工程機械承包合同

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工程機械承包合同范文第1篇

例1,男性，48歲，因頭顱外傷4小時住院，當時有頭痛、頭暈，但無惡心、嘔吐等癥狀。查體：T36．2℃，P86次/分，R20次/分，BP140／100mmHg，成嗜睡狀，平車推入病房，雙肺呼吸音清晰，心率86次／分，律整齊，腹部平軟無壓痛，左下肢無力，作頭顱CT示右側額葉腦挫裂傷，蛛網膜下腔出血，右額顳硬膜下血腫，腦腫脹，于2006年11月8日在手術室全麻下準備做顱內減壓手術，在麻醉過程中患者突發消化道大出血，大量血液(約100m1)誤吸入氣管中，5分鐘后患者出現呼吸困難，呼吸頻率>35次/分，SPO2120次／分，給予氣管插管就地搶救，使用840呼吸機通氣10小時，呼吸窘迫未能改善，轉呼吸科重癥監護病房給予氣管切開插管接呼吸機機械通氣治療，用840呼吸機進行有創通氣，設置控制呼吸模式(CMV)，壓力控制方式(PC)，呼吸頻率(f)20次/分，潮氣量(VT)8ml／kg，吸氣壓力(IPAP)8．12cmH2O，呼氣末壓力(PEEP)5-15cmH2O，氧濃度根據血氧飽和度監測或血氣分析做隨時調整,但確保氧飽和度大于90%。在呼吸機機械通氣治療的同時給予常規抗感染、平喘、支持及氣道吸痰護理等治療，待出現自主呼吸且呼吸頻率

例2，男性，34歲，因游泳溺水5小時后住院，入院時呼吸急促、煩躁、紫紺，查體：T38℃，P110次/分，R37次/分，BP120／70mmHg，神志清，唇甲發紺，左肺聞及中等量的濕性羅音，右肺聞及少許濕性羅音，心率110次／分，心音有力，腹平軟，胸部X片示兩肺斑片狀陰影，邊緣模糊，雙肺門增大，心臟及雙膈未見異常，血WBC7．8×109／L，N0．91，血氣分析PH7．47，PCO221．5 mmHg，PAO258mmHg，SAO265％，入院后給予氣管切開插管，采用840呼吸機，用自主呼吸模式，容量控制VT5-8ml／Kg吸氣壓力(IPAP)8-15cm H2O，呼氣末壓力(PEEP)2-5cmH2O，治療10小時后患者呼吸頻率由用呼吸機之前的35次/分降至18次／分，血氣分析PaO2 92mmHg，PCO2 36mmHg，PH7．41，SAO298％，治療4天后給予試行撤機患者無明顯呼吸困難征象。在呼吸機治療的同時給予常規抗感染、化痰、氣道濕化吸痰以及激素沖擊治療3天等治療，住院7天后患者病情治愈出院。

2討論

呼吸窘迫綜合癥(ARDS)是一系列病理生理改變的連續變化過程，其早期階段為肺損傷(ALI)，重度的ALI即ARDS。ARDS晚期多誘發或合并多臟器功能障礙，甚至衰竭(MODS)，其病死率高達50-60%。進行性低氧血癥是ARDS的主要臨床特征，也是ARDS發展為MODS的重要原因。通常的鼻導管給氧或面罩給氧多不能糾正缺氧狀態，必須及早應用呼吸機通氣，呼吸機通氣的目的是維持適當的氣體交換而避免嚴重并發癥，應用呼氣末正壓(PEEP)是急性呼吸窘迫綜合征(ARDS)肺保護性通氣策略之一，他可以促進氧合，防止呼氣末肺泡萎陷，抑制炎性介質釋放［2］。由于ARDS時肺泡彌漫性非均勻性的損傷，重力依賴區肺泡萎陷明顯，非重力依賴區肺泡仍保持開放狀態，開放的肺泡順應性好，但占肺臟比例小，較大量機械通氣時，氣體已進入順應性好的肺泡，而不易進入萎陷的肺泡，所以因剪切力的作用而易致肺損傷。我們運用適當的PEEP可使呼氣末肺容量增加，從而使萎陷了的小氣道和肺泡再開放，肺泡內壓力亦可減輕肺水腫，從而改善肺泡彌散功能和通氣／血流比例，減少肺內分流，達到改善氧合功能和肺順應性的目的。

