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7月22日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮周家村,開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課,深入農民之中調查研究等等。在農村里,我們學到了好多書本上學不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題,并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多,也是討論最多的,就是農村經濟的發展問題。進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰略部署,全面建設小康社會,加速推進現代化進程,對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農業市場,才能支持國民經濟的快速增長。農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定,而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農民收入問題,把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發展,這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后,農業生產受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經濟全球化的大背景下,我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調整農業和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術,帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農產品的品種結構進行調整,面向市場,依靠科技,進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質品種,全面優化農作物品種結構,發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發展農村經濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域,還要在以下三點上想辦法:(一)發展農業社會化服務鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設,有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務,大力推廣優良品種,引導農民發展優質高效經濟作物;搞好對農民的科技教育和培訓,組織技術人員深入到農戶,及時為農民提供技術指導和服務。(二)大力推進農業產業化經營農業產業化經營,是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑,也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策,扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務,支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地,引進、開發和推廣新品種、新技術,支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場,與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局,發展特色農業,形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化,提高勞動生產率,降低農產品生產成本。2、提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前,我國農產品加工業水平還很低,通過運用高新技術,實行對初級產品的深加工,還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發,發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業,積極促進初級農產品的轉化和加工,不斷開發名、優、特、新品種,搞好優良品種的繁育。3、擴大對外開放,發展創匯農業。