審計事項有關(guān)的部門和個人進行調(diào)查,并取得相關(guān)證明材料;
(四)對正在進行的嚴(yán)重違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費行為,可作出臨時制止決定,并及時向企業(yè)董事會(或主要負(fù)責(zé)人)報告;
(五)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)董事會授權(quán)可暫予以封存;
(六)企業(yè)董事會或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在管理權(quán)限范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計機構(gòu)必要的處理處罰權(quán)。
第四章內(nèi)部審計工作程序
第二十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定企業(yè)年度審計工作計劃,對內(nèi)部審計工作作出合理安排,并報經(jīng)企業(yè)董事會(審計委員會)或主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施。
第二十一條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮審計風(fēng)險和內(nèi)部管理需要,制定具體項目審計方案,做好審計準(zhǔn)備。
第二十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施審計前3個工作日,向被審計單位送達(dá)審計通知書。對于需要突擊執(zhí)行審計的特殊業(yè)務(wù),審計通知書可在實施審計時送達(dá)。
被審計單位接到審計通知書后,應(yīng)當(dāng)做好接受審計的各項準(zhǔn)備。
第二十三條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的審計報告應(yīng)當(dāng)與被審計單位交換審計意見。被審計單位有異議的,應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見;逾期不提出的,視為無異議。
第二十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的審計報告上報企業(yè)董事會(審計委員會)或主要負(fù)責(zé)人審定后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定意見,向被審計單位下達(dá)審計報告(決定)。
第二十五條被審計單位若對企業(yè)下達(dá)的審計決定書有異議,可以提請企業(yè)董事會(審計委員會)或省國資委申訴。
第二十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對已辦結(jié)的內(nèi)部審計事項,應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理規(guī)定建立審計檔案。
第二十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向企業(yè)董事會(或主要負(fù)責(zé)人)提交內(nèi)部審計工作總結(jié)報告。
第二十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對主要審計項目應(yīng)當(dāng)進行后續(xù)審計監(jiān)督,督促檢查被審計單位對審計意見的采納情況和對審計決定的執(zhí)行情況。
第五章內(nèi)部審計工作要求
第二十九條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理需要有效開展內(nèi)部審計工作,加強內(nèi)部監(jiān)督,糾正違規(guī)行為,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
第三十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為及時報告,并提出處理意見;對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部控制管理漏洞,及時提出改進建議。
第三十一條對于被審計單位及相關(guān)工作人員不及時落實內(nèi)部審計報告(決定),給企業(yè)造成損失浪費的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任;對于給企業(yè)造成重大損失的,還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向上一級機構(gòu)及時反映情況。
第三十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)下列工作事項應(yīng)當(dāng)報省國資委備案:
(一)企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃和工作總結(jié)報告;