總結以上2例救治成功的經驗是，一是選擇最佳時機盡早氣管切開插管建立人工氣道以便有利于吸出肺部分泌物及呼吸機輔助通氣治療；二是恰當的PEEP可防止肺泡萎陷，減少肺內分流可增加肺功能殘氣量，促進肺泡毛細血管間的氣體交換；三是低潮氣量通氣治療。

參考文獻

1張波、高和主編.實用機械通氣治療手冊［M］．人民軍醫出版社，2004．167-168

工程機械承包合同范文第2篇

中國光大銀行成立于1992年8月，是由中國光大（集團）總公司控股，亞洲開發銀行等228家中外股東參資入股的國內第一家國有控股有國際金融組織參股的銀行。

中國光大銀行成立13年來，伴隨著中國金融業的發展進程，不斷開拓創新，銳意進取，各項業務不斷拓展，規模不斷擴大，截至2005年末，全行資產總額達5301億元，一般存款余額4500億元，其中儲蓄存款余額792億元，實現經營利潤55.17億元，整體規模實力處于國內股份制商業銀行前列。2005年7月，在英國《銀行家》雜志最新評出全球1000家大銀行中，中國光大銀行排名第295位，成為一家對中國經濟，社會有影響力的全國性股份制商業銀行。

13年來，中國光大銀行始終堅持“以客戶為中心，以市場為導向”的經營理念，不斷創新產品優化服務，較好地適應了市場和客戶不斷變化的需求，在綜合經營，公司銀行業務，國際業務，理財業務等方面培育了較強的比較競爭優勢，成為唯一一家擁有全面財政國庫業務資格的商業銀行；唯一一家連續五年獲得摩根——大通銀行清算質量認證獎的商業銀行；首批獲得短期融資券主承銷業務資格，承銷業績遙遙領先；首批同時獲得了企業年金基金托管人和賬戶管理人兩項資格；首家推出人民幣理財業務，其理財品牌在同業處于領跑地位；首家推出固定利率房貸業務，引起社會客戶廣泛關注。。。。。。特別是首家推出的“陽光理財”本外幣系列產品深受客戶青睞，逐步成為國內金融知名品牌，樹立了精品銀行，理財銀行良好的社會形象。

截止2007年12月末，我行“總對總”項下工程機械貸款余額達到117.8億元，較年初增長58.9億元，增長率100%。

截止2007年12月31日，總行為35家合作企業（含3家總對分合作企業）累計授信162.65億，目前已使用額度117.8億元，占比72%。截止2007年12月31日，“總對總”項下逾期率0.74%，按五級分類口徑統計，不良貸款兩筆，不良余額23.06萬元（目前其中一筆已結清，另一筆借款人已償還部分貸款），不良率近于0.01%。

“總對總”業務開展五年來，部分合作項目項下的合作企業（含經銷商）對達到回購條件的貸款，按合作協議條款約定履行了回購責任。截止2007年12月末，回購率為0.52%。

二 實習內容

我在光大銀行的私人業務部進行了為期兩個月的實習，該部門的工作內容主要為商品房貸款和個人工程機械貸款，現將個人工程機械貸款的有關概念準則報告如下。

所謂工程機械貸款是指貸款人向申請購買工程車輛或機械設備的借款人發放的人民幣貸款。該行目前開辦的工程機械貸款業務，原則上僅限于總行與制造商簽訂的“總對總”項下的由工程機械制造商直接銷售或指定經銷商銷售的工程車輛和機械設備，特殊情況需上報總行審批。“總對總”工程機械貸款業務是指中國光大銀行總行及各分支機構分別與工程機械制造商，特約經銷商簽訂《關于建立工程機械金融網合作協議》及《關于建立工程機械金融網合作協議的從屬協議》，為工程機械制造商，特約經銷商推薦的終端用戶提供的個人工程機械貸款業務。

貸款對象：年滿18周歲，具有完全民事行為能力的中國國籍自然人。借款人必須同時具備下列條件：1 在貸款人本省（或地區）有常住戶口或有效居住證明，有固定和詳細的住址；2 有2年以上的相關從業經驗，具有一定的個人資產和償還貸款本息的能力；3 持有合法有效的工程機械購買合同或協議；4 在貸款人處開立了人民幣個人儲蓄賬戶或持有貸款人同城分支機構發行的陽光卡；5 具有不低于所購工程機械設備購買凈價（指實際成交價格，不含各類附加稅費及保費等）的30%的存款作為首期付款，或提供有效的相應首付款發票或收據；6 借款人同意貸款人將所貸款項劃入經銷商/制造商在貸款人處開立的賬戶或貸款人認可的其他賬戶；7 能夠提供貸款人總行認可的有效擔保方式；8 能夠提供已與建設單位簽訂的工程承包合同或租賃合同；9 貸款人總行規定的其他條件。