十五期間,我國將加入世貿組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗,促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出,參與國外農業開發、 水利工程承包等。(三)積極有序轉移農村富余勞動力促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移,是提高農業勞動生產率的必由之路,也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。1、向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業,要立足當地資源優勢,重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業,加快改造傳統工業,積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。2、發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革,完善機制,充分調動投資者、經營者的積極性,引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構,加快科技進步和體制創新,積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品,加快農村富余勞動力轉移,提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。3、加快發展小城鎮。小城鎮是轉移農民的基地,是二、三產業的載體,對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮,努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農民開展勞務輸出。采取多種形式,通過多種渠道,把農村富余勞動力組織起來,到大城市和沿海開放城市務工經商,加快促進農村勞動力向非農產業轉移步伐。這次三下鄉活動雖然早已結束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我們,在生活著九億多農民的廣大農村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,那里的經濟還不夠發達,那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農村經濟的快速發展,盡自己應盡的一份力,作出自己應做的一份貢獻!
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[關鍵詞] 美好鄉村文化建設問題
[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0007-01
隨著安徽省農村城鎮化和美鄉村建設的發展,大量整村推動項目開展,“村改社”而形成的農村社區如雨后春筍般涌現。本文探討的新型農村社區,是指在新農村建設中,通過土地增減掛鉤置換、流轉等方式,把現有的行政村界限打破,將地域相鄰的幾個村進行撤并,從而整合的社區。新型農村社區的建設和發展不能停留于硬件設施的城鎮化改造方面,更應發展新農村社區的鄉村文化,發揮文化凝聚、整合、規范社會群體行為的作用。通過營造出類似城市社區的環境條件,使入住的農民以此為平臺習得現代性而逐漸褪去其傳統性,最終完成由傳統人向現代人的角色轉型。
一、存在的問題
筆者對我縣某新型農村住宅社區采取實地訪談等方式,發現新型農村住宅社區鄉村文化建設存在以下問題。
1.鄉村文化建設的基礎設施醫乏,資金投入不足
經費不足是制約農村鄉村文化建設和發展的重要因素。我國農村社區的政治性建構的特質決定了國家是鄉村文化建設和發展的投資人主體。國家的資源持續性地輸入到農村中,使農村社會狀況得到了改觀,并且表現出非凡的有效性,但是這種自上而下的力量是不可能解決農村建設和發展的所有事務,政府不能包辦一切。且這種農村社區政治性建構的有限性,在某種程度上阻礙了農村鄉村文化的建設和發展,如財政投入不足或者是分布不均勻致使農村鄉村文化建設面臨著“無錢理事”的困境、居民的有限參與不利于社區長效機制的建立、農民的被動參與使許多農民形成“等、靠、要”的依賴心理等。
2.社區居民相對較低的文化素質制約了鄉村文化的建設和發展
農村勞動力素質不高,缺乏從事非農產業的技能,是當前新農村建設的最大障礙和制約。文化素質較低和技能匱乏,社區缺乏合理的產業結構,缺乏必要的第二產業和第三產業,使得居民的就業空間和條件十分有限,迫于生活壓力,無暇顧及文化娛樂。新農村鄉村文化建設的基礎是發展,只有在生產發展解決了居民的基本物質需求后,居民才有精力和熱情追求精神生活。
3.管理者和農村社區居民對鄉村文化建設認識不足