(二)企業(yè)所屬單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計報告;
企業(yè)內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題、重大資產(chǎn)損失情況、重大經(jīng)濟案件及重大經(jīng)營風(fēng)險等,應(yīng)向省國資委報送專項報告。
第三十三條根據(jù)出資人財務(wù)監(jiān)督工作需要,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)按照省國資委有關(guān)工作要求,對企業(yè)及所屬單位發(fā)生重大財務(wù)異常等情況組織進行的專項審計,應(yīng)當(dāng)向省國資委提交審計報告。
第三十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)要不斷提高內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量,并依法接受省國資委、國家審計機關(guān)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第三十五條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法組織開展內(nèi)部審計工作,并對其出具的內(nèi)部審計報告的客觀真實性承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條為保證內(nèi)部審計工作的獨立、客觀、公正,企業(yè)內(nèi)部審計人員與審計事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十七條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范,堅持原則、客觀公正、恪盡職守、保持廉潔、保守秘密,不得,,泄露秘密,。
第三十八條企業(yè)內(nèi)部審計人員在實施內(nèi)部審計時,應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用檢查、抽樣和分析性復(fù)核等審計方法,獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù),以支持審計結(jié)論和審計建議。
第三十九條企業(yè)董事會(或主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計機構(gòu)和人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé);企業(yè)內(nèi)部各職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)部審計工作。任何組織和個人不得對認(rèn)真履行職責(zé)的內(nèi)部審計人員進行打擊報復(fù)。
第四十條企業(yè)對于認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則、作出顯著成績的內(nèi)部審計人員,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第四十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計機構(gòu)所必需的審計工作經(jīng)費,并列入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算。企業(yè)內(nèi)部審計人員參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評、聘任和后續(xù)教育,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。
第六章罰則
第四十二條對于企業(yè)出現(xiàn)重大違反國家財經(jīng)法紀(jì)的行為和企業(yè)內(nèi)部控制程序出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷,除按規(guī)定依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會計師(或者主管財務(wù)工作負(fù)責(zé)人)及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任外,同時還相應(yīng)追究企業(yè)審計委員會相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。
第四十三條對于、、、泄漏秘密的內(nèi)部審計人員,由所在單位依照國家有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第四十四條對于打擊報復(fù)內(nèi)部審計人員問題,企業(yè)應(yīng)及時予以糾正;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。受打擊報復(fù)的企業(yè)內(nèi)部審計人員有權(quán)直接向省國資委報告相關(guān)情況。