工程機械承包合同范文第3篇

在施工總價的控制下，將施工成本指標下達到各工點、各部門來分解，使各工點、各部門明確施工內容、工程數量、施工價款等。而對于工程分包這種成本分解的方式，要堅決采用招標方式，簽訂合同，一定要進行合同評審，避免營私舞弊。并按照各分包隊實際完成的工程數量，依據實際執行價格進行計價撥款。

2成本追隨

成本目標分解后，就需要對目標成本的執行過程進行追隨監控。追隨監控需要材料、機電、安質、技術、生產調度等部門的配合進行，需要一套適應“項目法施工”管理需要的管理制度來支持。管理有兩個要素：一是“人”，管理需要高素質的管理人員。項目經理是關鍵，項目管理的好壞，主要在項目經理，其次是選拔懂業務，綜合素質高的基層管理人員；二是健全的管理制度，管理不能用“人”制，必須用健全的管理制度去約束，用制度說話。建立制度必須要將制度堅決、徹底的貫徹執行，否則，管理就是一句空話。在這個前提下，成本的追隨監控，要從工、料、機三方面去考核：首先考核“工”方面，即施工人員配置和組織方面。工程承包合同簽訂前，必須要求協力隊伍報送一套關于施工人員配置、機具配置及施工管理等方面的資料，一并構成合同文件。合同工程實施過程中，調度室要將協力隊施工的勞動力情況報告給項目部管理辦公室，項目部管理辦公室根據協力隊施工人員總數量、人員結構分析其勞動組織是否合理、科學，對不合理的勞動組織要督促協力隊進行整改，必要時可下發“定期整改通知書”。其次考核“料”方面，主要是材料消耗方面。材料消耗一般占工程成本的60%以上，加強施工過程中的材料管理，控制材料消耗，意義重大。在施工企業方面，一是要在簽訂工程分包合同時，核定主材的消耗指標，控制主材的消耗；某些施工企業在橋梁鉆孔樁施工合同簽訂時，對擴孔率未作限制，致使超封的砼費用由公司承擔，加大了公司經營的風險；二是控制非承包部分用料。例如，職工的勞保用品，電器電料等。對于協力隊施工用的輔助材料，原則上應由協力隊自行購買，分公司材料室一般不應代為購買。這樣做的優點在于減少資金占用，降低材料的采保費，降低材料管理人員的工作強度。在材料管理方面，一是要加強收發料管理，二是庫存管理，三是注重材料的回收利用。外購材料，一定要“比質、比價、比運距”，材料進入工地，一定要抽檢，杜絕偽產品應用到工程施工中，以免造成不必要的損失。

3材料的采購

對于協力隊需用的材料的采購，原則上由協力隊自購，協力隊不能自行購買的，應執行“購買申請計劃”，即由協力隊提出書面的材料用量計劃，材料室根據協力隊的“采購計劃單”采購，購回的材料可以由材料室代為保管，但協力隊要求購買的材料協力隊最后必須領完，對于協力隊超提超購的材料，協力隊必須承擔損失。這樣一來，就降低了項目部積壓材料所造成的成本增加。材料發放，應嚴格執行誰簽訂合同，誰有權領料的“有權領料人”制度，領料必須由包人或其書面授權委托人領用，不能隨意由他人冒領、代領。在推行“有權領料人”制度的同時，要健全帳簿登記制度，帳薄登記要適應項目管理需要進行分類，不能再按以前老管理模式單純的按庫進行進行分類。庫存管理，要注重經常盤點，帳實相符，盤活積壓材料，減少資金占用。最后考核“機”方面，即施工機械設備。施工成本控制中，應根據實施性施工組織設計，確定工程機械設備的需要量，根據工程工期安排，確定機械設備的進退場時間。避免盲目調撥機械，降低機械租費；避免機械配置不合理，機械有效利用率不高，造成了不必要的成本支出。對小型機械如電焊機、鋼筋切割機等原則上分公司應不再配置，而由協力隊自備；對大型機械的使用，應建立單機核算制度，以確定機械的利用率、使用效果等資料。對吊機等大型機械，還應健全申請簽單制度，承包人使用機械，必須到調度室辦理“機械使用申請單”，應杜絕無申請派車。在進行工程成本追隨過程中，分公司各有關的業務部門要協作，否則，僅靠成本辦一個部門是無法真正建立分公司成本監控體系的。成本的追隨監控，要以成本辦為龍頭，由分公司材料室、財務室、機電室、技術室、調度室等相關業務部門的配合，分公司以月度、季度、年度為報告期，各部門定期將資料報送成本辦，由成本辦整理后報分公司經理部，為經理部的經營決策提供依據。在一分公司官廳湖大橋項目，分公司各業務部門協作不好，例如，技術部門對分項工程施工有技術變更的，沒有通知成本辦，分包工程量應由技術部門提供也未提供。