農村社會自古是一個相對較封閉的社會,農民世世代代生活在經濟相對落后、有限的社會聯系及狹小的生活領域里,使農民受現代文化的熏陶較少,精神文化生活比較貧乏。同時,受近年來片面追求GDP發展以及對官員政績的考核重經濟而輕文化等思想的影響,部分基層干部認為,發展經濟是第一要務,只要經濟提升,就可解決所有問題,文化建設無關緊要。而且,對于文化建設的考核標準也是過于形式化,主要是依據建設農家書屋、文化活動室、送電影下鄉等的數量,至于效果和利用率的高低并不在意。據居民反映,農家書屋里面的書,對他們來說,大部分實用性不強,而且更新緩慢,真正會看的人只有少數;送電影下鄉中所播放電影的內容并不符合他們的口味,很少有人會看,認為還不如在家看電視;而文化活動室在小區中通常是作為擺設用的。
二、對策
1.加強新型農村住宅鄉村文化設施建設,多渠道擴大資金來源
調查顯示,資金不足是制約新鄉村文化事業發展的瓶頸,多渠道擴大資金來源成為新型農村住宅鄉村文化發展的必要前提。筆者認為,市、縣(區)、鄉鎮二級政府應提高對新農村鄉村文化建設的重視,在財政預算中應安排一定的專項經費用于文化事業;文化主管部門尤其是鄉村文化站應加強與上級有關部門的聯系與溝通,努力爭取專項經費;鄉村文化管理人員可與企業合作,使企業贊助鄉村文化娛樂活動,擴大企業在社區影響力的同時,社區獲得文化活動經費,實現互惠互利;以文養文,進行文化經營,將其所得再用于鄉村文化建設。鄉村文化的活動經費要節約,開源節流。
2.實行文化建設責任制,使文化建設與政績考核掛鉤
受盲日追求GDP增長思想的影響,不重視文化發展,尤其是在農村,主要表現在鄉村文化基礎設施落后、文化產品和服務供給不足,以及文化活動相對貧乏。在新型農村住宅社區的建設中,實現了“交通、醫療、教育等基礎性設施的突破性提高,但是對于鄉村文化設施的建設,卻遠遠不足。據部分居民反映,本已規劃建設的籃球場等體育設施遲遲不到位。筆者認為應通過建立檢查、考核、獎懲以及競爭上崗等制度來充分調動專業文化工作者的積極性。
3.培養、引進多方面專業人才,調動居民的積極性,強化鄉村文化服務
新型農村住宅鄉村文化的發展,需要國家政策在人才引進上給予扶持。通過招聘,擇優錄用思想素質好、專業水平高的人才,充實到新型農村住宅鄉村文化干部隊伍中,配齊配好社區專職文化管理服務人員;加大對鄉村文化工作人員的繼續教育和培訓,提高文化工作人員的政治和業務素質;鼓勵文化能人積極參與新型農村住宅鄉村文化建設中,開發業余文化人才資源,培植業余文化隊伍,免費培訓文藝骨干,并給予適當的精神或物質卜的獎勵;社區有關管理部門可與工業園及有關培訓機構合作,定期舉辦培訓班,為居民開展多種職業技能培訓,提高社區居民的再就業能力;鄉村文化站還可以通過與高校合作,把社區發展為大學生社會實踐基地,讓大學生為社區居民進行價值觀、法制觀等方面的素質教育;還可以充分發揮社區人員自身的積極性,發揮各自特長,開展社區居民文化體育娛樂活動、行為規范宣傳活動、自愿者服務活動等。
參考文獻
從表2和表3中可以看出工作在農村鄉鎮衛生院的臨床醫生,本科人員占6.42%,大專人員占24.66%,中專以下的占到了68.92%;在職稱上高級職稱的只有1.69%,初級職稱以下(含初級)的占了80.74%,而在農村衛生所所以醫生均無職稱。在農村醫生的學歷不高,職稱不高現象十分嚴重,這也會嚴重阻礙人人享有基本醫療衛生服務的總體要求。綜合以上可以看出,我省農村醫生的數量嚴重不足,而且學歷層次偏低,職稱機構極其不合理,業務水平滯后,知識不能及時更新,接受新事物較慢,還存在著嚴重老齡化的問題,為廣大農村人民提供的醫療衛生服務不能滿足人們日益增長的醫療衛生需求。
二、醫學高等專科學校促進新農村建設的措施
(一)醫學高等專科學校要定位準確,面向基層,培養“下得去、留得住、用得上”的應用人才,破解農村醫療事業的人才瓶頸在《2001-2010年全國鄉村醫生教育規劃》中就已經提出,到2010年30%以上鄉村醫生要接受專科以上的高等教育,大多數鄉村醫生要具備執業助理醫師或執業醫師資格。到了現在已經我省的鄉村醫生依然沒有達到這樣的要求。因此醫學高職高專必須主動適應建設社會主義新農村的形勢,為農村社區培養“下得去、留得住、用得上”的實用型人才。[2]醫學高等專科學校和本科、研究生教育不相同,本科教育和研究生教育培養的研究型人才,特別是研究生的教育更是以科學研究為主,而高等專科學校的教育培養的則是實用的技能人才。學校要以服務為宗旨、以崗位需求為導向,培養適合農村衛生事業的實用型人才。醫學高等專科學校一定要準確定位,建立培養理論加技能的人才培養模式,以更好的為新農村建設提供人才和技術的促進作用。
(二)加強實踐教學,大力開展醫學生的技能競賽為了更好的去培養適合農村基層醫療衛生事業的臨床醫生,學校就必須理論實踐并重,在打好理論基礎的同時,要把臨床實踐教學時時刻刻貫穿在教育過程中,還要增加實驗實訓課程,針對新農村建設中急需的醫療技術開展實訓課和開展好臨床技能大賽,培養學生的臨床實踐操作的能力和應用思維能力;多用現代化的教學方法,加強特色化教學,培養學生的新農村建設需要的社會能力。