第四十五條被審計單位相關(guān)人員不配合企業(yè)內(nèi)部審計工作、拒絕審計或者不提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計決定的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第七章附則
第四十六條各企業(yè)可根據(jù)本暫行辦法并結(jié)合企業(yè)實際情況,制定具體實施細(xì)則。
第四十七條各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。
內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過運用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,評價并改善風(fēng)險管理、控制、治理過程的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)(IIA,2004)。審計委員會一個重要的職能就是確保內(nèi)部審計的獨立性,而內(nèi)部審計為審計委員會提供信息支持,兩者相互促進。
一、審計委員會在公司治理中的定位與職責(zé)
(一)審計委員會的定位
審計委員會制度是英美等國家公司制企業(yè)的一項重要的內(nèi)部治理機制。其建立的初衷是在董事會建立一個獨立、專門的治理力量以強化外部審計師的獨立性,從而提高公司財務(wù)報告信息的真實性和可靠性。審計委員會在西方實行多年,發(fā)揮了積極的功效。我國為改善公司治理效率而引進審計委員會制度,但是其在中國的有效性還有待檢驗。
(二)審計委員會的職責(zé)
審計委員會源于1338年的麥克森·羅賓斯(Mckesson&Robbi-
ns)案。該項舞弊案后,證券交易理事會于1939年系列文告建議成立專門委員會,并建議此委員會由非執(zhí)行董事組成,負(fù)責(zé)選任外部審計師以及參與洽談審計計劃,期望能增強會計師的獨立性。
1987年,美國瑞德威委員會(Treadway Committee )認(rèn)為,審計委員會應(yīng)該是公司財務(wù)報告過程和公司內(nèi)部控制信息及時、有效的監(jiān)管者。瑞德威報告將審計委員會作為公司治理的有效手段并向?qū)徲嬑瘑T會提出了一系列目標(biāo)建議。該報告指出:審計委員會的主要職責(zé)是監(jiān)管財務(wù)報告,而且該職責(zé)優(yōu)先于其他職責(zé)。
1988年,加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)出臺了麥克唐納報告(Macdonald Report),建議所有上市公司建立主要由外部董事組成的審計委員會,復(fù)核中期和年度財務(wù)報告,并且要求審計委員會每年向股東大會報告其職責(zé)履行情況。
1992年,英國凱德伯瑞報告(Cadbury Report)最佳實務(wù)指南,要求公司建立一個至少由三個非執(zhí)行董事組成的審計委員會(大部分應(yīng)獨立于公司),委員會應(yīng)有書面的章程。委員會的章程應(yīng)明確說明委員會的權(quán)利和責(zé)任。委員會每年至少需要召開兩次會議。在公司的年度報告中應(yīng)披露委員會的成員,并且委員會主席應(yīng)出席年度股東大會并回答問題。
1993年,公共監(jiān)督委員會( Public Oversight Board)發(fā)表了“公眾利益:會計職業(yè)界面對的問題”的特別報告,認(rèn)為在許多情況下,審計委員會不能適當(dāng)?shù)赝瓿伤麄兊穆氊?zé),并且在許多情況下他們也不能理解他們的職責(zé)。建議審計委員會應(yīng)明確其職責(zé)的范圍。
1994年COSO(Committee of Sponsoring Organizations)建議審計委員會應(yīng)加強評價和控制的職責(zé)。
1999年,藍(lán)帶委員會(Blue Ribbon committee)發(fā)表了“關(guān)于提升公司審計委員會有效性的建議和報告”,最后該委員會提出了10個方面的建議。該建議的核心是如何提高審計委員會的獨立性,并對獨立性提出了明確的定義。
2002年,美國總統(tǒng)布什簽署了《薩班斯—奧克斯萊法案》。上市公司董事會下設(shè)的審計委員會作用極為突出,將成為確保審計獨立性的一個重要環(huán)節(jié)。審計委員會還將在財務(wù)報告過程中承擔(dān)關(guān)鍵角色,注冊會計師的相關(guān)審計報告要向?qū)徲嬑瘑T會報告。
隨著經(jīng)濟環(huán)境的改變以及公司治理實務(wù)的發(fā)展,審計委員會的職責(zé)從關(guān)注注冊會計師的獨立性拓展到對公司整體財務(wù)呈報體系(財務(wù)、會計、內(nèi)部審計等)的全面治理,并涉及風(fēng)險管理、管理當(dāng)局對法律法規(guī)的遵循情況、道德問題、利益沖突問題及對違法舞弊行為的調(diào)查等多個方面。從專家的觀點得出審計委員會的職責(zé)主要包括:監(jiān)管內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和財務(wù)報告過程;確保內(nèi)部審計師和外部審計師的獨立性;監(jiān)督企業(yè)法律、法規(guī)的遵循情況;參與阻止、發(fā)現(xiàn)舞弊活動并促進公司行為法規(guī)的實行;幫助企業(yè)進行風(fēng)險管理并不斷改進經(jīng)營和商業(yè)環(huán)境。