4成本分析

工程機械承包合同范文第4篇

【摘要】建設項目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設項目經濟效益和社會效益最大化。

【關鍵詞】項目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求，要求我們按照國際慣例進行工程項目管理，需要我們去研究學習、適應國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理，將影響我們在項目管理領域甚至整個建筑業領域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內容，是我國建筑行業實行改革開放，與國際慣例接軌出現的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變，建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的建筑企業在利用強大的技術力量管理其資產，從而創造利潤。如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業主的施工索賠簡稱“索賠”，將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當的權利要求，也是一種合法的維護權益的行為，是應該爭取得到的合理償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規的情況下，承包商為了使自己在各種難以預料情況下受到的損失能得到補償，必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償，投標報價中就可做到減少風險費用，業主也就可以得到相對較低的報價，在意外情況發生時再按實際發生的費用支付，使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業增強合同意識，強化項目管理，提高企業素質，搞好工程建設。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法，發展我國的對外工程承包事業，增加外匯收入，都是十分必要的。對國民經濟也具有重大的現實意義和實用價值。

2.承發包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預定的統一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業務能力、索賠策略和經驗、公關能力，尤其是法律素質等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規范建設工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。索賠必須有理有據，事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。工程索賠依據包括：

（1）招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規范等。

（2）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。

（3）施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄，工程有關施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。

（4）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期；工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、雨雪等。

（5）國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

（6）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；工程會計。

3.工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發生以后，甲乙雙方應按照合同有關條款的規定及時、合理地處理索賠事件。當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定的時限為28天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

3.1索賠項目種類及起止日期計算方法

（1）延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，建筑業企業應得到由業主委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為建筑業企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。該階段一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠［機械臺班停滯費＝（機械折舊費＋經常維修費）×50％］。

（2）惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

（3）工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：建筑企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

（4）以承包商之能力不可預見引起的索賠：如由于實際地質情況與預先變化較大，地基處理費用及工期增加等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

（5）由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

（6）監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

（7）其他原因導致的建筑業企業的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

3.2索賠意向通知和索賠報告

（1）索賠意向通知通常包括以下4個方面的內容：一是事件發生的時間和情況的簡單描述；二是合同依據的條款和理由；三是有關后續資料的提供，包括及時記錄和提供事件發展的動態；四是對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度，以期引起工程師（或業主）的注意。

（2）證據資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據資料必須真實、全面、及時，與干擾事件關聯，并具有法律證明效力。

（3）索賠報告。索賠報告是承包商向工程師（或業主）提交的一份要求業主給予一定經濟（費用）補償和延長工期的正式報告，承包商應該在索賠事件對工程產生的影響結束后，在規定時限內向工程師（或業主）提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：首先是索賠報告的基本要求。一是必須說明索賠的合同依據，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據合同條款規定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；另一種是業主或其人任何違反合同規定給承包商造成損失，承包商有權索取補償。二是索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關系，說明索賠前因后果的關聯性，要以合同為依據，說明業主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯系。其次是索賠報告必須準確。其中包括責任分析應清楚、準確，索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確，措辭要婉轉和恰當。第三是索賠報告的形式和內容應簡明扼要，條理清楚。便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對索賠報告形式和內容的安排也是很有必要的。索賠報告編寫完畢后，應及時提交給工程師正式提出索賠。索賠報告提交后，承包商不能被動等待，應隔一定的時間主動向對方了解索賠處理的情況，因業主（或工程師）通過對報告的仔細閱讀審查，會對不合理的索賠進行反駁或提疑問，這時承包商應根據所提出問題進一步作資料方面的準備，或提供補充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。