(三)加強校園人文教育和校園文化建設人文教育是學生社會適應能力培養的重要手段。在新農村建設的大背景下,醫療衛生服務越是面對基層,對醫生的社會適應能力就要求越強。但是,我國的醫學教育中人文素質的教育偏少,不能很好的培養學生面對基層處理問題的社會能力,應當適時增加人文課程,加強學生的自身修養,培養學生的交際能力和溝通能力。校園文化建設是學校綜合素質教育的重要組成部分,同時也是精神文明建設的要求,是青年學生成長的基石,是內在素質的培養手段,可以陶冶學生的精神情操,開闊學生的視野,激發學生學習的積極性。
(四)做好思想政治教育和就業指導,鼓勵學生到基層工作大學生思想政治教育可以是培養學生世界觀、人生觀和價值觀的重要的方法。醫學高等專科學校要組織上好思想政治教育課程,培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀,抵制功利主義、享樂主義、拜金主義,培養學生為人民服務的思想,以奉獻社會為榮。醫學高等專科學校還有扎實做好學生的就業指導,鼓勵學生到農村去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業。在開展好就業指導的同時還要大力開展社會實踐活動,利用假期讓學生走進基層、走進農村,讓他們近早了解農村,了解農村的需要,讓他們體會到他們將是新農村建設中的主力軍。結合新農村的實際情況開展就業指導和社會實踐活動,為農村培養“下得去、留得住、用得上”的合格醫療衛生人才。
三、政府要發揮好指揮棒的作用,積極引導和鼓勵高等專科學校培養適合新農村建設的醫療衛生人才和引導醫學畢業生到農村工作
黨和政府要制定一定的指導意見,鼓勵學校面向基層,鼓勵學生到基層農村工作。政府可以利用掌握的社會資源,制定引導政策,開展定向培養適合新農村的醫療衛生人才。省級衛生主管單位可以制定面向農村鄉鎮衛生院的定向招考政策,拿出一定的財政資金補償到農村工作的畢業生學費等等。教育主管部門要加大對醫學高等專科學校辦學的引導作用,鼓勵醫學高等專科學校定向培養適合新農村建設需要的衛生人才,可以制定面向基層的專項招生計劃,鼓勵大學生畢業后到農村基層工作。
項目背景及意義
一、項目背景
1、留守兒童的原因
伴隨著我國工業化、城鎮化不斷加快,成千上萬的青壯年勞動力由農村涌入城市,因此有這樣一群孩子,當他們還嗷嗷待哺時,父母就遠離家鄉,到遙遠的城里謀生糊口,他們也被冠上了一個酸楚的名字:留守兒童。
2、留守兒童的現狀
由于父母的外出打工,這些留守兒童長期得不到父母的關愛,子女親情需求嚴重缺失。經調查顯示,留守兒童的父母一年內僅在春節回來的占82.3%,還有17.7%兩到三年才回來一次。長期的分離和缺乏聯系及溝通,使得親子關系出現障礙。而95%的留守兒童與祖父母或外公外婆生活在一起,由于爺爺奶奶或外公外婆是隔代撫養,留守兒童往往缺少精神和道德上的管束與引導,親情關系的嚴重缺失對留守兒童的心理健康、人格發育帶來了嚴重后果。xx市有兒童250萬人,占該市總人口的23.3%。父母長年外出打工,留守流動學生由于長期缺乏物質上的滿足和精神上的呵護,普遍存在心里失衡、生活習慣和學習成績差的情況
二、項目意義
因此,面對這些需要關愛的幼小留守身影,作為大學生的我們不能漠視,而應該以實際行動去呼吁社會各界幫助他們,在“讓你不再孤單——一對一幫助計劃” 中,我們選擇xx市留守問題突出的幾個地點:滿城縣、順平縣、清苑縣進行定點開展一對一幫助計劃。
我們希望通過“讓你不再孤單——一對一幫助計劃” 可以達到如下預期的目標,如:(1)在本市區建立留守兒童檔案,為今后促進留守兒童幫扶計劃打下基礎;(2)在全校招募志愿者,開展募捐活動;(3)志愿者深入鄉村留守兒童家里,進行幫助輔導;(4)拍攝反映留守兒童現狀的短片,加以宣傳,呼吁社會各界對留守兒童進行關注和幫助。
今天的留守兒童問題就是明天的農村社會問題,我們希望通過“讓你不再孤單——一對一幫助計劃”呼吁大學生群體和社會各界能積極參與社會公益活動,呼吁社會各界關注留守兒童,使不同境遇下的留守孩子都能健康、快樂地成長,都能成為有自信、有理想的留守孩子,讓這些留守兒童不再孤單,還給他們一個幸福陽光的童年。
團隊相關經歷
XX年曾以學院為單位去養老院進行愛老關懷。
XX年~XX年以學院為單位舉辦“愛暖青海 奉獻有你”大型募捐活動。
XX年合作機構xx市婦聯開展“河北省百場留守流動兒童公益講座”活動。
XX年12月曾以學院為單位開展“關注留守兒童”活動,在活動中,同學們首先和留守兒童聊天,深入了解留守兒童的生活處境,家庭境況以及學業問題,在交流中向他們進行援助活動。
XX年5月30日,團隊成員組織策劃“一幫一”陽光助學活動。活動通過發動各院班級捐助資金,以一個班幫助一名留守兒童兒童的形式開展,這次活動得到學校與社會的廣泛好評。
xx年合作機構xx市婦聯舉行了善美天使工程•中國xx留守兒童素質拓展學校啟動儀式。
相關經歷的總結與經驗