二、內(nèi)部審計在公司治理中的定位與職責(zé)
(一)內(nèi)部審計的定位
IIA的觀點是:良好的治理是由有效的公司治理系統(tǒng)的四個部分協(xié)同實現(xiàn)的:即董事會、管理層、內(nèi)部審計師、外部審計師。雖然它對內(nèi)部審計的定位理念相當(dāng)超前,但是把內(nèi)部審計作為公司治理結(jié)構(gòu)的組成部分,可以看出對內(nèi)部審計寄予的重視和厚望。在我國,內(nèi)部審計的組織與工作受到公司管理層的領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計職能是為經(jīng)營管理服務(wù),因此,內(nèi)部審計是管理層對內(nèi)部經(jīng)營管理的一項監(jiān)督、評價機制,從此種意義來講,可以將其作為公司治理,特別是公司內(nèi)部治理的有效組成部分。
(二)內(nèi)部審計的職責(zé)
IIA規(guī)定的內(nèi)部審計的主要職責(zé)包括:(1)對公司運營與公司的項目進行評價,以確保與公司的價值保持一致;(2)開展有益于增加公司價值的咨詢業(yè)務(wù)。也就是說內(nèi)部審計應(yīng)該以公司的價值鏈為評價對象,如風(fēng)險管理評估、內(nèi)部控制評價等,為增加公司價值做出貢獻。
三、審計委員會與內(nèi)部審計的關(guān)系
1、復(fù)核并核準(zhǔn)內(nèi)部審計章程。內(nèi)部審計章程提供了內(nèi)審部門功能性和組織性的架構(gòu)。章程除了需經(jīng)管理層批準(zhǔn)外,審計委員會還應(yīng)代表董事會對章程進行復(fù)核與評價。審計委員會在復(fù)核章程時,應(yīng)特別注意內(nèi)部審計部門在公司架構(gòu)內(nèi)的組織地位。組織地位的設(shè)計應(yīng)確保能對管理當(dāng)局的活動實施有效的獨立評價;同時,在組織架構(gòu)上還應(yīng)注意其全面性,不僅繼續(xù)關(guān)注對公司的財務(wù)審計,而且重點監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制。
2、復(fù)核審計計劃及計劃活動的變動。審計委員會應(yīng)對內(nèi)部審計部門年度審計計劃的范圍進行復(fù)核,以便了解內(nèi)部審計主管及管理當(dāng)局對計劃的適當(dāng)性以及公司經(jīng)營風(fēng)險的評估。在復(fù)核內(nèi)部審計計劃時,審計委員會應(yīng)特別關(guān)注整體審計計劃的安排。內(nèi)部審計計劃在實際執(zhí)行過程中可能會由于種種新情況而發(fā)生適時調(diào)整,審計委員會應(yīng)對審計計劃的實際執(zhí)行情況予以持續(xù)關(guān)注,及時了解計劃未完成或發(fā)生偏差的原因。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;質(zhì)量管理;措施
中圖分類號:F239.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
本文將從現(xiàn)時國內(nèi)企業(yè)普遍存在的內(nèi)審管理問題入手,淺談廣州移動近年來在內(nèi)部審計質(zhì)量管理方面所采取的一些改進措施,希望能拋磚引玉,共同探討學(xué)習(xí)更多行之有效的方法。
一、當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計普遍存在的問題
(一)內(nèi)部審計機構(gòu)不夠健全,企業(yè)傳統(tǒng)內(nèi)部審計與現(xiàn)代企業(yè)管理存在脫節(jié)
傳統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)不夠健全,審計人員配備不足,導(dǎo)致審計的獨立性較差,審計程序不夠完善,內(nèi)部審計仍停留在查錯糾弊的階段,未能寓管理和服務(wù)于審計之中,也就達(dá)不到提高審計質(zhì)量和控制水平的目的,形成內(nèi)審工作與現(xiàn)代企業(yè)管理靈魂上的脫離。(種法鐘,2004)
(二)內(nèi)部職能有待改進和提高
傳統(tǒng)的內(nèi)審工作是為了審計而審計,使內(nèi)部審計工作與企業(yè)管理、與服務(wù)職能相脫離,致使內(nèi)審工作的質(zhì)量難以提高,不利于企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
(三)審計過程中存在的問題
主要有以下四個方面問題:一是部分企業(yè)不重視審計計劃的制定,無計劃性可言;二是目前部分審計工作底稿編制存在內(nèi)容不完整、填制不規(guī)范等問題;三是有些審計報告未能客觀真實地反映現(xiàn)實情況、存在格式不規(guī)范等問題;四是未能將審計成果資料充分利用起來,降低了審計監(jiān)督的效力。
二、廣州移動提升企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的具體措施