4.索賠的管理

（1）由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，建筑業企業應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

（2）索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

工程機械承包合同范文第5篇

在公路工程建設工作中, 存在中標單位因各種原因,隨意將中標項目轉包和分包。這一行為，嚴重干擾著工程建設市場秩序，破壞了合同關系的穩定性和嚴肅性，損害了國家、招標人以及部分投標人的利益。甚至于影響工程建設的整體質量和管理，造成各種潛在的質量和安全隱患。隨著審計范圍加大、審計內容的加深、審計方法和審計手段的不斷提高，被審計單位或承包商規避審計的方法也越來與隱蔽，使轉包分包問題很難查實查透。因此正確理解、認識轉包與違法分包的本質，從而制訂科學的審計方法來維護國家財產、規范公路建設市場秩序，具有重要意義。

一、轉包與分包的概念及法律規定

工程分包與工程轉包有許多相似的地方，但兩者也有本質的區別：

我國法律規定，轉包是指承包商在承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，未經過項目法人同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包，并不對所承包工程的技術、管理、質量和經濟承擔責任的行為。

分包是指承包商在承包建設工程后，經項目法人同意，將其承包的建設工程的一部分或某幾部分交給具備相應資質的第三人完成，且承包商就分包項目向項目法人負責，接受分包的第三人就分包項目承擔連帶責任的行為。

《建筑法》第二十八條明確規定，“禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。”

二、當前高速公路建設市場分包與轉包隱蔽方法及手段

隨著建筑市場的不斷完善，招投標制度的不斷規范，高速公路建設項目建設市場競爭日益激烈，轉包分包的手段也愈來越隱蔽，主要體現在以下兩個方面：

1、變相簽訂合同，隱蔽轉分包的存在。由于高速公路具有投資額度大，戰線較長、專業技術性強、工期要求緊等特點，決定了高速公路在建設過程中要形成一些材料采購、設備租賃、勞務分包等合同。當前的轉分包單位，為了規避審計風險，將建設過程中的轉包分包合同簽訂為設備租賃、勞務分包或勞務協作等內容的合同，且在簽訂的合同中不體現提取管理費的額度或費率，或者轉分包單位將投標書中的各分項工程肢解以后與若干個分包單位簽訂勞務協作合同或勞務分包合同，既不體現分包管理費額度又無法計算出計提管理費的多少，從而無法判定分包、肢解轉包問題的存在。

2、以轉包人的名義成立項目部，項目部財務獨立核算的方式隱蔽轉分包的存在。投標人中標并簽訂合同后，將工程項目全部轉包或肢解轉包給其他單位或個人。承包人或個人通過用中標人的名義成立項目部，該項目部實行財務獨立核算，并以項目部的名義對外簽訂材料采購、設備租賃、勞務分包等合同，工程款的收支與中標單位無任何關系的方法來掩蓋轉包分包存在，是當前建筑市場較為普遍的現象。

3.通過賬務處理，隱蔽轉包分包問題的存在。投標保證金和履約保證金，是建筑市場的投標人和中標人按照招標文件和合同文件的約定，必須在規定時間內向招標人和項目法人提交的兩種保證金。當前，轉包分包單位為了規避風險，通過現金支付、轉賬、借款等手段處理財務賬目，來掩蓋轉包、分包問題的存在。

三、審查的方法

通過以上隱蔽方式不難看出，承包商無非是通過合同和財務兩個方面來掩蓋其轉分包的存在。所以，重點抓住合同與財務兩個環節，以合同為基礎，以資金為主線，將施工合同與投標文件相結合，通過觀察、核對、分析等方法來判定轉包分包問題，主要有以下幾個方法：

1．審查招投標情況。審查建設項目招標投標文件，明確參建單位的基本情況和確定方式。即明確各參建單位是否通過公開招標的方式確定資質情況、近三年的業績情況及投標文件是否符合招標文件的約定。

2．審查施工合同。主要審查施工合同是否在中標通知書約定時間內簽訂、合同內容是否響應招標文件約定，如有調整是否符合規定。了解合同性質、合同的主體、合同條款、施工內容、合同價款以及工程款的支付方式、結算方式等主要內容。