一、經驗與教訓
(1)項目實施前要做好充分準備,做好活動的宣傳工作并制定詳細周全的執行計劃。
(2)項目在創新中應與實際結合,緊扣主題,以便更好地開展項目。
(3)穩妥地落實好每一步工作,保證項目順利實施及預防突發事件的發生。
(4)支教過程中要注重對孩子的正確引導、團隊的管理、與當地村民溝通等。
二、大賽項目的創新
(1)項目形式創新:本項目以一種新穎有效的方式實施對留守兒童的幫助,這樣將更加有效而且可推廣性強。
(2)團隊組成創新:本項目召集了更多來自不同專業、不同特長的成員及志愿者,還邀請專業老師作為指導老師。同時與校內外影響力大的媒體機構合作,提高了開展項目的可行性。
三、大賽資金將會帶來的附加值
(1)在大賽提供的資金幫助下可以解決之前因資金不足等原因的制約,提高項目的可行性。
(2)使項目影響范圍和受益人群更廣,擴大社會影響。
公益目標
1、受益群體:留守兒童方面
預期成果:使留守兒童體驗到社會的關心和溫暖,通過開展各種形式的活動豐富他們的生活,給他們帶去歡樂
2、受益群體: 團隊成員方面
預期成果:通過前期的組織安排及暑期的社會實踐活動提高大家的組織能力、應變能力、表達能力、協調能力、溝通能力,培養我們的團隊合作意識,增強團隊成員的社會責任感
關鍵詞:貧困地區 生態文明村 旅游扶貧 對策
以創建生態文明村為載體,以旅游扶貧為手段,將優美的自然環境、綠色生態經濟、生態旅游、生態文明與生態文化導入廣大鄉村區域,使美化環境與發展生態經濟、旅游經濟和增加農民收入緊密結合,促進鄉村經濟發展,讓農民過上高質量的物質生活和享有豐富多彩的精神文化生活,這是我國生態文明村和社會主義新農村建設的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區,在進行生態文明村建設過程中,加大對旅游資源保護性的開發利用,發展鄉村旅游業,增加農民收入,并以此帶動和促進鄉村相關產業的發展,從而增強貧困鄉村自我發展能力,以此達到脫貧致富的目的,實現貧困鄉村“輸血”功能與“造血”功能的有機結合,促進鄉村居民思想觀念的變化,最終促進鄉村經濟、文化、科技、教育、衛生等的全面發展,產生良好的經濟效益、社會效益和生態效益。“三農”問題是事關國家穩定與繁榮的重大問題,在具備開辦鄉村旅游的貧困地區,加強生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發意義重大。
生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發的可行性分析
(一)鄉村特色旅游資源對游客的吸引力
鄉村旅游資源是人與自然長期作用而形成的鄉村景觀,它由自然環境、物質要素和非物質要素組成的有機整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統性、季節性、民族性、時代性、保護性等多種特點。鄉村旅游資源一般具有農業景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型,是長期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨特鄉村文化景觀。此外,由于鄉村居民世代不斷的努力,創造了許多各具特色鄉村景觀,其中不少可以作為鄉村旅游資源進行開發。由于自然環境和社會環境存在地域差異性,鄉村旅游資源具有明顯地域性特點,其組合形式多種多樣,內容豐富和類型多樣,農村、牧村、漁村、林區村落等形成不同特點的聚落景觀。獨特的鄉村民俗文化也是重要的鄉村旅游吸引物,不同區域鄉村具有不同的民族風情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經濟、歷史等要素組成的社會環境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節日慶典等不同的鄉村民俗文化。在廣大鄉村,由于地理區位、交通和信息等條件的限制,傳統的民族文化較少發生變異,能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進程的加快和加大,作為鄉村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡,對城里人有很強的吸引力,加大和加強鄉村特色旅游資源開發前景廣闊。
(二)鄉村旅游市場現實需求的推動