審計項目質(zhì)量是內(nèi)部審計的生命,重視和提高內(nèi)部審計項目質(zhì)量是提高內(nèi)部審計的作用和地位,樹立審計權(quán)威,增加審計價值的必然選擇。(蔣竣,2004)以下談?wù)剰V州移動內(nèi)審部采取的主要措施。
(一)運用制度控制來規(guī)范內(nèi)部審計行為
1.設(shè)立內(nèi)部審計專職機構(gòu)、加強審計隊伍建設(shè)
廣州移動在2006年成立了內(nèi)審部。經(jīng)過六年發(fā)展,廣州內(nèi)審部已由最初的查錯糾弊,發(fā)展到審計規(guī)章制度執(zhí)行風(fēng)險、公司運作流程設(shè)置等更深層次的問題,審計結(jié)果逐漸細(xì)節(jié)化。
2.建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部審計基礎(chǔ)工作
根據(jù)《中國移動內(nèi)部審計章程》,廣州移動內(nèi)審部執(zhí)行雙重管理考核機制(即接受省公司和市公司的雙重管理)。截至2012年1月,廣州內(nèi)審部制定及執(zhí)行各類審計規(guī)章和流程共計21個,內(nèi)部審計工作全面規(guī)范化。
(二)結(jié)合企業(yè)發(fā)展,審計質(zhì)量注重時效
1.咨詢服務(wù)走在前,堅持部門聯(lián)系對口制度
設(shè)立“內(nèi)控咨詢”專用郵箱,為各部門提供各類風(fēng)險咨詢服務(wù),全員審計感知度明顯提升,全員風(fēng)險防范意識顯著提高。
2.通過年度主題活動,打造內(nèi)審服務(wù)品牌
2008年,開展了“審時度勢”主題活動,展現(xiàn)內(nèi)審監(jiān)督、咨詢服務(wù)的專業(yè)形象;2009年,啟動“長治久安”九大工程,將咨詢服務(wù)范圍進一步延伸到服務(wù)一線;2010年,開展“風(fēng)險baidu”主題活動,將事后風(fēng)險發(fā)現(xiàn)主動改為事前風(fēng)險提示,鼓勵一線員工揭示風(fēng)險;2011年,開設(shè)“風(fēng)險話你知”專題案例分享,把風(fēng)險宣傳工作深入到每一位員工心中。
(三)建立和完善內(nèi)部審計質(zhì)量評價機制
廣州移動內(nèi)審部每年不定期對內(nèi)部審計項目進行質(zhì)量自查或抽查,以確保審計項目的質(zhì)量管理到位。2011年底,對前期開展過的所有審計項目進行全面的回顧,還總結(jié)了各類審計項目運用到的審計手段和方法,“溫故知新”筑牢審計質(zhì)量。
(四)加強全過程質(zhì)量跟蹤,將質(zhì)量管理落實到細(xì)節(jié)
1.重視審計立項,結(jié)合企業(yè)管理需求,制定年度審計計劃
廣州移動在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上制定企業(yè)年度審計項目計劃,并經(jīng)所在公司審計委員會、管理層批準(zhǔn),向上一級內(nèi)審機構(gòu)備案。
2.做好審前準(zhǔn)備,制定切實可行的審計實施方案
對審計實施方案的編制,通過做好合理分工,明確范圍以及審前培訓(xùn)工作,讓審計人員做好審計前的充分準(zhǔn)備工作,在后期的審計實施過程取得事半功倍的效果。
3.通過有效途徑獲取可靠的審計證據(jù)
在審計實施過程中,審計人員通過檢查、監(jiān)盤、計算、分析性復(fù)核等方法獲取審計證據(jù),使審計證據(jù)與形成的審計意見之間具有可靠性和相關(guān)性,是審計證據(jù)控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在。
4.審計底稿及審計定性的控制
廣州移動建立審計工作底稿兩級復(fù)核機制,要求審計組長和項目負(fù)責(zé)人對審計作業(yè)底稿進行復(fù)核,并將復(fù)核的結(jié)論寫入復(fù)核意見,簽署姓名和復(fù)核日期,以確保審計底稿的質(zhì)量。
5.審計報告的撰寫與最終審定
廣州移動內(nèi)審部執(zhí)行審計報告三級復(fù)核制度,審計組長、項目負(fù)責(zé)人以及內(nèi)審機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人均會對審計報告進行復(fù)核,確保了審計報告的質(zhì)量。
6.整理保管好審計檔案
廣州移動內(nèi)審部對歷史審計項目資料進行歸檔整理,形成系統(tǒng)檔案資料,并放置部門服務(wù)器上供部門成員隨時參閱,有效提高了審計結(jié)果的利用和審計方法的推廣。
三、結(jié)語
提高企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理水平是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)內(nèi)部全體審計人員的長期共同努力。希望所有內(nèi)審人員都能繼續(xù)努力,助力企業(yè)做大、做強。
參考文獻:
[1]種法鐘.企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理與控制[J].2004.
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