3．將工程與財務相結合，審查資金流向，確定是否為轉包分包。以合同為基礎，資金走向為主線，審查建設資金的撥付主體，是否為中標單位，是否存在支付給非中標單位工程款的現象，如果有，什么原因，付的是什么款項，支付額度是多少，再結合簽訂合同的內容、合同總價款或已支付的工程款所占中標內容的權重進行綜合分析判斷，最終確定是否為轉包分包，或者是否肢解轉包。

比如我在審查某高速公路建設項目時，中標單位提供給我們一份路基工程機械設備租賃合同，該合同內容主要對路基施工過程中所用的機械設備作出約定，沒有明確合同總價款。經審查機械設備租賃單位財務賬發現，項目建設單位已經支付給設備租賃公司工程款2950萬元，但該合同段路基工程的中標總價為3105.25萬元，支付工程款額度已經達到了路基中標總價的95%，僅剩5%的質保金沒有發放。很顯然，這種利用簽訂非轉包分包內容的合同來掩蓋轉包分包問題的現象已經越來越普遍。

四、審查的目的

1、減少工程中的轉包分包，維護建筑市場秩序。近年來，工程轉包分包現象呈攀升趨勢。雖然國家明文禁止公路工程轉包和分包，但由于公路工程建設投入資金較大、占線過長，設立的標段較多，承包商中標后，在自己的施工隊伍、機械設備和管理能力都比較有限的情況下，將中標工程分包或轉包給他人；甚至有些有資質的承包商利用自己的資質到處投標，中標后再將項目轉包或肢解轉包分包給沒有資質或資質達不到標準的施工單位，然后從中謀利提取管理費。去年，我審查的某高速公路建設項目全線共有22個標段，其中8個標段全部轉包，轉包率占標段總數的36.36%，轉包金額高達7.14億元，且該項目招標文件明確要求投標單位必須具備公路工程施工總承包壹級以上（含壹級）資質的要求，其中有一投標人中標后，將其中標工程轉包給了一個僅有公路工程叁級資質的施工單位，且約定從中提取工程結算價款3.3%的管理費和營業稅（該項目在審計時尚未實施工程結算，合同價款為96508418元）。以上兩種現象，極大地擾亂了建筑市場秩序。

2、減少地方保護主義形成的分包轉包，提高項目管理質量。《建設工程質量管理條例》第七條明確規定“建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位”。《招標投標法》第六條明確規定“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動”，限制了一些沒有資質或資質達不到標準的承包商進入建筑市場。但是，有些地方交通主管部門為了扶持當地企業，允許通過提交管理費掛靠、借用資質的方式轉包分包工程，給工程質量帶來了隱患并極大的擾亂了建筑市場秩序。

如某地區交通主管部門，為維護當地企業，實施地方保護主義，將通過本地區的高速公路分成5個標段。未按《招投標法》的要求實施公開招標，而以邀請招標的形式實施招標。結果5個標段全部由當地企業施工，除其中一個標段的施工單位符合招投標文件要求外，其余四個標段全部是當地企業的分公司借用其他單位資質實施投標，最終由于管理人員不足等原因，導致本應該當年末開工的項目，推遲到第二年春天才開工，影響了工程進度。另外，由于該企業施工標段較多，需要提交四個標段合同總價20%的履約保證金7780萬元，由于資金很難周轉，各別標段竟然將預付工程款借給其他標段施工單位提交履約保證金。因此，地方保護主義，雖然使當地企業受益，但卻影響了工程進度，占用了建設資金，加大了項目管理的難度。

3、控制工程造價，確保工程質量。《公路建設監督管理辦法》明確規定“公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程”。因此，一些不具備承包資格的企業或個人通過從承包人手中轉包來達到承包工程的目的。甚至有相當一部分承包人，利用自已具備相應資質的便利條件，進行投標、競標，中標后與發包人訂立承包合同完成后，將其承包的工程壓價轉包或者將工程肢解后分包給他人，更有甚者轉包給不具備相應資質的承包人或者個人，從中牟取不正當利益。這種層層扒皮的現象，使實際用于工程建設的費用大大削減，最終導致一些承包人在施工過程中偷工減料；和那些轉包或肢解分包給不具備相應資質的施工單位的，均造成建設工程質量低下，出現嚴重的工程質量隱患。

綜上所述，工程轉包、違法分包會引起建設工程管理上的混亂，從而導致工期延長，增加建設成本，危害著工程質量，損害建設單位的利益，在社會上產生了極壞的影響。因此一定要從制度上杜絕轉包、違法分包，保證工程質量是擺在工程建設管理者面前的問題。