隨著城市化進程的加快和城市問題的出現,回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進入21世紀以來,隨著我國經濟迅速發展,國內居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高,使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時間,節慶長假和帶薪休假的興起,為鄉村的旅游業發展提供了契機。受城市工作壓力大,環境污染嚴重等諸多因素的影響,到城市就近和生態環境良好的鄉村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段,由于對生活環境差異性追求,城市人們自然對鄉村生活向往與憧憬,對鄉村旅游產生了較大的市場需求,現實的市場需求將有力地推動我國鄉村旅游的發展,在我國社會主義新農村和生態文明村的建設中,在有條件的地方推動兩者的聯動發展,是實施我國社會主義新農村建設可持續發展的重要途徑。
(三)生態文明村建設為旅游扶貧提供了開發基礎
生態文明村是實現農村可持續新農村的生活方式,生態文明村建設以實現全面小康為目標,提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進村、科技進村、法律進村、衛生進村、文明風尚進村”的“五改五進”為突破口。它建立在生態系統良性循環的基礎上,以生態農業為主導,在開發利用自然資源的同時,并做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境,提高生態環境質量,從而實現人與自然協調共處,這為鄉村旅游開發創造了條件或提供了可能。
我國許多鄉村區域,尤其是貧困地區具有較好的旅游資源和較優良的生態環境,尤其在我國中西部地區,旅游扶貧具有其他產業所不具備的優勢。在生態文明村開發與建設過程中,要緊緊抓住農村基礎設施建設和農業結構調整,充分發揮區域優勢,做到生態文明村建設與道路建設、村莊綠化美化、文體活動場所建設、生態家園建設、旅游服務設施建設和旅游產品開發有機結合,大力發展鄉村旅游業,走出一條符合中國國情的生態文明村和旅游扶貧聯動發展之路。實際上生態文明村的建設為鄉村旅游扶貧開發提供了基本條件,基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農林牧等傳統產業相比,旅游業本身對環境的影響較小,因此,利用有資源條件的鄉村發展旅游業,尤其是發展以自然資源為基礎的鄉村生態旅游,不僅有利于提高鄉村的經濟收入,而且對鄉村生態環境保護和進一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能,為生態文明建設與旅游扶貧實施良性互動提供了條件。
(四)聯動開發是實現鄉村經濟可持續發展的重要途徑
在生態文明村建設中開發鄉村旅游業不僅可以改變現有的農林牧業生產方式,而且能在不破壞生態環境和自然資源前提下實現鄉村經濟的可持續發展。生態文明村建設與發展鄉村旅游相結合是促進鄉村經濟可持續發展的有效途徑之一,生態文明村建設增強了農業可持續發展能力,生態文明村使絕大部分農戶走上了“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業道路,隨著生態意識的提高及沼氣綜合利用的推進,農業系統的生態逐漸步入良性循環,農業可持續發展能力逐步得到加強。生態文明村的建設保護了森林資源,保護改善了農村人居環境,塑造了農村新形象,又為旅游開發提供了良好的基礎和載體。例如建沼氣池的農戶每年可節省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸,相當于5-6畝薪柴林的年產薪柴量。生態文明村建設與旅游扶貧聯動互為依托,相互支撐,生態文明村建設為鄉村旅游開發提供了良好的生態環境,為鄉村旅游的可持續發展奠定基礎,鄉村旅游業的發展又為生態文明村建設提供經濟支撐,又會反過來促進生態文明村的建設。因此將資源與市場條件較好的生態文明村建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起,借助在全國范圍內建設生態文明村的東風,大力發展旅游產業,為有條件的地區迅速消除貧困,促進農村經濟與環境的可持續發展具有重要戰略意義。
生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發對策
(一)完善生態文明村規劃,建設增加其旅游休閑功能
在生態文明村的規劃與建設中,不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設,實現鄉村園林綠化、環境美化和衛生達標建設等公共資源。在具備發展鄉村旅游條件的地方,還要科學規劃,精心布置,循序漸進開展生態文明村建設與旅游扶貧的聯動建設,在規劃與建設中增加鄉村旅游休閑功能,配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。但是,農村情況錯綜復雜,基礎條件差異大,在制定鄉村發展規劃過程中,要從實際出發,不搞一刀切,農村產業結構調整、生態環境建設與旅游扶貧開發要依據實際情況進行。
(二)創新機制,將生態文明村建設與旅游經濟建設有效結合
生態文明村建設過程就是對資源綜合開發利用的過程,把農村潛在資源轉化成實用資源的過程,因而也可將資源轉化成為旅游資源,促進鄉村旅游扶貧開發。因此在建設生態文明村時要更新觀念,引入市場機制,在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時,充分開發利用各種資源,尤其是鄉村旅游資源,要廣開思路,克服“等、靠、要”思想,依靠市場運作籌措資金,把生態文明村建設與旅游經濟建設結合起來。農民是直接受益者,也是建設的主體,只有他們充分認識了生態文明村建設與旅游經濟聯動發展的重要意義,才能更好地完成這項工作。因此,在有條件的地方,政府部門除積極引導和宣傳外,還要通過文藝演出、墻報、標語、培訓、組織參觀、印發資料等多種方式進行宣傳引導,使廣大農民真正了解生態文明村建設與旅游聯動開發好處,激發農村居民參與“兩個建設”的熱情。
(三)利用鄉村資源優勢,增加旅游吸引力
生態文明村建設與旅游扶貧開發要結合各地實際,因地制宜,重點要突出地方特色。對落后鄉村進行生態文明村與旅游扶貧聯動開發時,一定要強調創新,走自己的路,開發突出鄉村個性與特色的旅游產品,改變狹隘旅游資源觀,旅游資源不能僅限定在風景優美、有古跡歷史的區域,有特色和獨特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認識到特色就是旅游資源,它體現在食、住、行、游、購、娛方方面面,吃的方面,當地農家的家常飯;住的方面,整潔又有本地鄉村風格;行的方面,傳統的交通工具,如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋;游的方面,各種鄉村景觀;購的方面,土特產、民族服飾、民間工藝品;娛的方面,農事活動、農事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動,均是鄉村特色旅游資源。文明村建設和旅游扶貧開發要做到有活力、有魅力和吸引力,要講究風格、氣質、品位和特長,要讓參觀學習,旅游觀光,休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情,真正做到人無我有,人有我優,人優我特,人特我新,人新我變,以增強鄉村旅游的吸引力。
(四)突破單一致富觀念,與其它開發實施聯動
在有條件的地方,生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發可以促進鄉村經濟的發展,但旅游扶貧不應僅僅只依靠旅游業來扶貧,更不能僅因扶貧需要而盲目發展旅游業,或就旅游而論旅游,而忽視旅游業與農林牧漁業、第二產業及其他第三產業的協作。在生態文明村建設與旅游扶貧聯動建設中,如果僅讓旅游業單兵作戰,孤軍伸入,旅游業不可能長遠發展,也會阻礙鄉村發展其它優勢產業,也無法取得最好的經濟效益。因此在鄉村實施旅游扶貧戰略時,在突出旅游業地位的同時,要注意旅游業與其他產業的協同發展,做到“宜林則林,宜農則農,宜旅則旅”,通過聯運開發帶動鄉村經濟的發展。因此,要實現鄉村經濟再上新臺階,不僅要突破傳統致富觀念的局限,還要突破單一的致富觀念,要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉村要根據各村實際,審時度勢,有效地發揮本村豐富的自然資源和地理優勢。即使具備旅游開發條件的鄉村,在實施生態文明村建設和鄉村旅游開發聯動的同時,也要注重與第一產業、第二產業和其它第三產業協同發展。此外,在良好的鄉村人居環境下還要形成先進的生態文化氛圍,提升貧困農村整體文明程度,要在經濟和精神上使農民變得富有,為鄉村經濟的可持續發展提供保障。
(五)加大環境保護,為鄉村經濟的可持續發展提供保障
近十年來,我國旅游扶貧戰略取得了輝煌的成果,但也出現了一些問題,一些貧困地區的人們脫貧心切,在利益的驅使下,急功近利,目光短淺,不考慮自然資源與環境保護的問題,如在規劃中數量指標、利潤最大化等經營性設計思想充斥其中,在開發中“竭澤而漁,毀林而獵”的現象屢見不鮮,對資源進行掠奪式的開發,將環保置于可有可無的位置,使許多原本環境優美的鄉村環境惡化,污染加重。因此,生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程,貧困的治理并不是一項隨意的短期行為,否則就會使一些貧困地區在暫時脫離貧困之后又出現“返貧”現象,扶貧不會持久,文明村不會持久,旅游扶貧達不到目的。在實施旅游扶貧和生態文明村建設中,不僅要以經濟效益為中心,更應從整體出發,從長遠的角度考慮旅游開發與自然環境的協調發展,實現生態文明村建設與旅游產業的可持續發展。對鄉村旅游資源開發必須在保護的前提下進行,旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位,在開發中強化保護,做到嚴格保護,合理開發,強化管理,不能以犧牲資源為代價來換取一時的“繁榮”,為實施鄉村經濟的可持續發展提供保障。
(六)充分發揮政府的作用,積極引導農民參與
政府在生態文明村建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持,政府主要是做好規劃、服務工作,投資公益性的建設項目和基礎設施建設,政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠,引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明村建設與旅游扶貧開發,建立起多渠道的投資機制。政府職能部門要在生態文明村建設過程中對旅游扶貧開發給予引導和支持,營造良好的旅游環境,有意識地發展鄉村旅游業,以帶動鄉村經濟發展。政府及其職能部門更要對貧困鄉村發展旅游業給予專業指導與管理,如鄉村旅游環境監測與評價,監督旅游業發展對環境與文化的影響,組織公共教育活動,提高當地居民與旅游者對實施旅游業可持續發展的認識和支持,在旅游開發和經營中,加強對土地、森林、水資源的可持續利用的管理,減少廢氣、廢水、廢物對環境的污染破壞,杜絕對旅游資源和環境的破壞,倡導與環境和諧的旅游活動。并積極引導農民參與生態文明村建設與旅游扶貧開發,采取動員、啟發、開導和典型帶動等方式,鼓勵廣大村民積極參與生態文明村建設和鄉村旅游開發。
(七)加大鄉村產業結構調整,加強對弱勢群體的扶持力度
將生態文明村建設和旅游扶貧同農村經濟結構調整、扶貧開發和生態保護結合起來,積極發展鄉村旅游和觀光農業,鄉村社區居民可以采取多種形式參與到項目中,如以資源入股、勞動力入股、集資入股等方式參與其中,此外,與鄉村旅游配套各種服務性項目建設也是加大社區參與的一種有效方式,如開發農家旅館、農家餐館、農家觀光果園、農家采摘菜園、農家魚塘、農家作坊、農家茶館等。加大對鄉村的資金扶持力度,提高資金的使用效率,以確保廣大農村的利益能落到實處,為生態文明村的建設與旅游扶貧開發提供良好的資金保障,提高廣大農村的積極性。加大對弱勢群體的幫扶力度,尤其是對于缺乏勞力、資金,缺乏參與能力的弱勢群體,要做好相應的保障,建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系,
(八)加大科技投入,注重高校參與
針對生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題,加強科學研究與增加科研投入,系統研究前鄉村旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因,提出針對性的解決措施。重點解決鄉村旅游扶貧開發中出現的缺乏規劃、盲目開發、知識貧乏、缺乏主見或創業動機模糊,指導不足,資金籌措困難、跟風模仿,惡性無序競爭,居民參與意識淡泊與民主保障機制缺失、鄉村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題,增強鄉村旅游“造血”功能。目前,對我國許多學校關于校-企“結對子”的科技扶貧多停留在形式上,對于科技文化比較落后的廣大鄉村,“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大,通過高校與鄉村之間對口鄉村旅游扶貧模式與實踐研究,探索出一種“校-村”對口旅游扶貧幫扶的模式,不僅可以開創一條高校大學生社會實踐的新路子,提高的鍛煉學生的社會實踐能力,培養學生的社會責任感,對促進農村精神文明建設,維護民族地區農村社會穩定和促進農村經濟發展、全面建設社會主義新農村具有重要意義。同時對鄉村的科技幫扶又反哺高校大學生,形成高校-鄉村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機制,增強大學生實踐能力與動手能力,增強大學生與農民的感情和提高大學生的社會責任感,為科技能更好地服務“三農”奠定基礎。
(九)立足鄉情,創新加大生態文明村建設與旅游扶貧聯動的模式
生態文明村建設與旅游扶貧聯動模式主要有政府主導型模式、市場化運作模式、對口幫扶和聯合開發等模式。政府主導型聯動模式運用于生態文明村建設與旅游扶貧開發,具有較強的針對性與可操作性,對于經濟落后,尤其是一些少數民族居住地區,多石山,生態環境脆弱,聯動開發應以“政府主導型”的模式和鄉村旅游綜合開發模式并舉。對于具備較好的資源條件和市場條件的鄉村,可以進行市場化操作,對外進行招商引資,將旅游扶貧開發與生態文明村建設同步進行,共同發展。政府對應各部門的對口扶貧工作與生態文明村建設與旅游扶貧開發有機結合,聯合行動,共同開發,協同幫扶,共同探索生態文明村建設與旅游扶貧聯動的新模式。達到政府規劃并提供相應的政策支持,社會資金參與、村民參與、企業建設與銀行貸款的協同扶貧的模式體系,達到政府增稅,企業獲利,村民致富和社會發展的目的。總之,要立足鄉情,敢于創新,探索生態文明村建設與旅游扶貧的多種模式。
參考文獻:
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